安辑廉线

党课教案：

党风廉政建设专题党课

教学目的：通过教育mmc卡 ,使们增强廉政意识，进一步明确我局党风廉

政建设的目标和工作任务。

教学时间：

主讲：

授课对象：

内容：

讲四个问题，一是概述。二是当前反腐倡廉形势及现状。三是我局党风廉

政建设的目标和工作任务。

一、概述（廉政、腐败的含义）

廉政：就是公正廉明的政局、政制、政策、政德的良性结合与辩证统一。

廉政：最早出现在《晏子春秋问下四》：廉政而长久，其行何也？当今主要指企

业工作人员在履行职能时不以权谋私，奉公守法、诚信正直，秉公办事，清正

廉洁。不贪污枉法。（廉是指南针，廉洁执政，是我们干事、谋事、成事的基本

要求，是我们必须始终把握的方向）

腐败：运用公共权力谋取私人利益。腐败伴随权力而产生，是一种历史现

象，也不是发展中国家特有的产物。腐败是一种全球现象，是社会毒瘤。

二、当前反腐倡廉形势及现consider的用法 状

1、国际透明组织，简称TI，是一个非政府、非盈利、国际性的民间组织。

于1993年由德国人彼得艾根创办，总部设在德国柏林，以推动全球反腐败运动

为己任，今天已成为对腐败问题研究得最权威、最全面和最准确的国际性非政

府组织，目前已在120个国家成立了分会。它的研究结果经常被其他权威国际

机构反复引用。通过对“透明国际”有关数据的研读不难发现，大小国比大国、人

口少的国家比人口多的国家比不容易腐败；正在发生社会转轨（转型）的国家

可能滋生严重腐败。根据“透明国际”发布的2010年全球腐败指数（每年公布

的全球腐败指数以10分为满分，分数越高国家越清廉）在被调查的178个国家

中，有2／3的国家存在严重的腐败行为，而非洲是腐败最严重的一个洲，相比

较而言，全球最清廉的国家及地区都为发达的欧洲和亚洲国家及地区。中国排

名第78，比去年上升1位。丹麦、新西兰和新加坡三国并列第一。日本“清廉

度”在178个国家和地区中排名第17，与去年持平。美国7.1分，位列22名，

索马里1.1分，为倒数第一。

2、我党关于反腐倡廉的基本理论

改革开放30年来，我们党初步形成了中国特色反腐倡廉理论体系。党的第

十七大指出，“党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防

腐败体系，坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。”这段文字体现了

反腐倡廉理论体系的基本内容。结合实际工作我们可以从四个方面进行归纳，

一是指导思想和工作方针上，30年来，我们始终坚持用马克思主义中国化

最新成果引领反腐倡廉实践，确立了反腐倡廉工作方针，坚持惩治和预防腐败

两手抓、两手都要硬；

二是工作内容上，明确了教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六项基本

工作，从整体上推进惩治和预防腐败体系建设；

三是组织保障上，探索和建立了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织

协调大班绕口令 、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，

实行党风廉政建设责任制，形成全党全社会动手反腐初心英文 败的局面；

四是制度建设上，不断加大反腐倡廉法规制度建设力度，努力建设涵盖规

范领导干部从政行为、惩戒违纪违法行为、对党员领导干部进行监督制约、保

障党员权利等方面内容的法规制度体系，初步实现了反腐倡廉工作有章可循、

有法可依。

上述内容从指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作

机制以及法规制度体系基本框架上构成我党开展党风廉政建设和反腐败斗争的

重要指导思想和基本理论体系。

3、我国目前消极腐败现象的主要表现

一是违纪违法案件仍然易发多发，县处级以上领导干部违纪违法案件时有

发生。二是一些案件涉案金额巨大青春宣言 ，窝案、串案、案中案明显增多，违纪违法

情节严重。三是损害群众利益问题比较突出，官商勾结、权钱交易等不廉洁问

题仍然存在。（列举案例）

既有主观方面的原因，也有客观方面的原因。主要有以下几点：

1、放松政治学习，思想认识出现偏差，经不起各种消极思想的影响

一些违纪违法人员平时不关心政治，不加强学习，不注意思想道德修养，不注

重自己世界观、人生观、价值观的改造，没有正确的是非界限，分不清哪些东

西是好的，是应该提倡的，哪些东西是坏的，是应该抵制的。导致世界观蜕变，

人生观错位，价值观扭曲，把全心全意为人民服务的思想抛诸脑后，在改革开

放的浪潮中，经不起权、钱、色的诱惑，丧失原则，铤而走险。

2、法制观念淡薄，自律意识不强

少数干部没有牢固树立依法行政的思想观念，责任意识淡薄，在实际工作

中也就不可能自觉遵照法律规定做到依法办事。一是有些人往往存在“侥幸”

