焦作青天河

焦作文化旅游产业发展报告

一焦作文化旅游产业的发展现状

焦作历史上文风鼎盛，名人辈出，自然条件得天独厚，旅游资源十分丰富。这里是唐宋八大

家之首韩愈、晚唐大诗人李商隐、两晋始祖司马懿、乐圣朱载、天文学家许衡、遍尝百草的

神农氏、愤世嫉俗的“竹林七贤”等圣哲先贤的诞生地或隐居地，是首批世界地质公园——

云台山世界地质公园所在地，是名扬世界的中华太极拳发源地，有黄河第一观——嘉应观、

中原四大名寺月山寺、中华五圣之首韩愈墓等丰富的文物古迹，有董永传说，有唢呐艺术、

怀梆等多彩的民间艺术，有名扬四海的四大怀药早上起来嘴巴苦是什么原因 ，还有宋代人发明的艺术珍品当阳峪胶胎

瓷，颇受游客青睐。

面对如此厚重博大的历史文化资源和独具特色的山水自然资源，1999年焦作市委、市政府

做出了一项重大的战略决策：深度挖掘山水历史文化资源，大力实施旅游带动战略，倾力打

造旅游名市。经过近10年的探索实践，焦作文化旅游业发展取得显著成效，完成了从“黑

色印象”到“绿色主题”的完美嬗变。10年来，全市共投资13亿元，先后开发了云台山、

青天河、神农山、峰林峡、青龙峡五大园区和焦作黄河文化影视城等去掉水印 十个景点。发源于焦作

温县陈家沟的太极拳已传播到150多个国家和地区，全世界练太极拳者有1.5亿人，80多

个国家和地区建立了太极拳组织，先后被国家体育总局和中国武术协会授予“太极圣地”称

号，被中国民间文艺六级技巧 家协会命名为“中国太极拳发源地”。全市有14处文物古迹和9项民

间文化遗产分别被国务院公布为“国家文物保护单位”和“国家级非物质文化遗产”。2003

年，“焦作山水”和“云台山”双双被评为中国旅游知名品牌；2004年，焦作市被正式命

名为中国优秀旅游城市，以云台山为首的五大景区被联合国教科文组织正式命名为世界首批

地质公园；2005年，焦作城市转型经验被编入普通高中地理教科书；2006年，焦作市旅游

服务被评为世界杰出旅游服务品牌；2007年，焦作市在第二届世界旅游推广峰会上被授予

中国旅游精品山水旅游目的地奖，在北京人民大会堂举行的首届中国旅游论坛上被授予中

国最佳休闲旅游城市称号。焦作这个昔日的煤城，如今正以自己厚重博大的历史文化、精彩

绝伦的山水文化、丰富多彩的民间文化，向世人生动地展示现代都市的魅力。

二焦作文化旅游产业存在的主要问题

（一）文化旅游产业数量少，规模小

目前，尽管全市已经形成了以云台山、青天河、神农山为核心的山水自然景观游，以月山

寺、韩园、嘉应观为代表的历史人文景观游，以焦作黄河文化影视城为龙头的休闲娱乐游

“三大系列”，焦作文化旅游业已成为全市国民经济新的增长点。2007年游客人数达到

950.35万人次，门票收入2.65亿元，旅游综合收入73.97亿元，与2000年相比，7年间分

别增长了10倍、25倍、27倍，占全市的比例首次突破10%，成为支柱产业。

但是，这些山水文化真正形成产业纳入市场竞争体系、初具规模的只有一个“云台山股份有

限公司”，并且该公司成立不久，尚未脱离政府扶持而独立经营，各方面尚需完善和发展。

其他的如怀药品牌和怀药文化的开发，分散经营不成规模，怀药产品还只是浅加工，怀药文

化的宣传力度也不足；再如朱载堉故居、韩愈园等的开发也还处于计划和规划之中；“太极

圣地”文化起步不久，没有强大资金的注入、支撑和扶持，仅靠政府的投入，发展后劲不

足，尚没有形成能自主经营自负盈亏的公司，不能实现规模经营。

（二）全民对文化旅游产业认识不清，重视度不高

一是全民发展旅游的意识还未真正形成，发展旅游的意见还不够统一。有些支持旅游业发展

的政策措施还未真正落到实处，民间资本对发展旅游信心不足。对旅游资源保护不够。一些

改变现有地形地貌的生产行为如砍伐天然林、开矿等，严重破坏了地表植被。一些污染重的

项目、技术落后的工艺仍未淘汰。一些主要旅游景点的违章建筑和不协调建筑时有出现。

二是宣传力度不够，市民发展旅游意识不强。做活旅游市场，首要的就是要提高知名度，这

