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“一带一路”背景下东兴—芒街跨境旅游合作探析

郑丽君 陆艳金 黄楚焙 卢秀清

广西民族师范学院政治与共管理学院 广西崇左 532200

随着政治、经济、文化的发展以及各国不断深入的旅游合作，

跨境旅游逐渐成为各国消费者重要的休闲娱乐方式。而东兴市—芒

街市跨境旅游是中国跨境旅游业的重要组成部分之一。中越两国在

地理位置上拥有独特的优势和以独特的民族文化、自然景色形成的

旅游资源等优良条件，再加上“一带一路”倡议实施这一大有利政

策的支持，更是在极大地程度上促进了东兴—芒街跨境旅游合作的

进一步发展。东兴—芒街跨境旅游合作若是能得到很好的发展，则

能更好的加强两国之间的贸易、交通等方面的发展，促进两国之家

的经济往来，为其他地区的跨境旅游合作发展提供借鉴。

一、东兴—芒街跨境旅游合作区建设的情况

(一)东兴—芒街跨境旅游合作区的推进情况

对于东兴—芒街跨境旅游合作，国务院于2016年6月29日出台了

《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，其中东兴作为试点

城市，正式上升为国家发展战略[1]。另一方面，中央政府为了进一

步确保边境重点开发开放试验区——东兴的建设工作，相继出台了

相关的政策，对东兴—芒街的跨境旅游发展具有极大的促进作用，

如2012年7月，国务院批准《广西东兴重点开发开放试验区建设实施

方案》，在此基础上的短短几年时间内，东兴试验区已经取得了优

异的成绩，如全国第一个人民币与越南盾特许兑换业务试点、全国

第一个东盟货币服务平台等成绩[2]。

2014年，我国“一带一路”倡议正式实施，同年国务院为了

大力推进区域旅游合作，在出台的《国务院关于促进旅游业改革

发展的若干意见》中提出要完善国内国际区域旅游合作机制。在

2017年5月份，为进一步推进中越跨境旅游合作，国务院办公厅印

发了《兴边富民行动“十三五”规划》[3]。在一定程度上加快了防

城港东兴市与越南芒街市的跨境旅游合作步伐。再加上2010年9月

份，中国广西与越南广宁成立了跨境经济合作区，更是进一步密

切了东兴市与越南芒绘画心理学 街市的跨境旅游往来合作，跨境旅游合作更

是因此搭上了便车。

2019年12月30日，《关于建立推进中国东兴—越南芒街跨境

经济合作区东兴园区与东兴市政区协同发展联动工作机制的实施意

见》和《中国东兴—越南芒街跨境经济合作区东兴园区创新行政审

批工作方案》获取通过，为东兴—芒街跨境旅游合作深入开展提供

了强有力的支持[4]。

(二)东兴—芒街跨境旅游的基础设施建设情况

1.旅行社开设数量较多，能够提供便利咨询服务。在东兴口岸

附近，布满了众多旅行社，一条街式地罗列而成。旅行社门店多，

因地理位置缘故，东兴口岸附近布满了街式的旅行社，每个旅行社

配备专门的咨询人员，能够给予旅客咨询渠道提供了便利。越南芒

街市的旅行社布局与东兴市的布局略微相致，数量较多，有近25

家，大部分的旅行社都是集中布局在芒街市的口岸附近，旅行社服

务范围重点偏向于口岸地区，旅行社的布局和旅行社服务都是重点

向着口岸附近的旅客群体。

2.交通道路设施不断完善，推动跨境旅游的发展。为了进一

步促进跨境旅游的全面发展，广宁投资修建下龙—芒街高速公路，

预计将于2020年完工。该高速公路的修建有助于缩短游客从芒街市

到下龙湾市的行车时间。此外，该高速公路还与越南首都河内—海

防—下龙高速路线相连，这些都是越南北部主要的旅游目的地。

(三)旅游业务开展情况

1.发挥优势凸显边境特色。在东兴—芒街跨境旅游中，东兴

浪漫金滩海上游、红石谷漂流、“边、海、京”休闲探秘游等旅游

产品已然成为了旅客在跨境游的首选。边境民族风情和海滨游的结

合，使得东兴—芒街跨境游更具有独特的优势。

2.旅游产品形态不断丰富。东兴—芒街跨境旅游的吸引力了不

断增强，目前已逐步形成了团队游、乡村游、自驾游等不同特色的

旅游方式。2018年，中越跨境自驾游常态化开通，中越跨境自驾游

成为广西乃至中国知名的热点旅游线路，因此使得自驾游的旅客逐

年增多，成为了中越跨境游中的热点线路。

2020年3月，东兴市提出围绕“稳边、固边、兴边、富民”目

标，加快构建海边山现代经济体系，重点打造高铁片区、跨合区片

区、金滩片区三大片区，进一步打响对外开放、边境贸易、边境旅

游、边境产业、特色农业、民族特色、长寿康养、边境稳定8张名

片，东兴市的创新创造活力进一步得到了激发，不断推动经济社会

高质量发展[5]。这使得东兴市与越南芒街市的跨境旅游合作步伐进

一步加快。

此外，广宁省正加快推进将“两国四地”旅游路线扩展为“两

国五城”项目(包括越南芒街市、下龙市以及中国东兴市、桂林市和

满洲里市)。与此同时，大力推进北仑河一桥玻璃栈道(预计2020年

基金项目:广西民族师范学院国家级大学生创新创业训练计划项目(项目编号：2)。

摘要:本文通过对东兴—芒街跨境旅游合作区建设情况、基础设施建设情况以及旅游业务开展情况等方面进

行分析，了解东兴—芒街跨境旅游合作中存在的主要问题，进而科学合理的提出解决问题的相关对策，为其他地

区跨境旅游发展提供一定的借鉴和经验。

关键词:“一带一路”；东兴—芒街；跨境旅游；合作

中图分类号:F125;F592;F593.11 文献识别码:A 文章编号:1673-5889(2020)34-0064-03

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实施)、北仑河二桥边贸区衔接中国东兴国家重点开发试点区域等项

