慈溪银泰

2009年慈溪市国民经济和社会发展统计公报

来源：综合科阅读：1243发布时间：2010-01-29

慈溪市统计局

2010年1月28日

2009年是我市经济发展经受严峻考验的一年。面对国际金融危机持续蔓延所带来的巨

大挑战，全市人民在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，同心协力，逆

势而上，砥砺奋进，共克时艰，全市经济回升向好态势得到确立巩固，经济社会继续呈现和

谐共进的良好发展格局。

全市主要经济社会指标情况表

指标名称单位2009年2008年

年末总人口(户籍口径)万人103.52103.12

地区生产总值亿元626.24601.44

地区生产总值增速%8.28.8

规模以上工业总产值亿元1030.831059.98

规模以上工业利润总额亿元33.0828.24

全社会固定资产投资亿元216.08196.32

社会消费品零售总额亿元246.87215.09

自营出口总额亿美元51.3860.35

实际利用外资亿美元3.814.05

财政一般预算收入亿元91.0086.01

地方财政收入亿元49.1043.44

金融机构本外币存款余额亿元1008.97791.49

金融机构本外币贷款余额亿元852.55642.28

全社会用电量亿千瓦时76.4271.22

工业用电量亿千瓦时62.7558.82

城镇居民人均可支配收入元2831126385

农村居民人均纯收入元1353812263

居民消费价格指数%99.6106.4

一、综合

全市经济回升向好。初步核算，2009年全市实现地区生产总值（GDP）626.24亿元，按

可比价格计算，比上年增长8.2%。分产业看，第一产业实现增加值31.39亿元，比上年增

长5.1%；第二产业实现增加值372.14亿元，比上年增长5.5%，其中工业实现增加值351.47

亿元，比上年增长5.0%，建筑业实现增加值20.67亿元，比上年增长16.1%；第三产业实现

增加值222.71亿元，比上年增长13.4%。三次产业比例由2008年的4.7：62.1：33.2调整

为2009年的5.0：59.4：35.6。人均生关于劳动的画 产总值达到60610元，按年平均汇率（1美元=6.831

元人民币）折算为88人参的食用方法 73美元。

二、农业、气象

农业生产平稳发展。2009年全市实现农林牧渔业总产值45.93亿元，按可比价格计算，

比上年增长5.2%。其中，种植业产值29.66亿元，增长4.2%；林业产值0.31亿元，增长

7.1%；畜牧业产值6.01亿元，增长10.7%；渔业产值8.40亿元，增长4.5%；农林牧渔服务

业产值1.55亿元，增长5.1%。农业土地流转推进顺利，省内首个县级土地流转网络服务平

台建成运转，逍林、龙山等镇试点建立土地承包经营权流转储备交易中心，土地流转信息对

接更为便利。规模经营不断扩大，股份合作制、季节性、“四统一”型规模经营等新型规模

经营模式得到推广，全年新增农业土地规模经营面积0.7万亩，累计达到32.3万亩。积极

实施农业产业化、品牌化、标准化战略，全年新增宁波市农业产业基地4个、国家无公害农

产品和国家绿色产品共60个。农业市场主体发展壮大，新增宁波市级龙头企业7家、现代

农场22家，创建农业省级示范合作组织2家，规范化农民专业合作社16家。全面启动粮食

生产功能区建设，实施面积共计19665亩，杭州湾现代农业开发区启动建设。

2009年我市气象状况与常年相比，气象条件趋于复杂，灾害性天气偏多，主要表现如

下：2月份出现持续时间破纪录的低温阴雨天气，春夏强对流与雷暴天气频发，强台风“森

拉克”势力强、影响重，初秋干旱严重、缺乏有效降水，冬季强冷空气来临早、次数多、势

