利益格局

“一带一路”全球战略的利益格局及推进

路径

作者：盛伟

来源：《现代经济信息》2017年第15期

盛伟上海财经内使 大学财经研究所

摘要：在全球经济出现严峻衰退预期的背景下，中国提出了“一带一路”的全球大战略，

共同构筑利益共同体和命运共同体。“一带一路”战略的核心在于促进多赢战略manners 和利益融合，

打造中外进一步合作的大平台。本文从国别发展战略、产业发展战略、金融发展战略、区域布

局战略等方面提出了具体推进路径。“一带一路”中国主导的一个综合性国家间合作模式，不

仅包括经济合作，而且包括政治合作与文化交流等，因此，需要各个方面互相配合，有序推进，

形成良好的发展局面。

关键词：一带一路；全球战略；利益格局；推进路径

中图分类号：F741???文献识别码：A???文章编号：1001-828X(2017)022-000-03

一、“一带一路”的全球战略构想

“一带一路”是中国政府根据变化了的国内外形势和对未来发展格局的把握，着眼于中国

的长远发展而提出的经略周边、联通世界的战略构想，旨在发展与沿线国家的经济合作，通过

“互联互通”达到共赢，具有重大的政治、经济和外交意义。中国提出的“一带一路”战略勾

勒出了中国未来的发展道路，助推“中国梦”的实现(张茉楠，2015)。

“一带一路”发展战略的提出具有深刻的国内外背景。改革开放以来，凭借资源成本和劳

动力的相对优势，我国经济取得了飞速发展，成为世界上经济增长最快的国家。然而近年来国

内外形势均发生了深刻变化。从国外来看，2008年国际金融危机后全球经济陷入僵局，依赖外

需的新兴市场国家增速普遍下一个台阶，欧元区深陷债务危机难以实现复苏，日本深陷通缩陷

阱无法实现实质增长，美国凭借成功的推出及退出量化宽松终于在2014年下半年企稳复苏，但

仍难以一枝独秀独挑大梁，其强劲复苏的可持续性有待观察。从内部来讲，我国经济呈现出区

域的不平衡发展，东部地区发展迅速，西部地区仍处于落后状态，由此带来的地区稳定和国家

安全问题显现出来，与西部接壤的这些国家，又是我们重要的能源国。长期以来拉动经济增长

的投资与出口逐渐失去增长动力，国内投资需求逐渐趋于饱和，制造业产能过剩严重，人口红

利逐渐丧失，劳动力成本上升，资源逐渐枯竭化。面对国内外背景的变化，中国必须探寻一条

新的道路和发展模式，一方面要加速产业结构升级，一方面要寻找新的贸易合作伙伴和产业对

接国。“一带一路”战略思想正是在这种情况下应运而生。外部到中亚，西亚，再到非洲欧洲，

内部从上海到新疆，国内也要有形成一种合力，来完成经济转型期的过程，发展西部地区经济，

促使经济稳定。

“一带一路”可能改变中国在宏观政策、经济增长、政府行为以及国际收支等方面的运行

逻辑，也会对现有的国际经济金融格局产生深远的影响(管清友，2014)。“一带一路”战略的

目标是要“打造政治互信、多赢融合、文化包容”的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

“一带一路”是世界各民族、各文化带和谐共同发展之路，是全球大战略构想。

“一带一路”已经成为促进中国进一步改革开放的重大战略，使中国在更大范围内整合和

对接资源，促进国际经魔术视频教学 济融合，创新全球治理模式，使中国在全球经济和事务中发挥更积极的

引领作用。

二、“一带一路”战略的利益格局

“一带一路”不仅仅是一条经济通道，更是一条战略通道。“一带一路”是中国周边外交

的新畅想，目标是经略周边，把沿线各国的基础设施联通起来，形成命运共同体，一起应对各

种风险，解决现有的问题和矛盾。“一带一路”符合全球发展趋势，也满足了各国加快发展的

愿望，为中国及世界各国提供了一个巨大的发展平台。“一带一路”战略借用古代丝绸之路的