目，助力开发新的旅游产品。

二、东兴—芒街跨境旅游合作存在的问题

(一)旅游品牌少，缺乏市场竞争力

东兴—芒街跨境旅游主要以观赏型旅游为主，没有具备特色专

项的旅游主题产品。旅游资源缺乏有效开发，尤其是旅游资源的开

发过于形式化和大众化，对其独特的文化底蕴挖掘程度不深。旅游

资源空间分布不集中，地方特色旅游资源没有得到较好的开发和利

用，因此无法更好地推动旅游产业高速发展，难以形成大规模集中

化的经济效益。同时旅游产品品位低、地方特色不鲜明，尚未打造

出知名度较高的旅游产品。在旅游景点资源开发和建设合作方面缺

乏具有广泛吸引力和影响力的精品旅游项目，还未能满足游客多样

化的旅游消费需求，旅游资源的开拓与发展尚处于初级阶段。

(二)景区的基础设施不完善

景区的基础设施是旅游业发展的关键因素，将会直接影响着旅

游业的发展。东兴—芒街跨境旅游合作的根本问题就在于基础设施

的薄弱，主要体现在在旅游合作的食、住、行、购等方面：

第一，在餐饮方面，餐饮设施建设层次不高，缺乏具有一定规

模的特色餐饮企业。虽然东兴市和越南芒街都有各自具有的特色的

美食，但这些美食都是一些零散的，没有形成具有一定规模的企业

化，国际化水平低。不管是餐饮的诱惑力还是服务水平，都不能很

好的满足消费者的需要。

第二，在住宿酒店方面，东兴市目前共有酒店144家，其中5星

级仅有1家，4星级8家。越南芒街市酒店共有8家，5星级只有1家。

由此我们可以看出，东兴—芒街跨境旅游酒店档次不能很好的满足

旅客的需求，除此之外有的酒店档次较低，规模较小，服务人员的

专业素质不高，在一定程度上降低了旅游质量，不利于跨境旅游业

的高速发展。

第三，在交通方面，虽然东兴市和越南芒街市对外的交通条

件相比之前已经有了较大的提高，但各景区和景点之间初中物理知识点总结 缺乏便捷

的交通工具将它们更好的连接起来，旅游景区景点的开发仍然比

较落后。景区交通指示牌老化、破旧甚至是没有，旅游专用车辆

投入使用率幼儿散文诗 较低，景区停车场面积小等等因素，这些都对旅游有

一定的限制。

第四，在购物方面，购物环境较为简陋，购物点较为分散。

绝大部分景区的旅游购物设施相当简陋，缺乏对旅游购物环境现代

化、特色化、人性化的营造，例如缺少休息区、饮水机、自动取款

机等设施的建设，购物环境千篇一律，很难成为旅游吸引点[6]。其

次，在浪漫金滩海上游、激情红石谷漂流等景点随处可见旅游商品

的销售摊点，在总体布局上是较为零散混乱，对于游客来说，在这

些零星分散的旅游商品销售摊点进行购物会感到没有质量保障，这

不但会降低游客的购物欲，而且会破坏了景点的旅游氛围。

(三)宣传推广力度不足

目前主要依托的是传统的线下宣传方式，比如印发小册子、

电视插播有关中越跨境广告和印发报纸等，宣传营销手段缺乏创新

性，如在抖音、快手等短视频App中没有进行宣传、也没有利用网

红进行直播宣传等，对新媒体的利用程度不高。其次缺少特色鲜

明、品牌化的跨境旅游宣传口号。在联合越南芒街市共同推广跨境

旅游精品线路与产品方面有所欠缺，一些重要景点外界知晓率不

高，甚至许多具有当地特色旅游资源的景区知名度不高。

(四)旅游商品市场的经营与管理不规范

旅游商品品种单调，绝大多数的商品都有相似之处。通过实

地走访发现，旅游景区销售摊点销售的主要是一些传统的手工艺品

和土特产，包装简陋，品种单一，缺乏创新性、特色性以及缺少文

化内涵。如万尾金滩、东兴口岸等地销售的贝壳工艺品、小工艺品

等，虽说在其他地方的景区内同样都有销售同类商品，但大都体现