心理，明知自己的行为是违纪违法的，但仍自以为行为隐蔽、方法巧妙、手段

高明，却不知“天网恢恢，疏而不漏”。二是还有些人自以为“收点回扣、拿点

酬谢、要点好处”是“流行做法”“社会贯例”，“不捞白不捞”，把陋习当成常

情，把腐败当成习惯，从被动接受，到乐在其中，最终上瘾不能自拔。

3、检查管理不到位，执行规章制度不严格

单位在日常工作中存在着重业务工作，轻思想建设；重完成任务，轻行政

管理；重布置工作，轻监督检查的现象。工作上只满足于一般化的部署和要求，

缺少深入地检查和管理，对涉及违纪违法苗头性问题，发现不及时，处理不严

肃，措施不得力，从而导致一些干部胆子越来越大，最后走上违法犯罪的道路。保育工作总结

另外重制定制度，轻制度执行的现象仍然存在。

4、监督制约机制、体制不健全

在内部监督存在着“上级监督远，本级监督软，下级监督难”的问题，监

督效果自然大打折扣。同时专门监督检查的力量相对薄弱，查处违纪违法案件

的力度不够大。

面对国际金融危机的冲击、社会上腐败形式手段不断变化翻新、社会生活

庸俗化还很有市场、少数干部思想防线不牢固、对广大干部的教育和管抗精神病药有哪些 理还处

于初级阶段、基层党风廉政建设薄弱等等，都表明党风廉政建设工作任重而道

远。但也要看到当前反腐倡廉工作不断发展，工作水平不断提高的态势，同时

我们还要有信心，干部主流是好的，改革开放30年我们取得了巨大的成绩，综

合国力、国际地位提高；处分的党员还是少数，7799万党员，犯错误的占千分

之一左右。

三、我局党风廉政建设的主要任务

1、深化廉政文化建设，总结推广廉政文化建设示范点经验，搞一批工商廉

政文化精品工程。

2、抓好岗位廉政教育和警示教育，落实好中央、总局廉洁自律的各项规定。

智者，以别人的惨痛教训警示自己；愚者，以自己沉重代价唤醒别人。

首先，重点讲一下贯彻落实廉政准则和领导干部报告个人有关事项问题。

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，体现出中国共产党对市场

经济的认识与把握逐步成熟，也确立了党员领导干部在市场经济条件下廉洁从

政的基本从政规范。按党内法规学分类，《廉政准则》在党内法规系列中属于准

则级，其法规等级很高。

此次《廉政准则》加上了“总则”一章。一是对党员领导干部廉洁从政的

重大意义作了更全面、更系统的阐述。阐明了立法的前提、宗旨、指导原则等，

把党员领导干部廉洁从政提高到前所未有的高度。二是对党员领导干部的基本

要求作了全面阐述，涉及理想信念、宗旨意识、作用发挥、廉洁奉公、作风建

设等方面，充分体现了新形势新任务对党员领导干部的新要求。三是对促进党

员领导干部廉洁从政的指导思想作了全面阐述。总结了近年来开展领导干部廉

洁从政工作坚持的方针、原则以及取得的重要经验，作为党员领导干部廉洁从

政的指导思想，更具统领性、指导性、前瞻性和科学性，逻辑关系更为严密。

“廉洁从政行为规范”是廉政准则的核心内容。在这一部分规定了8条，

即“8个禁止、52个不准”。个人结合学习《廉政准则》谈谈个人对8个禁止的

理解：

（1）禁止利用职权职务上的便利谋取不正当的利益

简称就是以权谋私，说白了就叫腐败，内核就是以权谋私。这是最古老、

最直接、最典型的腐败行为。我们党的信念和宗旨是始终与腐败现象水火不容，

坚决对立不可调和，所以要坚决禁止。

（2）禁止私自从事盈利性活动

市场经济最重要的标志就是法制与公平。党政机关和干部经商办企业危害

很大，可能富了一部分个人，但是损害整个社会，损害的是整个社会的公平和

正义。《准则》里面有六项规定。对于干部离职退休后的从业限制问题，大家要

掌握：离职（辞职或者被辞退情况），在离职后三年以内不能在自己原来职务管

辖范围内从事盈利性活动，包括民营、外商、中介机构。

（3）禁止假公济私、化公为私的行为

在《准则》里面规定了八个方面的禁止。其中，公款报销或者支付应当由

个人负担的费用，处理时还应要求个人自付相关费用。

（4）禁止违反规定选拔任用干部的问题

这里提出了八项禁止性规定。从党政干部本身来说，八个方面做到了，就

不会出现问题。干部人事当中的腐败是最大的腐败。这里讲的“非组织活动”，

是指在干部选拔任用工作当中，搞拉票、感情投资等活动。

（5）禁止利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取不正当利益

这是防止利益冲突问题。身边工作人员是特指按照规定由组织上配备为领

导生活服务的人员，比如秘书、司机等。

（6）禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为

近年来，党中央国务院提出禁止奢侈浪费的行为。下发关于厉行节约制止

奢侈浪费的规定，这首先是由我们党的性质和宗旨所决定的，同时也是为了应

对国际金融危机的冲击，和应对国家财政收支矛盾凸显问题。像汶川地震，今

