银行女职员张洁

文化视野

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基于学分银行建设的非学历教育学习成果探析

祝珊珊 马晶林江苏开放大学学分银行管理中心

摘要：“学分银行”为打通学历教育和非学历教育衔接通道，推进教育与社会服务一体化提供可能。我国学分银行正处于试点建设和

实践探索阶段，为了落实“学分银行”建设中非学历教育学习成果分类界定，本文围绕江苏省各级各类线上学习平台以及线下学习平台所

提供的各类非学历教育展开，进行调研统计，总结分析现有的非学历教育学习成果的类型及分类，结合存在的问题，探讨非学历教育学习

成果混乱原因与对策。

关键词：学分银行；非学历教育；学习成果

中图分类号：G434文献识别码：A文章编号：1001-828X(2019)031-0409-02

一、学分银行概述

随着信息化时代到来，学科知识日新月异，日益发展的社会对

人才需求越来越高，传统的学校教育已经无法满足人们对知识的渴

求。“学分银行”概念运用亦应运而生。我国学分银行的概念是从

国外引进的。“学分银行”(CreditBank)是借鉴银行存款、放款和通

兑等功能概念，以学分为计量单位，对学习者的各类学习成果进行

统一认证和核算，是具有学分认定、积累、转换和检索等功能的新

型学习和教育管理制度[1]。“学分银行”制度核心是学习成果认证、

学分积累与转换制度。同时，它还涉及一系列的相关教育制度，如

入学注册制度、学分制度、学籍管理制度以及评价制度等[2]。“学

分银行”为打通学历教育和非学历教育衔接通道，推进教育和社会

服务一体化提供可能。目前，我国学分银行正处于实践探索阶段。

学分银行网站建设是一项非常复杂的活动，展现学分银行功能和运

用拓展。在具体开发过程中必须明确学习成果名录、学习成果名录

级别、转换规则等概念，这些概念能否被明确地界定关系到软件开

发是否成功、网站建设是否成功。

二、非学历教育学习成果内涵国家分数线

学历教育是指依据国家教育部下发的招生政策与录取计划，各

地教育主管部门按照步骤的实施管理教学，需要学生在一定时期内

完成学业课业，从而获得国家认可标准性的毕业证书与学位证书[3]。

它包括普通高等正规类教育、成人教育、广播电视大学等一系列形

式的教育。一般而言，非学历教育是指学历教育以外的、根据各种

实际需求而进行的教鼻子上长痘痘又红又肿 学形式，主要内容包括岗位培训、项目培训、

专业培训、行业培训和各种层次的继续教育[4]。学历教育与非学历

教育层级接轨是社会发展的必然趋势。但非学历教育仍是社会忽视

的一部分，存在发展不充分、不平衡的现象。学习成果是指一个人

在经历一段学习过程之后所获得的并且能够展示出来的一系列知识、

技能和能力[5]。一般来说，体现学习成果中技能与知识水平的证书

主要含有两大类，一类是较容易认证归纳的职业技能证书、职业资

格证书，另一类是无特定表现形式的、比较难认证的学习成果。

三、学分银行建设下非学历学习成果调研分析

本次研究主要围绕江苏省各级各类线上学习平台以及线下学

习平台所提供的各类非学历教育展开，进行网络调研，采取典型调

查、抽样调查、特别个例调查、等多种方式，了解现有的非学历成

果的类型分类。此次调研过程中，我们基于学生数量、课程数量和

质量、平台影响力以及信息可获得性、可靠性等因素，主要对江苏

省内的学习平台进行了调研。

１．线下平台调研情况分析

针对线下平台(例如各大技师学院、培训机构、培训学校等)