历史符号，具有深厚的历史渊源，沿线国家搭乘中国快速发展的列车，实现共同发展。

(一)“一带一路”的多赢战略

中国是“一带一路”战略的提出者和推动者，但这一战略的实施并不是中国的独角戏，而

是需要沿线国家的合唱。“一带一路”所构建的自由贸易体系将欧亚大陆的东西两端的东亚经

济圈和欧洲经济圈有效勾连起来，将发展的红利分享到欧亚大陆的腹心地带。

“一带一路”战略覆盖地区广，涉及近60个国家，对于加强我国与世界经济尤其是与欧

洲经济合作关系重大。“一带一路”沿线大多数是发展中国家和新兴经济体，总人口约44亿，

经济总量约21万亿美元，分别占全球的29%和63%。这些国家普遍处于经济发展的上升期，这

有利于开展互利合作。近年来，中国与丝绸之路沿线国家和地区之间的经贸合作日益密切，人

文交往也在不断增多，增加了对我国文化的认同感。

“一带一路”是全球最长的经济大走廊，包括“两圈两线”，两圈是活跃的东亚经济圈和

发达的欧洲经济圈；两线是丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路。“一带一路”横跨欧亚非

三大洲，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大(王天龙，2015)。未来依托将要形成的孟中印缅

和中巴两个经济走廊T字核心外交圈层，以中蒙俄、中国-中亚-西亚、新亚欧大陆桥、中国-中

南半岛四大经济走廊和重点港口为节点，开展经济合作，形成互利共赢新格局。陆上“丝绸之

路”经济带，东起亚太地区，中间连接具有丰富资源的中亚地区，西边通往欧洲，沿线国家具

有很强的经济互补性。在海上“丝绸之路”，中国与东盟国家文化相同，具有良好的合作基础；

而且，“海上丝绸之路”将中国和东南亚临海港口串联其起来，通过港口城市合作、海上互联

互通及海洋经济合作等途径，不仅造福中国与东盟，而且能够辐射南亚和中东。

“一带一路”经济带是世界上最具发展潜力的，原因在于“一带一路”沿线的大多数国

家都是发展中国家和新兴经济体。发展经济、改善民生、应对经济危机、推动经济转型，不论

从哪个方面看，沿线国家的命运都史无前例地紧紧联系在一起。沿线国家是共建“一带一路”

的合作者，“一带一路”构想符合各国共同的需求，从而达到互利共赢。

“一带一路”是亚洲经济发展的引擎。沿线国家要以经济合作为中心，秉承包容开放的理

念，加强人文交流和政策沟通，努力实现设施互通、贸易互通、经济相融和文化包容的命运共

同体和利益共同体。世界经济格局正在发生深刻变化，体系、标准、规则和合作模式都在革新，

东亚必须跟随这个趋势。

(二)“一带一路”战略加速利益融合

“一带一路”战略是中国第一次从被动的全球化参与者成为了主动的国家间合作模式的创

造者。“一带一路”绝不仅仅是简单的过剩产能出口或者资本输出，而是一种中国主导的国家

间合作模式。沿着陆路与海上的两条丝绸之路，和平发展、共同繁荣的愿望将沿线国家和地区

再次紧紧联系在一起，不断创造出人流、物流、信息流、资金流，给地区经济注入更大的活力，

利益和福祉将进一步放大(刘振明，2013)。

“一带一路”作为世界上跨度最长的经济大走廊，东起亚太经济圈，西至欧洲经济圈，促

进沿线经济的发展，对全球经济也起到巨大推动作用。在合作国家上实行开放战略，初期以亚

洲发展中国家和俄罗斯为主。“一带一路”微信状态文案 的覆盖范围究竟有多大?从字面上看，丝绸之路经济

带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海)；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中

