大峰风景区

一、我市具有发展生态旅游独特的条件和优势

汕头是一座美丽的海滨城市，城市中心区域既有内海，又有外海，这在全国中别具特色。

这里自然生态条件优越，北回归线从市区北部穿过，属亚热带海洋性气候，四季如春，空气

质量优良，生态旅游资源非常丰富鸡胸肉怎么炒 ，且分布较为均匀，为发展生态旅游奠定了坚实基础。

近年来，市委市政府高度重视旅游工作，经过努力奋斗开拓，旅游发展呈现良好态势。

1、具有进一步发展生态旅游独特的资源优势。我市历史文化源远流长，素有“海滨邹鲁”

之美称，民俗风情独具韵味，潮汕古建筑博大精深，令人叹为观止，生态旅游资源丰富，自

然景观独特，以海湾、海滩、湿地和岩洞为主，金平区的牛田洋湿地；濠江区的礐石风景区

和海山资源；澄海的红树林湿地、莲花山和陈慈黉故居；潮阳区的莲花峰、灵山、大峰风景

区；潮南区的雷岭温泉、大南山；南澳生态海岛等，都是不可多得的生态旅游资源，成为发

展生态旅游的重要依托。经济的蓬勃发展，为我市旅游资源增添无穷活力。传统民俗文化的

感染，积极的人文精神，将为生态旅游发展提供知识和智力的支持。

2、具有进一步发展生态旅游广阔的市场前景。汕头位于广东省东部，濒临南海。西南往

广州、深圳，东北往福建省，都有高速公路相通；西北部有铁路通往江西省和湖南省；汕头

空港与国内40多个城市以及香港、泰国、马来西亚等通航；汕头与香港的海上距离仅195

海里，与台湾高雄相距仅180海里，交通非常便利。区位十分优越便捷。上述交通所连结的

地区经济比较发达，是旅游消费增长的地区。

3、具备进一步发展生态旅游的产业基础。改革开放三十多年来，我市旅游基础设施有

所发展，旅游服务质量有所提高，旅游接待能力较强，有了一定产业基础。到目前为止，现

已开发景区（点）40多处，其中国家4A级景区3处，3A级景区1处，国家森林公园1处，

全国首批工农业旅游示范点1处，省级风景名胜区和自然保护区各1处。全市旅行社已发展

到60家，星级饭店42家。旅游交通得到改善，餐饮娱乐供应较充足，购物场所不断增加，

旅游要素逐步健全，具备大力发展生态旅游的条件。

二、制约我市生态旅游发展的主要问题

1、资源开发力度不够，没有形成功能完善的生态旅游景区（点）。从各地发展旅游的经

验来看，没有精品就没有竞争力，就没有市场。虽然我市旅游业起步不能算晚，但至今没有

整合出有自己独特精品来推动旅游经济发展。我市拥有较丰富的生态旅游资源，如南澳岛、

礐石风景区、北回归线标志塔、海关博物馆、英领事馆旧址等，但由于规划设计和开发资金

不足等方面的原因，未能形成功能完善的生态旅游景区（点）。旅游资源整合开发思路不太

清晰，一些景区建设存在随意性强，不经市规划就开发，很不规范等，这在一定程度上制约

旅游资源的开发利用。

2、宣传促销力度不强，参与者数量较少，还没有形成旅游热点。生态旅游业作为旅游

业中的一个新兴的旅游形式，目前尚处于成长期，除了必须加大生态旅游资源的整合开发力

度外，更需要通过多种途径引导单位食堂对联大全 旅游者的旅游趣向，因而宣传促销工作尤为重要。目前全市

由于产品规模小、精品少、缺乏吸引力，加上城市形象宣传经费不足，对省内、国内宣传促

销不足，汕头知名度下降，致使我市在旅游大格局中竞争力不强，很难进入游客的视野，对

游客出行去向决策影响力不大，产生不了吸引力，影响了我市旅游业的发展。

3、交通不便，无旅游专线，成为制约生态旅游业发展的“瓶颈”。虽然我市的生态旅游

资源丰富，但景区（点）地理位置相对分散，给游客造成诸多不便。生态旅游的参与者主要

是收入较为稳定、可以享受法定节假日和双休日的城镇居民，许多景区、景点有许多人想去，

但由于没有旅游专线车，又缺乏方便游客出游的公交车，乘公交车则耗时耗力，拥有私家车

的家庭毕竟是少数，本地居民参与人数较少很难开展“一日游”，而外地来汕过夜但又不参

加旅行团的游客怎样节约用纸 ，没有了便捷的公共交通，景区点又没列入公交车路牌名，就减少了到景点

游览的兴趣和动力，限制了我市生态旅游的进一步开发发展。

4、我市的旅游业目前还停留在单纯的旅游景点观光上。“购”和“娱”是我市旅游业“六

要素”中最薄弱的环节，游客参观游览往往是“走马观花”，滞留时间短，无综合性旅游购

物点，无娱可乐，旅游消费相对单一，对服务业、加工业以及就业的刺激和辐射带动力不强。