就要加大宣传力度。这种宣传不仅是对外的信息输出，更重要的是对内部的宣传教育，理清

思维，树立全民旅游观念，树立全民爱市爱家、维护自身城市形象的观念，在市民中要树立

文化旅游产业长远发展的观念，做到人人爱焦作、人人维护焦作形象。目前焦作市的对外宣

传是有计划、有步骤的大型宣传，但是对内的宣传教育还很欠缺。这对于提高整体市民素质

是一种缺失，一个城市能否发展和市民观念及市民素质是分不开的。

（三）投资不足

投资不足主要反映在经济实力和人才实力上，焦作市在这两方面都显不足。开发文化旅游资

源需要大量财力物力，体制上的制约因素使政府部门拿不出更多的资金进行项目开发，依赖

招商引资又缺乏优惠政策支持，这就导致文化旅游产业整体投资不足。即使一些优质资源得

到了较好开发，但由于缺少优秀的经营管理人才，仍然无法实现好的经济效益和社会效益。

三构建焦作文化旅游产业的建议

（一）强化全民的文化旅游产业化意识

要加强宣传教育工作，提高全民文化旅游意识，使人人都积极参与到文化旅游建设中来。一

是建立文化旅游产业教育体系。把文化旅游意识作为学生素质教育、党政干部教育培训的一

项内容，把文化旅游意识贯穿于生产经营的整个过程，积极向广大群众开展文化旅游知识普

及爸爸的英文怎么写 活动。二是建立文化旅游宣传体系。宣传部门要通过各种有效手段积极营造良好的舆论氛

围，不断提升各级各部门的文化旅游意识及广大群众的文化旅游理念，充分调动全民的积极

性和主动性。对此，可以采取制作公益广告、利用现代媒体加强宣传、搞好文化旅游产业成

果的展览等措施。

（二）着力培育文化旅游产业主体

依托太极拳发源地陈家沟，规划建设融太极拳文化研究、竞技健身、修身养性、表演娱乐等

为一体的国内外一流的太极拳文化交流中心，面向世界进行太极拳文化传播、太极拳技能培

训、太极拳产品开发，努力把焦作打造成为国际性太极拳文化产业中心。大力发展怀药产

业，树立大怀药产业意识，组建“焦作怀药产业集团股份有限公司”，以举办“中国怀药文

化产品交易博览会”为抓手，以建设沁阳“怀药文化一条街”为载体，重振药王庙的文化功

能和四大怀药贸易功能，打造新“怀庆药都”，构筑怀药文化产业发展平台和战略支点。利

用朱载堉作为世界文化名人的知名度和中国乐圣地位，创设永久性的“中国（焦飞快的反义词 作）朱载国

际音乐节”发展艺术文化产业，缔造“音乐焦作”的城市形象和城市文化品牌。大力发展和

高起点谋划休闲、健身养生业，积极运用新手段、新技术打造富有焦作特色的文化休闲、健

身养身品牌。加快文化休闲度假区、休闲文化街区和体育休闲场馆，养生健身用品及服务的

开发建设和改造，形成独具地域文化特色的文化休闲、养生系列产品和服务系统，带动相关

产业的发展。加快文化旅游产业改革改制步伐。按照“统一管理、行业指导、企业运作”的

原则，积极探索符合政策高压锅爆炸的原因 法规、适应市场经济要求、适应现代旅游发展规律的管理体制，努

力实现产业经营企业化、运作市场化。将云台山有限责任公司作为市场化运作的试点，加快

股份制改造步伐，力争尽快具备上市资格，实现上市。其他景区旅游产业也要加快改制步

伐，尽快建立现代企业制度，形成产权明晰、责权明确、政企分开、科学管理的旅游市场主

体。改革过渡期内，享受国家规定的财税优惠政策。改革后政府不再承担政策性人员安置。

今后新建文化旅游产业必须明确企业主体。

（三）加快形成发展的整体合力

目前，市委、市政府高度重视文化旅游产业的发展，大手笔规划，大手笔建设，大手笔宣传

促进，成功地引起了社会的极大关注。但是，政府的投入毕竟有限，不足以支撑整个产业的

发展，需要社会和企业的跟进和参与。这就需要政府出台一系列的政策，采取各种不同的手

段和策略，来带动社会资金投入文化旅游产业，增强文化旅游产业发展的实力。

（四）拓宽文化旅游产业建设融资渠道

一要加大招商引资力度。一方面要创新招商方式，可以考虑采取“BT”、“BOT”或“PPP”