国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，

延伸至欧洲;从中国沿海港口过南海到南太平洋。

“一带一路”合作建立在沿线各国谋求经济发展的共同利益诉求基础之上，这是共同体形

成的基本前提。“一带一路”合作旨在通过多领域的务实合作，在实现各自发展利益的同时，

寻求最大的利益契合点，努力推动沿线各国不断提高发展能力、促进经济社会全面发展，共同

提升在全球产业分工和经济格局中的地位，携手完成国家现代化的历史伟业，这是形成休戚与

共的命运共同体的前提条件。

建设“一带一路”将完善区域内基础设施水平，与沿线国家共同推进双边或多边投资便利

化，推进资金流、物流和人员流动的便利性，人文交流更加顺畅，使泛亚和亚欧区域合作迈上

一个新台阶(张世祥，2014)。建设“一带一路”还将增加沿线各国交流机会，增强政治互信，

携手沿线国家共同解决全球范围的和平赤字、治理赤字和发展赤字，携手应对各种安全威胁，

促进和平发展、区域稳定。

值得特别指出的是，要突出“一带一路”和平、包容、共赢的发展理念。“一带一路”旨

在借用古代丝绸之路的历史符号，积极发展与沿线国家的经济伙伴关系，实现共同发展。但是

一些地区性大国对我国存在不信任，认为我国实施“一带一路”战略是为了变革欧亚大陆，是

为了谋求海上霸权、谋求地区事务主导权。中国不搞单边主义，会尊重各个国家的意见，谋取

共同发展。

三、“一带一路”战略的推进路径

总体上，“一带一路”战略的推进要虚实结合。在“虚”的方面，中国要增强别国对中华

文化的认同感，继续发挥大国的影响力，推动与沿线国家在合作、决策和理念上的共识，传承

了古代“丝绸之路”的经济、商贸和人文，并赋予其合作发展的含义，必将强化“一带一路”