不出当地特色和民族特色，其商品的纪念性、实用性不强，因而难

以获得游客的喜爱。旅游购物市场秩序不规范[7]。假冒伪劣商品在

市场上几乎扮演了不可或缺的重启iis 角色，欺骗顾客现象时有发生。甚至

有些小商小贩强买强卖，根本不考虑顾客是否真的需要他的产品，

在一定程度上破坏了游客的直观感受，影响旅客的游玩心情，降低

了游客购买商品的欲望。

三、东兴—芒街跨境旅游合作提升策略

(一)挖掘特色，打造旅游品牌

众所周知，广西边境的旅游资源极其丰富，可目前还尚未形成

独具特色的旅游品牌，缺乏对旅游资源的进一步考究和挖掘。笔者

认为可从以下几个方面进一步挖掘特色，打造独特的旅游品牌：

1.利用地理优势和丰富的旅游资源打造独特的旅游品牌。首

先，东兴市处于广西南部，与越南接壤，拥有沿边、沿海、沿江的

独特地理优势，既是中国陆地边境线起点城市，又是中国海岸线终

点城市。其次，东兴市位于广西北部湾经济区核心区域和西南、泛

珠三角与东盟三大经济圈交汇城市，是中国面向东盟的门户以及中

国通往越南等东盟国家最便捷的海陆大通道。最后，最尤为突出的

优势是东兴市与越南的经济特区以及是越南北部最大、最开放的口

岸城市——芒街市仅隔着一条北仑河，中国通往越南和东南亚的便

捷通道是东兴，是中国与东盟唯一海陆相连的口岸城市，是东盟国

家进入中国的首站。因为东兴市具有这些独特的地理位置和区位优

势而被被赋予“三大使命”，即对接国家“一带一路”倡议、巩固

中越传统友谊、安边稳边兴边富边[8]。由此可见，发展东兴—芒街

两地的跨境旅游是有非常独特的地理优势和政策优势的，中越两国

的跨境旅游首先就得充分利用这一独特地理优势，发展具有鲜明的

边境特色的旅游品牌。

东兴市面向北部湾，背靠十万大山，东兴市与越南芒街市之间

仅十米的北仑河隔着，蕴藏着“边、海、山、少”等十分丰富的旅

游资源，目前已有多个景区被评为国家AAAA级景区和AAA级景

区，AAAA级景区有京岛风景名胜区和屏峰雨林公园，AAA级景区

有北仑河口景区、陈公馆、红木社区和意景园水世界，此外还有江

平古镇、七彩贝丘湾、中越人民革命纪念碑、东兴口岸、竹山村景

点、京族博物馆、观音寺、红石谷漂流、石门谷风景区、陈公馆等

几十个旅游景点。虽然目前已建立的景区众多，但是也存在着旅游

景点特色不突出，边境性、民族性特色不明显，独特性没有彰显出

来，旅游景点缺乏吸引力，为此，应着力打造几个具有边境特色、

凸显当地自然资源和文化的旅游景区作为边境旅游的名片。

2.挖掘民族文化，把文化融入旅游当中。东兴市和越南芒街

市两地主要的民族文化就是京族文化，京族是我国人口数量较少的

少数民族，京族人口主要聚居在东兴市江平镇的巫头岛、山心岛、

万尾岛三地以及恒望、潭吉、红坎、竹山等地区，在越南，京族人

口占越南总人口的近90%。为此，本文认为要凸显东兴——越南两

地旅游的独特性就离不开对民族文化的挖掘和运用，需要把两国的

京族文化融入到跨境旅游项目中来，以彰显东兴—芒街两地独特的

旅游文化。就目前而言，东兴—芒街两地已建有的文化交流活动有

界河对歌、秘境东南亚、沿边自行车赛等，但相对而言，中越两国

跨境旅游的演艺交流还是较少，尚未形成较大的影响力。而在旅游

景区和旅游路线中民族文化的开发和利用也还不够深入，导致了旅

游缺乏鲜明的独特性。为此笔者建议在今后的旅游景区和线路中多

融入京族民族文化，例如京族独弦琴、哈节京族民歌、京族舞蹈、

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京族体育文化等，在景区和旅游线路中充分把民族文化元素加入进

