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项目整体管理

更新时间:2023-03-19 21:53:28 阅读：评论：0

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2023年3月19日发(作者：南海之滨)

方案

项目管理整体实施方案内容及工作流程

（一）项目管理整体实施方案

项目管理机构是项目建设期间业主聘请，负责完成项目工程管

理、验收和交付使用的管理工作。对本工程中出现的质量、进度和

投资问题向业主提供咨询意见，并在业主的授权范围内，对设计单

位、施工单位、监理单位等参建单位行使一定的管理职能，是工程

建设的关键参与者。

业主的需要就是我们的工作内容，建设管理服务的工作内容包

括三个部分，第一部分是向业主提供专业化的咨询服务，作为业主

的智囊和“脑的延升”，为业主决策提供支持；第二部分是受业主委

托进行项目管理，作为业主的帮手和“手的延长”，为业主承担项目

管理任务；第三部分是作为业主项目管理的备用团队，随时准备接

受业主交办的项目管理延伸的相关任务。

因此，在本工程建设中，我公司将当好业主的忠实代表，作好

业主的指挥员和协调员，为业主提供工程建设过程中遇到的问题的

解决方案、并对方案进行分析、论证和优选的工作。主要内容如下：

工程管理主要工作

1、本工程施工管理总体要求：对工程的投资、质量和建设工期

采用科学的方法和手段进行控制，进行工程建设合同、安全监督、

文明施工、信息管理、协调有关单位之间的关系，向业主提交完整

的档案资料，参与工程的交工和竣工验收。

2、熟悉设计文件内容，审查设计文件的规范性、工艺的先进性

方案

和科学性、结构的安全性、施工的可行性和设计标准的适宜性等。

3、代表业主审查各项设计变更，提出意见与优化建议。

4、对设计中出现的重大问题和情况，及时向业主反馈，并协调

业主与设计单位进行磋商，寻求解决办法。

5、组织设计单位进行现场设计交底。审核承建单位对设计文件

的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予

答复。

6、检查工程承建单位的开工准备工作。

7、审批承建单位提交的施工组织设计、施工技术方案等，并提

出审核意见。

8、审查承建单位的建筑材料、建筑物配件和设备的采购及使用。

9、工程进度控制：提出工程控制性进度目标，并以此为基础审

查批准承建单位提出的施工实施进度计划，检查其实施情况，督促

承建单位采取切实措施实现合同目标要求。当实施进度发生较大偏

差时，及时提出调整控制性进度计划的建议意见，并在通过批准后

完成其调整。

10、施工质量控制：审查承建单位的质量控制体系和措施，核

实质量文件。依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量

检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进

行监督，以单元工程为基础，对重点工序和关键部位进行旁站，对

基础工程、主体工程、设备安装工程等分部及其分项工程的质量进

行检查、签证、和施工质量的评价。组织质量事故调查，分类评定

方案

质量事故等级，审批质量事故处理措施。

11、工程造价控制：审核承建单位提交的工程计量及费用等。

受理索赔申请，进行索赔调查和投标，并提出处理意见。依据业主

授权处理合同与工程变更，下达变更指令。

12、施工安全文明监督：审查施工安全措施、劳动防护和环境

保护设施等，并负责检查、督促落实执行。参加重大安全事故调查

并提出处理意见。

13、在规定的工程质量保修期内，负责检查工程质量状况，组

织鉴定质量问题责任，督促责任单位维修。

招标采购管理工作

1、招标采购策划，包括确定招标采购的阶段和招标类型。

2、施工招标策划（包括施工标段的划分，发包模式和总分包界

定，合同形式的确定，计价模式的确定，选定材料、设备的采购方

式，初步确定投标人入围方案）。

3、根据本工程的特点，确定招标采购的范围，编制招标采购计

划。

4、合理划分各招标采购子项目，正确界定各子项目的界面。

5、材料、设备招标采购准备（明确采购的内容、目的，制造商、

供货商应具备的条件，合同类型的选择。）

6、协助确定投标人方案，包括预计潜在投标人数量情况，建议

入围方案，商讨确定入围方案。

7、审核资格预审文件，包括资格预审条件的设定和评分办法。

方案

8、协助发布资格预审公告和招标公告。

9、审核招标文件条款的合法性、逻辑性和准确性，审核施工招

标文件工程量清单部分项目的完整性、内容描述的准确性，审核施

工合同专用条款的完整性、正确性和严密性。

10、审核和协助确定评标标准和办法。

11、协助发布招标公告，协助组织投标人现场踏勘，协助组织

答疑，审核补遗文件。

12、协助开标、评标，审核评标报告。

13、协助定标，包括确定中标人，发出中标通知书、编制招投

标情况书面报告。

14、审核合同草案，协助建设方与中标人投标，协助建设方签

订合同。

15、配合总承包单位选定专业分包单位。

16、组织建设方采购的材料、设备验收。

17、招投标活动的成果整理、归档。

造价咨询的主要工作

1、项目决策阶段：造价管理部应根据设计人员提供的建设项目

的规模、地址、技术协作条件，对各种拟建设计方案制订估算书，

必要时还要为业主估算竣本工程项目管理投标文件工后的经营费用

和维护保养费，从而向业主提交估价和建议，便于业主决定项目的

执行方案，确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。同时还

应向业主提供上报主管部门审批的申请报告。

方案

2、项目设计阶段：这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命

费用的1％以下，但对工程造价的影响却占75％以上，且往往容易

被忽视。因此，造价咨询管理部应将设计阶段的造价管理作为全过

程造价管理中的重点来抓。具体来讲，可根据设计人员提供的设计

图纸和设计说明，制定建设投资分项初步概算，再根据概算和施工

程序，制定资金支出初步估算，以保证投资得到最有效的运用；对

不同的设计及材料进行成本分析和研究，并向设计人员提出成本建

议，协助他们在投资限额范围内进行设计。

3、项目招投标阶段：分析建设项目的具体情况，并结合当时、

当地有关招投标方面的政策文件，向业主提供书面的咨询意见。需

要时可协助业主及招标单位编制招标文件；可接受业主委托编制实

物工程清单(或工程标底)和一系列相关文件；开标后，可协助业主

分析、研究投标单位的报价，必要时可参与评标、决标；中标单位

确定后，可为业主制订涉及工程造价的相关合同条款，并向业主提

出签订工程承包合同时应注意有关问题，避免出现不必要的争议。

4、项目实施阶段：工程实施阶段是整个项日建设过程中时间跨

度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最

难、最复杂的，这个难点就是工程变更和工程索赔。作为造价咨洵

管理部来说，工作主要包括与承包商一起参加施工图纸会审，了解

施工图纸变更情况，做到心中有数，与发、承包商等相关单位明确

统一的工程变更审核程序及审签人，实际操作中严格按约定办理；

协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要

方案

的损失。

5、竣工结算阶段：由于项目造价咨询管理部从项目立项开始就

介入工程造价控制，因此，结算阶段的工作相对就显得轻松。清理、

统计工程变更联系单并计算造价，审核发承包等合规定允许调整的

其他事项，审核承包方提交的工程竣工结算书，经过多方对账最终

出具结算审核报告。

业主临时指定的其他替代服务

作为业主利益的忠实代表，项目管理班子将随时接受业主交办

的项目管理相关任务，为业主分担项目管理任务是我们服务的责任。

方案

（二）项目管理工作流程

1、建设项目管理总流程图

项目经济分析

专项评估

可行性研究

项目投资估算

工程质量控制

土建装修工程

结构部分

主体工程

前期阶段

招标阶段

施工阶段

现场项目管理

设计方案比选

设计方案评审

限额设计目标

设计图纸优化

文明安全管理施工进度控制项目投资控制合同信息管理

安装工程

配管配线

分部工程安装

总体工程

土

建

工

程

外

装

工

程

精

装

工

程

隐蔽工程验收

结构工程验收

给

排

水

强

电

弱

电

其

他

市

政

配

套

园

林

绿

化

附

属

工

程

其

他

工

程

分部工程验收

安装工程验收

分部工程验收

总体工程验收

工程竣工结算审计财务决算专项审计

工程保修及后评估

山东华瑞建设项目管理有限公司制图

工程整体完工

方案

2、项目管理咨询服务工作内容

前期阶段项目管理

项

目

决

策

咨

询

项

目

经

济

评

估

编

制

可

研

报

告

设

计

方

案

比

选

编

制

估

算

概

率

投

资

控

制

目

标

限

额

设

计

指

标

招

标

综

合

同

施工阶段项目管理

工

程

质

量

控

制

施

工

进

度

控

制

项

目

投

资

控

制

安

全

施

工

管

理

文

明

施

工

管

理

信

息

技

术

管

理

施

工

图

纸

优

化

施

工

方

案

优

化

工

程

合

同

管

理

竣工阶段项目管理

单

体

竣

工

验

收

整

体

竣

工

验

收

阶

段

结

算

审

计

整

体

工

程

审

计

财

务

决

算

审

计

竣

工

交

付

使

用

全过程项目管理总结

山东华瑞建设项目管理有限公司制图

方案

施工过程质量控制工作流程

工作要求

工作环节

业主代表项目咨询部经理

及专业咨询工程师

设计项目经理及专业工程

师总监理工程师及专业工

程师

施工单位分管负责人、

项目经理、技术负责人

质量负责人

单位（子单位）

工程质量验收

（业主组织）

1．单位（子单位）工程所

含（子分部）工程的质量

均应验收合格；2．交工资

料应符合要求；3．单位（子

单位）工程所含分部工程

有关安全及功能的检测资

料应完整；4．主要功能项

目的抽查结果应符合相关

专业验收规范的规定；

5．施工单位按设计要求全

部完工并通过自检，各分

项全部达标合格，报监理

方初验后再报告建设单

位。由建设单位组织有关

方参加交工验收。

总监理工程师

各专业工程师、业主代表

项目咨询部代表

施工单位项目经理

技术、质量负责人

分部（子分部）

工程质量验收

（监理单位组织）

1．分部（子分部）工程所

含分项工程的质量均应验

收合格；2．质量控制资

料应完整；3．地基与基础、

主体结构4．观感质量验收

有设计建设单位相关人员

参加。

施工单位

质检员、现场监理员

工序质量验收

重要工序旁站监理

工程质量验收规范及

设计文件

专业监理工程师

施工单位

专业技术和质量负责人

检验批

质量验收

1．主要项目和一般项目经

抽样检验合格；

2.具有完整的施工操作依

据、质量检查记录。

总监理工程师

专业监理工程师

