2023年3月17日发(作者：身份证换证)题目: 古城镇远旅游业发展的SWOT分析及战略选择
指导老师：权哲男 教授 作者：赵超斌 学院：经济管理学院
班级：200招商经理
8级经济学二班
古城镇远旅游业发展的SWOT分析及战略选择
赵超斌
（延边大学 经济管理学院 08级经济学系 吉林 延吉） 摘要：镇远地处贵州省东部，湘黔两省的怀化、铜仁和黔东南三地区五县接壤交汇 之处，旅游资源十分丰富，经过十几年的长足发展，旅游业有了较快发展，但在快
x0c速开发古城旅游业的同时，也暴露出了有多不足，,旅游资源的价值没有得到充分体 现. 文章在对镇远古城经济、社会发展现状以及旅游资源实地调查的基础上,借用国 外的SWOT 分析方法,对镇远古城旅游发展的优势、劣势、机遇和挑战进行了具体分 析,并提出镇远古城旅游业发展战略.
关键词:旅游业;SWOT 分析;镇远;战略选择
中国历史文化名城--镇远，位于贵州省东部，地处湘黔两省的怀化、铜仁和黔 东南三地区五县接壤交汇之处，全县总面积1878平方公里，总人口26万人，其中少 数民族占48%。镇远交通便利，区位优越，湘黔铁路、株六复线、320国道、沪瑞高 速公路穿境而过，距铜仁、湖南芷江和贵阳飞机场分别为90公里、170公里、270公 里。古城镇远，自秦昭王30年设县开始，至今已有2280多年的置县历史，其中1300 多年作为府、道、专署所在地，1986年被国务院批准为中国历史文化名城。在两千 多年的历史长河中，使镇远积淀了悠久厚重的历史文化、众多瑰丽的文物古迹和绚 丽多姿的民族文化。现已形成了五张国家级旅游品牌，即中国历史文化名城--镇远、 国家级风景名胜区舞阳河、国家级重点文物保护单位青龙洞古建筑群、日本在华反 战同盟"和平村"旧址、全国农业旅游示范点铁溪景区，另外还有省级风景名胜区高 挂河，以及保持明清风貌的古民居、古巷道、古码头等省、县级文物古迹160余处。 城内舞阳河自西向东呈"S"型蜿蜒贯通全城，形成了"九山抱一水，一水分两城"、山 水城浑然一体、天人合一的独特的太极图古城风貌，被中外游客誉为"东方威尼斯"。
镇远旅游业起步于党的十一届三中全会以后，经过了一段漫长的思维变革和艰 难曲折时期之后,随着社会、经济的快速发展得到了较大发展,旅游业初步形成有行 业体系、服务配套的格局,旅游接待能力和服务水平不断提高. 但是随着人们生活方 式和旅游超级巨星英文
出行方式的改变，坐火车的较少，交通瓶颈制约旅游的发展；加之旅游管 理人才的匮乏，到90年代中后期至今，伴随着其他新景区的开发ppt录屏
崛起，镇远旅游开 始走入低谷。旅游业的发展现状与丰富的旅游资源和紧邻湘黔两省巨大的客源市场 极
不相称,至今没有形成广为人知的整体旅游形象,旅游业尚处于发展阶段的前期, 急需规划与引导. 笔者在对镇远县经济、社会发展现状以及旅游资源实地调查的基 础上,借用国外的SWOT 分析方法,对镇远古城旅游发展的优势、劣势、机遇和挑战进 行了具体分析,并提出镇远古城旅游业发展战略,为镇远古城旅游业发展提供参考.