去，让游客能够感受到边境民族文化的特色。总而言之，无论是跨

境旅游还是境内旅游，建立特色旅游品牌都离不开民族文化的挖掘

和利用。

(二)完善景区基础设施，提升旅游服务品质

针对目前东兴—芒街跨境旅游景区存在的基础设施问题，主要

从以下几个方面进行：

1.政府制度保障和政策支持。政府要根据城市的各方资源和条

件做好规划路线，并能够出台一些政策和制定相应的制度保障并监

督其实施，东兴市应在目前已有的基础设施上再根据城市的开发进

行规划，要完善东兴市旅游基础设施建设，关键要抓好城市道路建

设，建立合理清晰的旅游标识牌，增设景区公共厕所、垃圾箱、停

车场等基础设施的建设，创造良好的景区环境。此外，政府还应当

完善相应的基础设施的管理和监督工作，以此来维护基础设施。

2.经贸带动基础设施建设。首先，东兴市旅游业发展主要有

四大突出优势，即资源优势、区位优势、政策优势、战略优势，东

兴市不仅享有防城港市和自治区的优惠政策，又享有国家层面的优

惠政策，因此要完善景区基础设施，提升旅游服务品质，就得充分

利用这些优势，如利用跨境经济合作区、经济开发硬盘坏道修复 区、开发开放试

验区、边境经济合作区等发展机遇来建设和完善基础设施。其次，

东兴还可搭乘“一带一路”倡议的便车来发展和完善基础设施。最

后，因基础设施建设所需要的资金庞大，单凭政府单方面的努力是

很难实现，为此要采取多样化投资的办法，积极利用政府、企业、

社会、个人的资金。

(三)加强营销宣传，提升旅游的知名度和美誉度

宣传促销是旅游产品出售的一个重要手段，也是旅游产业开发

和旅游经济发展的需要。旅游产品的宣传促销是旅游业开发和发展

过程中一个不可或缺的环节，这对于旅游产品销售、扩大市场份额

和客源市场、提高品牌力和形象力、赢得口碑、促进经济增长等都

有着十分重要的意义，东兴—芒街两地跨境旅游的宣传营销可从以

下三个方面进行。

1.进行区内外宣传营销。东兴市旅游局、旅行社要利用东盟博

览会、广西特色旅游文化展、广西边关风情旅游和演艺交流等活动

将东兴的旅游和文化宣传推广出去，并经常组团前往越南芒街市、

下龙湾、河内等地进行了跨境旅游推广活动，采用全方位、多渠道

的旅游宣传推介方式，做到区内区外全方位地宣传推广。

2.建立旅游宣传网站。对旅游产品进行营销宣传，就要建立属

于自己的旅游宣传网站，首先就得要做好旅游品牌的包装策划，例

如打造出鲜明形象的广告语、制作一批具有高质量且独具特色的宣

传作品，同时赋予旅游项目丰富多彩的文化内涵，让旅游景点更具

看点和更具吸引力。东兴市可通过东兴智慧旅游城市来完善东兴旅

游宣传网站，开通微博网络平台来进一步宣传东兴旅游，还可邀请

主流媒体对东兴旅游做宣传报道，以此不断增强东兴旅游的知名度

和美誉度。

3.创新宣传方式。宣传方式不能一成不变，应该结合时代的

