正规化管理

五大：消防安全大排查、大整治、大宣传、大培训、大

练兵

六化：消防组织制度规范化、消防建设标准悬挂统一化、

消防设施器材标识化、消防安全重点部位警示化、消防培训

演练经常化、消防安全检查常态化

执勤训练秩序化、内务建设标准化、队伍管理常态化、保

障工作精细化

实现部队管理“五个规范”：（即：一日生活制度规范，

执勤战备秩序规范，学习训练内容规范，规章制度执行规范，

软件台帐制作规范）和“八个统一”（即：营区环境设置统

一、内务设置统一、日常生活秩序统一、车辆器材标识统一、

警容风纪统一、物品摆放统一、军事训练动作统一、基础资

料填写统一）。努力创建部队令行禁止、秩序正规、安定团

结、务求实效、士气高昂、形象良好、作风紧张的管理模式。

会议指出，正规化建设、精细化管理是部队战斗力的基础

和保证。全省消防部队要抓住重点，把基本着力点放在狠抓

条令条例、制度法规落实，促进部队管理规范、秩序正规上，

把根本出发点和落脚点定位在确保部队安全稳定上，确保中

心任务圆满完成上。要注重抓队伍建设，尤其是突出抓好干

部、党员和士官骨干“三支队伍”的建设，以点带面，盘活

整个正规化建设、精细化管理工作。要不断创新手段，灵活

采取视频监控、3G系统、GPS车辆管理系统等手段强化对基

层日常管理工作的管控，全力构建现代化的技防管理体系。

各单位必须把安全工作摆到正规化建设突出位置，像抓火

灾隐患整治那样，穷尽一切措施，确保部队高度集中统一和

安全稳定。要按照“三项重点工作”和“三项建设”的总体

部署，全面打造信息化、数字化公安队伍，在信息化警务革

命中一展身手。要紧紧抓住队伍建设这个根本，坚持从严治

警方针，突出抓好人员管理、车辆管控，严防警民纠纷、严

防违禁事件、严防执勤训练事故和失泄密事件等，落实从优

待警措施，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。

大到营院的标志、岗亭岗哨、营区标语，小到战斗服摆放

架、车库地板、值班人员袖标等都统一设置；营区监控系统、

电子岗哨管控系统、车辆GPS定位报警系统、公安天网监控

系统等4个管理系统的运用，实现了科技、信息两位一体的

精细化管理。

以科学发展观为统领

为全面抓好部队精细化管理创建工作，丽江市消防支队党

委高度重视，以科学发展观为统领，深入贯彻条令条例，围

绕“六化”建设为目的，以抓班子为根本、抓执法为核心、

抓落实为关键，坚持典型引路、试点探索，努力建设精细化

管理试点单位，推进支队部队正规化建设深入发展。丽江市

消防支队成立专门了专门的精细化管理领导小组，并明确了

各部门的职责和认识。并要求全市消防部队官兵要落实责

任，健全机制，确保圆满完成试点单位创建工作。部队正规

化建设的深化和提高，各单位要高度重视，严格领导责任制，

大队、中队干部层层签订年度或阶段、专项工作目标责任书，

明确各级领导和干部的工作责任。将重点工作目标任务分解

到各岗位，明确责任人、工作标准、工作时限和奖惩措施。

对责任制落实情况进行监督检查和考评，严格责任追究，确

保责任落实到位。丽江市消防支队部队精细化管理建设领导

小组将根据各项要求制定奖惩办法，将平时检查与年终检

查、定性考核与定量考核有机结合，考核结果纳入干部绩效

考评的重要内容。对完成任务好、工作绩效突出的单位和个

人给予表彰奖励；对工作不落实、效果不明显的单位和个人

予以通报批评或组织处理，充分调动各级抓落实的积极性和

创造性。各大、中队的领导干部要亲自带头，抓好各项工作

落实，使工作做到依法规范、务实高效、协调有序、指挥有

力。要带头苦练基本功，提高自身的素质和本领；带头转变

工作作风，要求官兵做到的，班子成员必须首先做到；要求

班子成员做到的，军政主官必须首先做到，从而形成领导带

头、齐抓共管的良好工作氛围，促进基层建设工作顺利开展。

固本强基真抓实干

20XX年以来，XX消防大队在支队党委和县委、县政府及

公安机关的正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕全

面建设小康社会的大局，以保障和改善民生、促进社会和谐

为着力点，以贯彻《消防法》为主线，以消防工作社会化为

基础，以贯彻条令条例为载体，狠抓班子和队伍建设，全力

提高消防监督执法、灭火救援能力和队伍正规化建设水平，

努力提升公共消防安全管理水平，保障部队正规化建设任务

的完成，确保全县火灾形势稳定和大队的安全稳定，为服务

经济社会发展、维护社会稳定创造更加良好的消防安全环

境。

明确思想认识为中心

以班子建设为根本，充分党组织的战斗堡垒作用。大队党

委坚持以“政治建警”为首要标准，努力从加强领导班子素

质入手，增强干部的事业心和驾驭全盘的工作能力，使大、

中队班子形成一支团结、务实，进取的领导集体。大队党手上的斗和簸箕的含义 委

一班人分工不分家，团结一致，密切配合，心往一处想，劲

往一处使，形成合力。大队党委就象磁铁一样牢牢地吸引着

大队每一位官兵，官兵思想稳定，人心向上，士气旺盛，以

饱满的工作热情投入到实际工作中去。大队党委“一班人”