力强。2009年我市全年总日照时长为1911.8小时，总降水量为1436.6毫米，全年平均气

温17.8℃；全年降水天数为148天，最长降水天数为20天（2月15日-3月16日）；最长

连续降水量为213.3毫米，日最大降雨量为61.5毫米（7月30日）；年极端最高气温39.5℃

（7月20日），年极端最低气温-5.4℃（1月11日）。

三、工业、节能减排

工业生产回升向好，转型升级扎实推进。2009年全市1893家规模以上工业企业实现

工业总产值1030.83亿元，比上年下降1.1%。分行业看，产值居前六位的行业分别是电气

机械及器材制造业（307.76亿元）、化学纤维制造业（122.26亿元）、通用设备制造业（84.17

亿元）、交通运输设备制造业（61.09亿元）、电力、热力的生产和供应业（48.19亿元）、

纺织业（46.91亿元），上述六大行业产值之和占全市规上工业总产值比重达到65%。2009

年规模以上工业企业实现销售产值981.26亿元，比上年下降1.8％，产销率95.19%，比上

年下降0.71个百分点，完成出口交货值334.14亿元，比上年下降12.1%。

工业效益明显转好。2009年规模以上工业企业实现利税总额59.19亿元，其中利润总

额33.08亿元，分别比上年增长10.6%和16.6%。十一项工业经济效益综合得分196.92分，

比上年增加4.98分。工业企业开拓内销市场成效初显，全年新增国内直销专卖店680家，

累计达到1560家，全市规模以上工业企业实现国内销售总额641亿元，比上年增长4.4%。

实现宁波市级以上品牌产品产值264.8亿元，比上年增长6.7%。市政府出资成立慈溪家电

服务中心，助力家电企业开拓国内市场。工业行业协会加快建设，全年新组建家电协会、节

能行业协会、冰箱洗衣机企业联合会和工业设计协会四家工业行业协会。工业重点产业基地

建设步伐加快，组织实施品牌家电、新材料和高档模具三个产业基地建设，其中家电产业集

群转型升级工作被列入省产业集群转型升级示范区试点。工业“双新”平稳增长，全年实现

高新技术产品产值170.42亿元，比上年增长33.8%，实现规模以上工业新产品产值217.57

亿元，比上年增长5.3%。

节能降耗减排积极推进。2009年全市万元GDP综合能耗预计下降4.5%，规模以上工业

32个行业中有25个行业的单位产值能耗实现不同程度下降。水资源利用效率不断提高，全

年总耗水量（含污染水）为24350吨，比上年减少4.5%；全年规模以上工业企业用水总量

为10765万吨，比上年下降1.3%；初步测算，2009年规模以上工业单位增加值能耗比上年

下降9.1%，单位增加值水耗比上年下降6.5%。通过严格污染源头控制，加强污染整治力度，

加快减排基础设施建设，推行清洁生产，发展循环经济，我市主要污染物减排工作成效明显。

完成热电企业脱硫治理改造，全年新增25家清洁生产企业。初步测算，2009年我市主要污

染物化学需氧量（COD）排放量为4753吨，比上年削减3.05%，二氧化硫排放量6138吨，

比上年削减3.13%。

四、固定资产投资、城乡建设

固定资产投资实现较快增长。2009年完成全社会固定资产投资216.08亿元，比上年中山大学专业 增

长10.1%。全年制造业完成投资111.65亿元，比上年增长11.4%，占全市总投资额的51.7%，

其中制造业新开工项目493个，比上年增加147个，完成投资68.45亿元，比上年增长19.4%。

全年房地产业完成投资33.45亿元，比上年增长32.9%，占全市总投资额的15.5%，商品房

销售面积达到65.67万平米，比上年增长83.3%，商品房销售金额51.96亿元，比上年增长

128.4%。全年基础设施累计完成投资44.02亿元，比上年下降6.6%，占全市总投资额的20.4%。