沿线国家的信任。在“实”的方面，推动高铁、核电等装备业走向国际市场。在具体推进过程

中，可以采取以下策略：

(一)国别发展战略

“一带一路”涉及国家众多，陆上丝绸之路起始于我国西北部，经过中亚五国、蒙古、俄

罗斯、伊朗等，达到欧洲。海上丝绸之路起始于我国东南沿海地区，历经东盟十国、斯里兰卡、

马尔代夫、阿拉伯国家等，最终到达非洲。“一带一路”沿线国家巨大的人口规模，以及由此

衍生的市场规模，也成为一个潜力巨大的待开拓空间(陈文玲，2015)。

整体来看，“一带一路”战略需要考虑的核心因素为政治因素和经济因素。第一，在政治

方面，符合安全利益是经贸合作的首要前提。“一带一路”战略将首先在与我国外交关系好的

国家推进，重点在于那些与我国经济合作较少、外交关系一般的国家。第二，在经济方面，合

作国需要在经济基础、产业层级和产业结构等方面与我国有一定程度的契合性。第三，风险可

控。在“一带一路”战略推进过程中，不可避免的会遇到各种风险，如地缘政治风险、大国博

弈风险和政策沟通风险等，因此应最先在合作国局势比较稳定、地理位置较近、我国军事力量

覆盖力较强的地方推进。

(二)产业发展战略

在产业结构上，中国与“一带一路”沿线大多数国家形成了较为明显的产业层级，且与这

些国家在劳动力成本、产业层级上各自形成了产业比较优势。这是中国与“一带一路”沿线国

家合作的基础，也是中国需要推进“一带一路”战略的原因。在产业发展路线方面，“一带一

路”沿线多为新兴经济体和发展中国家，经济发展程度低，产业层级低及产业结构不合理，在

产业结构和资源禀赋上与我国均有不同的契合度。总的来说，“一带一路”涉及三类行业，即

新兴产业，金融与物流业，及设备与原材料供应、工程设计与施工行业，重点行业是基础设施

和能源。

在产业发展方向上，主要集中以下几个方面：首先，为了便于投资和贸易的发展，最先发

展铁路、公路等基础设施，配套的工程机械设备、水泥、钢铁也得到发展(西沐，2015)。随着

基础设施的完成，也将带动仓储物流和机械维修业的发展。其次，随着我国经济结构转型的推

进，我国有望于“一带一路”的其他新兴市场国家共同开发一些科技附加值较高的新兴领域合

作，如生物医药、信息通讯、航空航天领域等。第三，“一带一路”沿线国家拥有丰富朝鲜劳动党 的油气

等自然资源，如阿拉伯国家及一些中亚国家，未来与我国的能源贸易及能源上下游行业也是重

点合作领域，相关配套行业如采矿机械设备、石油精炼及加工设备也将受益。

(三)金融发展战略

“一带一路”的发展不是“纸上谈兵”，而是需要实实在在的资金支撑，因此，金融发展

战略是“一带一路”的重要内容和配套政策。“一带一路”战略需要大量的资金支持，就必须

建立能够提供足够资金的国际金融机构，打造推动亚洲基础设施投资银行成为各方在互联互通、

金融等领域开展合作的新平台。为了顺利推进“一带一路”战略，成立多边金融机构，解决资

金瓶颈，为“一带一路”战略“保驾护航”。

要以“亚投行”和“丝路基金”为金融轴心，全面推行“一带一路”的国家战略。亚投行

是多边的、带有长期融资工具的国际金融机构或者投资机构，丝路基金作为基金，会根据基金

的宗旨来决定投资方向、领域。两者不完全一样。亚洲基础设施投资银行更多地可以看作是亚

洲开发银行的补充，丝路基金投资人肯定有着更大的话语权，有更多的权益要求，亚洲基础设

施开发银行是多边的一个带有国际性、区域性的开放性金融，更多的是本着理念和标准，而不

是投资人的要求来提供长期性的开发性金融的工具和金融的支持。就投资领域而言，亚投行集

中于基础设施，而丝路基金更多元。就资金管理方式而言，亚投行是一个政府间的金融开发机

构，要按照多边开发银行的模式和原则运营，而丝路基金的性质是基金，可能更倾向于投资。

(四)区域布局战略

根据“以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台”的框架，以及“新亚欧

大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作走廊;海上以重点港口为节

点”、“中巴、孟中印缅两个经济走廊”的国际通道方向，未来区域布局的重点方向仍将集中

在沿边和沿海地区的核心城市(陈耀，2015)。

“丝绸之路经济带”重点方向：陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经

贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚等国际经济合作

走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。进一步推动中巴、孟中

印缅两个经济走廊建设。“21世纪海上丝绸之路”重点方向：从中国沿海港口过南海到印度洋，

延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。

结合国内的相关政策，如下城市最有可能被确定为“一带一路”支点城市:喀什(中巴铁路

起点)，乌鲁木齐(丝绸之路经济带上重要的交通枢纽)，昆明(孟中印缅经济走廊、长江经济带、

大湄公河次区域经济合作)，厦门(福建自贸区，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区)，

天津(天津自贸区、京津冀协同发展)，上海(上海自贸区、长江经济带龙头)，深圳(广东自贸

区)，重庆(欧亚大陆桥新起点、长江经济带)，长春(中蒙俄经济走廊、东北振兴)等。

四、结语

“一带一路”战略是中国第一次从被动的全球化参与者成为主动的国家间合作模式的创造

者。中国提出的建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大战略构想，旨在破

解我国资源和能源的瓶颈，扩大市场空间，缓解产能过剩，促进资本输出，实现中外经济的大

融合。“一带一路”是世界上跨度最长的经济大走廊，是世界上最具发展潜力的经济带。但

“一带一路”绝不仅仅是简单的过剩产能出口或者资本输出，而是一字帖行书 种中国主导的国家间合作

模式，包括政治合作与文化交流，形成利益共同体和命运共同体。

“一带一路”沿线国家要加强团结合作，将强政治互信、经济互补和地缘优势转化为务实

合作，形成互利共赢的良好发展态势，使“丝海口大学 绸之路”在新时代重新焕发生机。在合作过程中

遵循“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，中国与沿线各国在基础设施

建设、能源合作、人民币国际化等领域，必将迎来合作共享的新时代，实现互利共赢。

参考文献：

[1]陈文玲.以长效机制推进“一带一路”建设[N].光明日报,2015-4-22.

[2]王天龙.“一带一路”能够给世子夏曰贤贤易色 界带来什么[J].中国经济导刊,2015(15).

[3]刘振明.积极构建亚洲命运共同体[J].中国人民外交协会季刊,2013(110).

[4]张世祥.“一带一路”是促进全球经济要素流动的人类发展战略.新华网,2014-4-13.

[5]张茉楠.“一带一路”引领中国未来开放大战略[J].中国中小企业,2015(3).

[6]管清友.中国“一路一带”将改变世界经济版图.民生银行宏观团队,2014-11-6.

[7]西沐.“一带一路”格局中文化产业发展的战略维度.中国经济网,2015-3-28.

[8]陈耀.“一带一路”战略的核心内涵与推进思路[J].中国发展观察,2015(1).

作者简介：盛伟(1984-)，男，汉族，安徽舒城人，上海财经大学城市与区域科学学院/

财经研究所老师，主要从事区域发展战略研究。

基金项目：本文得到国家自然科学基金项目(71473156)和紫金文创研究院2016年规划课题

研究成果。