洛阳旅行

147

2019年4月下半月刊

全域旅游视角下洛阳市旅游发展策略研究

荆会敏

全域旅游是一个新的区域发展理念，这一概念的提出可以促进旅游业供给侧改革，同时可有效

缓解旅游供需发展不平衡等问题。本文首先探讨全域旅游的概念及内涵，然后从全域旅游发展理念

的视角下提出洛阳市旅游发展策略，为洛阳市的旅游发展提供借鉴。

引言

近年来，随着旅游业的快速全面发展，我国的北京、上海一

些大城市，以及重庆武隆、河南栾川等县域地区已经在大旅游发

展方面取得了很大的成果烈士陵园观后感 。随着国务院《关于促进全域旅游发展

的指导意见》的提出，很多旅游城市将旅游业转型升级、全面优

化旅游发展环境作为目标，为全域旅游的发展作出重要部署。洛

阳市在未来的旅游发展中，应当注重全面提升洛阳市的旅游竞争

力，加强与有关城市的旅游合作，树立全域旅游的发展理念，促

进洛阳市旅游业发展。

一、全域旅游的概念

全域旅游是指在一定的区域范围内，以大众休闲旅游和产业

观光旅游为背景和依托，通过对该区域内的经济社会资源，尤其

是旅游资源、产业经营、体制机制、生态环境、公共服务、文明

素质和政策法规等，进行全方位、系统化的优化提升，实现区域

资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和

促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。全

域旅游注重的不是旅游人次的增长，而是旅游质量的提升，同时

注重通过旅游提升人们的生活品质，体现旅游在人们新财富革命

中的价值。

二、全域旅游视角下洛阳市旅游发展的几点思考

（一）全面提升洛阳市旅游竞争力

1.加大旅游产品开发力度

在全域旅游发展的趋势下，洛阳市旅游产品的开发要以现状

中存在的问题的分析研究为前提，利用旅游资源，在科学保护历

史文化名城的基础上合梦见回家 理的开发，自然生态与文化生态并重，充

分利用先辈留下的“天人合一”“道法自然”“明德亲民”的传

统精髓的规划建设理念，与现代城市建设有机结合，从宏观意向

到具体细节中更好地展示长征的原因 古都的历史文化价值与现代城市品质。

洛阳市文化旅游资源丰富，历史价值重大，所以洛阳在旅游产

品开发方面应当借助资源优势深挖历史文化内涵，注重游客的真

实体验，开发深度旅游产品而非“走马观花”式的旅游产品。另

外，可以借鉴上海、北京等大都市发展经验，凭借人文资源基础

和自然资源基础，竭力打造洛阳“休闲度假之都”，丰富城市夜

生活，延长游客停滞时间。

2.重视旅游产品的营销

洛阳市发展旅游业要加大宣传力度、创新宣传途径，可以借

鉴河南嵩山少林文化的宣传方式，如创作推广洛阳当地的乐曲、

影视等做交流演出；加强公关活动，包括召开旅游新闻发布会、

邀请参观、委托前往外地及国外的交流团体等进行宣传；通过境

外大旅行社等渠道进行宣传；借助其他媒介，针对不同的旅游产

品和客源市场设计专门化的途径。另外，洛阳需要打造一个明细

精确又简单好记的城市旅游形象，来推动旅游业的发展，要做到

这一点，就要结合城市主题文化进行深度挖掘，整合现有资源的

文化内涵，围绕主题文化强化品牌和精品旅游产品的建设，从而

整体提升洛阳的旅游形象。

洛阳旅游业应该从大市场、大旅游的观念出发，加强联合营

销，借用坐地铁的英文 外部的资源、资金和客源，同时也要考虑旅游业与其他

产业的对接，实现洛阳旅游业模式多元化发展，使三大产业结构

更趋于合理化，实现旅游产业与工业、农业、商业会展对接，集

中联合渠道进行宣传营销，取得“共赢”的效果。

3.加强基础设施建设和服务标准化培训

洛阳市要进一步加强对基础设施建设的政策和资金支持，多

渠道融资，建立与国际服务标准和国际惯例接轨的体系，尽快开

通与主要客源地的直通航线、旅游专列等，特别是各景区之间的

直通道建设；加强商务、度假、会议和观光等各种标准化高档次

的酒店设施建设；同时还要加强金融、保险、通讯和医疗等服务

建设，使各行业积极融入其中，全城居民共同参与，共同满足游

客的不同需求。

洛阳市应根据旅游业实际市场需求，结合行业国际化标准

形成完整的培训系统，建立以旅游中高层管理人员为主的旅游学

院、以优秀服务员为主的中专院校，同时各企业内部也应加强行

业服务人员综合能力和专项技能的培训，通过设计专业技能竞

赛，增强从业人员竞争意识，也可以开辟一些旅游管理的创意论

坛，从而全方位培养人才。

4.加强旅游业管理机制改革

新形势下应当充分发挥政府职能，对洛阳旅游进行全面的普

查、评价，并在政策上给予一定的支持；全面做好旅游景区规划

工作，从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹发展转变，

实行公共服务一体化；吸收其他旅游城市的经验，严格规范旅游

市场的乱价现象，让消费者放心。此外，政策扶持辖区内的旅游

企业、旅游院校加强旅游管理、导游的专业建设，为旅游业的长

期发展提供生力军，提升旅游业从业人员的整体素质。

（二）加强与有关城市的旅游合作

城市群是有一定数量的不同层次、不同规模、不同性质的城

市，按照一定的规律的结构关系，在特定的空间相互作用而形成

城市与区域综合体。城市群内各城市之间既有竞争又有合作，城

市群建设就是要放大这种功能，整合中原各城市发展优势，形成

（下转第149页）

作者简介：荆会敏（1988—），女，河南新乡人，硕士，助教。研究方向：旅游管理。

Copyright博看网htsRerved.