投资结构继续优化。2009年第三产业固定资产投资完成95.85亿元，占全社会固定资产总

额的44.4%，比上年提高1.9个百分点。公共基础设施建设继续加强，全年教育行业固定资

产投资额比上年增长197.3%，卫生、社会保障和福利业固定资产投资额比上年增长134.7%。

政府投资项目进展顺利。全年安排政府投资项目134个，完成投资39.07亿元，68个重点

实事工程项目完成投资58.5亿元。500kV句章输变电工程、曹娥江至慈溪引水工程（慈溪

段）、徐家浦两侧围涂工程、中横线公路二期工程等一批重点工程项目相继竣工。

新型城市化建设稳步推进。老小区改造和背街小巷整治工程成效明显，全年有8个老小

区完成改造，改造建筑面积共计45.9万平方米，城区34条背小农经济 街小巷完成改造，总长度5.7

公里。北二环东延、三北大街西延、界牌三大区块综合改造工程进展顺利，三大区块一期

8.47万平方米拆迁任务已全部完成，各区块配套安置房项目均已进场开工，相关道路建设

已启动。旧城二期和浒溪线改造区块完成拆迁扫尾，文化商务区建设全面推进。城乡基础设

施建设不断加强。新城大道南延、南三环西段道路建成通车，中横线供水骨干管网工程和杭

州湾新区供水专线工程相继完工，实施完成掌起、匡堰、横河、新浦、胜山、观海卫等东部

6个镇28个村2.7万户农村二次改水工作。安居工程顺利推进。市重点实事工程、保障性

住房项目——星光家园二期居住宅小区B区工程全年完成投资9900万元，累计完成投资

13700万元，完成多层主体和高层主体七层目标。曙光五期西区已完成主体工程，着手开展

附属工程施工，东区块即将进场施工。“农房两改”各项工作顺利开展，全年启动实施“农

房两改”项目39个，新开建农民集中居住区47万平方米、竣工22万平方米。新建、改建

村级规范化农贸市场11个，创建全面小康村7个，新qq名男 增农村社区建设试点村61个，观海卫

镇成功申报为宁波市卫星城市。

五、国内贸易、旅游

消费品市场持续兴旺。2009年全市实现社会消费品零售总额246.87亿元，总量继续列

全省各县市（区）第一，比上年增长14.8%。其中批发零售业零售额为221.09亿元，住宿

和餐饮业零售额为25.78亿元，分别比上年增长15.8%和6.8%。按销售地域分，城市消费品

市场实现零售额103.26亿元，比上年增长15.8%，农村消费品市场实现零售额143.61亿元，

比上年增长14.1%。在限额以上批发和零售业零售额中，体育、娱乐用品类增长32.5%，日

用品类增长27.0%，汽车类增长17.0%，家用电器和音像器材类增长10.6%，食品、饮料、

烟酒类增长7.5%，书报杂志类增长3.9%，中西药类增长3.8%，石油及制品类增长3.5%，建

筑及装潢材料类增长1.3%。

城乡消费环境进一步趋好。“万村千乡市场工程”深入推进，2009年新增连锁放心便

利店10家，累计总数达到264家，覆盖全市89%行政村。乡镇连锁超市进一步发展，平均

每个镇(街道)达到2个以上，实现全市大连锁、村村有门店。家电下乡工程成效显著，全年

129家销售网点共销售下乡家电产品23666件，销售额达5346.9万元，销售量、销售额均

居宁波各县、市（区）首位。汽车摩托车下乡和家电以旧换新活动同步推进。夏令购物节、

第八届汽车展、金秋购物节等大型商贸节庆活动先后举办，我市展会消费平台渐趋多样。梅

赛德斯奔驰4S店、麦德龙慈溪商场、慈北粮食储备库等一批重大商贸服务业项目相继建成

开业，市畜禽屠宰加工中心、华润万家生活广场已基本建成即将投用，银泰百货、沃尔玛超

市顺利签约落户。2009年全市新增城市社区商业示范区3个，农村社区商业服务中心6个，

总数分别达到9个和17个，农村社区商业服务中心建设走在全省前列。

居民消费价格总指数（CPI）呈低位运行态势，2009年CPI为99.6%，全年居民消费价