1 镇远县旅游业发展的SWOT分析 1. 1 优势(Strengths) 分析
镇远古城历经千载沧桑，至今城址未变，古韵悠然。镇远固有遗存资源十分丰富。 主要得益于二千年的历史和灿烂文化。资源大致分为五部分：（1）文物古迹；（2） 自然景观；（3）民族风情；（4）民间艺术；（5）地方特产。镇远文物古迹遍及全县 城乡，以县城舞阳镇为最多。据不完全统计，全县有文物古迹231处。其中国家级保 护单位1年；省级保护单位7处；县级保护单位71处，其余152处均属县文管所保护之 列。在79处重点文物保护单位的文物中，国家级保护单位、贵州省最宏大的古建筑 群青龙洞成为佼佼者而蜚声中外。
1. 1. 1 优美的自然景观和丰富的土特产. 镇远森林覆盖率达到47.55%
x0c以上,拥有五张国家级旅游品牌，即中国历史文化名城--镇远、国家级风景名胜区舞 阳河、国家级重点文物保护单位青龙洞古建筑群、日本在华反战同盟"和平村"旧址、 全国农业旅游示范点铁溪景区, 被中外游客誉为"东方威尼斯"。镇远的地方特产有 其传统独到之处。特产主要包括工艺品和食品。工艺品主要有苗族挑花、侗族刺绣、 汉族织绵。产品多次荣获国家及省部级奖励。食品主要有陈年道菜、豆腐乳、豆豉、 天印茶，其中，陈年道菜为清朝贡品，青酒荣获国际金奖和贵州省优质名酒称号。 以上特产均为旅游佳品，深受游客赞扬和青睐。
1. 1. 2悠久的历史和极富传奇色彩的人文景观. 镇远古城历史悠久,自
秦昭王30年设县开始，至今已有2280多年的置县历史，其中1300多年作为府、道、 专署所在地，1986年被国务院批准为中国历史文化名城。在两千多年的历史长河中， 使镇远积淀了悠久厚重的历史文化、众多瑰丽的文物古迹和绚丽多姿的民族文化。 人文景观十分丰富, 镇远有龙舟之乡的美誉，每年五月初五白天都要举行纪念伟大 爱国诗人屈原的龙舟赛。参赛龙舟队由民间自发组成，少则十余只，多则二十多只。 举行祭天、游江、赛舟、抢鸭、授奖、送龙神等传统系列活动。两岸鼓号齐鸣，呼 声震天，龙舟竞发，破浪奋进，场面宏大，尉为壮观。晚上沿街搭台，演出文艺节 目和演唱民间山歌，吸引了来自四百八方的观光客商。
1. 1. 3优越区位及交通优势 位于湘黔两省的怀化、铜
仁和黔东南三地区
接壤交汇之处，是湘黔边际中心城镇，是贵州省通往中东部地区重要的交通枢纽难道的近义词
， 如今更是承接中东部产业梯度转移的重要接点；320国道、湘黔铁路、株六复线铁路、 306省道和上瑞高速公路穿境而过，距铜仁和贵阳飞机场分别仅有90公里、270公里。
1. 2 劣势(Weakness) 分析 1. 2. 1 旅游发展过程曲折,缺乏规划与宣传,还没形成鲜明的旅游整 体形象
一般来说,在旅游资源比较雷同的情况下,谁先开发、谁就抢占先机,获得发展 的机遇;若后开发,人们有可能对这类资源和产品失去兴趣,则失去了开发的价值或 不能得到辞工书怎么写
最佳效益. 长期以来以政府为主导的经济发展模式使镇远的旅游业在过去 的几十年中处于一种无序缓慢发展状态,丰富的旅游资源缺乏规划、引导和宣传,旅 游整体形象不鲜明,没有形成旅游的整体风格. 游客去镇远旅游基本是一种自发行 为,且多为探亲访友或商务会议旅游,而专门以观光、休闲、娱乐和健身为目的的很 少;客源基本以贵州省内的散客为主,旅游时间大都集中于每年重要的节假日;景区 景点建设速度慢,知名度不高,成熟的旅游路线尚未形成旅游企业规模普遍较小,竞 争力不强,旅游业发展不但落后于大西南其它地区,也落后于同等旅游城市云南丽 江.
1. 2. 2 旅游业服务水平不高
镇远旅游业长期缓慢发展,旅游业虽受到足够重视，但旅游人才引进机制不完善 导致现有旅游人才匮乏. 目前旅游从业人员人数不足,从业人员行业素质偏低,特别 是既有丰富领导经验和管理能力,又有系统旅游规划和管理知识的人才如凤毛麟角. 据笔者了解,从事旅游管理的领导干部多为人事变动后从其他部门借调而来,旅游专 业知识匮乏,不能充分把握旅游开发的内涵,不能从宏观角度把握旅游业的特色和发 展方向,具体表现为旅游宣传促销手段乏力,旅游行业经营管理不到位,旅游开发散
x0c乱现象严重等,不利于旅游业的整体发展. 以住宿和餐饮业为例,个体经营企业所占 比重过大,且个体经营存在规模较小、分布分散、服务不规范及家族式管理等缺陷, 短期内这种局面难以改变,将成为镇远县旅游业快速发展的瓶颈因素.
