惠东巽寮湾

渔船变游船惠州更新改造渔船促休闲渔业蓬勃发展

8⽉，阳光灿烂，美丽的巽寮湾游⼈如织，不少游客登上休闲渔船，乘风出海，观光垂钓，尽情享受碧海蓝天。游客太

多，渔船都出海了，《海洋与渔业》记者在巽寮渔港只找到2艘停泊的休闲渔船。

“去年我们合作社的渔船接待了60万⼈次。”巽寮滨海渔业专业合作社理事长抱怨的意思 苏雪亮说，近年来，惠州市⿎励沿海渔民退

捕转产，向休闲渔业转型发展，在政策扶持下，合作社93艘休闲渔船已更新改造89艘，合作社⼀年收⼊就超过1100万

元。

▲巽寮湾海上，密密⿇⿇的休闲渔船周楠供图

⽼旧渔船更新改造开局遇阻

主管部门主动沟通打动渔民

2005年以来，惠东巽寮湾滨海旅游业迅猛发展，这给靠海为⽣的渔村渔民转型提供了有利条件。2010年8⽉1⽇，在当

地党⼯委、管委会的⼤⼒⽀持下，巽寮渔业村成⽴了“滨海渔业专业合作社”，村民纷纷加⼊，把传统捕捞船改造成休闲

观光渔船，提供给游客出海休闲观光。

“这些渔船都是⽊质构造，时间长了，适航性、安全性都较差。”惠州市农业农村局有关负责⼈表⽰，当时有些休闲渔船

存在“⼀船多证”（即同时有休闲渔船证和渔业捕捞船证）等情况，为了规范休闲渔船监督管理，理顺休闲渔船监管职

能，维护休闲渔业正常秩序，确保游客海上安全，2016年8⽉，原惠州市海洋与渔业局利⽤⼴东省国内渔业捕捞和养殖

业油价补贴政策，下发了《理顺惠东巽寮休闲渔业船舶管理⼯作⽅案》（以下简称《⼯作⽅案》），对原纳⼊管理范围

的惠东巽寮休闲渔船进⾏清理，⿎励并扶持渔船进⾏更新改造。更新改造的⽅向是建造⼀批节能、环保并符合现代休闲

渔业要求的新型玻璃钢休闲⽰范船，逐步替换原来的⽊质休闲渔船。

根据《⼯作⽅案》，改造的形式主要有三种：⼀是通过购买、合并捕捞渔船船⽹⼯具功率指标，拆解旧船，建造同等功

率的新型玻璃钢渔船，可享受更新改造补助；⼆是拆解旧的渔业辅助船，建造新型玻璃钢休闲渔船（辅助船），不享受

国家补助；三是拆解旧的渔业捕捞船，压减渔船数量，建造新型玻璃钢休闲渔船（辅助船），按拆解渔船捕捞许可证标一件新鲜事作文

注的功率享受国家减船补助。

惠东县农业农村局有关负责⼈解释说，如果⼀船多证的，只能选择休闲渔船证或文公尺 渔业捕捞船证中的其中⼀种，选择休闲

渔船证将可享受更新改造补助。“这本来是⼀件好事，但⼀开始渔民都不接受。”苏雪亮说，⼀艘新型玻璃钢休闲⽰范船

建造费⽤约25~26万元，尽管按照当时的政策，改造⼀艘船补贴约8万元，但渔民们转变不了观念，认为⽼旧⽊船还能

⽤，不愿意花16~17万元对休闲渔船进⾏更新改造。

为此，在惠东巽寮休闲渔船理顺管理⼯作领导⼩组的领导下想念父亲的句子 ，原惠州市海洋与渔业局、原惠东县海洋与渔业局和巽寮管

委会、合作社⼀起多次召开动员⼤会，宣讲政策，并联系了银⾏等⾦融机构与渔民座谈，希望为渔民更新改造渔船提供

低息贷款。苏雪亮告诉《海洋与渔业》记者，当时做了很多⼯作，因为银⾏⽆法满⾜渔民的贷款需火车上的面试 求，最后决定由合作

社出资对前10名更新改造渔船的渔民提供3万元⽆息贷款，总算取得了突破。2017年下半年，有27艘渔船签订了⾃愿更

新改造协议书，巽寮休闲渔船更新改造⼯作就此逐步迈⼊正轨。

新渔船安全颜值⾼效益好

渔民转变态度积极申请