格总水平较上年下跌0.4%，其中食品类、衣着类、家庭设备用品及维修服务类、医疗保健

和个人用品类价格水平分别比上年上升2.3%、0.8%、0.9%和1.8%，烟酒及用品类、交通和

通讯类、娱乐教育文化用品及服务类、居住类价格水平分别比上年下跌0.1％、2.9％、4.8％

和2.9％。全年消费品价格水平和服务项目价格水平分别比上年下跌0.1%和1.5%。

旅游项目开发建设顺利推进，达蓬山旅游度假区全面建成，鸣鹤风景区开发建设前期工

作有序推进，GEF湿地项目基本成型，杭州湾大桥游客集散服务中心建设完工。开展省旅游

“十百千”工程创建工作，观海卫镇和横河大山村分别创建成为省旅游强镇和省旅游特色村。

旅游活动不断开展，全年先后举办了第二届大桥国际经贸旅游节、浙东旅游集散中心落成暨

十城千车自驾游开游活动、徐福文化节、慈溪婚俗文化节等特色旅游活动。2009年全市共

接待国内外游客428.61万人次，实现旅游总收入30.38亿元，分别比上年增长16.0％和

15.6％，其中接待国内旅游者425.49万人次，比上年增长16.0%，实现国内旅游收入29.38

亿元，比上年增长15.1%；接待入境旅游者人数3.12万人次，比上年增长10.2%，实现旅游

外汇收入1459万美元，比上年增长4.4%。各景区接待游客人数326.87万人，比上年增长

70.9%。

六、对外经济

受全球金融危机影响，2009年我市外向型经济发展缓慢。外贸领域，我市全年共完成

自营进出口总额60.9亿美元，比上年下降11.4%，其中：自营出口51.38亿美元，比上年

下降14.9%；自营进口9.52亿美元，比上年增长13.2%。加工贸易进出口额14.65亿美元，

比上年下降26.5%，其中出口11.55亿美元，比上年下降25.2%，进口3.10亿美元，比上年

下降31.1%。全年有自营出口实绩企业达到1332家，比上年净增101家，其中出口比上年

净增的企业有685家，占比51.4%。出口超五百万美元企业203家，超千万美元企业104家。

我市出口商品输出到196个国家（地区），其中出口超百万美元的国家（地区）106个，比

上年减少1个，自营出口额排前三位的目的地国家依次是美国、德国和日本，自营出口额分

别为7.41、2.91和2.50亿美元，比上年分别下降12.6%、21.0%和8.1%。全年机电产品出

口额为38.98亿美元，比上年下降15.6%，占自营出口总额比重为75.9%。高新技术产品出

口4.33亿美元，比上年下降16.2%，占自营出口总额比重为8.4%。自营出口额排前三位的

出口商品依次是插座、电熨斗和轴承，出口额分别是3.39、2.76和2.72亿美元，比上年分

别下降24.3%、9.7%和26.0%。

2009年全市签订外商直接投资合同项目55项，比上年减少29项；合同利用外资金额

7.85亿美元，比上年下降22.7%；实际利用外资3.81亿美元，比上年下降5.8%。优质外资

项目引进力度加大，全年我市落户千万美元以上外资项目共24个。2009年全市新批准设立

境外企业21家，其中办事处1家、贸易公司11家、加工贸易等生产型企业6家、资源开

发企业3家。境外中方投资总额达4165万美元，其中资本项下汇出投资额达1585.62万美

元，创历史新高。新增投资目的地4处，目前我市境外投资已分布在全球40个国家和地区。

2009年我市对外承包劳务合作营业额为4255万元，42家被认定服务外包企业实现服务外包

收入3.34亿元。

七、财政、金融

财政收支情况总体平稳。2009年，全市完成财政一般预算收入91.00亿元，比上年增

长5.8%，其中上划中央四税收入41.90亿元，比上年下降1.6%；地方财政收入49.10亿元，

比上年增长13.0%，地方财政收入占财政一般预算收入的比重达到54.0%，较上年提高3.5