施工单位项目经理

专业技术和质量负责人

分项工程

质量验收

1．分项工程所含的验收批

均应符合质量合格的规

定；

2．分项工程所含的检验批

的质量验收记录应完整。

方案

进度控制工作流程

流程责任单位/部门

是

否

专业项目公司

审核同意？

是

否

汇总各标段施工总进度计划，编制项

目整体的控制性进度计划，作为控制

施工进度、决定工期奖惩的依据

施工单位

监理单位

总控管理组

上报领导小组备案，下发施工单位执

行，专业项目公司、监理单位监管

依据项目总进度规划，编制本标段控

制性施工总进度计划，分别细化到分

部工序工程

调

整

监理审查

同意？

总控管理组

审批同意？

否

是

专业项目公司

方案

实施性施工进度计划的编制与审批流程

是

流程

是

监理审查

同意？

专业项目公司

审核同意？

下发施工单位执行，监理单位监管

依据批准的控制性总进度计划，编制指

导施工作业的实施性进度计划，分别细

化到工序和活动

否

责任单位/部门

施工单位

监理单位

专业项目公司

总控管理组

专业项目公司

监理单位

施工单位

修

改

总控管理组

审批同意？

否

总控管理组

是

方案

变更及签证费用审核流程图

施工方拟报变更及签证

项目管理师初阅传送

项目监理组审核签字

造价工程师审核签字

项目管理部审核签字

业主或业主授权项目管理负责人审批

施工方按要求实施

方案

招标管理工作流程图

工程报建

填写中标、未中标通知书

编写招标文件(含评标办法)，计算工程量公开发布招标信息勘察设计监理招标

部门经理审核

送招标人查阅

招标办审批

发招标文件

勘察现场

标签澄清会

向市招办抽评专家并通知专家

报招标办

开标

评标

定标

签发中标、未中标通知书

收取咨询费

资料归档

代办施工许可证

报名资格预审

入围抽签

确定入围投标人

投标人资格预审

编写招标文件

部门经理审核

送招标人阅读

送市招标办审批

发招标文件

勘察现场

标前澄清会

开标

评标

定标

收费咨询

资料归档

山东华瑞建设项目有限公司制图

方案

协助招标人办理工程验收相关资料的承诺及手续办理的

工作内容和工作措施

（一）办理工程验收相关资料

承诺期限：符合条件的，当天办理

申报条件：

1、主体结构分部工程已备案；

2、民用建筑节能分部工程已备案。

申报材料：

1、建筑屋面工程验收记录及相关材料检测报告；

2、建筑装修装饰工程验收记录及建筑门窗等相关材料检测报告；

3、建筑给水排水及采暖工程验收记录及相关材料检测报告；

4、建筑电气工程验收记录；

5、智能建筑工程验收记录；

6、通风与空调工程验收记录；

7、电梯工程验收记录；

8、工程竣工验收通知书；

9、单位工程竣工报告（附竣工工程质量报告）；

10、工程勘察质量检查报告；

11、工程设计质量检查报告；

12、工程质量监理报告；

13、主要材料及室内环境质量检测报告；

14、工程项目安全生产状况综合评价表（一式三份）；

方案

15、住宅工程质量分户验收情况汇总表；

16、工程验收程序、专家小组成员名单；

17、提供工程技术资料一套。

窗口审查重点：

申报材料是否齐全并符合有关规定。

备案程序示意图：

相关单位报送资料→综合科窗口受理→综合科窗口出具资料受理证明

（二）施工图审查

建筑工程施工图设计文件审查是为加强工程项目设计质量的监督和管

理，保护国家和人民生命财产安全，保证建设工程设计质量而实施的行政

管理。

国务院《建设工程质量管理条例》规定：“建设单位应当将施工图设计

文件报县级以上的政府建设行政部门或者其他有关部门审查”、“施工图设

计文件未经审查和批准的，不得使用”。目前实施的是对各类新建、改建、

扩建的建筑工程项目的施工图设计文件审查。按照国家及有关的法规规定，

项目管理部将认真研究有关法规，加强与项目所在地有关主管部门及审图

单位的沟通，重点做好施工图设计报审和施工图设计的设计把关工作。

在工作实施中，在加强与项目所在地有关主管部门及审图单位沟通的

同时，与设计单位保持紧密的联系，及时、准确地将有关主管部门的各项

规定精神传达给设计单位，并督促设计单位在建筑物的稳定性、安全性包

括地基基础和主体结构体系是否安全、可靠；是否符合消防、节能、环保、

抗震、卫生防疫、人防、防雷、交通、绿化等有关强制性标准、规范；施

方案

工图是否达到规定的深度要求；是否损害公众利益等方面严格按国家规范

和各项强制性标准进行设计，使施工图在实现项目单位项目建设目标的同

时符合国家规范和各项强制性标准。

施工图审查需15～30个工作日。

（三）建设项目相关专业专项审查

1、建设项目环境保护审查

为了加强建设项目的环境保护管理，防止废水、废气、废渣、粉尘、

烟雾、恶臭、热污染、放射性物质、电磁辐射、噪声、震动等引起环境污

染，对人体健康、周围环境和自然资源造成有害或者不良影响（包括潜在

影响），政府对新建、改建、扩建的建设项目（包括区域开发项目）和技术

改造项目（包括不含土建的设备更新）以及可能受到环境影响的住宅建设

项目的环境保护建设，先后制定了《中华人民共和国环境保护法》、《建设

项目环境保护管理办法》、《建设项目环境保护设计规定》等法律和法规，

明确规定了所有建设项目，都必须执行环境影响评价和环境保护设施与主

体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。

2、建设项目卫生防疫审查

为了使建设单位生产性项目和非生产性项目的规划、设计的功能分区

合理布局，工业企业的劳动卫生防护设施，工业企业与居住区之间的卫生

防护隔离区、饮食业防止食品污染和变质的设施均应符合卫生原则，为此

有关行政主管部门根据规定对建设项目实施卫生防疫审查。

3、建设项目消防审核

为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产

方案

的安全，维护公共安全，国家和有关部门先后制定了《中华人民共和国消

防法》明确了建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公

安消防机构审核；经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，

应当报经原审核的公安消防机构核准；按照国家工程建筑消防技术标准进

行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收。

4、建设项目民防审查

为了加强民防工程的维护管理和开发利用，国家和有关部门对具有防

范自然灾害、城市工业事故灾害和战争灾害等功能的地下、半地下防护设

施的民防工程（含等级民防工程和简易民防工程），实施监督管理，先后制

定了《中华人民共和国人民防空法》明确了民防主管部门在项目建筑设计

方案、初步设计、施工图设计及竣工验收各阶段对民防工程的要求及管理

程序。

5、建设项目绿化审查

为了促进植树造林绿化工作，加强树（林）木、绿（林）地建设和管

理，保护和改善城乡生态环境，实施可持续发展战略，国家和本市有关部

门先后制定了《中华人民共和国森林法》、《城市绿化条例》等法律、法规，

明确所有建设项目的绿化配套方案应当按照有关技术标准预留耕植位置和

面积，符合规划绿线要求；建设项目绿化经费卢梭著作由建设单位承担，列入建设

项目总投资；绿化建设工程设计报送绿化管理部门审核，并办理相关手续，

建设工程竣工后，绿化管理部门应当参与验收绿化工程。

6、建设项目劳动安全卫生监察

为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保建设项目（工程）符

方案

合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康，

国家和管理部门先后制定了《中华人民共和国劳动法》、、《建设项目（工程）

劳动安全卫生监察规定》《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》

等法律、法规，明确了建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定

的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简

称“三同时”）。

7、建设项目市容环境卫生审查

为了加强城市环境卫生设施的规划、建设，提高城市环境卫生水平，

保障人民的身体健康，国家和有关部门先后制定了《中华人民共和国环境

保护法》，设项目的环卫车辆通道等，应符合其相应标准。建设项目单位在

其项目规划、方案设计、施工图设计、施工及竣工验收各阶段到市容环境

卫生管理部门办理有关手续。

8、建设项目抗震设防审查

为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障社会主义

建设顺利进行，《中华人民共和国防震减灾法》（1997年12月29日第八

届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）规定：“新建、扩建、

改建建筑工程，必须达到抗震设防要求。”建设部于1994年发布的第三十

八号令《建设工程抗御地震灾害管理规定》规定：“新建、改建、扩建工程

必须进行抗震设防，不符合抗震设防标准的工程不得进行建设”。

综上所述，建设项目相关专业专项审查在确保项目建设严格按照国家

及有关法律法规进行建设，从而实现项目单位的项目建设目标上是十分必

要的，同时按国家有关规定，在办理建设规划许可证前必须将各相关专业

方案

专项审查完毕，因此，项目管理部应在以下几方面入手作好建设项目相关

专业专项审查工作：

1、加强与各相关审查主管部门的沟通，认真领会吃透熟悉相关法规

对项目建设要求，为作好建设项目各相关专业专项审查工作作好必要的准

备。

2、作好设计把关工作。在建设项目各相关专业专项审查工作中，设

计工作起着决定性的作用，因此，在工作实施中，在加强与项目所在地有

关主管部门及审图单位沟通的同时，与设计单位保持紧密的联系，及时、

准确地将各相关专业的要求传达给设计单位，并督促设计单位严格按国家

规范和各项强制性标准进行设计，使施工图在实现项目单位项目建设目标

的同时符合国家规范和各项强制性标准。

3、送审资料的准备工作。送审资料的准备工作中，加强同各主管部

门的沟通，了解各主管部门对送审资料的要求，及时、准确按上述各项审

查内容的主管部门要求报送有关资料，及时、顺利地完成报审工作。

（四）建设项目相关配套项目申办

1、建设项目供电申请

为了保障和促进电力建设事业的发展，建立正常的供用电秩序，维护

电力投资者、经营者的合法权益，保障电力安全运行，国家和本市有关部

门对电力建设、生产、供应和使用先后制定了《中华人民共和国电力法》、

《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》等法律、法规。明确了电力事

业投资实行“谁投资、谁收益”的原则，电力设施受国家保护；电力供应

与使用双方应当根据平等自愿、协商一致的原则，签订供用电合同，确定

方案

双方的权利和义务。

国家对电力供应和使用，实行安全用电、节约用电、计划用电的管理

原则，因此申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用

电应当依照有关规定的程序办理手续。