1. 3 机会(Opportunities) 分析 1. 3. 1 文物古迹、人文景观、自然风光、民族风情、民间艺术、地 方特产等旅游资源得到同步开发利用，初步形成综合性的配套旅游网 络。
随着经济、社会的快速发展,人们的生活方式和消费观念也逐渐转变,更加注重 生活质量和健康,在旅游方面表现为自驾车旅游、生态旅游、体育健身旅游等休闲和 度假型旅游活动日渐升温. 以法制图片
贵阳为例,近几年随着城市建成区不断扩大和人口、私 人汽车的剧增,贵阳市区的交通
和环境质量下降明显,市区环境容量已趋于饱和,生 活在大城市中的居民为紧张压抑的城市生活所苦,回归大自然为主要特征的短期生 态健身旅游成了城市居民的最爱. 镇远是贵州省的“东方威尼斯”,在人们旅游心理 日渐成熟、旅游大众化特征日益显现的今天,镇远古城优质的环境和多样化的旅游设 施,自然成为城市居民度假、短途旅游的首选地之一.
1. 3. 2 多年的发展，取得了较好社会效益和经济效益。
尤其是三十多位全国著名文博、古建专家单士元、张开济、罗哲文、祁英涛、 杜仙洲、于坚、罗歌等亲临镇远考察后盛誉“镇远城本身就是一个大文物”，“被这座 古城的风貌镇住了”，“文物古迹保护卓有成效”。1986年12月19日，镇远被国务院命 名为第二批中国历史文化名城。从而提高了镇远在国内外的知名度。“名城”这颗璀 璨的明珠实际已成为镇远最具影响，最有价值的珍贵旅游资源。据不完全统计，1986 年至1992年的八年间，国内到镇远来旅游的游客达80万人（次）。胡锦涛、杨静仁、 钱正英等党和国家领导人，部分省部级负责人，许多著名专家、学者、文艺家和港、 澳、台同胞，以及美、英、意、日、加拿大、澳大利亚、泰国、新加坡、埃及等二 十多个国家的外宾都到镇远来视察、观光、游览。创社会总收入8000多万元，大大 促进了镇远第三产业及各行各业的发展。
1. 4 威胁( Threats) 分析 1. 4. 1 其他古城旅游快速发展的威胁
云南丽江古城，湖南凤凰古城等与镇远一样是中国历史文化名城的旅游圣地凭 借其丰富的旅游资源和良好的游客来源近些年来快速发展了起来，并且不断完善其 旅游设施和旅游项目，加强宣传力度，扩大其影响力，迅速占领了部分旅游客源市 场。镇远旅游业发展历经曲折，在以前的一段时间里，被其他的城市所超越，现在 虽然差距越来越小，但是不足之处仍然很明显，重点问题依然很突出。其他拥有同 样旅游资源的城市旅游业的快速发展使得镇远旅游业发展面临重重威胁，严重影响 了镇远的在外知名度和客源市场，所以必须采取措施确保镇远旅游业健康快速发展， 摆脱种种困扰，化威胁为动力，实现镇远旅游业可持续发展。
1. 4. 2 部分基层领导干部的可持续发展意识薄弱,旅游业尚未深入 人心
旅游开发是造福于民的事业,应该顺乎民心,尤其是对镇远县经济欠发达的山区
x0c来说,这可能是彻底扭转相对贫穷落后局面的一大契机,但现实情况羊绒衫怎么洗
比较复杂. 笔者 在对家乡羊场镇调查时发现,由于历史的原因,当地喀斯特景区内夹杂着当地苗族村 民的民宅,影响整体景观. 当地政府对当地喀斯特景区进行综合治理开发,
要求溶洞 周围的村民进行搬迁时遇到很大障碍,部分当地苗族居民对传统产业抱着不放,不愿 离开原来的住所,有的居民同意搬迁,但出现漫天要价的现象. 如何做好当地群众的 思想工作是亟待解决的问题.此外,部分基层领导干部存在的狭隘的“政绩观”、缺乏 长远发展意识,对清溪镇等酒业重镇盲目追崇和效仿简约风格效果图
,无视与清溪镇区位、人才、政 策上的巨大差别,不惜出让廉价土地一味引进酿酒厂项目;对山区丰富的生态旅游资 源视而不见,为追求一时的经济增长而不惜冷落良好的生态旅游资源.这种局部地区 的不切实际的做法也影响了旅游整体形象的开发与宣传,部分基层干部根深蒂固的 落后观念对旅游业的可持续发展是潜在的威胁.