更新改造后的船舶为玻璃钢材质，长13⽶，宽3.6⽶，动⼒33匹，不定式做宾语 船舶安全性能、动⼒性能都⼤⼤提⾼。苏雪亮说，改

造后的休闲渔船稳定性和操控性都更好；排⽔量⼤，动⼒⾜，驾驶灵活；吃⽔浅，⽔深40公分即可，远低于原来⽼旧⽊

船的80公分，更适合⽬前的巽寮渔港；外观新、靓，游客体验感好；安全装备齐全，装有救⽣筏、救⽣圈、灭⽕器等装

备，更符合现代休闲渔业的要求。

▲⽼旧的⽊质结构渔船

▲新建的休闲渔船安全性能佳颜值⾼mou复数 效益好

▲新建的休闲渔船安全性能佳颜值⾼效益好

休闲渔船的改造更带来了经济效益的改变。据悉，过去，休闲渔船载⼈出海观光，10⼈⼀船，收费200元，玻璃钢材质

休闲渔船收费上涨到300元。苏雪亮说，休闲渔船更新改造是采⽤“先建后拆”的形式，因前期说服⼯作时间长，等到渔

船拆解时已经到了2018年，已经超过了享受更新改造政策扶持资⾦制定的期限；尽管并未领到8万元的补贴，但因改造

后的休闲渔船效益更⾼，更受游客青睐，渔民们都转变态度，积极申请渔船更新改造。

⽽原惠州市海洋与渔业局也为民着想，为民办事。按照《惠州市国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整总体实施⽅

案》，减船转产的补助标准是“早减多补、晚减少补”，2015-2016年度8000元/千⽡，2017年度7000元/千⽡，2018-

2019年度6000元/千⽡。但对拆解旧的渔业捕捞船，建造新型玻璃钢休闲渔船的渔民，承诺⾄2017年底前，按要求主动

完成2015-2016年度实施减船项⽬渔船拆解，完成功率上缴的，仍按8000元/千⽡的年度补助标准核算减船补助。按照

补助标准，⼀艘4.4千⽡的⽊制船最⾼可补贴3.6万，最低可补贴2.6万；“滨海渔业专业合作社”符合条件的渔民就拿到了

这笔补贴。

在政策推动下，截⽌2020年8⽉13⽇，合成全刘若英 作社93艘休闲渔船已经有89艘完成更新改造，交付使⽤，剩余的4艘渔船船主

现在也强烈要求更新改造，正在等政策批准。

休闲渔业让渔民致富盖新楼

注⼊⽂化内涵发展更蓬勃

“以前⼀艘⽊制船，近海打鱼，⼀年好的时候才能挣5~6万元。”曾经也是渔民的苏雪亮告诉记者，近海捕鱼⾟苦⼜挣不

到钱，后来渔业资源越来越少，有时⼀天才能捞⼏⽄鱼，渔民三天不出海就要⽋账。现在换了钢制的休闲渔船后，每个

航次可以收⼊300元，⼀年下来能挣13活动开展情况 ~15万元，渔民们都过上好⽇⼦了。5年前，村⾥还有⽡房，如今家家户户都致富

盖起了新楼。

据悉，“滨海渔业专业合作社”现有社员132户，全部由渔业村村民组成，他们都依靠休闲渔船吃上了旅游饭。苏雪亮

说，休闲渔船还带动渔村转产转业渔民再就业400多⼈，间接促进整个巽寮湾的滨海旅游产业。2019年合作社出海载客

次数6万航次，接待游客60万⼈次，社员总收⼊超过了1100万元。

⽬前，合作社正与哈尔滨的⼀家⽂旅公司合作，拟进⼀步整合89艘休闲渔船资源，实现统⼀形象、统⼀定价、统⼀收

费，并挖掘惠东特有的渔业美⾷、渔家歌谣等渔家传统⽂化，打造渔业风情旅游路线，丰富提升休闲渔业的内涵。苏雪

亮说，我们的⽬标是不仅让游客在⾃然风光中尽兴，更要在渔家传统⽂化的⼈⽂景观中陶醉。

惠东休闲渔业正东风吹来满眼春，逐渐成为惠州市沿海渔民新的经济增长点。

记者：⾼晓霞

美术编辑：周帆

审核：廖静