的百分点。全市地方财政一般预算支出50.07亿元，比上年增长14.3%。财政支持经济增长

力度加大，通过出台实施工业转型“1+4”系列政策等诸多政策措施，全年兑现二三产业经

济扶持资金19251万元，全年减轻企业负担113430万元，支持家电下乡、汽车摩托车下乡、

家电以旧换新活动，全年拨付财政补贴资金1419万元。财政支出进一步向民生事业倾斜，

全年市本级财政民生事业支出额达到26.11亿元，比上年增长17.2%，其中教育支出10.63

亿元，医疗卫生支出4.20亿元，公共安全支出5.29亿元，环境保护支出0.39亿元。

金融机构存贷款快速增长。2009年末全市金融机构本外币存款余额为1008.97亿元，

增长27.5%，增速比上年提高3.6个百分点，金融机构本外币贷款余额为852.55亿元，增

长32.8%，增速比上年提高18.0个百分点，城乡居民本外币储蓄存款余额507.46亿元，增

长20.8%，增速比上年下降11.2个百分点。存贷比为84.5%，比上年提高3.4个百分点。2009

年末金融机构人民币存款余额为996.72亿元，比上年增长27.7%，金融机构人民币贷款余

额为831.02亿元，比上年增长32.6%。金融改革稳步推进，积极开展金融创新试点工作，

大力发展面向中小企业和广大农户的信贷业务，制定实施农村住房抵押贷款管理暂行办法。

保险业务平稳开展。2009年保费收入12.67亿元，比上年增长19.6%，其中财产险6.74

亿元，人寿险5.93亿元，分别比上年增长18.9%和20.3%。共支付各类保险赔款、给付4.47

亿元，比上年减少11.8%，其中财产险赔款、给付为3.53亿元，人寿险赔款、给付0.94亿

元，分别比上年增减少6.6%和27.0%。

八、交通、邮电

交通基础设施建设有序推进。2009年完成交通运输、仓储及邮政业固定资产投资7.01

亿元，329国道余慈复线慈溪段续建工程、杭州湾大桥余慈连接线慈溪段公路工程等重点交

通建设项目加快推进，新建农村联网公路25.6公里。2009年全市共完成公路客运量3358

万人次，客运周转量137820万人公里；完成道路货运量1810万吨，货运周转量99110万吨

公里。城乡客运（公交）一体化建设进程逐步加快。全年共完成新增、调整、延伸城乡公交

线路13条（新增5条，调整、延伸8条），更新、新增公交客运车辆90辆，新建公交站点

318只（公交首末站5只、港湾式候车亭205只、简易上下客点108只），城乡居民出行更

加便捷、畅通，乘车、候车环境进一步改善，城市形象进一步提升。

电信产业平稳发展。2009年末，全市固定电话用户总数59.6万户，比上年减少2.4万

户，移动电话用户数141.5万户，比上年增加11万户，互联网注册用户数22.3万户，比上

年增加3.4万户。邮政业务稳步发展，年末邮政局（所）数为70个，全年邮政业务收入1.92

亿元。

九、科技、教育、人才

科技创新实力明显加强。2009年我市被评为“全国科技进步示范县（市）”。全市共

获得授权专利3274件，比上年同期增长30.9%，其中发明专利133件，比上年同期增长49.4%。

12家企业参与23项国家标准和行业标准的制定或修订工作。2009年方太、沁园、大成等3

家企业被列为国家级创新型（试点）企业，全年新认定高新技术企业13家，累计拥有高新

技术企业81家，组织申报国家级项目47项，宁波市重大科技攻关项目4项，宁波市重大科

技项目“核电站核级石墨密封垫片”攻关成功，新上产学研合作项目32项。企业知识产权

试点工作顺利开展，2009年新增省级专利示范企业4家，宁波市级专利示范企业18家，目

前我市已有各级专利示范企业64家，其中省级19家，宁波市级23家。

