大新

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大新镇农村基层综合公共服务平台功能设施

调薛明 查报告

近年来，在上级党委、政府的大力关心和支持下，我镇狠

抓农村基层综合公共服务设施建设，基层综合服务设施建设不

断完善，农村组织建设得到加强，基层为民服务的能力和水平

不断提升，为新农村建设奠定了良好的基础。但通过公共服务

运行，我们也发现不少问题，这对充分发挥基层公共服务起了

消极影响。针对存在问题，我镇组织人员对全镇农村基层综合

公共服务社会建设情况进行了调研，通过调研究，力争把基层

公共服务存在的问题给予解决，更好地服务群众。现将调研情

况报告如下：

一、基本情况

我镇位于扶沟县东部，全镇下辖22个行政村，170个村民

组。目前，共建有村党员活动室16个、农家书屋0个、公共数

字化服务室16个、广播室16个、农民体育健身工程1个、村

卫生室22个、村计生室0个、报警点3个、农村幸福院1个、

妇女之家22个、留守儿童之家21个、综合服务社96个、各负

责人员各司其职，综合服务，发挥效能，为地方经济社会展提

供了优质服务。

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二、主要经验做法和存在问题

(一)主要经验做法

1、因地制宜,合理布局。我镇基层组织建设涉及面广，情

况复杂，各村情况不同，问题不同。因此，镇党委、政府坚持

从实际出发，因地制宜，区别对待，坚持走群众认可的路子，

在基层公共服务设施上，能合则合，能并则并，不符合公共服

务要求、不适用、布局不合理等设施，进一步优化，确保其作

用发挥最大，做到节约利用、合理利有关妈妈的歌曲 用，杜绝重复建设、造成

浪费等现象发生。

2、积极探索创新，发挥优势。完善农村基层综合公共服务

设施是推进农村综合改革的一项全新工作，因此，我镇在改革

中勇于摸索，敢于创新，努力建设适合镇情民意的设施。如:充

分利用已建立好的农民专业合作社场地对农民进行农畜等种养

殖方面的培训，以提高农民的就业率。这样的创新设置，都是

为了有利于当地经济发展，形成强有力的凝聚效应。

3、整合资源，充分利用。由于现有的农村基层公共服务设

施主要是借助于村级活动场所来完成，充分利用有限资源，尽

量把文化、体育、计生、民政等与人民群众切实利益相关的业

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务设置在村民委，把各种服务项目集中在一个场地来办公，既

规范了办公环境，又方便了广大人民群众。

4、强化管理，保护设施。坚持谁主管、谁负责，形成上下

联动，集思广益、科学规划设计，进一步形成齐抓共管，狠抓

落实的工作机制。由村务监督员对农村基层综合公共服务设施

情况进行监督，并将其纳入年终考核，对群众反映强烈的村民

委在全镇范围内进行通报，并取消年终评优资格，对服务水平

较高、群众满意的村民委将给予一定的奖励。

通过产后抑郁怎么治 采取以上措施，我镇农村公共综合服务设施建设得取

有效加强，为农村发展提供了快捷的服务，促进农村改革发展

和稳定。

（二）存在问题

1、功能残缺，活动平台较少。全镇农村综合公共服务中心

设立于村委会院内，广大人民群众急需的文化广场建设、计

生、警务、妇儿老残服务及相关公共服务设施建设聚集于村委

会院内，各项功能不齐全，廉政作文 作用发挥不够，办公效能不高。

2、设施落后，服务水平不高。全镇农村基层活动场所建设

时间已久，随着党员人数的增加，现有的公共服务场所已经不

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能满足各种党员活动的开展，村卫生室规模较小，设备不全，

无法满足当地群众日益增长的医疗需求。

3、体制不畅，资源整合困难。由于国家、省、市、县级财

政每湖北省社保 年投入到农村基础设施建设上的资金有限，加上我镇经济

较为困难，对农村基础设施建设投入不足，致使农村基层综合

服务设施比较薄弱。虽然文化、教育、卫生、计生、民政等他

们有各自的主管职能部门，但大多数职能部门只能延伸到乡镇

一级，对村一级的管理和投入基本上微乎其微，项目资金安排

上也是各行其道，多龙治水，难以统筹整合。再加上县乡财政

本身十分困难，没有中央和省级财政的支持则根本无力去考虑

村级公共服务设施建设。

三、下步工作建议

针对存在问题，结合我镇实际情况，提出以下建议意见:

（一）统一规划，明确标准。从国家和省级层面上应尽快

研究制定统一的发展规划，加快推动各地农村基层公共服务设

施建设步伐，整体提升村级公共服务设施水平，指导各地因地

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制宜谋划好各自村级公共服务体系建设。同时，尽快制定科学

的村级公共服务设施配置标准，完善功能需求，统一技术规

范，明确建设内容，避免基层盲目重复建设，造成浪费。

（二）整合资源，夯实平台。从实践来看，整合基层组

织、村级阵地等建设，创建村级综合公共服务中心，为农民提

供一站式服务，是一条教育农民、培训农民、服务农民的科

学创业模式 、便捷、高效之路。立足现有服务阵地资源，依托综合办公

室，按照“精简、效能、实用”的原则，对功能相近或接近的

办公室根据统一规范标准予以合并重组。对相关职能部门投向

村级的设施、项目、资金进行整合，现有的农村基层综合公共

服务方式单一，没有将文化、体育、卫生、计生、民政、警务

等融为一体，通过进一步整合资源，达到便民、利民、服务于

民的规范要求。

（三）加大投入，广拓渠道。针对农村公共服务设施主要

由政府和村集体供给，缺乏有效市场竞争的的软肋，要充分发

挥市场作用，引进外资、社会组织或个人志愿者等多种法律规

范的相对独立的公共服务设施供给主体，积极构建多元化的农

村公共服务设施供给模式。要充分发挥财政资金的导向作用，

吸引信贷资金和社会资金投入到农村基层综合公共服务体系建

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设中来，切实改善村级公共服务西红柿鸡蛋白菜烩饼 设施参差不齐、运转困难的局

面。

（四）强化责任，注重管理。对农村综合公共服务中心要

严格按国有资产管理办法进行管理，层层落实管理责任，严格

资产管理处置程序。加大对农村综合公共服务中心办证力度，

实现依法管理、规范管理。要加强对村级资产管理的领导，乡

村两级分别建立领导小组，明确管理责任领导和管理机构，建

立专档，专人管理。要强化日常管理，定期开展资产清查和维

修维护，防止资产流失，保证农村综合公共服务中心的正常功

能。

扶沟县大新镇人民政府

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2015/8/28