更是以高度负责的工作态度和忘我的工作热情，带动全体官

兵奋发进取，埋头苦干，使大队的各项工作得到全面发展。

XX县消防大队在几年来的实际工作经验证明，一个大队建

设的好与坏，关键是干部，干部的一言一行，一举一动，直

接影响着每一个战士。在实际工作中，大队全体干部始终坚

持发挥“二个作用”，做到了翻翻棋 “四个一样”和“五个在前”。

即：发挥党员干部在部队建设中的骨干作用和先锋模范带头

作用；坚持一日生活秩序与战士一样要求，一样检查，一样

讲评，一样规范；做到学习工作走在前，业务训练练在前，

艰苦工作干在前，危险时刻冲在前，关心战士想在前。全体

官兵团结一心，在平凡的工作岗位上，创造出了不平凡的工

作业绩。

狠抓细节争创一流

以规范化管理为依托，打造坚强有力的消防队伍。XX县

消防大队始终将部队管理当作主要工作来抓，党委、党支部

经常召开例会研究部队建设和管理教育工作，强化领导，制

定措施，以纪律建设为核心，注重训管结合，使全体官兵的

条令条例意识得到了全面提高。同时，通过规范干部的一言

一行和一举一动，直接影响每一名战士。利用大中队一体化

的契机,进一步规范部队的内务设置，真正达到了内务设置

整齐化一。并通过规范内务建设，落实条令条例，进一步增

强官兵的纪律观念，提高官兵的军政素质。一日生活管理是

部队正规化建设的具体体现，也是衡量部队建设强弱的标准

之一。为此，遵照一日生活管理制度，从“严”、“细”、

“考”入手，在“实”字上狠下功夫。即抓一日生活体现出

一个“严”字，严格奖惩制度，对官兵的一日生活实行全日

制跟踪管理，严抓严管，要求官兵做到举止端正、令行禁止、

自我约束、互相监督。抓物品管理突出一个“细”字，做到

“人有形、物有位”，达到了内务设置一条线，洗漱用具叠

放一条线，衣帽摆放一条线，水杯摆放一条线，各库室统一

标牌，物品摆放布局合理，整齐划一。抓部队管理坚持一个

“考”字，做到事事有标准，项项有考评。建立健全完善的

考评制度，以《条令》、《条例》为依据，做到了“四个严

格”、“四不放过”。即严格抓各级人员职责履行，不放过

一官一兵；严格抓作风养成，不放过一举一动；严格抓检查

整改，不放过一点一滴；严格抓制度落实，不放过一时一事。

抓措施落实强调一个“实”字，不摆花架子，不做表面文章。

抓作风养成从集合列队做起，抓礼节礼貌从言谈举止做起，

抓队容队貌从内务卫生做起，抓警容风纪从头型服装做起，

使全体官兵警容严整、精神振奋，体现出现代消防官兵的良

好精神风貌。

精细化管理最早起源于企业的管理，其核心在于以细致的

管理促进事物的发展。当前，随着社会经济的飞速发展，社

会分工的越来越细，给担负火灾扑救和抢险救援任务的消防

部队带来了更广更新的发展机遇，也提出了更严更高的要

求。我们作为一支“养兵千日，用兵千日”的消防部队，部

队管理工作是消防部队最基本、最经常的实践活动之一。可

以说，基层队伍管理工作，是基层部队完成各项工作的有力

保证，队伍管理的成效直接影响着以灭火执勤为中心任务的

各项工作的顺利开展。

俗话说，“千里之堤，溃于蚁穴”。因此，一支消防

部队战斗力的提高、正规化建设的提升，靠的是每一位管理

者管理能力的提高和每一位消防战士素质的提升。这也就意