技术发展来进行不断的创新，因此，东兴—芒街两地的跨境旅游宣

传应充分运用现代新技术、新媒体平台以此作为主要的宣传推广方

式，例如在抖音、快手、火山小视频等短视频App进行宣传，还可

邀请知名网红通过直播的方ups是什么 式进行宣传推广，此外，还要与途牛、

飞猪和携程等互联网平台加强合作，实现网络宣传的全覆盖。

(四)规范旅游商品市场，建立健康有序的市场

购物是旅游六大要素“吃、住、行、游、购、娱”中一个必不

可少的要素，如今，旅游购物已经成为旅游经济的重要来源和创收

旅游利润的重头戏，为当地经济作出了重大的贡献。但目前旅游商

品市场存在着抬高商品价格、贩卖虚假商品、强买强卖等欺诈游客

的行为。为了使旅游商品市场以及旅游产业的可持续发展，必须进

一步规范旅游商品市场，建立健康有序的市场。

1.完善旅游商品市场体系。首先是要完善和规范旅游商品流通

体系，特别是要规范商家销售行为和进货渠道。其次是建立商品市

场的一套准入标准和制度，确保商品质量，维护商品的市场信誉和

消费者的权益。再次是根据不同消费者建立不同的消费层认为的英语 次，对商

品进行分档次，以此在价格上形成梯次，能够有效地提高流通量。

最后是要反对谋取暴利的行为，因为价格是影响商品的流通量的重

要原因之一，暴利行为对商品市场健康有的序发展是十分不利的，

一些地方仍存在地方保护的行为，建议由更高级别的管理部门进行

监管[9]。

2.发挥政府的主导作用。政府要发挥主导作用，加大对旅游商品

市场的监督和管理，如工商部门、物价部门等部门应不断加大对旅游

商品市场的监管力度，采取有效措施扼制旅游景点商品市场违法的经

营行为，取缔非法经营和破坏市场运营秩序的商户。此外，要不断依

托现代科技完善信息反馈渠道，及时有效处理游客的投诉。

四、结语

“一带一路”倡议为东兴—芒街跨境旅游合作带来了重要机

遇，现在的东兴—芒街跨境旅游合作在向着良性的方向发展，但是

还存在着一些问题，需要加快东兴—芒街跨境旅游合作的创新发

展，突破当前东兴—芒街跨境旅游合作发展中存在的困境。通过双

方国家和各级政府的扶持和引导，重视旅游品牌的建设，加强营销

宣传，借助经贸合作的带动，配合东兴—芒街跨境旅游发展，完善

中越双方跨境旅游基础设施，规范旅游商品市场，中越跨境旅游合

作才能得到更好的发展，实现双边的互利互通，进而推动区域的经

济的健康发展。

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作者简介：

1.郑丽君，广西民族师范学院政治与共管理学院，本科生。

2.陆艳金，广西民族师范学院政治与共管理学院，本科生。

3.黄楚焙，广西民族师范学院政治与共管理学院，本科生。

4.卢秀清，广西民族师范学院政治与共管理学院，本科生。