电力设施是建设项目的重要配套条件，建设项目的用电，从可行性研

究、设计、施工、验收、使用各阶段均需按有关规定程序办理相关的手续。

因招标文件中对用电方面没有说明，所以以下就一般情况说明申办事项：

1.1用电征询

（1）凡是电总容量在800千伏安以上的用户受电工程建设项目，其

供电总容量、供电条件、变配电站站址的选择等方面，涉及电网的规划、

建设改造，在用户确定项目之前，应向项目所在地的供电部门书面提出用

电征询申请。供电部门就供电条件答复用户，征询答复是建设项目的立项

根据之一，有效期为一年。建设项目逾期尚未成立，双方需重新协商解决。

（2）凡用电容量在3150千伏安及以上时，双方可就用电容量、供电

条件等签定意向性协议。

在征询供电条件时，用户应提出书面申请，申请报告应列出户名、地

址、联系人、联系电话、邮政编码、简要写明主要用电设备、特殊用电要

求、预计用电容量及发展容量、预计用电时间等，客户还应提供立项意向

有关文件及1：1000地形图。

1.2用电申请

根据本项目特点，建设项目正式立项后，用户应及时向项目所在地的

供电部门办理双路正式用电申请手续。同时，建设单位提供以下资料：

方案

1）填写《客户用电申请单》并附上级部门批准项目的有关文件。

2）1：500或1：1000平面图标明建设变电所的位置，地下综合管

线图。

3）对高层建筑及建筑群体的用户，应说明其用途、分布、性质（出

售、出租及最小单元）。

1.3受电装置设计图纸审核

（1）用户新装、增装或改装受电工程的设计、安装、试验与运行应

符合国家有关标准；国家尚未制定标准的，应符合电力行业标准；国家和

电力行业尚未制定标准的，应符合电力管理部门的规定。

（2）用户受电装置设计图纸应送交供电部门审核。

1.4受送电工程施工与验收

（1）供电部门在收到用户缴付的供电工程费后，根据用户受送电装

置的施工进度和要求的供电日期，安排供电工程的施工。

（2）用电计量装置的安装及表计接线等均由供电部门负责。用户如

采用进口或国产成套设备，要求利用成套装置的电流互感器、电压互感器

及附件用作计量装置，供电部门可以同意，但需经检验合格并加封。用户

同时应备有必要的经检验合格的备品，并妥为保管。

（3）供电部门参与对用户受送电装置工程（含隐藏工程）的施工安

装质量的检查，用户受电工程施工、实验完工后，应向供电部门提出工程

竣工报告，报告应包括该工程的监督报告和电器试验及保护整定调试记录。

供电部门将及时组织检验，对检验不合格的，以书面形式一次性通知用户

改正。

方案

（4）在用户受电装置检验合格后的10天内，派员装表接电。

1.5供用电合同

供用电合同的主要内容包括：供电方式、供电容量、用电性质、用电

地址及时间、计量方式、电价类别、电费结算方式、供用电设施维护责任

及违约责任等条款。

1.6施工临时用电申请

（1）临时施工用电申请，须在正式用电申请以后或在正式用电申请

同时办理。

（2）建设单位在办理动拆迁过程中，应及时通知供电部门拆表收费。

动拆迁中丢失的计费电能表及电量由建设单位负责赔偿和缴纳电费。动拆

迁范围内的上述工作完成后，方能同意对动拆迁范围内建设单位申请的临

时用电接电。

（3）用户在接电前，应根据《合同法》与供电部门签订供用电合同。

2、建设项目上水申请

建设项目在施工、交付使用和生产时，都要自来水供水系统供应生产

用水和生活用水，进行配套建设。

2.1初步设计审查

建设单位在提交项目初步设计文件的同时，应将供水方面的设计文件

提供自来水公司审查，经审查符合条件的在初步设计图纸上盖上审查章，

并在项目初步设计审查的专业部门审查意见上签署审查通过意见。

2.2施工图设计审核

建设单位在供水工程施工前，须将供水方面的施工图设计文件提交自

方案

来水公司审核，并办理接水申请手续（包括临时、正式用水），办理接水申

请须备齐下述资料：

（1）用水申请报告；

（2）用水征询批复；

（3）地形图；

（4）1:500给排水总平面图（施工图）；

（5）综合管线图；

（6）各类给排水分层平面、透视图（包括消防）；

（7）泵房给排水平面、透视图；

（8）使用浮球阀、嵌墙表、减压阀凭证；

（9）消防给水防火批复。

2.3供用水合同

为了明确供水人和用水人在水的供应和使用中的权利和义务，必须订

立供用水合同。

3、建设项目排水申请

城市排水设施是建设项目的重要配套工程之一，对于较大区域内没有

排水设施而需新建排水设施的，一般由国家及地方政府投资；对于工程项

目规划红线范围内的排水设施，一般由建设单位投资建设。

建设项目在建成投产、使用后的工业废水、生活污水和大气降水无论

是纳入公共排水系统，还是自建排水设施，均为城市排水的体系。为此，

建设单位在可行性研究时，及时向排水行政主管部门征询意见，提出申请，

报告排放的污水、废水的质量和数量，建设区外排水管线设计图，化粪池、

方案

泵站和各种污水、废水处理装置，建设区域内排水管线设计图。

3.1建设项目排水申请程序

（1）排水（方案）许可申请

（2）排水接管许可证明申请

（3)排水许可证申请

3.2竣工验收与办理交接手续

3.3临时排水申请

工程建设因施工需要向排水设施临时排水，应当申请建设工程《临时

排水许可证（施工）》。临时排水应由使用临时排水设施的施工单位向市或

者区（县）排水行政主管部门提出申请。

4、建设项目燃气申请

工程项目中的燃气设施建设，应征得燃气公司的同意。有关室内燃气

管道管径、走向、出户点及燃气设备布局设计必须符合设计、施工检验技

术规范，与室外燃气管道正确衔接。

5、建设项目电信申请

为了规范电信市场秩序，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，

保障电信网络和信息的安全，促进电信业的健康发展，国家和本市有关部

门先后制定了《中华人民共和国邮政法》，《中华人民共和国邮政法实施细

则》、《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》及《通信

建设市场管理办法》等法律、法规，明确了国家对电信业务经营按照电信

业务分类，实行许可制度。电信设施单位应当接受国务院信息产项目单位

管部门的统筹规划和行业管理，基础电信建设项目应当纳入地方各级人民

方案

政府城市建设总体规划和村镇、集镇建设总体规划；电信用户申请安装移

装电信终端设备的，电信业务经营者应当在其公布的时限内保证装机开通，

为电信用户交费和查询提供方便；电信用户应当按照约定时间和方式及时

足额地向电信业务经营者交纳中小板b 电信费用。

电信配套建设申请

5.1前期规划阶段

根据建设项目特点，由项目管理部根据需求量向有关部门提出通讯配

套征询报告，电信部门作出通讯配套征询答复书。

5.2扩初设计阶段

根据不同的商办楼和住宅项目，分别向电信大客户服务中心和电信住

宅配套室提出申请。

5.3项目实施阶段

经电信部门核验后，与项目单位签订合同。

5.4电信配套验收阶段

一般项目由电信部门实施电信配套的设计、施工及验收工作。

（五）建设工程规划许可证办理

办理建设工程规划许可证需要如下资料：

1、地形图三份；

2、土地证及附图；

3、土地定界报告；

4、总平面设计图二份；

5、建筑施工图二套；

方案

6、结构施工图一套；

7、建设项目计划批准文件

8、规划控制线（道路红线、河道兰线、高压输电线、轻轨、地铁控

制线、绿带）复印件；

9、按《建筑工程建设方案审核意见单》要求报送：环保、消防、卫

生、人防等有关部门的审核意见单；

10、建设工程竣工方案编制及报送合同；

11、扩初批文；

12、最终方案审核意见；

13、分层面积表（施工图阶段）；

14、如属违法建筑需提供行政处罚决定书（或检查大队处理意见）；

15、如属违法建筑需提供消防、环保、卫生、人防等相关部门的竣工

意见单。

（六）施工许可证申办

1、办理建设工程施工许可证所需的手续、材料及相关文件

1.1建设工程用地许可证原件、复印件；

1.2建设工程规划许可证原件、复印件；

1.3拆迁许可证复印件或施工现场是否具备施工条件原件；

1.4中标通知书复印件及施工合同正本副本；

1.5施工图纸及技术资料；

1.6施工组织设计；

1.7监理合同复印件或建设单位工程技术人员情况；

方案

1.8质量、安全监督手续复印件；

1.9资金入帐证明原件；

1.10廉洁协议原件；

1.11建筑工程施工图审查备案证书复印件。

2、收费标准不收费。

3、办事时限

收到建设工程项目项目单位填报无误的《建筑工程施工许可申请表》

和其他应交资料后，自受理之日起5个工作日内发证。

方案

项目管理工作制度

1.会议制度

1.1周（月）协调例会

1.1.1时间：周协调例会为每周一15时召开；月协调例会与月末的周协调

例会合并召开，时间为15时。

1.1.2地点：会议室

1.1.3会议主持：总监理工程师。

1.1.4参加人员：各参建单位（含主要分包单位）项目经理及技术、安全

负责人及资料员，业主分管领导、项目管理部有关人员，监理单位的项目

总监及监理工程师，跟踪审计单位有关人员。

1.1.5会议内容及程序：

1）各参建单位汇报施工进度、工程质量、安全文明施工、材料及设备

供货及需求等情况以及施工中需要协调的问题，汇报下周或下月工作计划

（提报工程周报或月报）。

2）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因。

3）检查分析工程项目进度计划完成情况提出下一阶段进度目标及其落

实措施。

4）检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施。

5）检查工程量核定及工程款支付情况。

6）解决需要协调的有关事项。

7）业主方领导对下周或下月工作安排进行指示。

方案

8）监理单位进行会议记录并形成会议纪要，经参会各方代表签字确认

后于本周二上午十点之前由总监理工程师签发。

9）每周日上午10时，由项目管理部工程负责人主持召开通气会，建

设管理部、监理单位、必要时基建领导参加。

1.2专题会议

总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议解决施

工过程中的各种专项问题。

1.3考核

1.3.1周、月协调例会按期召开，除有变更外，不再另行通知；项目

总监、施工单位项目经理确实无法参加会议者，必须提前一天征得业主方

分管领导同意后安排专人代替参会。

1.3.2会议迟到五分钟及手机未设为震动者罚款100元，开会不认真、

会议材料准备不充分或无故缺席罚款500元（合同中有约定的按照合同相

关条款执行）。

1.3.3考核执行人为会议主持人，经项目管理部批准后，根据考核结

果开具考核通知单。

1.4其他

当工程进度发现严重拖后或现场管理出现重大问题时，业主方可要求

监理方增加会议次数，以协调解决出现的问题。

方案

2.工程计划管理制度

2.1工程计划的编制

2.1.1项目管理部负责编制一级网络进度计划，网络进度计划包括工

程的全部内容。

2.1.2施工单位根据批准的一级网络进度计划，7日内编制出二级网

络进度计划，报监理工程师审查提出意见，报总监理工程师审批并严格执

行。

2.1.3开工前施工单位根据批准的网络进度计划，编制进度计划（横

道图）、设备及材料供应计划、图纸资料提交计划，报监理工程师审查，项

目总监审批后报项目管理部。

2.1.4各施工单位根据批准的计划及工程进度情况，每月22日16时

前提交下月月度滚动计划、设备材料供应计划，材料及设备需求计划提前