味着，在新形势下正确实施“精细化”管理，将会对消防部

队的整体建设水平起决定性作用，从而成为消防部队正规化

成功建设的必会议用品 由之路。本文从XX大队“精细化”管理的四

个方面阐述了如何用精细化管理促进消防部队正规化建设。

一、牢固树立官兵“精细化”管理理念，思想是行为

的先导，加强“精细化”管理理念，必须打牢思想基础。

（一）是加强“精细化”管理理论学习。大队党委坚

持把学习先进的管理理念作为提升部队管理水平的一个重

要载体，购买发放了相关书籍，邀请专家学者授课，组织官

兵认真学习“精细化”管理的理论、知识和方法，切实增强

“精细化”管理意识。同时，大队党委按照党委成员、一般

干部、普通士兵所处的岗位及在管理中所承担角色的不同，

分别制定了不同的读书计划，其中汪中求的《细节决定成败》

要求每名官兵进行认真研读，并结合大队管理实际情况写出

自己的心得体会。大队还就如何做好“精细化”管理工作通

过官兵献计献策，开展互动讨论等形式来充分调动每名官兵

参与“精细化”管理工作之中并要求每个岗位工作人员对工

作负责、对岗位负责，做到人人有管理、处处有管理、事事

有管理，尤其是在日常管理中要求每一个步骤都要精心，每

一个环节都要精细，每一项工作都是精品，树立精心是态度，

精细是过程，精品是成绩的工作态度。

（二）是深入开展“精细化”管理形势教育。大队党

委以增强官兵“精细化”管理意识为出发点，全面深入分析

部队管理工作面临的形势和存在的不足，认真剖析近年来的

各类案件、事故发生的原因和特点，充分认识制度不落实、

部队管理粗放对部队建设的危害，教育引导官兵充分认识实

施“精细化”管理的重要性和必要性，每名官兵就做好“精

细化”管理工作以决心书的形式对如何做好“精细化”管理

工作进行了表态。

（三）是切实转变部队领导和干部工作作风。大队全

体干部牢固树立求真务实、严谨细致的观念和作风，在研究

工作、部署任务等工作中，坚持把“精细化”管理思想贯穿

于各项工作的始终，带头严格要求，带头严格管理，带头精

益求精，从党委班子做起，从大队参谋抓起，从自身的一言

一行做起，不断推动大队管理水平的提升。俗话说；“其身

正，不令则行；其身不正，虽令不从”、“喊破嗓子，不如

干出样子”。可见，领导、干部带头，以身作则，率先垂

范，是搞好部队“精细化”管理工作的重要环节，是最有效

的带兵方法，是无声的命令，是密切官兵关系的重要因素。

二、以“精细化”管理工作为契机，克服部队管理因

“小”而失“大”的问题。

（一）克服因“小”而轻于抓。抓好人员管理，确保

队伍安全稳定，是各级领导干部和管理者的工作重心。然而，

在现实工作中，有的管理者往往对管理中出现的一些小问

题，不大便失禁怎么办 够重视，认为没什么大不了，或者随便说说，更有甚

者在处理违法违纪工作中出于自己的私情杂念不敢管，认为

管理得太严会得罪人，进而影响自己的“前途”，存在报喜

藏忧，欺上瞒下的现象。作为一级领导干部和管理者，必须

以高度的政治敏锐性对待本职工作，身先士卒、率先垂范，

坚持原则，大胆、科学管理，将部队管理制度化、规范化，

从一日生活制度严起，从点滴养成抓起，严格遵守条令条例

和部队的有关规章制度，不因“小”而轻于管，及时消除部

队管理中的不安全因素，促进部队管理各项工作的顺利开