的调研，主要以分发调查问卷、收回调查问卷、统计分析调查问卷

的形式展开，具体调查问卷单位涵盖江苏薯片广告 省徐州技师学院、江苏省

盐城技师学院、苏州清研车联教育科技有限公司、江苏省交通技师

学院、苏州市吴江区滨湖职业培训学校五个单位。在调查过程中，

初步将非学历成果划分为职业资格证书、技能竞赛与技能培训三大

类。根据收回的调查问卷，这五所线下平台的非学历成果中，苏州

清研车联教育科技有限公司作为培养汽车行业专门人才的培训机

构，提供的培训课程和项目方向具有指定性，偏向行业培训。三所

技师学院提供的课程主要属于技能培训。滨湖职业培训学校反馈的

信息是职业技能培训。

２．线上平台调研情况分析

我们对江苏省部分典型的、影响力较大的线上平台进行了典

型调查和个案调查，以期获得关于非学历成果类型的具有普适意义

的分类、分级信息。从职业资格证书上，2019年1月，人社部网

站发布国家职业资格目录共计139项，包括专业技术人员职业资格

58项，其中准入类35项，水平评价类23项。这些职业资格基本

涵盖了经济、教育、卫生、司法、环保、建设、交通等国家重要的

行业领域，符合国家职业资格设置的条件和要求。随后，江苏省人

力资源社会保障厅在3月公布《江苏省专业技术类职业资格和职称

对应目录》，发布了对照26类国家职业资格目录清单中的职业资格

和7类国家已取消的职业资格。

从技能竞赛上，针对技能竞赛的调研，我们主要统计分析了

2010年-2019年这10年间江苏省职业学校技能大赛赛项，信息来

源于江苏职业教育信息发布。经过统计分析，江苏省职业学校技能

大赛赛项类型和竞赛项目每年都会有不同程度的调整，同一竞赛项

目在不同年份间其类别名称也有调整。但赛项的数量及类别，基本

处于相对稳定的状态。我们将竞赛项目的类别与《普通高等学校高

等职业教育(专科)专业目录新旧专业对照表》(2019年)、《2019

年普通高等学校本科专业目录》、《2017年国民经济行业分类(GB-T

4754-2017)》等对比后发现，对竞赛项目类型的划分和命名并没有

严格根据其中任何一种标准进行，更多的是针对竞赛项目的具体内

容进行较为全面的归纳，考虑对参赛者知识、技能和能力考核以及

对参赛侧脸动漫 项目理解程度的需要进行分类和命名。

从技能培训上，针对技能培训，主要调研了中共江苏省委党

校江苏省行政学院、南京市电化教育馆、江苏教师教育、好大学在

线、学堂在线、江苏学习在线、南京学习在线等在线学习平台，其

课程分类信息。我们利用八爪鱼采集器来收集各大网站的课程及其

相关参数，用BlueMc词云工具来呈现课程关键词云。通过对课程

的关键词云中出现频率高的关键词的分析。调研发现，针对非学历

教育的课程、竞赛、培训项目等具有多种不同的分类标准与方法，

几乎不存在相同的或者是类似的划分标准。例如，江苏学习在线按

照兴趣和职业分为两大类；南京学习在线将课程分为职业能力培

训、青少年教育、学历教育、工会干部教育、专业技术人员五类。

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现代经济信息

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此外调研了其他省份具有代表性的在线学习平台，其分类也

不一而足。例如，京学网将其课程划分为养生保健、科学技术、职

业发展、文化艺术四类；国开享学吧将其课程分为汽车技能、电子

商务、产品运营、幼师培训、通用能力、培训技能、机械物流、新

媒体数字营销八类；广州终身学习网将其课程分为职业能力培训和

专业技术人员培训，并在此基础上进行进一步划分；浙江终身学习

在线将课程划分为养生保健、休闲生活、投资理财、教育学习、职

场发展、科技数码、市民教育、生活环境、文化素养、实用技术十

类；云南省终身教育学习网将课程划分为工业人才、旅游培训、数

字社区、教师培训、其它课程、“两学一做学习教育”、百家讲坛、

培训项目、社会主义核心价值体系教育九类；学堂在线以分类、学

校、模式、权威、状态为标准分别进行了不同的分关于善的成语 类。

四、综合分析

第一，与学历成果相比较，非学历成果形式多种，标准缺失导

致了分类的混乱。例如参加各种比赛获得的证书、参加技能竞赛获

得的证书、对外公开发表的文章、通过一些培训获得的某种生活技

能等。

第二，学习者获取非学历成果的兴趣爱好、学习动机、学习能

力等诸多因素，加剧了非学历成果类型的分类混乱。单一的学历教

育已不能满足人们的需求，必须优化资源配置，沟通学历证书和行

业证书互相衔接。实行学分互认互通，实现学历教育课程与非学历

教育项目沟通。

第三，我国职业资格考试及证书管理繁多泛滥。从体制上看，

我国对培训机构的市场准入和管理还没有统一法规约束，导致培训

市场良莠不齐。从证书类型上看，社会上职业资格证书考试名目重

复交叉，项目多样，制约职业资格证书制度规范统一。从评价机构