一个月报监理工程师。监理工程师组织审查后上报项目管理部，业主方组

织询价，在合同规定时间内将询价结果通知相关单位。

2.1.5工程计划精确到日，准确率不应低于98%。

2.1.6工程计划编制要求：工程计划按照分部分项工程实物量计划编

制（月计划按分部工程量编制，周计划按分项工程量编制），并须说明施工

重点、难点以及需要解决的问题和所采取的措施等，做到周密细致合理，

具有针对性和可操作性；各分部分项工程量须按照施工单位工程量清单进

行分配，月计划分配到周，周计划分配到日。

2.2工程计划的检查

2.2.1施工单位每周日上午9:00前需向监理工程师提报周工作计划，

方案

总结一周工程进展情况，列出下周工作计划。监理工程师组织审查并与下

周一11时前批准下发，同时报项目管理部。

2.2.2监理工程师负责监督、检查、协调工程进度、安全、质量目标

的执行情况，并将有关问题汇报项目管理部。在施工过程中，由于施工单

位的原因，造成进度拖期，相关施工方应立即采取补救措施并提交分析报

告，交监理确认，并报项目管理部存档；在施工过程中，由于业主方的原

因，造成进度拖期，业主方则应及时采取补救措施。工程拖期责任按施工

合同约定处理。

2.2.3项目管理部各专业工程师每周日下午15时将本周工程进度计划

完成情况进行总结，提出下一周的主要工作计划要求。

2.3考核

2.3.1未按规定期限填报或签发计划文件，每延误一天考核100元。

2.3.2周进度计划不能按期完成，每项处以500-1000元考核。

2.3.3月度进度计划不能按期完成，每项处以1000-5000元考核。

2.3.4对确定的里程碑项目节点不能按期完成，每项处以10000-50000

元考核。

2.3.5经业主批准后，根据考核状况由考核小组开具罚款通知书。

3.治安保卫措施

3.1为加强本工程的治安保卫工作，保证财产和人员的安全，结合本工程

情况制定以下制度：

方案

3.1.1施工单位必须成立治安领导小组，设专职治安保卫人员，负责

本工程的治安保卫工作。

3.1.2认真贯彻执行上级的有关政策和法规，落实好防火、防盗、防

破坏为主的治安保卫措施。

3.1.3本工程自开工之日起至工程结算完成，施工单位对业主、监理、

审计等单位的办公用品等负有治安保卫责任，如有丢失，由施工单位进行

赔偿；对经过监理等验收进入本工程场地内的工程材料、设备不经监理单

位同意，项目管理部批准，施工单位不得私自运至施工场地外，一经发现，

除追缴上述材料设备外，还将对运出的材料设备处于总价值10%的罚款，

从工程款中扣除。

3.1.5对工地打架斗殴、赌博严重违反劳动纪律的，给予500-1000

元罚款，严重事件交当地公安部门处理。

4.劳务

4.1职员的聘（雇）用

4.1.1乙方雇用的主要管理人员必须先得项目管理部及甲方代表、监

理的批准。乙方应雇用合同“附录”中指定的人员。

4.1.2乙方雇用员工应完善劳务注册手续，并与雇用的员工订立劳务

合同，明确双方的权利和义务。乙方应将劳务合同的副本报项目管理部、

监理核备。雇佣期间，乙方应做好下列工作：

1)进场前应按规定为雇员办理暂住证；

2)负责为雇员提供和保持必要的食宿及各种生活设施，采取合理的

卫生和安全防护措施，保护雇员的健康和安全；

方案

3)保证雇员的合法权利和人身安全；

4)充分考虑和尊重法定节假日，尊重宗教信仰和风俗习惯，由于乙

方处理不当引起的费用或纠纷等责任由乙方自负；

5)在施工现场主要出入口处设榜公布合同工程中标合同价、进度款

交付情况、雇员工资发放时间和投诉电话；

6)雇员和甲方现场人员应佩戴工作证上岗。工作证应由承包人发包

人共同盖章、签发。

4.2.1乙方应负责其雇员及分包人雇员的人身安全，并为其投保人身

意外伤害险、工伤险。乙方应提供相关保险合同供甲方、监理备案。

4.2.2乙方应按时足额向雇员支付劳务工资，劳务工资不得低于当地

最低工资标准。因乙方拖欠其雇员工资而造成群体性示威、游行等一切责

任，由乙方承担。对甲方造成损失或导致工期延误的，应赔偿甲方的损失，

工期不予顺延。

4.2.3乙方应自始至终采取各种合理的预防措施，防止雇员内部发生

任何无序、非法和打斗等不良行为，以确保现场安定和保护现场及邻近人

员的生命、财产安全。

5.材料设备询价及采购管理制度

5.1甲供材料（设备）（由甲方组织采购，乙方管理并使用）

5.1.1对于甲供材料（设备），以项目管理部及甲方审批的材料（设备）

需求计划为基础，施工单位根据实际进度情况，分批提出材料（设备）进

场申请或一次进场，并填写《甲供材料（设备）进场申请单》报监理单位

方案

审核，项目管理部及甲方审批。材料（设备）需用计划的审批：由施工单

位（或指定分项施工单位）提出，经监理、跟踪审计、项目管理部审查同

意后审定。需用计划必须符合设计及规范要求，写明材料设备名称、规格、

型号、材质、技术性能要求、单位、数量和进货日期。材料设备需用计划

必须在一个月前上报。

项目管理部依据审批的《甲供材料（设备）进场申请单》通知供货单

位送货，并按下列程序办理甲供材料（设备）进场手续：

1）材料（设备）到现场后，由施工单位开具《进场验收单》，应经验

收各方共同签字确认，并加盖施工单位的公章。

2）施工单位在办理《甲供材料（设备）进场验收单》的同时，填写《甲

供材料（设备）领用单》。

3）建设单位依据各供货单位提供的《进场验收单》及《甲供材料（设

备）领用单》办理甲供材料（设备）出入库手续。

5.1.2考察、询价阶段。采购计划经业主批准后（必要时可根据要求

调整计划），进入考察、询价阶段。由项目管理部组织人员广泛收集相关生

产（供货）厂（商）进行询价，或对主动上门联系销售的厂（商）进行询

价并将询价结果汇总形成报告，呈报业主负责人，并确定选择供货厂（商）

的方式。

5.1.3招标（招标）或比选阶段。按照批准的采购计划、考察报告，

制定招标（招标）或询价比选文件，按招标投标或比选程序严格进行开标、

评标、定标，必要时聘请相关专家参与考察、评标（或比选）工作，招标

（比选）后确定中标候选人，报业主负责人批准，发放中标通知书，并形

方案

成完整的招标（招标、比选）总结报告备案。必要时可委托招标代理公司

协助完成。

5.1.4合同签订和履约阶段。由业主与中标厂（商）或单位签订供货

合同，项目管理部、招标代理单位、监理公司、跟踪审计单位，负责对合

同执行履约进行监督。

5.2甲控乙购材料设备（由甲方指定品牌和价格，乙方采购、管理并使用）

5.2.1材料设备需用计划的审批：由施工单位（或指定分项施工单位）

在施工合同规定的日期内提出，经监理、审计和项目管理部及甲方审核同

意后审定。需用计划必须符合设计、规范要求，写明材料设备名称、规格、

型号、材质、技术性能要求、计量单位，数量和进货时间。材料设备需用

计划必须在一个月前上报。

5.2.2考察、询价阶段。采购计划经业主批准后（必要时可根据要求

调整计划），进入考察、询价阶段。由甲方与项目管理部组织人员广泛收集

相关生产（供货）厂（商）进行询价，或对主动上门联系销售的厂商进行

询价并将询价结果汇总形成报告，呈报业主负责人，并确定选择供货厂（商）

的方式。

5.2.3招标（招标）或比选阶段。按照批准的采购计划、考察报告，

制定招标（招标）或询价比选文件，按招标投标或比选程序严格进行开标、

评标、定标，必要时聘请相关专家参与考察、评标（或比选）工作，确定

生产厂家或品牌以及供货价格（运至研发基地场地内的落地价格）。

5.2.4合同签订和履约阶段。由项目管理部发函通知施工单位询价的

结果，乙方直接与供货方签订合同。项目管理部、招标代理单位、监理公

方案

司、跟踪审计单位，负责对合同执行履约进行监督。

5.2.5甲控乙购材料设备涉及的差价调整按合同相关规定执行。

5.3乙方采购材料设备

5.3.1所有由乙方提供并用于本工程中永久性部分的材料设备包括甲

招乙购材料设备均为乙方采购，材料设备的质量须符合技术要求并为产品

系列中的最优良等级。

5.3.2如无特别说明，乙方提供的材料设备质量检测结果中，其优于

检测标准的单项指标的实测值将作为乙方对材料设备质量优越性的承诺及

甲方验收工程质量的依据。

5.3.3由甲、乙双方共同确认的样板作为生产、交货、验收的标准，

不论该样板是否由乙方生产或提供。

5.3.4标准、规范、乙方资料（含企业标准、材料设备质量检测报告、

宣传资料等）及样板之间如有差异，应按标准较高者执行，甲方有权指示

乙方无条件执行较高标准，且无需为此支付任何额外的费用。

5.3.5乙方保证所提供的材料设备具备国际、国内安全材料设备论证

书和质量合格证书，符合甲方认可的设计方案的规定，并具有满足整个系

统要求的功能。材料设备必须是合同约定品牌的生产厂家原厂生产检讨书的全新

的产品。材料设备的制造应符合国家颁布的制造安全规范、技术条件。

5.3.6在建设过程中因设计变更或其它工程变动情况导致材料需求计

划发生变化时，乙方应及时调整材料供应计划，协调和处理好供应商的关

系。

5.3.7材料或设备在采购前均应由乙方向甲方申报品牌、规格以供甲

方案

方审核批准。乙方应选用甲方在招标文件中指定的或乙方在议标过程中提

出并经甲方确认的材料设备的品牌。甲方有权否定乙方申报、推荐或建议

使用的材料或设备，即使该材料或设备符合现行技术标准、出厂质量合格

或可以通过试验检测机构的试验或检测。任何未经批准的材料或设备不得

使用。

5.4材料设备进场验收

5.4.1验收是材料（设备）管理的一项重要而细致的工作，材料设备

进场前，项目管理部依据审批的《甲供材料（设备）进场申请单》通知供

货单位送货。同时报送有关合格证、产品质量证明书、检验报告等质量证

明文件。经审查合格后方可安排进场。

5.4.2甲定乙供材料（设备）以及乙供材料（设备），由施工单位根据

工程实际进展情况自行组织进场，由甲方与项目管理部及监理单位负责验

收及质量把关。

5.4.3材料设备进场后，施工单位首先按规定进行初验。初验合格后，

报项目管理部及监理单位进行验收。供货厂家、施工单位、项目管理部、

监理单位及甲方共同参加。

5.4.4专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件

和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对

进场实物按照委托监理合同约定见证取样方式进行抽查。

5.4.5对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，

监理人员应拒绝签认，并应拒绝签认并应签发监理工程师通知单书面通知

承包单位限期将不合格的工程材料构配件设备撤出现场

方案

5.4.6工程材料/构配件/设备报审表应符合附录A9表的格式。

5.4.7对于甲供材料（设备），项目管理部、监理单位、施工单位均应

设专人负责，验收时甲方及项目管理部会同监理单位、施工单位共同验收。

5.4.8对于甲定乙供材料（设备），项目管理部及监理单位应负责检验

进场的材料（设备）厂家名称、品牌、规格、质量等是否与招标或询价确

定的材料（设备）相符，若发现不符，应及时指出，并要求相关责任单位

承担责任并赔偿损失。

5.4.9在钢材到达现场后，除根据《甲供材料（设备）进场申请单》

进行核对材料（设备）名称、数量外，还应检查《质量合格证书》（并妥善

保管），按照品名、型号、规格、数量进行验收，对质量不符合要求或质量

不明的钢材作好记录，分别堆放，及时与供货单位联系处理

5.4.10机电产品的验收首先核对与所签订的合同型号、规格、数量