教育事业取得新成就。2009年全市学校投入常规教学仪器235万元，小学学具82万元，

96%以上班级实现多媒体进教室，90%的学校建成校园广播、通讯系统。市早期教育研究发展

中心、宁波大红鹰学院杭州湾校区一期建成启用。我市创建成为全国社区教育实验区，开通

“慈溪市民终身学习网（99学吧）”，发放10万张“市民学习卡”。目前全市拥有中小学

校156所，在校中小学生15.94万人，中小学教职数9919名。2009年高等教育毛入学率42.9%，

初中毕业生升入高中段比例为98.1%，两项指标分别比上年提高0.3和1.9个百分点。全市

共有3.8万名暂住人口子女在我市就读，占我市义务段学生总数的28.5%，其中在公办中小

学就读的比例达到75.5%。

人才强市战略持续推进。围绕企业需求，全年共引进各类人才7000多名，其中中高层

次人才5000多名。扎实推进“115人才工程”，以提高自主创新能力为重点，全年组织40

多名培养人员赴北京集中培训。继续实施高层次创新型人才安家补助，共有8位高层次创新

型人才获得71万元补助。

十、文化、卫生、体育

文化事业健康发展。2009年新增市级村落文化宫32个，社区文化活动中心20个，18

个村（社区）列入宁波市级基层文化宫。开展公共文化星光惠民工程，全年完成送戏下乡

510场，送电影下乡4390场，组织开展综合性文艺演出100场。全市70%的村、社区实现文

化信息资源共享，实现镇（街道）图书馆图书借阅“一卡通”。市图书馆全年采购图书共计

3.25万册，总藏书量达到45.87万册，全年共接待读者63.24万人次，持市图书馆有效图

书证读者达4.23万人。成功举办“中华情魅力慈溪”大型文艺晚会、杭州湾跨海大桥邮

票首发式、徐福文化国际论坛。《上林湖越窑遗址保护总体规划》获批并启动实施，《越窑

青瓷瓯乐》、《庵东晒盐技艺》、《龙山水火流星》被省政府公布为第三批省级非遗代表作

名录。市青瓷瓯乐艺术团挂牌成立，大型青瓷瓯乐音画《上林瓷风》演出获得成功。

卫生事业加快发展。2009年我市成功创建为省首批卫生强市。卫生重大基础设施建设

扎实推进，市公共卫生服务中心投入使用，中医院名中医馆建成启用，妇幼保健院迁建工程、

人民医院综合楼工程主体完工。拟定2010年城乡居民医疗保障制度实施方案，新型农村合

作医疗保障和城镇居民医保并轨，实行统一参保对象、统一筹资标准、统一保障水平、统一

服务平台的“四统一”政策。卫生信息化建设有序进行，市公共卫生专网平台基本建立，9.4

万户居民家庭健康档案实行了电子化管理，电子化率达到23.0%。社区卫生服务体系建设不

断加强，省级、宁波市级规范化城乡社区卫生服务中心分别达到12家和16家。甲型H1N1

流感等重大传染病防控力度切实加强。2009年末全市实有病床2696张，卫生技术人员6087

人，其中执业医师（含助理）2474人，注册护士1906人，药剂师395人，全年门诊总量达

到900.1万人次，急诊总量达到41.63万人次。2009年婴儿死亡率为2.80‰，5岁以下儿

童死亡率3.79‰，产妇住院分娩率达到100%。

体育事业积极发展。全年完成健身路径安装42条，篮球场30片，门球场4广东高考总分多少 片，对城区

100余条健身路径等健身设施进行了检查，维修、更换或撤除72件，全市实现健身路径村

村通。新春“会展杯”羽毛球比赛、新春轮滑表演赛等群众性体育活动广泛开展，四灶浦十

塘闸南侧5000米水域，设立宁波市水上训练基地。成功承办宁波市第七届残疾人运动会，

金牌数和团体总分双双列宁波各县（市）区第二名，我市三名运动员在第十一届全国运动会

上夺得三枚铜牌。

十一、人口、社会保障

人口继续保持低增长，2009年末全市户籍总人口为103.52万人，比上年增加4004人，

其中非农人口18.28万人，比上年增加4885人，出生7967人，死亡6670人，年末总户数

