切实落实

如何落实一岗双责

一、充分认识“一岗双责”的重要性

顾名思义，一岗双责就是一个岗位、两种责任。对于领导干部就是既要承担业务工作、确保

各项目标任务的完成，又要承担党风廉政建设和反腐败工作，确保队伍廉洁高效，通过多层

次，多角度和卓有成效的协调联动，实现业务工作和党风廉政建设的同步发展，实现做事、

管人、促廉相结合，实现提高工作水平和保持队伍清正廉洁相协调。

落实党风廉政建设责任制“一岗双责”，是领导干部的政治责任，不重视反腐倡廉建设，不履

行党风廉政建设责任，就是政治上的失职。如果本单位成员不断出现作风方面的问题，既是

领导干部自身勤政廉政，业务工作突出，也是不称职的领导。

二、加强学习，提高“一岗双责”的能力

一方面要加强政治理论学习，不断提高自身政治理论素养和党性修养，提高敏锐的政治洞察

力、鉴别力以及在各种诱惑和风险的免疫力、抵抗力，为一岗双责的贯彻执行提供强大的思

想基础。另一方面要定期组织本部门、本大队人员学习廉政建设的有关文件和规定。

三、率先垂范，发挥带头作用

（一）自律。要克制私欲，筑牢思想道德防线，筑牢党纪国法防线，必须保持健康正常的心

态，知足长乐，牢记权利和责任是孪生兄弟，有权必有责。

（二）要坚持民主集中制，要主动听取班子其他成员的意见建议，建立经常性的沟通交流机

制，做到处理问题相互协商，重大问题集体研究决定，这样既促进的班子团结，又加强的相

互监督，起到了保护自己的目的。

（三）要严格执行党风廉政建设责飞砂走石 任制。一是要从思想深处树立规章制度的权威性，严格落

实规章制度，确保程序和结合的公正，二是要按照党风廉政建设责任制的分工，落实好本人

的责任。三是要认真开展廉政风险点查找工作，按照风险点落实责任，确保本单位、本部门

的风情气正。

四、开展警示教育

一是要反复学习一些违法违纪案例，看到疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的

下属发生严重违纪违法问题的，给本单位、本部门造成巨大损失，以此警示自己。二是要多

算家庭账、经济账、政治账，时刻警示自己。

总之，要牢记“权利就是责任”，“权利越大责任越大”的道理，从而真正不辱使命，切实履行

好一岗双责。

把纪律挺在前面就要坚持以纪律为标尺

把纪律挺在法律前面，就是要拿好纪律这把管党治党的尺子，始终牢记党的

宗旨，始终以党规党纪为标尺，让纪律挺起来、立起来、执行起来，要按照党章

要求，明确纪委的职能定位，全面把握纪律的内涵和要求，转变思维定势，体现

执纪工作的政治性，不断提高监督执纪问责工作的能力和水平。

首先，加强对党章的学习，明确纪委的职能定位。以往我们认为，纪委就是

党内的“公检法”，是专抓“小偷”、专抓坏人的，执纪中也往往退到以法律为标准

判断是非、定性量纪。这种理解是极其错误的，也是背离党章要求的。要弄懂这

一点，就必须加强对党章的学习，从党章中去找答案。1982年修改《党章》中，

增加“党的纪律”和“党的纪律检查机关”两章，规定纪委的主要任务是维护党章和

其他规章制度、协助党委整顿党风和检查党的路线方针执行情况，这是现行党章

中纪委“三项任务”的“法源”。它明确了以下几个问题：（1）纪委是党内王力宏改变自己 监督的专

责机构，是管党治党的重要力量，是党内履行监督执纪问责的主体，这是纪委深

化“三转”的实质；（2）纪委的监督执纪问责的对象是特殊群体，是共产党员，

既管违纪的少数党员又管党内的全体党员，这就是“树木”与“森林”的关系；（3）

纪委的监督执纪问责的依据是党章党规党纪，包括党章、准则和其他规定，审查

重点是违反政治纪律、组织纪律的行为；（4）纪律审查具有很强的政治性，要

突出执纪的特点，维护纪律的严肃性。只有认真学习党章，深刻领会党章，准确

界定纪委的职责权限，回归纪委的主责、主业，才能把握执纪的主动性，摒除思

想上的错误认识，增强纪委执纪的政治责任和政治意识。

其次，明确纪律和规矩的内涵，全面掌握党章党规党纪。在以往的概念中，

认为纪律就是纪律处分条例，执纪就是执行纪律处分条例，这是片面的，也是不

准确的，实践中也是有害的。2013年制定的《中国共产党党内法规制定条例》

规定，党内法规制度包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则，构成党