是否相符，再以装箱单所列的数量为依据，对主机、辅机、附件、专用工

具等，逐件进行清点核对，如有损坏或配件不全，做好记录及时与供货单

位联系处理。

5.4.11有包装的机电设备，开箱验收时，应注意保护设备的包装、防

锈层和标记，不得任意拆卸，如必须拆卸时，要有相关单位技术人员参加

检验，发现问题作好记录，分清责任，及时处理铅笔用英语怎么写。检验后要立即安装好，

恢复原包装以免发生丢失，造成不应有的损失。

5.4.12所有甲供材料（设备）需要检验的项目必须按照有关规定送检，

对需要进行过程控制的材料（设备）或建设管理部认为必须进行中间抽查

的材料（设备），可对供货单位及生产厂家进行生产检查。

方案

5.4.13到场的甲供材料（设备）经各方验收合格后，各验收单位应在

《甲供材料（设备）验收单》上共同签字盖章，使用单位应同时开具《甲

供材料（设备）领用单》，由经手人签字并加盖施工单位公章。

5.4.14乙方应按合同约定采购材料设备，材料设备进场验收时，参检

各方应依照国家有关规范规定和验收程序，认真查阅出厂合格证、质量证

明文件的原件、供货清单并参照封样，对照实物查验。严格识别其真伪和

有效性，必要时可向原生产厂家追溯其产品的真实性。如发现实物与其单

位合格证、质量证明文件不一致或存在异议的，应认真组织检查，乙方采

购的材料设备与合同约定不符时，应立即运出施工场地，重新采购符合要

求的产品，承担由此发生的费用，工期不予顺延。

5.4.15乙方应在采购材料设备（包括甲招乙购材料设备）前向甲方提

供样板，甲方对样板进行定板封样后乙方按样板进行采购。乙方提供的样

板必须满足甲方的要求，甲方不满意的样板，乙方应立即更换直至甲方满

意为止。乙方在采购前应预留足够的时间给甲方定板。材料设备材料进场

后，在现场验收时，拿封样与到场产品进行对比，与封样不一致的不得使

用，直接退货。造成损失的由供货方负责。

5.4.16重要设备（如电梯、热泵空调等）应按照供货合同中的约定，

于发货前在生产厂内进行初验。厂内初验由建设管理部组织专业人员会同

供货合同双方共同确认产品是否符合合同约定的技术要求，符合要求的方

准出厂。

5.4.17供货材料设备有取样送检要求的，施工单位应在监理单位监督

下，按要求进行见证取样送检，及时将取样检验报告报监理审核。检验不

方案

符合的，要求取样重做，二次检验不合格的视为该批材料设备不合格，不

准使用，直接退场或更换。由此造成损失由供货商负责。

5.4.18进场验收材料设备，验收合格后，由参检各方签署进场材料设

备验收会签单，各执一份。

5.4.19施工单位和监理单位在隐蔽工程验收或检验批验收过程中，如

发现材料、设备存在质量缺陷的应及时处理，签发监理通知单，责令整改，

同时向建设管理部报告。未经监理单位许可施工单位不得进行下一道工序

施工。

5.4.20设备安装过程中或系统检测过程中如发现设备有严重缺陷或

不符合技术质量标准，不满足合同约定的，必须更换并重新检测。

5.4.21进场验收材料设备，验收合格后，由参检各方签署进场材料设

备验收会签单，各执一份。

5.4.22乙方采购甲方批准的材料设备有困难，需要使用代用材料设备

时，应报甲方、监理批准后方可使用。由此减少的合同价款由甲方以书面

形式确认，由此增加的费用甲方不予承担。

5.4.23如果甲方要求，乙方应出示任何材料的发票、凭单或收据、工

资支出单据、保险单，以及试验报告、证明文件等正本以供甲方审阅。

5.4考核

5.4.1材料设备检验后，发现质量问题，供货商应无条件更换，如影

响工期，每天考核100元。

5.4.2材料设备到货分类不明、标示不清、包装混乱，除要求供货商

必须重新进行明确分类标识外，视情节考核100-1000元，造成工期延误按

方案

施工合同条款执行。

5.4.3因承包人未按合同付款原因造成材料及设备不能及时进场，承

包人应按发包人的要求对其负责采购的相关合同原件提交给发包人，发包

方有权直接支付该款项给承包人的供货方，该款项从下一次的工程款中扣

除，发包方将应付款项的2%作为罚金，从合同总价中扣除。

5.4.4考核执行人为甲方及项目管理部，根据考核状况开具罚款通知

单。

6.施工产生废弃物的管理制度

施工现场产生的废弃物处理，由施工单位制定管理办法，管理措施报

业主批准后负责统一管理。所产生的费用由施工总承包单位和分包单位按

管理办法合理分担。

6.1废水

施工现场产生的废水自行处理，排放方式、地点必须经过业主方的书

面批准后方可实施。

6.2其他废弃物（含建筑垃圾）

6.2.1施工现场产生的废弃物，在现场必须分类集中存放，存放地点

经过业主方的书面批准后方可实施，并设置标识牌。

6.2.2废弃物由施工单位负责妥善存放和定期处理，施工单位应有专

人管理，不能发生二次污染。

6.2.3废弃物在外运过程中应遵守相关部门有关规定，确保不散撒、

不混放、不泄露，一旦发现运输中泄露或散撒现象应及时清理。

6.3考核

方案

6.3.1未经批准私自排放废水、堆积废弃物，每次考核100-1000元，

由于废水、废弃物排放造成民事纠纷，或受到相关部门的处罚，由施工单

位负责处理并承担所有费用。

6.3.2经业主批准后，根据考核状况由考核小组开具罚款通知单。

7.施工用电、用水管理制度

7.1施工前，施工单位施工用电必须编制专门的安全技术方案和措施，并

报监理、业主方审核。各用电单位必须建立、健全安全用电管理机构，明

确该机构的负责人，并以文字形式报监理和业主方。无安全用电管理机构

和办法或未办理正式用电手续的单位不予供电。

7.2各用电单位必须严格执行JGJ48-2005《施工现场临时用电安全技术规

范》。

7.3各用电单位自选安装的电气设备、设施必须符合有关标准、规范以及

业主方的要求，经业主方批准后方可投入使用。

7.4各用电单位的电工必须持证上岗，严格执行各项规章制度，各用电单

位组织有关安全考核，考核合格才能上岗工作。

7.5各用电单位的第一安全责任人及电工负责人，必须把安全工作放在首

位，重视安全供电，杜绝人为事故的发生。

7.6各用电单位必须按施工现场用电的要求设置安全标语、警告及各种标

示牌。

7.7各用电单位应保持电气设备的完好，及时消除设备缺陷。监理可随时

组织检查、抽查、不合格者立即整改。

方案

7.8施工用水、用电要办理审批手续方可供水。用水实行收费制度，施工

单位需安装计量表计，计量表计的费用由施工单位负责。电费、水费按照

合同规定价格收取。电费、水费每月按时核对，由施工单位按规定及时缴

纳，接口由业主指定。

7.9考核

7.9.1由于施工单位原因影响工地正常用电、用水，每次考核500元

-1000元，并承担因此造成的全部损失。

7.9.2施工单位禁止私自乱接水、电，否则视情节轻重每次考核

100-1000元。

7.9.3每发现一处“跑冒滴漏”、“常流水、常明灯”等现象，考核

100-100贝利斯 0元。

7.9.4经业主方批准后，根据考核状况由考核小组开具罚款通知书。

8.施工车辆管理制度

8.1施工单位要加强各种车辆的安全管理，实行“谁用车谁管理”的原则。

8.2车辆进入现场后实行限速管理，按指定位置停放，不准乱停乱放。

8.3各施工车辆必须工况良好，驾驶人员持证上岗，安全保障措施到位。

8.4履带式起重机、挖掘车辆，严禁在已完工路面上等区域不采取任何保

护措施的情况行走。

8.5考核

8.5.1车辆不按规定停放，每次考核使用单位50元。

8.5.2车辆超速行驶，每次考核使用单位100元。

8.5.3发现履带式起重机、挖掘车辆在已完工路面等区域上行走，对

方案

于损坏的路面除要求修复外，每次考核1000元。

8.5.4经业主方批准后，根据考核状况由考核小组开具罚款通书。

9.安全管理制度

9.1总则

9.1.1安全管理目标：贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，

督促施工单位及工程相关方杜绝人身重伤及以上事故、重大机械、设备、

火灾、交通、爆炸事故、预防传染病和急性中毒事故。

9.1.2安全管理的重点：

1）确保施工中的人身安全；

2）确保施工中的机械、设备安全；

3）确保交通、爆破安全；

4）确保不发生重大火灾事故；

5）确保不发生重大面积的传染病和急性中毒事故。

9.2安全管理的组织机构

9.2.1施工单位项目经理是工程的第一安全责任人，业主方、监理方

负责监督检查。

9.2.2施工单位必须建立健全安全管理机构，并指定专人负责施工单

位的安全工作。安全管理负责人员需具有丰富施工管理经验、身体健康、

责任心强、敢xuexit 于坚持原则等特点，并服从甲方与项目管理部及监理单位的

监督管理。

9.2.3工程项目常设安全生产委员会，统一负责组织、协调、监督工

程施工中的安全、文明、职业健康工作，对施工过程中的安全管理制度、

方案

安全生产行为等实行全过程的监督管理。

9.2.4在安全生产委员会的领导下，施工单位建立健全安全生产管理

体系，对与工程施工有关的安全生产活动实施专项管理；成立卫生与职业

健康管理小组，全权负责生产、生活营地及公共卫生和流行病、传染病的

管理防治工作。

9.3安全技术管理

9.3.1项目管理部、监理单位负责监督检查施工单位及现场施工人员

认真履行安全职责，严格执行各项安全管理工作规程、程序、制度的情况。

9.3.2施工单位生产经理负责组织施工项目安全技术措施及安全事故

应急预案的编制，施工单位项目总工审核、项目经理批准后，报监理单位

审核、甲方及项目管理部批准，并报业主方备案。施工单位负责实施，项

目管理部、监理单位负责监督、检查。

9.4安全设施管理

9.4.1施工单位使用安全帽、安全网、安全绳、警戒线、沟道盖板、

防护栏杆及国家专卖的各种安全装置，应符合国家安全生产标准。

9.4.2施工单位负责安全设施的采购、领用、搭设、整理、检查和使

用完毕后的回收清理等工作。

9.4.3甲方与项目管理部及监理单位对施工单位设施配备及使用情况

进行监督考核。

9.5安全检查制度

9.5.1施工单位专职安全员负责施工现场的监督及巡查，发现问题立

即安排整改处理，对违章人员给予经济处罚的同时，按“四不放过”原则

方案

做好安全分析与安全教育。

9.5.2甲方及项目管理部、监理单位随时对施工单位的安全生产情况

进行监督检查，项目管理部负责组织监理单位、施工单位及有关部门不定

期进行安全、文明施工大检查，查出的问题下发安全整改通知单，建设管

理部及监理单位要求产生安全问题的单位限期整改，检查情况及整改情况

计入备忘录及会议记要。

9.6安全分析制度

9.6.1施行单位在项目经理领导下，生产经理负责组织安全技术人员、

专职安全员做好如下安全分析，对检查中发现的问题落实整改措施，确保

项目安全施工；分析报告报项目管理部及监理单位备案。

1）安全管理分析，对本单位安全落实、安全检查情况就地综合分析，

对本单位安全管理体系的合理性进行评定。

2）安全技术分析，对本单位施工项目的安全程序或安全技术措施进行

检查评比，对现场安全技术的落实情况进行检查对比。

3）安全设施分析，对本单位施工现场的安全装置、安全设施、消防器

材的完善、可靠性进行检查评定。

4）安全风险分析，分析安全施工风险因素，查找安全危险源，制定安

全预防措施予以落实。

9.7安全事故处理制度

9.7.1安全事故发生后，事故当事人及现场有关人员需在第一时间内

按照安全事故应急预案处理并向上级安全领导报告，施工单位生产经理按

照事故等级及相关规定组织调查分析，分清事故责任，严格按“四不放过”