5、生态旅游形式单一，参与互动性活动馈乏。旅游是创意产业，是参与性、体验性强

的文化产业。由于目前我市的生态旅游不论当地居民或外地游客在汕头开展生态旅游大多数

选择的是南澳岛、礐石风景区等，而这两处景区都是以休闲、观赏为主，参与互动性的活动

基本没有，久而久之，会逐渐失去对游客的吸引力，不利于生态旅游业向高层次和规模化发

展。

三、加快发展我市生态旅游的建议

1、进一步加强对旅游工作的组织领导。旅游业发展是一项涉及面广、任务艰巨、工作

难度大的系统工程，需要各级党政部门切实把旅游工作纳入重要议事日程。为强化对我市旅

游工作的领导，建议成立市旅游工作委员会，由市主要领导挂帅，人大、政协领导参加，各

区（县）和市直有关部门主要负责人为成员，下设办公室，市旅游局长任办公室主任，负责

从宏观上把握全市旅游产业发展的方针和指导，组织制定旅游产业发展规划和政策措施，对

重大旅游开发项目开展调研、组织、协调和督导，研究解决旅清皇陵 游产业发展遇到的重大问题等。

建议出台加快全市旅游发展的旅游发展规划工作重点和政策措施，落实责任，统一思想，形

成共识，动员方方面面的力量，为实现全市旅游的跨越式发展努力扎实工作。同时，每年召

开一次全市旅游工作会议，对上年工作进行总结表彰，对下一步旅游工作进行安排部署。市

旅游工作委员会根据旅游发展重大问题，及时召开会议，分析情况，明确工作任务和目标。

要把发展旅游的工作列入实绩考最性感美女 核的一项内容。

2、进一步加大对旅游产业的投入。旅游业要大发展，必须大投入，没有大的投入，发

展旅游业是一句空话。建议市委、市政府把旅游列入招商引资项目推向市场，按照市场化进

行运作，从理顺体制，搞活机制入手，可考装饰绘画 虑采取以下几种形式：第一种，把现有代表政府

行使管理权经营权的景区、景点管理机构，一步到位改制成政府持股、其他投资者持股、经

营者和职工持股的股份制企业。鉴于此事涉及多个部门，多个方面，建议市委、市政府责成

有关部门着手研究起草方案，先行试点，边实施，边规范，成熟后再向全市其他景点推广。

第二种，把景区开发经营权向有实力和有经营能力的大企业集团、大公司转让，这种做法外

地已有很多成功先例。景区企业只要能够招揽到具有经济实力和经营能力的受让方，我们都

可以在确保“双赢”的前提下进行经营权转让。第三种，以银企合作“模式”突破旅游资源

深度开发的资金瓶颈。可以探索以旅游项目收益权或收费权为质押向银行贷款的路子，通过

建立旅游产业基金、开放式旅游基金和股权置换方式进行市场融资，解决旅游资源开发的资

金瓶颈。必须全方位开放旅游业，鼓励、支持、引导多种经济成份参与旅游开发经营，调动

旅游企业在更大范围、更宽领域、更高层次上参与竞争与合作的积极性，鼓励旅游业引进国

内外大旅行社、旅游酒店集团的资本、品牌、管理技术和人才，成效突出的，市委、市政府

应予以重奖。

3、进一步精心培育旅游品牌。当前游客旅游意识更加成熟，对旅游产品的需求档次质

量有更高的要求，发展高档次、高水平的旅游产品是必然选择。实践证明，旅游经济发展具

有超常规、跨越式的特征，一个地方旅游经济发展的水平不在于发展的先后，而在于对战略

品牌的掌握，许多地方由于一两个品牌的成功，而成就了大旅游的目标。尽管我市旅游业发

展总体水平滞后，但只要通过建设培育2－3个在全国有名的精品旅游景点（建议重点打造

南澳生态岛、礐石风景名胜区和澄海东里红树林湿地海上游、国家历史文化名村前美乡村旅

游、在南澳或澄海建海上北回归线），就可以实现带动全局的目标，从而把我市旅游产业做

大做强。此外，要开发各景区（点）潮汕民俗文艺表演节目，增加民间艺术表演，如潮汕工

夫茶、潮汕木偶戏、潮州音乐等活动，进一步配套建设美食城和汕货特别是名优产品购物商

场。

4、进一步加强基础设施建设。要根据全市旅游业发展的需要，把旅游基础设施放在优

先位置，加大投入，不断改善旅游发展条件。加大主干线与景区之间建设力度，不断完善交

通网络，增加通达景区（点）公交线路、班次。根据不同游客的不同需求，按照科学规划、

合理布局、统一标准、规范管理的原则，建设改造一批不同档次的宾馆饭店、青年旅馆、汽

车旅馆和家庭旅馆，提高接待能力。重点旅游区要尽快建成协调、畅通、便捷、安全的旅游