内法规制度体系。这都是纪委监督执纪问责的重要依据，不可偏废，更不能擅自

取舍。把纪律立起来、挺起来，就是要把这一系列党内法规立起来、挺起来。革

命纪律大于天。中国共产党在不同的革命、建设、改革时期先后出台了一系列制

度规定，我党之所以能够取得一个接一个的胜利，引人入胜造句 靠的就是严明的纪律和规矩。

只有全面学习和把握这一系列的党法党规，明确不同时期党规党法制定的历史渊

源，深刻理解其内涵，特别是十八大以来，党中央就党要管党、从严治党作出的

一系列决策部署，才能善于、勇于综合全面地运用党纪党规这把尺子，对照审查

违纪党员的行为，切实落实好把纪律挺在法律前面的要求，把纪律的刚性约束体

现在监督执纪问责的各项工作中。

第三，转变思维定势，体现纪委监督执纪问责的政治性。把纪律挺在法律前

面，用好纪律规矩这把尺子，为深化纪检监察机关“三转”工作指明了方向，这就

要求我们要转变思维定势，从讲政治、讲大局的角度提高和体现执纪的政治性。

以往我二年级数学下册 们习惯于拿处分的办法执纪，用处分规定衡量行为的合理性，把执纪行为

单一化、简单化。现在提出把纪律挺在法律前面，我们又困惑于无处分依据或处

分依据不明确而犯愁，殊不知，这都是思维定势的局限和不足。在法律层面，违

法行为不一定犯罪，那么，在纪律层面，违纪行为是不是就必须要给处分呢？显

然，不一定，除了给予处分，我们还有批评教育、诫勉谈话、组春卷的由来 织处理等多种方

式方法，但这方面手段用的太少，存在不会用、不敢用的问题。为此，在审查违

纪党员的行为时，要拓虚汗多 展视野，拓宽思路，首先要看其行为是否违反了党章规定

的政治纪律、组织纪律以及有关党员权利义务的规定，是否违反了党的各项准则

等，再看对其行为违纪处理需适用的条款，这样，才能落实和体现纪律挺在前面

的要求。对其违反党的政治纪律、组织纪律和违反党员权利义务的行为，要及时

提醒，早打招呼，明确指出，不隐瞒、不回避、不遮掩，对不宜给予纪律处分的，

要善于运用组织处理措施，抓早抓小、动辄得咎，切实遏制腐败增量，减少腐败

存量，使纪律和规矩时时刻刻警醒着绝大多数党员，体现监督执纪问责的政治性。

第四，深挖细究触及灵魂，促使党员干部增强党的宗旨意识、提高党性修养。

把纪律挺在法律前面，就是要走出执纪工作处理党员不是“好”就是“阶下囚”

的怪圈，用“雷霆手段”展示“菩萨心肠”。许多腐败分子在触犯法律之后，都悔不

当初，没把纪律和规矩当回事，都是在灵魂深处忘却了党的宗旨，丧失了党性修

养。每个干部的成长都是不容易的，有个人的努力，更离不开党和组织的培养。

随着职位的升迁，一些党员干部党的宗旨意识逐渐淡化，党性修养逐渐丧失，把

党和人民赋予的权力作为谋取私利的工具，私欲膨胀，贪得无厌，大搞利益输送，

给国家资产带来巨大损失，严重损坏了党和人民的血肉关系，败坏了党的形象。

在纪律审查工作中，就要全面熟悉案情，了解案情脉络，包括违纪党员的成长经

历、错误性质、涉案人员身份及利益输送等情况，把握不同的案件的不同特征，

深挖细究，触及灵魂，使其明耻知止，以纪律和规矩为标尺，以党性修养为标准，

拿纪律说话，体现纪律从严、纪律靠前的特点，使敬畏纪律、敬畏规矩成为全体

党员的行动自觉、行为习惯，让违纪者受惩处，守纪者受教育，使党的纪律规矩

不怒自威、不威自严，维护党纪的尊严，树立党在人民群众的良好形象。

第五，要见微知著持之以恒，积小胜为大胜积小成为大成。党纪严于法律、

标准也高于法律，这是党的性质和宗旨所决定的。大量案例证明，“破法”行为无

不始于“破纪”。这与一些党委、纪委履行党风廉政建设的主体责任、监督责任不

到位有关，与一些党员对违反党纪党规的错误行为不敏感、不敏锐有关。例如，

干部档案造假绝不是什么“小错误”，而是欺瞒组织理想图片 ，对组织不忠诚；买官卖官也

不仅是行贿受贿，而首先是严重违反政治纪律和组织纪律行为；被组织调查后不

主动说明情况，反而转匿擀饺子皮 赃款赃物、订立攻守同盟，就是对抗组织调查。反腐败

斗争要坚持标本兼治，这二者不是孤立的割裂的、是不分先后的，标为本之“象”，

本为标之“体”，二者本为一体，严肃纪律就是治本，治本就要严肃执纪。只有见

微知著、以小见大，坚持从严、从细、从实的要求，加强对一般性、苗头性问题

的审查，抓早抓小、动辄得咎、治于初萌，以滴水穿石之功，持之以恒，防“破

纪”于“破法”之前，积小胜为大胜，积小成为大成，纪律治本的功能作用才能彰显。