方案

原则进行事故处理。

9.7.2安全事故处理过程需做到实事求是、尊重科学、按规定要求及

时填写事故处理报告，及时向业主汇报事故处理情况；严禁各级人员弄虚

作假或隐瞒不报。

9.7.3因安全事故造成的经济损失，按事故认定结果由事故责任者所

在单位承担。

9.8安全考核

9.8.1施工现场中凡违反国家、监理及甲方与项目管理部有关安全管

理制度的行为，不论是否造成事故后果，均按本规定进行经济处罚。事故

性质恶劣对业主项目及公司声誉造成影响的，除增加经济处罚外，严重者

取消事故责任单位的施工资格。

9.8.2重伤及以上等级的事故，考核责任单位3000-20000元。

9.8.3轻伤事故，考核责任单位2000-10000元。

9.8.4爆破品管理混乱，每发现一次考核1000元以上；如有爆破品丢

失，责任单位限期收回，考核30000元以上。

9.8.5一般性违章：指挥性违章，考核责任人200元以上/人次；管理

性违章，考核责任人200元以上/人次；作业性违章，考核责任人200元以

上/人次；装置性违章，考核责任人不少于50元/人次。

9.8.6违章性质严重者，施工单位必须对主要责任人员实行离岗培训，

培训时间不少于1周，考核、试用合格后准予上岗。主要有（包括但不限

于）；○

非特殊工种从业人员从事特殊工种作业；○

在带电设备附近进行起

吊作业，安全距离不够或无监护；○

盲目决定设备带故障或超出力运行或

方案

让作业人员冒险作业而没有相应的技术措施和安全保障措施。

9.8.7经业主方批准后，根据考核状况由考核小组开具罚款通知书。

10.文明施工管理制度

10.1总体要求

10.1.1监理单位负责组织对施工现场进行定期或不定期的检查与抽

查，每月至少一次，业主方及施工单位参加，在施工主要阶段结合质量检

查、安全检查，对文明施工情况进行考核评价，对文明施工检查结果较差

的情况给予考核罚款。

10.1.2施工单位必须接受业主方文明施工管理的监督、检查与考核、

坚决杜绝现场“脏、乱、差”现象，坚决制止野蛮施工现场。

10.1.3施工单位的项目经理（或生产经理）对文明施工负有领导责任，

并设立文明施工管理部门，建立健全文明施工管理制度和实施办法，组建

文明施饮酒原文工监督网络。

10.1.4施工单位根据业主方文明施工管理要求，负责本单位施工范围

内的文明施工管理，要通过加强现场管理，提高管理水平，提高文明施工

标准等措施，创造良好施工环境，树立单位文明施工形象。

10.2工程开工准备阶段

工程正式开工前，施工承包方应具备或完成以下工作内容。

10.2.1各级文明施工组织机构已经落实，职责已经落实到有关部门和

人，能够正常开展工作。

10.2.2施工组织设计中应有明确的文明施工措施，施工平面布置、施

工用地严格按照施工组织设计的要求布置；五牌一图的制作安装应美观统

方案

一，能较好地展示施工形象。

10.2.3施工材料设备材料与设备堆放合理，各种材料设备标示清楚、

堆放有序，并符合安全防火标准。

10.2.4场区施工道路畅通，路面平整，场地照明配置得当，施工单位

安全保卫人员上岗执勤。

10.2.5施工单位负责的施工用电、用水等管道系统布置合理、安全、

场地排水完备，能满足工程需要。

10.2.6文明施工责任区划分明确，无死角，责任落实并设有明显标志，

便于检查监督。

10.2.7操作人员持证上岗，并熟悉机械性能和工作条件；施工机械完

好、清洁、安全操作规程每天运行记录齐全。

10.2.8施工临建设施完整，布置得当，环境清洁。办公室、工具间等

场所内部整洁，布置整齐，有关职责，制度、规定框幅上墙。

10.3工程施工阶段

工程施工阶段，施工承包方应具备或完成以下工作内容。

10.3.1施工道路应保持畅通，严禁在路边堆放设备、材料等物品；如

确因工程需要需切断道路、水、电线路、必须书面报告业主方批准，采取

相应措施后实施。

10.3.2施工单位对土石方的调配必须取得业主方的同意，严禁随意堆

放。

10.3.3施工工序应安排合理、衔接紧密，且配合得当，做到均衡施工。

10.3.4施工中严防人员坠落，严禁高空落物，防止作业环境和成品受

方案

到污染。

10.3.5施工道路、料场、施工作业区要配置足够的照明设施，并根据

工程需要及时调整。

10.3.6施工道路及施工区范围内的沟道、地面无垃圾，施工作业面应

做到“工完、料尽、场地清”，剩余材料应堆放整齐可靠，土石方、废料、

建筑垃圾及时清理干净。

10.3.7安全设施必须统一规划，消防设施标志明显，且有合格标志，

危险作业区设安全警戒线和警告标志；开挖的管沟及时设置警戒线绳或警

示灯，已挖断的路口处设立护栏或警示牌，高切坡处设立警示牌，炸药存

放点必须设立铁丝网和警示牌。

10.3.8完成的雨污水检查井在安装井盖前应用统一的临时盖板封盖

并设立标志。

10.3.9禁止施工人员作业区吸烟或边作业边吸烟。

10.3.10施工区各类脚手架必须由专业架子工搭设、拆除、架子结构

合理、牢固，检查合格后挂牌标明责任人、承载能力和使用期限。特殊类

型脚手架应由专业人员提出设计方案，经施工单位主管部门批准、业主方

备案后搭设。

10.3.11施工现场对工程车辆设置清洁措施，保证驶出现场的工程车

辆的清洁；对施工现场易产生扬尘的区域，应采取有效措施进行处理。

10.3.12施工现场应设有足够的卫生设施，有人保持内部清洁。

10.3.13施工单位人员必须着装整齐、佩戴安全帽及上岗证进入作业

现场。

方案

10.3.14作业现场需做好有组织排水各项措施，防止现场积水。

10.4文明施工管理考核

10.4.1每月文明施工检查结果连续较差、“脏、乱、差”的单位，考

核罚款200-500元。

10.4.2文明施工组织机构未落实，不完善，未按批准的施工现场平面

图布置，责任未分解落实等的单位，视情节轻重考核罚款200-1000元。

10.4.3不接受业主、监理单位的监督管理，违反现场文明的有关制度、

规定，视情节轻重考核罚款100-1000元。

10.4.4经业主方批准后，根据考核状况由考核小组开具罚款通知书。

11.质量管理制度

11.1质量管理的目标

11.1.1确保工程质量达到国家质量验收合格标准。

11.1.2杜绝重大质量事故，消除质量通病。

11.2质量管理机构及职责

11.2.1甲方及项目管理部是质量控制的归口管理部门，负责质量控制

过程的监督检查；审批“工程质量检验项目划分表”及工程质量检查计划，

负责现场变更工作检查，负责组织、协调、检查和督促监理单位和施工单

位实施质量控制，组织召开施工质量专题会议。参加重大质量事故调查、

分析、处理和上报，协调设计、甲供材料等与施工单位间的质量问题。

11.2.2施工单位负责质量计划的编制，监理单位负责审核，业主及项

目管理部批准执行；监理单位负责质量计划执行情况的监督控制，甲方及

项目管理部对施工单位、监理单位的质量管理工作进行监督检查。

方案

11.2.3甲方及项目管理部工程师、监理工程师审核各专业设计变更。

11.3施工准备阶段的质量控制

11.3.1业主方及项目管理部组织检查监理单位、施工单位准备情况，

符合要求后方可正式开工。主要有：

1）监理单位、施工单位的组织机构按合同要求配备齐全。

2）监理规划、监理细则已批准。

3）施工图会审工作已进行。

4）已进行施工技术交底和安全交底。

5）开工报告已批准（见签发开工令前各单位需完成的工作清单）。

12）施工组织设计、作业指导书及质量检验计划已编写并经审核批准。

11）施工测量放线、验线工作完成。

12）甲供材料或设备供应计划（或部分材料订货）完成。

11.3.2质量计划及验评管理

1）质量计划控制范围，从工程开工前准备到工程竣工移交的所有施工

项目。

2）工程开工前一个月，施工单位编制工程质量计划，监理单位审核，

业主及项目管理部审批；质量计划未得到审批的工程不得开工。

3）质量计划必须随项目施工进展及时检查、签证、确保质量签证记录

完整、有效，严禁记录出现补签或跨越现象；业主及项目管理部组织定期

或不定期检查质量计划记录情况。

4）各级质量验收时需请质量验收评定标准，坚持原则、严格把关，对

每项质量检验工作及结果负责。

方案

5）工程质量项目检验时，施工单位填写“隐蔽工程质量检查记录表”，

提前24小时书面向监理单位报验。监理工程师组织各有关单位专业工程师

按时到达到现场，经各方共同检查合格后，施工单位方可转入下道工序。

12）隐蔽工程项项目检验时,施工单位填写“隐蔽工程质量检查记录

表”，提前24小时书面向监理单位报验。监理工程师组织各有关单位专业

工程师按时到达现场，经各方共同检查并签字合格后，施工单位方可转入

下道工序。

11.4施工过程质量控制

11.4.1施工前施工单位应认真执行质量验收评定规程，执行作业技术

交底。设置质量和控制点应根据质量特性值对工程质量的影响程度来定。

11.4.2监理工程师采用目测、量测、试验等规范方法，加强进场材料、

构配件和建筑成品的检验检查，并做好原始记录。

11.4.3监理工程师加强巡检，平行检查，重点部位和关键工序必须旁

站监理，监督施工单位的自检和专检工作，监控三级验收，参加四级验收。

11.4.4监理工程师监督施工技术复核及工程变更。

11.4.5监理工程师监督、复核施工测量与计量的精度，计量、检测人

员必须符合规范要求。

11.4.6监理工程师监督施工质量技术资料的记录、收集、整理，负责

质量记录的整理存档工作。

11.4.7业主对施工过程的质量管理情况实施监督，进行考核。

11.5质量验收阶段的质量控制

11.5.1监理单位、施工单位、勘察设计单位、业主方参加基槽验收。

方案

11.5.2监理工程师，项目管理参加隐蔽工程验收。一般隐蔽工程项目

（包括但不限于）有；

1）钢筋工程项目：

2）地基验槽

3）地下混凝土结构

4）地下结构、设施防水、防腐工程

5）抹灰砌体及装饰装修基层；

12）防雷接地；

11）地下防腐工程

12）电缆管和其它暗敷管线工程。

11.5.3隐蔽工程验收时，施工单位需填写隐蔽工程质量检查记录表，

提前24小时书面向监理报验，各有关单位应派专人按时到达现场，经各方

共同检查签字确认合格后，方可转入下道工序：

1）经检查发现与隐蔽有关的质量问题，施工单位不按要求进行返工和

处理或处理后仍达不到标准要求，项目总监（业主方）有权通知停工，停

工损失由施工单位负责。

2）隐蔽后，如对其中质量提出疑问，无论监理工程师（业主方）是否

参加隐蔽前的检验，当其提出重新检验要求时，施工单位须按要求进行剥

露，并在检查后重新覆盖或修复。经检查，如质量合格，业主方承担由此

发生的经济费用，赔偿施工单位损失，必要时相应顺延工期；如检验后质

量不合格，施工单位须全面剥露，重新检验，并承担一切费用和影响工期

的责任。

方案

11.5.4监理工程师组织质量验收；工程施工质量验评由施工单位进行

三级验收，监理工程师和业主方验评(四级)。

11.5.5质量验评范围的划分表在工程开工前完成，由施工单位按照

《施工质量验收及评定规程》，结合工程的设计编制并报经监理工程师审

查、业主方审批。

11.5.6按班组→工段→施工单位→监理工程师（业主方）的程序逐级

检验，后一级的检验必须在前一级检验合格的基础上进行。施工单位在公

司验收合格后，提前24小时收面向监理报验，监理部书面通知项目管理部

及相关各方在约定时限内到现场验评。

11.5.7监理工程师、接受的检验项目必须同时满足下列三个条件。

1）施工单位检验合格。

2）施工单位提交的自检记录、技术记录、试验报告编号完整、齐全。

3）质量验评表填写完整，无涂改，符合要求。

11.5.8工程施工质量验评的主要内容为二个方面：一是所检验的工程

项目的现场检验质量达到《施工质量验收及评定规程》等相关技术规范、

标准的要求；二是检查提供的技术记录、试验报告，质量验评表等资料符

合规范、记录清晰。

11.5.9监理工程师（业主方）参加分项、分部工程的验收，负责分部

分项工程工序质量检查和质量评定工作。监理工程师对验评项目进行必要

的复测，并做好实测原始记录。

11.5.10监理工程师、项目管理部及业主方参与工程竣工程验收，最

终负责竣工阶段交验技术资料和质量记录的审核验收工作。

方案

11.5.11监理工程师、项目管理部及业主方控制材料设备材料采购的

质量。

11.5.12监理单位、项目管理部及业主方负责质量事故的预防、及时

处理工程质量问题，及时汇报并参与工程事故处理和索赔。

11.5.13监理工程师编制质量管理总结，进行质量统计，编制工程质

量分析报告，报业主方。

11.5.14监理工程师负责合同内质量管理有关的资料收集、整理、汇

编、归档。

11.5.15施工单位负责质量目标的分解落实，项目管理部及业主方编

制质量奖惩责任制度并负责日常管理。

11.6质量管理的检查与考核

11.6.1本工程接受业主及项目管理部和上级主管部门监督检查。

11.6.2施工单位在进行施工时，必须严格按设计和业主批准的变更文

件施工，施工中严格遵守规范标准要求。违反图纸设计、规范标准要求，

不听从监理书面意见或建议的，除强制恢复、按照图纸设计及规范标准施

工外，视情节轻重考核罚款1200-5000元。

11.6.3监理工程师在巡检时发现的问题，以口头形式加监理工作联系

单的形式发给施工单位要求进行整改的，若在限定时间内不予整改，考核

罚款100-1200元/天。

11.6.4施工单位施工时，造成实物观感差的（检查标准以规范标准和

业主主精品优良工程质量标准为准）视情节轻重，考核罚款100-1200元，

必要时业主方、监理一面之交方以书面形式指令返工。

方案

11.6.5造成质量隐患的，施工单位必须上报质量分析报告，由监理组

织，业主参加共同进行质量分析，确认质量隐患等级；并要求消除隐患。

隐瞒不报，视情节轻重，除由施工单位无条件消除质量隐患外，考核罚款

1200-12000元。

11.6.6造成质量事故的，按照国家相关法律法规以及规范要求进行处

理。

11.6.7由以上各种原因造成工期延误的，按工期考核规定处罚。