展。

俗话说：“进门看内务，出门看队伍”。XX大队在

相应的标准和责任管理制度的保证之下，以高质量的内务设

置和统一标牌标识强化“精细化”管理标准：如官兵宿舍被

子内务设置，被子叠放必须竖叠三折、横叠四折，叠口朝上，

置于床头一端中央，被子表面要干净平整，前后高度一致为

20厘米，长宽均为45厘米。通过严格落实各项管理标准，

真正做到把管理工作抓严、抓深、抓细、抓实。

（二）避免因“小”而轻于管。古语云：“勿以恶小

而为之，勿以善小而不为”、“酷烈之祸，多起于玩忽之人；

盛满之功，常败于细微之事”。这些格言警句无不揭示着一

个道理，那就是：细节决定成败。工作中一些问题因其“小”，

常常容易被忽视。对消防部队来说日常管理很重要，而日常

管理内容完全是部队每天实实在在的事情，一件一件小事组

成了部队基层管理的基本内容。官兵执勤训练、工作、生活

中发生点“小问题”、“小矛盾”是难免的，也是正常的。

但如果对这些“小问题”视而不见，不趁早做工作进行解决，

只是一味遮遮掩掩，想办法“捂盖子”，缺乏应有的思想警

觉和科学的态度，使“小问题”升级酿成“大问题”，其结

果势必会影响到基层部队的全面建设。

在日常工作中，XX大队积极鼓励基层干部在对待“小

问题”上保持实事求是的态度，有着“家丑”不怕外扬的勇

气。时刻克服麻痹思想，紧紧抓住这些“小问题”，深入反

思，不断提高对“小问题”可能带来大危害的认识，真正树

立部队管理无“小”事、事事连着部队建设的思想，认真扎

实抓好“小事”，才能真正防住“大祸”。同时将小问题、

小矛盾当成是大工作来做，时刻为基层的带兵干部们打预防

针，让他们在思想上对小纰漏、小环节引起足够的重视。

三、抓点滴，促养成，将部队“精细化”管理工作紧

紧结合部队“两个经常性”工作进行开展。

（一）“基础不牢，地动山摇。”当前，个别领导对部队

管理不是靠平时抓基础，而是搞突击、搞应付，管理工作时

紧时松，时好时坏。有的领导出了事故抓一阵，上级检查紧

一阵，时间一长，干起别的工作来，又把部队管理丢到一边；

有的领导想起什么抓什么，看到什么干什么，轻重不分，缺

乏针对性。凡此种种，导致部队中存在的管理松懈、纪律松

驰、作风松散等问题没有从根本上得到解决，“经常抓、抓

经常”的观念没有真正树立起来。因此，部队“精细化”管

理工作贵在经常，也难在经常。

在日常管理中XX大队制定了“精细化”管理量化考

评细则和公示制度，把工作量化考评分为理论学习、本职业

务、警容风纪、内务卫生、作风纪律、安全工作等各个方面，

实行评比打分。制作统一的“精细化”管理检查评比公示板，

把检查评比结果“数字化”，晾出来，让管理者与被管理者

都能明确的了解“精细化”管理工作的实际成效，有利于查

找自身的差距和不足，便于整改提高。同时，坚持日考评、

周小结、月总结评比、全年总评，把总评成绩作为评选先进、

立功受奖的依据，增强“精细化”管理的可操作性和透明度；

加大责任追究力度，对大队管理出问题人员，该处理的及时

处理，避免有令不行，有禁不止，问题得不到及时解决。

（二）树立“从小事做起，从点滴抓起”的思想。首

先，作为基层部队，“一屋不扫，何以扫天下”小事都不做

或做不好，就不要谈什么做大事，更不用说“基层树形象”

