第一,机构设置的差异
洪武十三年,朱元璋彻底根除宰相制度,从此皇帝集皇权和相权于一身。但是,政务之复杂,远非皇帝一人所能胜任。朱元璋虽然从早忙到晚,但很多政务还是顾有丝分裂图解不上。然后是内阁制,翰林官员有机会登上权力巅峰。
明朝的大学士比较厉害,尤其是内阁记录几乎和宰相平起平坐,而清朝的大学士地位就另当别论了。清初,设立王会议,处理国家大事;雍正时,又设立军事部;咸丰年间,设立丞相衙门等机构,与内阁分权。这就使得清朝的内阁不等于明朝的内阁。
明代“非翰林不入阁”,十个内阁大学士中有九个是翰林出身;清朝实行满汉双轨制,满清大学士不要求翰林出身,导致清代翰林院与内阁的关系,无法与明朝相比。但清朝的内阁是正一品的衙门,大学士是最好的文官;从机构设置上看,清朝内阁是高于当时所有中央部委的中央机构。
很多人认为清朝中期以后,军部是中央权力中心。其实这个观点并不完全准确。《大清书》曰:“内阁大学士掌天下之政,宣绶带之责,治宪法,统平衡,以褒扬共事”。大学生(包括协办大学生)和内阁学生统称为“内阁大臣”。事实证明,“内阁大臣”在清朝的中央机构中仍然发挥着重要的作用,并不是人们想象中的摆设。
第二,不同的功能
入关后,顺治元年(1644年),经大学士全峰、洪承畴商议,承袭明朝内阁“选秀”制度,决定内廷选秀题刻,这是清朝选秀的开始。选举权仍然掌握在大学生手中。
具体步骤如下:首先,内阁侍读认真阅读并起草初步处理意见,称之为“票签”。发给大学生阅读后,由中书在签票处复印签字,并附此复印件。当一切都模棱两可或者内阁大臣很难提出积极的意见时,这一章必须由皇帝决定,而内阁则草拟两条、三条甚至四条意见供皇帝选择。
为了限制内阁权力,明朝皇帝有权批准红花。但实际上,这种权利往往落到负责礼仪的太监手里。这个到了清朝就变了,每天都要提交这个章,或者是模仿,或者是请求,或者是在原签名中修改。如果最后得到皇帝批准,就山雨ppt是“红宝书”。然后可以在各个政府机关复制。如果皇帝不同意内阁提出的签字,就把这一章的一角还给内阁,付款通知书模板称为“折书”。收到折叠的副本后,内阁必须向皇帝提出请求。
清朝的内阁大学士虽然没有明朝那么重要,但是皇帝在很多重要的事情上并没有直接批准这一章。只有在内阁大学生提出的意见的基础上才做出决定。皇帝的个人意见还是受到一定限制的,而且是一个程序操作的产物,所以大学士所起的作用是显而易见的。
总的来说,清代有119名大学士,其中翰林出身的两情若是久长时101名,进士出身的17名,只有出身的左。足以说明清代对大学生的要求还是很高的。
雍正七年,清廷设立军部,内阁大臣参与维护的权利逐渐转移。但内阁大臣的投票权并没有改变,只是中央权力分为两部分,即内阁大臣投票给负责共同事务(一般事务)的这一章,军务大臣计划颁布政令,承担维护(重要政务)。但是,军部是临时办的,很多前军部安可顾问有限公司部长都是大学生。所以,名义上,内阁中的大学士仍然在数百名官员的指挥之下。
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