11.6.8隐蔽（回填土）工程；施工单位在施工时，对隐蔽（回填土）

工程必须按规范标准要求，由监理进行检查验收，并签署隐蔽签证单或工

程质量报验单，若不经检查验收而私自进入下道工序施工者，除要求恢复

原状进行复检以外，考核罚款500-1200元，拒不执行业主或监理的合理指

令者，除强制执行指令外，加倍罚款。

11.6.9分项工作面交接。

1）不同施工单位之间工程交接应进行交接检查，填写《工序交接检查

记录》，专业监理工程师应进行现场监督，并作为见证单位代表签署意见。

2)任何未完成的分项承包人或其他承包人（如果有）的工程的成品保

护由相关工程或工作的分项承包人或其他承包人负责。但当指定分项承包

人或其他承包人将其工作面移交给承包方后，即视为由施工单位控制该工

作面，任何未完成的指定分包人或其他承包人（如果有）的工程或工作的

成品保护责任将由总施工单位负责。

11.6.10施工验收考核

1）施工单位必须配合监理或业主及项目管理部的检查验收工作，现场

方案

必须具备测量检查的工器具和配合检查验收的人员，用于工程质量检测的

仪器必须是经检验合格的计量器具；若发现使用未经检验的计量器具，监

理（业主方）有权责令施工单位对使用该器具进行的所有检测数据进行重

新检验，影响的工期不予顺延。

2)报监理验收前，施工单位必须进行自检，影响工期不予顺延。

3）施工单位必须提供相应的报验资料，并积极配合监理（业主）的检

验或抽查，有不配合或阻挠正常检查或伪造隐蔽缺陷，造成监理人员（业

主）及项目管理不能正常检查验收、或做出错误检查结论者，视情节轻重，

考核罚款1200-12000元；

4)检查验收时，技术资料不具备或不齐全或有伪造情节者，除限期补

全资料、改正错误外，考核罚款120-1200元。

5）对监理（业主）的合理施工指令（不仅限于质量管理）施工单位必

须及时予以回应、落实、拖延执行或拒不执行者，除强制执行外，考核罚

款120-1200元。

11.7经业主批准后，根据考核状况由考核小组开具罚款通知书。

12.工程监理管理制度

12.1工程质量监理

12.1.1项目监理部必须按合同配备满足工程需要的监理人员，按质量

控制的分工建立岗位责任制，对工程质量进行及时有效的监理。仪器、设

备配置满足工程监理工作的需要。

12.1.2监理工程师应深入现场，采用巡视，旁站、平行检验等科学方

法搞好工程施工的质量控制。

方案

12.1.3项目监理部制定实现业主提出的质量目标的各项保障措施、项

目质量要求和质量标准以及控制方法；审查施工单位质量保证体系。对已

批准的施工组织设计进行监督落实。

12.1.4监理工程师对施工单位报送采用新材料、新工艺、新技术、新

设备及相应的施工工艺措施和证明材料（附造价信息），组织专题论证，经

审定后予以签证；要求施工单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确

保工程质量的措施，审核同意后予以签认。

12.1.5对拟进场和已进场工程材料、构配件、制品、设备等及其证明

材料进行审核和检验，合格的予以签认，未经监理人员验收或验收不合格

的应拒绝签认，并签发工程监理通知单，书面通知施工单位限期将不合格

的工程材料、构配件、设备撤出现场。

12.1.6对施工单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复测

检验和确认。对施工过程进行巡视和检查，对于重点部位或重要工序拟定

旁站监理计划细则，监理人员原地旁站监理，对施工单位报送的隐蔽工程

报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。未经验收或验

收不合格的工序，严禁进行下道工序。

12.1.7对拟定项目划分表中的检验批、分项工程质量验评资料进行检

查、复测、验收、符合要求后予以签认，对分部工程和单位工程质量验评

资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。

12.1.8对施工过程中出现的质量缺陷，应及时下达监理通知单，提出

整改意见和措施要求施工单位整改，并检查整改结果。如果发现施工存在

重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时应及时下达工程

方案

暂停令，要求施工单位停工整改，整改完毕并经监理人员复查，符合规定

要求后，及时签署工程复工报审表。下达工程暂停令和签署工程复工报审

表，需事先向项目管理部及业主报告。

12.1.9对需要返工处理或需要补救的质量事故，责令施工单位报送质

量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，监理人员对质

量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。

12.1.10及时向业主提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质

量事故处理记录整理归档。

12.1.11对各参建单位的质量行为以及技术资料和文件的规范性、真

实性、完整性实施监督检查。

12.2工程进度监理

12.2.1

1）总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划。

2）总监理工程师审批承包单位编制的年季月度施工进度计划。

3）专业监理工程师对进度计划实施情况检查分析。

4）当实际进度符合计划进度时应要求承包单位编制下一期进度计划当

实际进度滞后于计划进度时专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏

措施并监督实施。

12.2.2专业监理工程师应依据施工合同有关条款施工图及经过批准

的施工组织设计制定进度控制方案对进度目标进行风险分析制定防范性对

策经总监理工程师审定后报送建设单位。

12.2.3专业监理工程师应检查进度计划的实施并记录实际进度及其

方案

相关情况当发现实际进度滞后于计划进度时应签发监理工程师通知单指令

承包单位采取调整措施当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理

工程师由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施

12.3安全文明施工监理

12.3.1监理单位依据国家的法律、法规监督施工单位在工程建设过程

中的安全文明施工管理，以保证安全文明施工目标的实现。

12.3.2建设工程安全监理施工准备阶段主要工作

1）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大

的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

2）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的

建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包

单位的安全生产规章制度建立情况。

3）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。

4）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格。

5）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否有效。

6）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

12.3.3建设工程安全监理施工阶段主要工作

1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案

组织施工，及时制止违规施工作业。

2）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

3）核查施工现场施工起重机械、整体提升式脚手架、模板等自升式架

设设施和安全设施的验收手段。

方案

4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要

求，并检查安全生产费用使用情况。

5）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，

参加建设单位组织的安全生产专项检查。

12.4监理人员的考核管理

12.4.1监理人员应严格按监理合同约定及本管理办法开展工作，如有

违反，每发生一项次，视情况考核120-1200元。

12.4.2发现监理工程师不具备本项目监理能力，责令监理公司限期更

换合格人员，每发生一人次，考核监理公司500元。未在限期内更换，每

超一天考核1200元。

12.4.3对于因监理人员责任心不强，造成在监理工作中存在明显失误

（如错误的指令，测量数据不准确、错误的签认等）或接受施工单位的任

何经济利益而弄虚作假的监理人员，业主方将强令更换；每发生一人次，

视情况考核500-2000元，并写出书面报告和整改措施报业主方。

12.4.4监理对施工用材料、设备等把关不严，对工程造成安全质量事

故或隐患的，视情节轻重，每次考核1200-2000元。影响工期每天考核1200

元。

12.4.5监理应检查并及时发现施工现场存在的各类违章，下发整改通

知单限期整改，同时跟踪检查验收，否则，考核罚款120元/项次。

12.4.6监理对工程时度进度拖期现象及时提出整改意见，督促纠正，

否则，考核120元/项次。

12.4.7检查中发现监理对各参建单位的质量行为监督控制力度不够，

方案

对技术资料和文件的监督检查不到位，考核120-1200元/次。

12.4.8考核执行人为业主及项目管理部，根据考核状况开具罚款通知

书。

13.设计变更管理制度

13.1设计单位提出的设计变更，由设计单位提供正式改版图或设计变

更通知单，项目管理部及业主方审查确认，按正式图纸处理程序处理及时

编号下发。

13.2施工单位提出变更要求时，由施工单位提出设计变更申请，监理

工程师提出意见、业主及项目管理部审查、批准，由设计单位提出正式设

计变更通知单，按正式图纸处理程序处理及时编号下发。

13.3业主提出的变更设计，监理工程师提出意见，由设计单位提出正

式设计变更通知单，业主及项目管理部审核后实施，按正式图纸处理程序

处理及时编号下发。

13.4监理提出的变更设计，经业主工程师审核，由设计单位提出正式

设计变更通知单，经业主及项目管理部审查确认后实施，按正式图纸处理

程序处理及时编号下发。

13.5设计变更及变更设计的资料作为设计文件的组成部分由业主方

统一归档管理，并应根据原发放范围进行发放替换。

13.6承包人提出的工程变更，必须报经监理工程师审查同意，并经发

包人批准。复杂的工程变更，或其变更涉及或影响到主体工程结构的变化，

应经由监理工程师会同原设计单位研究解决，重大的变更应由原设计单位

进行变更设计，并应按设计文件报批程序进行审批。所有的工程变更均须

方案

经发包人批准后，由监理工程师向承包人下达变更通知后执行。

13.7、确定变更价款，承包人在工程变更确定后14日内提出变更工程

价款的报告，经造价工程师确认并经发包人同意后调整合同价款。

14.签证管理

14.1增强控制现场签证价款的意识。现场签证、是一项政策性、技术性、

经济性很强的工作，各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理和办理，

建设单位指定个参见单位“签证项目有效授权人”。

1）业主及项目管理部为工程签证管理综合部门，负责工程签证的组织、

审批及决策等工作。

2）跟踪审计单位负责对工程签证的数据准确性、内容合理性、资料完

整性及合同要求等方面进行审核，并负责签证的管理工作。

3）监理单位负责所监理范围内工程签证的现场计量及审核等具体实施

工作。

14.2提高现场签证人员的素质。加强职业道德教育，遵纪守法，严格遵守

国家的有关规定，坚持原则实事求是，清正廉洁，反对采取不正当的手段

牟取私利。

14.3以下内容必须及时进行现场签证

14.3.1因设计变更导致已施工部位的拆除；

14.3.2在施工过程中，由于施工条件变化、地下状况（土质、地下水、

构筑物及管线等）变化，导致工程量增减、单价改变、材料代换或其他变

更事项；

14.3.3需实测工程量，记录施工内容（材料）的工作项目，包括：地

方案

基换填处理、基槽土石方、桩基挖孔土方、土方平整、土方平衡、装饰装

修或类似专业施工的隐蔽项目（含油漆涂料）等；

14.3.4合同外的零星工作；

14.3.5不属于措施费范围的临时设施施工；

14.3.6其他需要进行签证的工程：依据合同图纸、变更、无法计价或

无法计算工程量的工作。

14.4.施工单位注明下列现场签证的内容

14.4.1签证的原因及依据。

14.4.2图纸及计算过程，组价的原则及过程。

14.4.3涉及拆改事项的签证需要有拆改前、后的影像资料作为佐证。

14.5签证的时限，在签证事项确认后的14天内，必须上报签证，逾期不

予办理。

14.6签证的完工确认，当签证内容完工后，建设单位、项目管理单位、

监理单位、施工单位、审计单位必须在完工后5日内签字确认，如属隐蔽

工程，必须在其覆盖之前签字确认

15.工程档案管理制度

15.1总则

15.1.1各参建单位必须有一位负责人分管工程档案资料工作，并建立

与工作任务相适应的机构，配备能胜任档案管理工作的人员专门管理项目

的档案资料工作。

15.1.2各参建单位应在各自的职责范围内做好档案资料的形成、积

累、整理、编辑、保管和移交工作。

方案

15.2业主及项目管理方职责

业主方负责项目建设全过程档案资料管理的组织协调工作，各部门应

在各自的职责范围内做好本部门的工程档案资料收集、整理及移交工作，

具体内容如下:

15.2.1业主方负责工程合同、协议、招标、投标、工程概算、工程决

算等资料的收集、整理并存档。

15.2.2业主负责对工程设计基础资料、设计文件、设计变更、工程联

系单（联系单不作结算依据）等工程技术文件以及对工程监理、施工单位

移交的施工资料、施工图等工程技术文件的收集、整理并存档。

15.2.3负责所有与参建各方的来往传真、会议纪要等文件和技术图纸

的收发、整理和归档。负责和监督各参建方的全部档案资料按标准、规范

要求进行分类整理，确保工程档案的归档率和准确率达到验收标准。

15.2.4负责拍摄、收集工程声像资料。

15.3施工单位职责分工

15.3.1负责提交施工全部技术记录。

15.3.2负责提交从开箱至移交前的所有消缺、修复与更换记录。

15.3.3负责提交建设期的工程联系单、图纸会审、设计变更、签证及

工程结算书。

15.3.4负责编制并提交竣工资料和电子光盘，份数为一式三份（一份

原件，二份复件，）。竣工资料移交工作最迟于项目移交后一个半月内完成。

15.4监理单位职责分工

15.4.1监理单位负责提交监理过程中形成的有关工程质量、工期、安

方案

全等方面的全部监理文件资料。

15.4.2归档的工程文件应为原件，工程文件的内容及其深度必须符合

国家有关工程监理等方面的技术规范、标准和规程。档案移交按中华人民

共和国国家标准《建设工程文件归档整理规范》执行。

16.竣工结算资料的管理

16.1结算书：每项工程的结算书要求分两部分组成：第一部分是竣工

图部分，要求包括施工图、图纸会审记录、设计变更、工程洽商记录、监

理工程师通知或业主施工指令等部分的内容，这部分内容包括合同价和变

更合同价，变更合同价部分按资料和计算书顺序逐项分别计算；第二部分

由现场签证和其它有关费用组成，现场签证子目应按现场签证的时间先后

排序，对项目内容一样但签证单号不一样的要求合并在一起计价。上述两

部分不应有重复列项的内容，用电脑编制的结算书要求提供相应的电子文

档。

16.2施工合同：包括甲方（指业主）与乙方（指施工单位）签定的承

发包施工合同、经甲方确认的乙方与第三方签定的分包合同、各类补充合

同、合同附件、合同协议书等，不仅要提供主体工程施工合同，而且要提

供新增工程施工合同和变更工程施工合同，要求将上述合同文件列出总目

录按顺序整理装订成册，上述资料为保证真实有效，必须提供原件。

16.3竣工图：用于结算的竣工图必须有施工单位竣工图专用章及其相

关人员签字，同时要求有监理单位和项目部的审核人签字和单位盖章确认。

图纸会审记录、设计变更、工程洽商记录、监理工程师通知或业主施工指

令等内容均应反映在相应的竣工图上（具体如下：将变更或洽商内容简明

方案

扼要地标注在竣工图相应位置上，但必须注明标注的内容引自的具体位置，

即由哪一本资料的哪一页哪一条而来）。对未在竣工图上反映的图纸会审记

录、设计变更和工程洽商记录等，其费用的增减，结算审核时不予调整。

16.4竣工资料：这里所指的竣工资料是指工程质量监督站在工程验收

时所需的所有资料。具体包括开工报告、竣工报告、工程质量验收评定证

书、材料检验报告、产品质量合格证、经业主批准的施工组织设计或施工

方案、隐蔽工程验收记录、安装工程的调试方案和调试记录等。竣工资料

要求监理单位和发包人项目部负责人在确认表上盖章确认，以证明竣工资

料上的相关内容（如使用材料的品牌等）与需审核工程的实际内容一致。

整理装订成册的竣工资料需编制总目录，并在每一页的下方统一编号，以

便于查找。上述资料为保证真实有效，必须提供原件。

16.5图纸会审记录：要求按图纸会审的时间先后整理装订成册，然后

在每一页的下方统一编号，以便于竣工图图纸会审记录标注内容的查找，

对同一部位在不同时间的图纸会审记录必须以最后实施且完工的内容作为

竣工图的标注内容。图纸会审记录须有各参加会审人员签字及会审单位盖

章确认。上述资料为保证真实有效，必须提供原件。

16.6设计变更：要求按设计变更的时间先后整理装订成册，然后在每

一页的下方统一编号，以便于竣工图设计变更标注内容的查找，对同一部

位在不同时间的设计变更必须以最后实施且完工的内容作为竣工图的标注

内容。设计变更要求有设计人员的签名及设计单位的盖章，同时要求有监

理公司、咨询公司和项目部同意按相关的设计变更进行施工的签认意见和

单位盖章确认。上述资料为保证真实有效，必须提供原件。

方案

16.7工程洽商记录：要求根据工程洽商记录的时间先后整理装订成

册，然后在每一页的下方统一编号，以便于竣工图工程洽商记录标注内容

的查找，对同一部位在不同时间的工程洽商记录必须以最后实施且完工的

内容作为竣工图的标注内容。工程洽商记录要求有设计人员的签名及设计

单位的盖章，同时要求有监理公司、咨询公司和项目部相关人员的签字和

单位盖章确认。上述资料为保证真实有效，必须提供原件。

16.8监理工程师通知或业主施工指令：要求根据监理工程师通知或业

主施工指令的时间先后整理装订成册，然后在每一页的下方统一编号，监

理工程师通知或业主施工指令只要求将涉及工程的内容标注在竣工图上，

对同一部位在不同时间的监理工程师通知或业主施工指令必须以最后实施

且完工的内容作为竣工图的标注内容。监理工程师通知或业主施工指令要

求有监理公司、咨询公司和项目部相关人员的签字和单位盖章确认。上述

资料为保证真实有效，必须提供原件。

16.9会议纪要：指工程质量、安全、技术、经济等现场协调会会议纪

要等。要求根据会议纪要的时间先后整理装订成册，然后在每一页的下方

统一编号，会议纪要只要求将涉及工程的内容标注在竣工图上。会议纪要

要求有项目办盖章确认。上述资料为保证真实有效，必须提供原件。

16.10现场签证：要求根据现场签证的时间先后整理（安装工程要分

专业）装订成册，然后在每一页的下方统一编号，现场签证要求有监理公

司、咨询公司和项目部相关人员签字和单位盖章确认。上述资料为保证真

实有效，必须提供原件。

16.11甲定乙供材料定价确认单：要求提供有建设及项目管理部、施

方案

工、监理、审计四方签字盖章的定价确认单，方能作为结算计算依据，对

每一份定价确认单必须有编号，分类归档成册，上述资料为保证真实有效，

必须提供原件。

16.12资料签收表：按送审结算资料的内容列表，以便资料的移交和

管理。资料签收表上应注明资料内容、份数和页数（标注页码）。如果工程

结算资料较少，施工单位可以将几个类型的结算资料合并整理，但必需在

资料各分册的封面注明内容，以便查找。

16.13其他要求：承包人将完整竣工结算资料编上页码，并盖上公章，

并将结算负责人委托函附后，将上述完整资料首先交给工程部签字盖章后，

再转交给审计部，办理交接手续，对不符合上述结算要求的结算资料拒收，

责令其一周内给予更正，逾期视作放弃增加造价。对于完整的资料办理交

接手续。在审计中，造价工程师认为还有必要提供的其它资料，有权在审

计过程中随时要求施工方提供。如在审计过程中发现其中有不符合上述要

求的资料，审计方有权将此资料不作为工程结算增加造价的依据。

17.工程结算管理制度

17.1工程进度款支付流程：施工单位报工程进度款支付申请→监理单

位、审计单位、业主及项目管理部审核批准→监理单位签发工程进度款支

付证书→按建设单位财务要求办理付款手续。

17.2工程竣工结算支付流程：施工单位编制工程结算单

监理单位对编制工程结算单进行审核审计单位对施工

单位编制的结算清单进行审核业主及项目管理部审核

形成《竣工结算巡回签证单》并各单位签字→施工单位申报竣工工程款申

反馈意见

方案

请→监理单位、审计单位、业主及项目管理部审核批准→监理单位签发工

程竣工款支付证书→按建设单位财务要求办理付款手续。

17.3单位职责

17.3.1施工单位：编制工程进度付款申请资料和竣工结算资料。

17.3.2监理单位：审核施工单位的工程进度付款申请资料和竣工资

料，并在合同规定的时间内提出审核意见，签署《竣工结算意见表》，审核

同意后报建设管理部。根据各单位审核同意结果，签发工程款支付证书。

17.3.3审计单位：审核监理单位同意进度付款和竣工结算资料并在合

同规定时间内提出审核意见，报项目管理部及业主。

17.3.4业主及项目管理部：对施工方上报进度付款申请和竣工资料提

出最终审核，并在合同规定的时间内反馈施工方。报业主负责人审核同意

后签字盖章认可。

18.工程造价管理制度

18.1工程造价管理的目标

18.1.1业主确定的工程造价值

18.1.2业主确定的工程造价上下允许的偏差值

18.2工程造价管理的机构及职责

18.2.1业主及项目管理部是造价控制的总负责。负责造价目标、资金

使用计划，提出优化设计的要求，各项费用的确定与调整，各项合同价款

和费用，支付的监督检查和审批。

18.2.2审计单位是造价控制的职能部门。负责造价目标，资金使用计

划的编制；对各项费用价格的确定与调整，各项合同价款、费用的支付提

方案

出咨询意见；审计施工单位的竣工结算，出审计报告。

18.2.3监理单位是造价控制的重要环节，主要负责执行施工过程中合

同造价的相关规定，审查确认合格工程量，进场材料设备，签发工程进度

款付款证书，审核并签发工程变更工程签证，合理处理索赔文件。

18.2.4设计单位负责设计方案的优化，提出优化（图纸）质量，减少

和避免设计造成的损失和索赔。

18.2.5财务部直接扣除索赔款及甲供材料款、水电费等。

18.3施工过程中的造价控制

18.3.1按合同规定支付预付款

18.3.2对甲方采购和甲控乙购材料设备，按相关管理制度控制价格，

适时控制进场时间，避免拖期进场和材料设备积压。

18.3.3严格控制工程（隐蔽）验收质量，不合格的工程不准进入计量

和支付工程款；严格审批工程进度款的支付，及时取回预付款。

18.3.4严格控制增加费用的工程变更和设计变更，尽量减少和避免发

生工程签证。

18.3.5按工程项目的划分和施工时间的进度编制资金使用计划，尽量

降低资金成本。

18.4竣工结算阶段的造价控制

18.4.1工程竣工后，按国家有关法律法规、规程规范和双方签订合同

的规定，严格进行竣工验收，经验收合格后，方可进行竣工结算。

18.4．2业主方通过审计单位对施工方的竣工结算资料进行审查，提

出审查意见，并及时通知施工单位。

方案

18.4．3检查施工单位竣工结算时，要注意准确核定工程量，并减去

必要的扣除款和保修金。

19.合同管理

1）人员系统、连贯的法律知识和专业知识培训以及日常工作中定期的

学习交流总结。合同是项目管理和实施的依据，通过培训、学习、总结使

项目管理人员熟悉包括合同协议书、补充协议书、技术条款、商务条款、

备忘录、招标通知及其他一切被看作合同一部分的文件，并对合同进行深

入细致的研究，才能保证对合同的关键条款、存在的漏洞及可能产生变化

并引起纠纷的地方做到心中有数，树立强烈的合同意识。

2）对设计合同的管理。施工阶段的主要工作是督促设计单位在项目建

设期间履行合同中的服务条款。一是对于重大设计方案经过经济技术论证

后，如有更加符合业主委托人利益的可能，需要向设计方就有关技术和设

计问题提出任务变更和新的工作要求。二是负责各设计方之间的工作协调，

防止业主利益在履行设计合同中遭违约、被侵权或受损害。三是对于施工

过程中发现的问题的及时答复、解释。

3）对监理合同的管理。主要工作一是项目部人员的落实和调整，二是

监理工作实施细则的落实、监督、检查。

4）对承包商合同的管理。一是在对本项目工程内容与设计文件进行深

入分析和研究的基础上，进行工程分项承包范围划分，明确各承包商之间

的工作范围；有利于各分包商之间工作进行协调；项目的所有要求应包含

在相应的承包合同中；最大限度的避免发生法律纠纷的可能性。二是当承

包商提出各种各样的建议时，首先查询合同，对采纳建议可能带来的经济

方案

问题进行要有充分评估。

5）对供应商合同的管理。在材料设备招标前制订各级各类合同的投标

原则与策略，确定合同基本条件并编写详尽的合同条款，确定项目工程采

购的具体方式；定标后监督管理供货合同的执行，按合同组织材料及设备

的验收，落实安装、调试、保修事宜；明确总包与分包、供货商的合同关

系及分包商、供货商之间的合同关系。

6）由监理工程师主持有关协调会议研究各方面提出来的与合同实施有

关的问题，对涉及到工程进度、施工手段、施工资源、施工组织、合同工

期等因素的重大调整召开专题会议研究。

为加强工程合同管理和监督，根据《中华人民共和国合同法》和地方

有关法规要求的有关文件，结合本工程工作的实际情况，特制订本管理办

法。

19.1基建合同分类：

19.1.1建设工程合同：勘察合同、设计合同、施工合同等；

19.1.2技术合同：建设监理、标底编制、决算审计等；

19.1.3供用电、水合同；

19.1.4委托合同：招标代理合同等、项目管理合同；

19.1.5采购合同：材料及设备供应合同。

19.2合同订立：

19.2.1合同起草与审核：合同均由基建处及项目管理不负责起草和审

核。凡通过招标确定中标单位的，合同的主要条款必须与招标文件、投标

文件相一致。凡通过议标直接发包、签约的，合同的主要条款必须和议标

方案

结果相一致。合同文本尽可能采用国家有关部门制订的示范文件和规范文

本。采用对方提供的格式条款订立合同的，必须逐项审核确认，不予确认

的应予删除；

19.2.2合同审查：委托审计单位审查把关。审查时需提供相关材料，

如招标文件、投标文件、评（议）标结果，中标通知书等；

19.2.3合同签署：审查通过的合同由工程部项目负责人在经办人（代

理人、代表人）栏内签字，然后送交主要负责人签订，业主加盖合同专用

章方可下发；

19.2.4合同公证：按有关规定须公证的由基建处负责办理公证。

19.3合同履行和监督：

19.3.1履行：合同订立后由业主处代表业主负责履行合同。在履行合

同过程中，如对方违约，由基建处负责追究对方的违约责任；

19.3.2付款：需付款的应附合同副本（或复印件）由有工程部送交基

建财务处。财务处负责按照合同约定和有关批准手续办理付款；

19.3.3监督：所有基建合同副本（或复印件）由项目管理部送交总包

单位、监理、项目负责人并签收，他们各自负责对合同履行情况进行监督；

19.3.4同时监理单位项目管理单位对个合同关系单位的履行情况进

行跟踪检查监督管理；

19.3.5归档：所有合同正本由工程部负责保管，按照建设项目统一归

档。

20.关系协调

工程项目管理的目标是运用各种知识、技能、手段和方法去满足或超

方案

出工程项目各利害关系者的要求和期望。现场各承包商、监理、设计、政

府机构等相关各方的利益和关注的焦点截然不同，在一些问题上甚至有所

冲突。而内部各部门间协调的效率、难度与组织结构密切相关。

本工程的主要利害关系者

围绕通过关系协调为工程建设创造良好的内外环境这个业主方项目

管理的核心，本工程协调的目的是实现工程项目主要利害关系者要求和期

望的平衡：

1）业主：投资少、收益高、时间短、质量好。

2）咨询部门：合理的报酬，松弛的工作进度，迅速提供信息，迅速决

策，及时支付工作报酬。

3）承包商：优厚的利润，及时提供施工图纸和方案，最小限度的变更，

原材料和设备及时送达工地，公众无抱怨，可自主选择施工方法，不受其

它承包商的干扰，及时得到工程进度款。

4）供货商：规格明确，从订货到发货的时间充裕，有很高的利润率，

最低限度的非标准件使用量，合理的质量要求。

5）政府机构：与国家的目标、政策和立法相一致，及时贯彻本部门的