了；其次，经常性思想政治工作要有及时性、针对性和持续

性，要确保“思想汇报、谈心、经常性思想分析、经常性思

想教育、检查总结”五项制度落到实处，形成部队、社会、

家庭三位一体的思想工作网络，要深入，要到位，切忌隔靴

搔痒；再次，“精细化”管理工作要做到全时制、全方位、

全员额的多层次、多渠道管理，防止“灯下黑”，要坚持

抓两头带中间，抓骨干带大家，抓点滴促养成，形成“官管

兵、兵管兵、兵管官”，相互监督的良好风气。

在部队“精细化”管理过程中，XX大队把“两个经

常性”有机地结合起来，相互穿插，相互渗透。“管兵要知

兵，管兵先管心”大队带兵干部做到想战士之所想，急战士

之所急，真正为战士解决实际困难，并通过经常性的谈心交

流活动，了解战士的个人和家庭情况，掌握战士不同时期在

想什么、需要什么，关心他们的内心疾苦，尤其是及时掌握

战士家庭发生的重大变故，并采取有效措施，帮助他们解决

遇到的困难和问题。

四、人是军队管理的核心和基础，“精细化”管理必

须坚持“以人为本”，始终坚持把广大官兵放在部队建设的

核心地位。

（一）尊干爱兵，精细到每一个人。部队管理是一个由

人、财、物等构成的复杂的动态系统，人是这个系统的核心

与基础，管理工作任何时候都离不开人的活动和作用。在部

队管理工作中，XX大队重梦想成真的近义词 视人、尊重人、关心人、教育人、

激励人，以人为核心，以人为根本，从管理原则、管理制度

到管理方法与手段，都贯穿“以人为本”思想。士兵是部队

的主体，一切涉及士兵切身利益的敏感事项，大队都逐步推

行办事公开制度，尊重维护士兵的知情权、参与权和监督权。

精细化管理工作的量化和精确性，明确了以士兵为基础，是

“以人为本”思想在我军部队管理工作中的基本体现和要

求，是做好我军管理工作的重要前提。毛泽东曾提出“军队

的基础在士兵”，士兵是军队的主体，是军队战斗力的基本

要素。军队所担负的一切任务，归根结底要依靠广大官兵去

完成，士兵的状况如何，直接关药材石斛 系到消防部队的稳定与战斗

力的强弱。

（二）重视人的作用，以人为本，充分发挥每名战士的

主动性和能动性，才能更好地形成精细化管理模式。只有当

每名官兵养成了认真、严谨的习惯，并对工作目的、责任、

效果等内容十分清楚时，才能进行科学统筹的决策。精细化

管理模式不同于粗放式管理那样采用“差不多”的说法，精

细化管理是通过对工作的精确分析研究，来确定具体如何操

作和决策，在这个过程中，官兵们的智能和经验起着非常重

要的作用。因此，在实行精细化管理中，XX大队建立了“以

人为本”的学习型组织，着力提升组织的学习力、执行力；

要求大队的各项管理制度、管理措施要切实体现士兵的利

益，充分尊重官兵的主体地位和创新精神，始终坚持把广大

官兵放在部队建设的重要地位。通过充分尊重官兵的主体地

位，充分尊重广大官兵的自身权益，调动广大官兵参与部队

“精细化”管理工作的积极性、主动性、创造性，使广大官

兵在部队各项管理活动的全过程中始终处于主导地位，进一

步促使每名官兵从各方面学习，不断提高自身的各种能力，

弥补自身的缺陷与不足，以提高每名官兵在精细化管理中的

参与率与完成工作的效率。其实，部队管理本身就是一种

“精细化”管理，严格的一日生活制度、严明的组织纪律、

规范的工作秩序，无不体现出热水器漏电是什么原因 精确、细致、严谨的要求，这

就要求我们严格落实“精细化”管理标准。俗语说：“天下

大事，必做于细；天下难事，必做于易。”凡事都是由许多

细节组成，只要把细节做好了，把每一件小事做好了，大事

也就很容易完成了。总而言之，当前消防部队实施中秋节诗配画 精细化管

理，要充分认识和理解“细节决定成败”，努力形成与贯彻

落实条令条例相结合、“正规化”建设相结合、消防部队中

心工作相结合、与人性化管理相结合，以条令条例为依据，

抓基础性工作、抓细节性管理、抓贯彻性落实，做到相辅相

承、高度统一、不脱离实际，突出中心找人爱 工作在精细化管理中

的主导地位，牢固树立“以人为本、创建和谐社会”的思想，

调动官兵的工作热情与积极性，最终确保消防工作和部队建

设不偏离正确的发展方向和轨道，更好地充分发挥公安消防

部队的职能作用。