设施，营造良好的旅游环境。

5、进一步强化宣传促销力度，打造著名生态旅游品牌，形成旅游热点。要坚持政府主

导型的市场开发机制，明确我市“政府做好形象、企业做精产品、旅游做大平台”的市场开

发思路，积极探索政府主导、部门联动、企业参与的新途径，策划有较大影响的旅游节庆活

动和宣传促销活动，把政府和部门举办的经贸、文化、体育等活动与旅游宣传促销结合起来，

注重宣传的公众性，要创新方法手段、强化媒体宣传，加强与全国性主流媒体合作，重点做

好省市媒体宣传推介工作，充分运用现代信息技术进行宣传，如在政府信息网等发展宣传我

市旅游的电子商务平台。建议市两报两台（汕头日报、汕头特区晚报、电视台、电台）开办

旅游专版专栏大力宣传汕头旅游产品，发布公益性旅游广告。要推出独具潮汕生态特色的旅

游线路，为来汕游客提供丰富的选择。我们应该借助“中1988年 国优秀旅游城市”的城市品牌，结

合南澳岛等著名景区（点）的观光游和休闲度假游，通过多个渠道、多种媒体，包装宣传我

市的生态旅游，在全省乃至全国范围内推介我市的生态旅游品牌，加强与各地旅游机构的合

作互动，形成生态旅游热点。

6、开发中要注意对景区、景点自然的保护。发展生态旅游，自然是根本，因此，景区

景点的开发要坚持先天保护和后天雕琢相结合，自然开发与人文雕饰相结合，开发建设与恢

复生态相结合，做到严格保护，统一规划，合理开发，统一管理，在开发中保护，在保护中

开发，在实施中追求自然。严格按照总体规划的要求界定保护区、规划区、建设区，严格防

止和杜绝对旅游资源的无序开发写一封信的格式 及建设性污染和建设性破坏。确保生态完美，风光秀丽，不

断增强我市生态旅游景观在国内外的吸引力。

7、开辟生态旅游专线，为旅游者出游提供便利条件。市民普遍反映我市旅游景点交通

不便，交通客运部门应在重点旅游区与区域之间开辟周末或节假日，尤其是在举办旅游节庆

活动期间，生态旅游专线车为市民出游提供方便。同时，景区内部也应提供一定的交通方便，

让游客真正能进得来，出得去，游得开。

2005年汕头市全市接待过夜游客444万人次，旅游总收入达到49.26亿元,两项数字与

前年相比均增长14%。旅游总收入相当于全市GDP的8％，旅游业已成为汕头市第三产业

的重要支柱。

从2005年的数据看来，汕头的旅游总收入落后于广深珠。但可喜的比前一年有14%比

增，这也是经济逐渐好转的表现了。汕头是典型的地少人多城市，每平方公里的居民人数，

在全国是排得上号的。这样的现状，决定了汕头只能发展轻工业经济和商贸经济。对重工业

方面的发展，汕头的条件是不允许的。

针对汕头的环境和现状，本人认为工业兴市和旅游经济兴市，应该是并行的。旅游经

济是一种绿色经济，适合于汕头这种不是能源大市的地方。

对于旅游资源方面的，本人认为可以粗分为三类：

1。市区的商业文化和现代景观点

小公园已经深深烙入每个华侨的心中，是汕头百年商业文化的见证。外地游客，如

果要认识汕头的发展历史，最好从小公园开始，那里也有南洋风情的百年骑楼。期望小公园

的改建成功，为汕头旅游经济注入活力。

中山公园和汕头农科园，是不可错过的旅游地方。更期待蓝水星乐园的建成，给粤

东带来一个高科技娱乐体验中心。

2。潮汕民俗.文化和潮菜.潮汕小吃

潮阳英歌，潮阳剪纸，澄海蜈蚣舞等潮汕民俗可在特定景点内安排表演，给外地游

客带来另一种民俗民风的体验。

可分别推介潮阳的宗教文化旅游和澄海的侨乡文化旅游。其中潮阳的灵山护国禅寺

是全国汉传佛教可行性研究报告 寺对外开放点,于唐贞元七年（791）由高僧大颠倡建。和平大峰祖师，这些

都是游客中善男信女的必去之地。澄海的陈慈簧故居享有岭南第一侨宅的美誉。

汕头做为潮菜之乡，在这里游客能品尝到潮菜的做功精细，目睹潮人把简简单单的

菜做得如此色味俱全。潮汕小吃也是游客不可错过的。市区的牛肉丸，老妈宫棕球，潮阳的

蚝烙等小吃，能让游客吃欲大开的。酒饱饭足，来一泡工夫茶，的确是惬意。

3。滨海亲水旅游

汕头是中国唯一市区有内海的城市。有观海长廊，中信旅游度假村，南澳岛等亲水观

海之地。南澳岛深澳湾号称是东方夏威夷，那里的水是全国少有的全年水质优良的海滨浴场。

在南澳岛品海鲜，参与当地渔民的作业，是外地游客度假的好方式。

欢迎外地的朋友来汕头旅游，领略一下独特的潮汕风情。