上看，证书鉴定、颁发机构不同，各行各业标准不同。此外，因利

益分配竞争，不排除社会上有私有机构随意设置证书资格，颁发非

正规证书。随着国家职业资格资质认定目录清单的公布和实施，政

府监管部门的加入，非学历教育管理机制健全发展，明确国家职业

资格相关范围、具体实施机构与制定依据，从源头上设法解决职业

资格泛滥过多的问题。

第四，非学历教育培训的目标是实现社会认可。质量保证是非

学历教育持续发展的关键。必须建设第三方质量评估保证机构，促

进培训机构整改提高教育质量。依照国家1+X证书制度，鼓励第三

方评价机构开发适合职业技能技术社会需求市场的技术能力培训资

格证书标准。通过职业技能培养策略实现学历教育与非学历教育对

接。积极参与学分银行建设对学习成果的积累、认定与转换，接受

社会行业企业的职业技能水平考验，依据互助互惠、融合发展的原

则，带动社会非学历教育历史诗词 质量的全面提高，促进学习型社会的构建。

参考文献：

[1]王贺元,乐传永.论成人教育学分银行制度建豆沙蛋黄月饼 设中学分转换体系

的构建[J].教育学术月刊,2010(6):92-94.

[2]王立科.从理念到实践:我国“学分银行”制度建设的模式与策

略选择[J].中国高教研究,2013(11):26-30.

[3]陈敏,艳张洁.学历教育cad虚线 与非学历教育接轨策略研究[J].中国多

媒体与网络教学学报,2019(7):198-200.

[4]付乐.终身教育背景下高校非学历教育研究[J].职教论坛,2013

(23):16-17.

[5]王海东.欧洲非正规与非正式学习成果认证策略述评[J].中国远

程教育,2017(6):48-54.

基金项目：2018年度江苏省教育厅高校哲学社会科学研究基金

项目“基于学分银行平台的个性化推荐构建与研究”(项目批准号：

2018SJA0570)。

果能有优秀的创新创业学生作为典范的话，那么就会给其他学生带

来很大的鼓舞。高校可以先实施精神激励的方式，通过公平公正的

考核之后，评选出一个创新创业先进学生，然后在学校范围内展开

广泛宣传，这样既能够为大学生们提供身边的学习典范，又可以激

励这些先进学生在今后的创新创业活动中更加认真努力。此外，在

有学生愿意尝试创新创业实践活动时，高校应该给予充姜如何保存 足的物质激

励，提供科研经费和科研设备等，减轻大学生的创新创业后顾之

忧，这样可以有效带动更多学生主动参与创新创业活动，逐步增强

大学生的创新创业意识。

（二）强化激励机制的持续有效性，提高创新创业教育质量

站在心理学的角度来看，建立科学规范的激励机制需要有一个

通畅的信息沟通渠道作为支撑，来确保激励信息能够及时、明确和

连续的传达给信息获取者。所以，如果有学生在创新创业实践活动

中取得了好成绩，那么就应该给予他们相应的创新创业奖励，而且

奖励的认定程序要保持流畅，这样才能够高效激发大学生的创新创

业热情和积极性。如果大学生可以受到持续的奖励，那么就会不断

强化大学生在创新创业实践活动中的反应和行动，从而可以加深对

创新创业实践的认知程度。有相关的心理学研究能够表明，良好、

持续的激励机制会让人在短时间内产生心理反应，回忆自己过去的

行为，进一步加深记忆。所以，强化激励机制的持续有效性，就能

够为大学生提供充足的激励机会，促进大学生产生更积极、强烈的

心理动力。

（三）优化激励机制要素配置，提高学生创新创业能力水平

改进高校对大学生的创新创业激励机制不是能在短时间内实现

的，需要高校做好详细规划，制定优化激励机制的措施，来逐步改

善创新创业教育的各个环节。首先应该对大学生的学分机制进行重

新设置，细化考核标准，这样可以进一步规范大学生的创新创业行

为，也能够更有效的激励大学生选择创新创业。其次，高校应该整

合资源建立创新创业实践基地，便于开展多元化的创新创业实践活

动，这样能够为学生提供充足的实践机会，促进提高学生的创新创

业能力水平。

四、结语

综上所述，激励机制可以在大学生创新创业教育中体现重要的

价值作用，针对现在高校创新创业教育中存在的问题已经进行详细

分析，并提出相应的解决措施。在今后的创新创业教育中，高校应

该创新教育理念，增强宣传力度，强化学生对创新创业的认识，深

入挖掘激励机制能够在创新创业教育中发挥的最大效用。

参考文献：

[1]曾怡华.高职院校创新创业教育激励机制构建研究[J].高教学

刊,2016(14).

[2]郭景茹,赵铁丰,计红,等.激励机制在大学生创新创业教育中

的应用及效能分析[J].畜牧与饲料科学,2014(2).

[3]程晓琳.激励机制在大学生创新创业教育中的应用与成效分

析[J].中外企业家,2018(14).

作者简介：郑 娟(1981-)，女，河南许昌人，硕士，河南广播电

视大学讲师，主要从事大学生思想政治教育研究。

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