149

2019年小学开学标语 4月下半月刊

的安全感和居民对游客的态度等多方面。具体建设建议如下。

第一，景区的形象是游客对旅游地的总体印象，景区的文化

内涵、景区情怀、景区特色特色民俗风情等，都会影响游客对景

区的整体形象的评价，如果景区有自己的特色形象，并且景区主

题明确、个性鲜明，那么便很容易引起游客的注意，从而便可以

带动当地旅游的发展，为乡村旅游扶贫添加助力。

第二，为游客的生命财产安全提供保障是乡村旅游建设必

不可少的工作内容。例如，登山的安全设施建设、夜间路灯的开

设、景区路标的明确等。

第三，通过对武陵山片区几个典型景区游客满意度的调查，

笔者发现游客对景区内的旅游价格有些许意见，游客反映景区内

存在住宿、工艺品和食物定价不一的问题。针对这一问题，景区

必须对旅游价格进行规范，不能只顾眼前利益，而给游客留下不

好的印象，使游客对景区丧失信心。对此，笔者建议政府加大对

旅游价格的管理力度，最大限度地使旅游价格透明化。

第四，在武陵山片区游客满意度的调查过程中，有游客反映

景区内存在欺客宰客现象；有告白气球歌曲 些当地居民甚至把公共的停车位占

为己有，以此向游客收取高昂的停车费；在游客登山的过程中，

也有许多当地居民骑摩托车进行邀客，这些问题的存在影响了游

客对景区的整体印象。因此，政府在不断完善景区管理制度的过

程中，要特别注重对当地居民进行行为上的引导，充分发挥旅游

景点中值班工作人员的作用，加大对喊客拉客、欺客宰客者的曝

光和惩治力度。

（四）深入了解贫困户对精准扶贫的需求，提供个性化的帮扶

地方政府在实施精准扶贫工作的过程中，除了要做好精准扶

贫的宣传工作外，还要做到深入群众，从群众中了解导致贫困的

原因，并认真倾听公众对于精准扶贫的需求。根据对武陵山片区

的问卷调查分析可知，毕业生实习报告 公众对于精准扶贫的需求不仅表现在经济

层面上，其也有教育、医疗、基础设施等方面的需初二图片 求。只有切实

了解公众的需要，才能针对贫困户需求提供帮扶，使精准扶贫能

够快速有效地改善公众生活，这样既能避免资源的浪费，又能提

高公众的满意度，增强公众对地方政府的信任，为地方政府未来

顺利推行政策打下基础。

在实地调研过程中，笔者发现，很多村庄没有针对贫困户

需求，有针对性地提供帮扶，其多是为贫困户提供一些生活用

品，例如，大米、食用油等，这不仅不能使贫困户真正脱贫，而

且反而容易使贫困户对扶贫产生依赖，所以这样做不能从根本上

解决问题。此外，虽然当地政府对因病残和丧失劳动能力的贫困

家庭，有一些特殊的帮扶措施，但是针对其他致贫原因导致的贫

困，并没有进行相应的帮扶。因此，地方政府要根据贫困户的贫

困原因、具体情况提供相应的帮扶。这需要政府人员下乡深入群