达到42.75万户，比上年增加97户。2009年末我市暂住人口登记人数82.52万人，比上年

增加7882人。

城乡居民收入持续增加。2009年城镇居民人均可支配收入28311元，农村居民人均纯

收入13538元，分别比上年增长7.3%和10.4%。城乡居民收入之比由2008年的2.15：1缩

小为2009年的2.09：1。生活质量继续提高，城镇居民人均消费支出为17734元，比上年

增长11.6%，每百户城镇居民拥有汽车50辆，比上年增加22辆。农村居民人均生活消费支

出2009年首次超过万元，达到10365元，比上年增长7.4%。农村居民人均住房面积达到61.3

平方米，比上年增加1.9平方米；每百户农村居民拥有汽车9辆，比上年增加2辆。

就业和再就业工作成效明显。2009年全市新增就业岗位27949个，其中城镇就业岗位

23382个，困难人员再就业岗位5809个。落实就业再就业专项资金2825万元，受惠1.28

万人。全年减征企业社会保险费2.1亿元，鼓励企业稳定现有就业岗位。多渠道促进本市高

校毕业生就业，建立高校毕业生推迟的反义词 见习基地32个，选拔406名毕业生到村社区和企业工作。

积极开展农村劳动力转移培训，全年共培训4201人。年末城镇登记失业率为2.29%，城乡

调查失业率为2.78%。

社会保障水平不断提升。社会保险参保覆盖面继续扩大，城乡统筹社保体系进一步完善，

2009年全市职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数累计达到39.2万人、22.8

万人、17.15万人、32.03万人、28.79万人，分别比2008年末新增5.28万人、3.36万人、

1.26万人、3.06万人和6.9万人，社会保险综合参保率达到75.3％。完善农村低保政策，

调整农村低保标准，由每月高档210元/低档130元，调整为每月高档230元/低档140元。

加快发展养老服务，全年新建居家养老服务站67个，2200名困难老人在生活上得到照料帮

扶，城乡5万余名老年人享受到居家养老服务。全面实施残疾人共享小康工程，1.08万名

残疾人得到基本生活保障。完善住房保障制度，放宽经济适用房、廉租房保障对象资格标准，

推出经济适用住房600套、限价房110套，新增廉租房受益家庭111户。全年实现低收入农

户脱贫1150户。

十二、生态建设、社会安全

城乡生态环境切实改善。基层生态绿色系列创建不断深化，全年成功创建省级生态镇和

省级绿色社区各3个。着力改善市域水环境，加强城区河道综合治理，全年共疏浚河道22

条、31公里，铺设污水管网9公里，完成5条主要道路沿线121家经营户的污水纳管工作。

市域污水治理一期工程东部、北部污水处理厂投入试运行，镇级污水管网铺设完成70%工程

总量。梅湖水库综合治理收效明显，上林湖上滩头等五个饮用水库集雨区生活污水治理陆续

完成。大力加强环境污染源整治，继续加大小印花、小熔炼、铝压铸和废塑料加工等高污染

生产经营户的关闭取缔力度。积极开展“关注森林”活动，新造沿海防护林1041亩，封山

育林1.9万亩。

平安建设扎实推进。2009年全市安全生产事故起数比上年下降9.1%，死亡人数下降

9.1％，直接经济损失下降4.1%。全市万人刑事案件发案数64.8件，比上年下降0.3%，犯

罪人数比上年下降9.0%，其中青少年犯罪人数下降1.9%。全年创建宁波市现代化和谐社区

25个，和谐企业创建覆盖面达到80%。省示范文明城市创建通过宁波初评，我市获“全国平

安畅通市”称号和省“平安盛鼎”。

注：①本公报所列2009年数据均为初步统计数；

②本文使用的增长速度，除生产总值和一、二、三产业增加值以及农业总产值按可比价

计算外，其余均按现价计算；

③人均生产总值按年平均户籍人口测算