年玉树地震、西南大旱、大范围洪灾等等，志愿者英文 都需要国家财政和各方面力量倾力

支持。

（7）禁止干预插手市场经济活动

这里讲了五个方面，工程建设、企业改制、行政许可和资金借贷、经济纠

纷、农村集体资金、资产、资源都不能干预和插手。

（8）禁止脱离实际弄虚作假损害党群干群关系方面

主要是对领导干部作风的规定，包括工作作风、领导作风和生活作风。在

工作作风方面要解决官僚主义和形式主义，搞劳民伤财的形象工程、沽名钓誉

的政绩工程、用不正当手段搞学历学位等。另外对从事有悖社会公德、职业道

德、家庭美德的活动都要禁止，实质就是领导干部在个人生活上要正派。

中央下发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女移

居国（境)外国家工作人员加强管理的暂行规定》两项规定很重要。特别讲一下

《关于领导干部报告个人有关事项的规定》（以下简称《规定》）。这个《规定》

的发布施行，是贯彻落实党的十七届四中全会提出的“完善党员领导干部报告

个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容”要求

的具体措施，是新形势下进一步加强对领导干部管理和监督，从制度上保证各

级领导干部严格按照党的要求办事的一项重要举措，对于坚持党要管党、从严

治党的方针，促进领导干部廉洁从政，深入推进反腐倡廉建设必将发挥积极作

用。

二是进一步加强领导干部作风建设。一是要解决脱离群众的不良风气问题。

二是反对铺张浪费问题，出国、用车、接待等。三是完善党内民主生活问题。

古代《论语》颜渊第十二之第七，有一个孔子答学生子贡的故事：“子贡问政，

子曰：足食、足兵、民信之矣。子贡曰：必不得已而去，于斯三者何先？曰：

去兵。子贡曰：必不得已而去，于斯二者何先？曰：去食。自古皆有死，民无

信不立。”大意是一天学生子贡向老师孔子请教治理国家的办法：孔子说，只要

有充足的粮食，充足的战备，以及人民的信任就可以了。子贡问，如果迫不得

已要去掉一项，三项中先去掉那一项？孔子说：去掉军备。子贡又问，如果迫

不得已还是要去掉一项，两项中先去掉那一项？孔子说，去年粮食。自古人都

难逃一死，但如果没有人民的信任，什么都谈不上了。

三是加大查办案件力度。中央领导多次要求，任何时候这一点都不能放松，

要重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失

职渎职的案件，利用行政执法权、行政审批权、队伍管理权索贿受贿、徇私舞

弊的案件，还有违反政治纪律、组织人事纪律、侵害群众利益的案件。下步我

们将认真抓好案件管理工作，要求各省市工商局纪检组监察处查办案件情况，

在向上级纪委报告的同时，要向总局纪检组监察局报告。

四是推行廉政风险点防范管理。前段我们下了很大气力，打下了良好的基

础，但这只是刚刚开始，目前关键是要狠抓落实，要认真查找问题，有针对性

地提出对策，并且要扎扎实实在把制定的各项制度落在实处。要监管风险、廉

政风险一起抓，互相促进。这项工作还是有一定的紧迫性的，这项工作的提出，

从某一方面讲是我们针对前一时期，社会上发生的一系列安全责任事故的情况

下，经过认真反思，提出的一项有效应对措施，是为了更好地保护干部。但从

现在看，有些问题还是没有得到很好的解决，有些地方形式主义的东西多了些，

实实在在的措施少了些，有的地方还存在着等靠要的思想，这些都要在今后的

工作中认真加以解决。

四、领导干部要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，自觉树立起反腐倡廉

的思想道德防线

落实党风廉政建设责任制的根本目的，是提高各位领导的责任意识，提高

两手抓两手都要硬的意识，真正把党风廉政建设工作抓实。这是一项带有全局

性和根本性的工作，政治路线确定之后，干部就是决定因素。党风廉政建设工

作开展的好坏，需要全社会的参与，特别是需要各级领导干部努力工作，我们

既是组织者、又是执行者。在工作中要坚持两手抓，两手都要硬。

我认为中央提出的一系列加强教育，健全法制、强化监督、深化改革等举

措，归根到底是要激活每一个干部自身拒腐防变的内在动力。如果自己的思想

成熟，能管住自己，这就形成了第一道防线，也是最有效的预防。如果自己管

不住，就靠组织管、群众管、制度管，这也算是预防；这两道都防不住，就依

法依纪惩处了，后果是谁也不愿看到的。关键还声线 是要看自己，单靠外力是很难

管好的，如八小时以外怎么管。所以总结要过好五关，一是权力关，二是金钱

关，三是社交关，四是生活观，五是诚实关。最后，希望大家要养成良好的生

活习惯，要重视学习提高自身修养。要从领导干部做起，带头学习、带头讲党

课。

最后有三句话与大家共勉：积极而努力的工作，认真而持久的学习，平护理基础知识1000题 静

而健康的生活。谢谢！