众，体验群众的生活、倾听群众的需求、发现致贫的真正原因所

在，然后在此基础上提出有针对性的解决办法，从而使贫困户真

正脱贫。

（作者单位：吉首大学法学与公共管理学院）

（上接第147页）

系统竞争力，从而在中部地区崛起中发挥更重要作用。为促进中

原城市群一体化战略的实现，洛阳市旅游业应该从这几方面加强

与其他城市之间的竞合，通过黄金旅游线来带动整个区域旅游的

发展。

1.构建以郑州为核心的优势互补的大市场

应根据考古发现和学术研究的进展情况而定旅游市场。经过

50年的考古发掘，郑州被夏商周断代工程标为“汤所居之亳”，

因而成为世界第八大古都，这使郑州成为名副其实的中原旅游区

的中心城市，加之郑州所处的地理位置具有无可比拟的优势，所

以也成为了黄河旅游线的龙头城市和全国重点旅游城市。河南省

应将郑州的优势作为旅游资源整合的有利条件，加强政府指导，

构建以省会郑州为核心的大市场。但需要注意的是，郑州的文化

价值远远大于旅游价值，旅游注重的是可视性与参与性，在这两

方面，郑州还有待提高，因此需要加强对核心城市郑州的建设。

要解决郑州上诉问题，主要应从郑州开发、发展文化旅游面临的

矛盾着手，首先郑州应加强城市规划建设，打造名副其实的商代

遗址所在地，确保权威性与唯一性，其次就是加大郑州城市旅游

宣传力度。只有这样，才能真正确立郑州在中原城市群中的核心

地位，凭借各种营销方式将各城市独有的资源整合起来，在中部

地区形成优势互补的旅游大市场。

2.加强城市群各地旅游形象定位，树立旅游一体化发展观念

在河南省发展改革委员会公布的《中原城市群规划发展情

况》中，有7个城市在中原城市群中的发展定位和旅游市场有

关，其中，郑州、洛阳、开封都定位为中国历史文化名城、国际

文化旅游城市，新乡定位为现代农业示范基地，许昌定位为农业

科技示范基地和生态观光区，焦作定位为国际旅游山水城市，济

源定位为中国北方生态旅游城市。针对旅游市场的需求，中原城

市群用成熟品牌的带动效应，实现以点带线、以线带面，整合山

水风光资源，开发“古都文化+自然山水”的复合型旅游产品。

洛阳是中原城市群的重要支点，充分发挥洛阳工业中心的支撑作

用，壮大郑洛中间地带的产业实力，形成具有较强竞争力的产业

带，带动整个中原城市群的发展，是中原城市群与相邻城市群的

竞争优势所在，因此，洛阳应确立郑洛的竞合关系，强强联合，

有效促进旅游一体化发展。

总之，在全域旅游新的发展理念下，洛阳市应当从各方面采

取措施全方位打造、提升全域旅游目的地，不断提升旅游业现代

化、集约化、品质化和国际化水平，更好地满足旅游市场消费需

求，满足人民日益增长的美好生活需要。

（作者单位：河南科技学院）

Copyright博看网htsRerved.