2 镇远古城旅游业发展的战略选择
2. 1 旅游工程系统化，管理规范化
旅游是第三产业中的支柱产业，同时又是一项综合性、复杂性的系统工程。首先， 宏观上要有远景蓝图，微观上要有实施规划。就镇远而言，从1998年至2010年，要 基本形成旅游体系，达到国内中等发达地区旅游业发展水平。要实现这个目标最重 要一项工程就是建设好县内旅游线。 在旅游线路规划建设的同时，要加大力度对旅游环境进行综合治理。一是要利用多 种形式，运用各种宣传工具，大张旗鼓、持之以恒地宣传旅游；二是要强化名城意 识、文物意识、环境意识。领导带头，以身作则，干群齐心，团结奋斗，形成爱家 乡、爱名城、爱舞阳河的最佳氛围的风气。三是要加强城区基础设施建设。街道拓 宽、城镇绿化、西门大桥工程完工使名城面貌焕然一新。通讯、交通、食宿等设施 还应进一步改善。四是要下决心清理整治环境卫生，清除一切污染，争创优美洁净 的一流城市。五是教育群众讲文明、树新风，诚实服务，礼貌待客，使镇远成为受 游客称赞的礼仪之邦。六是搞好社会治安，打击各类违法犯罪活动，营造一个安定、 祥和、温馨、舒适的游乐环境。不言而喻，旅游工程的系统化，将会对镇远旅游业 的前景注入无限的活力和生机。
旅游是个人或群体利用休闲时间外出娱乐观光，促进身心愉快健康的有益活动。 旅游业是为旅游者提供服务的一种商业行为，要使旅游业获得良好的社会效益和经 济效益，必须对旅游实行规范化管理。这种管理不受上级主管行政部门干预和制约， 完全按市场情态和需求加以适应。管理规范化，主要是指：（1）组织规范。从上至 下要有统一协调的组织机构。党政分开，政企分开，财经分开，使旅行社及其分支 机构这些直接服务经营实体有自主权。（2）制度规范化。旅游机构要制定切实可行， 有极大约束力
和驱动力的规章制度，领导和全体员工要做到高标准，严要求、奖罚 明、事非清。促使各项业务正常运转。（3）服务规范化。举办各种旅游培训和现场 竞赛活动。提高人员素质；提高服务质量；提高工作效率；提高经营信誉。做到游 客满意，领导满意，社会满意。（4）礼仪规范化。要加强管理人员，特别是导游、 解说和服务人员礼仪培训。外形大方，仪态端庄，举止高雅，语言流畅。力求掌握 本国普通话、地方民族语言和一国或多国语言，至少能说流利的英语。充分体现中 国旅游专门人才的良好修养和知识水准。以高质量、高水平的接待技能赢得国内外
x0c游客的信赖和赞誉。
2. 2 旅游互联网络化，设施现代化
贵州旅游业是全国旅游业的一个重要组成部分。镇远旅游业又是贵州旅游业的 一个重要组成部分。全国旅游业是一个整体。一个单位旅游离开整体是不行的。贵 州东、西、南、北、中旅游线互相联网，互相依存，互相促进，互相拓展，才能取 长补短，搞活经营，增强实力，共同繁荣。镇远是东线旅游的轴心，更要汇入旅游 潮流，织进互联网络中去。
旅游线要实行吃、住、玩、购、行一条龙服务。各旅行业务机构要密切配合协调 行动，周到服务，安全可靠。做到万无一失，让游客放心满意。
这里指的旅游设施主要指交通、通讯、住宿设施。要重点解决运载游客的高等级 公路和直升飞机及停机场问题。通讯目前虽有改善，但尚无通联世界各地的设备和 能力，应在短期内解决这一难题。住宿倍受游客关注，应修建星级宾馆，利用好现 有的宾馆、招待所，尽快修缮古民宅，逐步开展有地方特色的家庭式接待，以适应 不同层次游客的需求。
2. 3 旅游投资多元化，开发多样化
要发展旅游业并使之成为第三产业的支柱关键要投入大量的开发资金，加强基础 设施和景区建设。应采取多种途径筹集旅游建设资金。其途径有以下几条：第一、 国家拨款投入；第二、地方财政投入；第三、实行旅游股份合作融资投放；第四、 招商引资投入；第五、公私经营旅游业投入；第六、外来无偿资助旅游业投入。这 种多元化投资形式，可集中来自各个方面的资金，并集中使用在主要的旅游设施和 景区建设上，一但获得效益和利润，便可投入再生产，形成滚动式的良性循环发展， 以强大的经济实力和辐射能力带动第三产业和整个国民经济的发展。
另外，镇远青龙洞历来是佛、儒、道三教圣地。在党的宗教政策允许的范围内， 逐渐恢复和适当开展宗教活动，吸引国内外宗教信仰者来朝山拜佛，参观览胜。使 镇远成为一座集商贸、旅游、宗教为一
