李九成

安监中队员培训班廉政纪律教育讲话

花都区安监局副局长邓峰

各位安监中队队员：

大家好！

首先欢迎大家加入安全监管的队伍。

随着我区经济社会的快速平稳发展，各级政府部门日益重视

安全生产工作，多数企业亦认识到安全才能发展。然而，一些企

业主“重生产、轻安全”的情况仍然存在，大量的企业职工素质

亦参差不齐，相当数量的事故隐患不能及时排除，生产安全事故

时有发生，造成企业的财产损失和职工伤亡，也给我区的安全生

产形势构成威胁。在区镇两级安全监管人员不足的情况下，有必

要建立村级巡查队伍，补充安全监管力量的不足。这支队伍能否

按照上级的意图，真正发挥作用，关键在于队伍的建设，关键在

于我们能否打造成为一支廉洁、高效的队伍。

一、安全监管部门的廉政工作时刻不能放松

安全生产是事关民生、事关经济社会科学、和谐发展的一项

重大任务，也是社会广泛关1874年 注的一个热点问题。近年来，随着全

社会对安全生产重视程度的不断提高，人们对安全生产领域的腐

败问题更加关注。从各地查处的安全生产事故案件看，许多安全

生产事故特别是重特大事故背后往往都存在失职渎职、玩忽职守

行为，存在权钱交易的腐败问题，这此腐败问题是严重影响和制

约安全生产状况稳定好转的深层次原因之一。应当看到，安全巡

查员虽然没有安全监管部门掌握的执法权力和审批权力，但掌握

有巡查企业，发现企业安全生产问题并及时上报的权力，难免会

经常和企业接触，和老板打交道。因此，诱发违法违纪的因素仍

然存在。一些不法企业为了避免自身安全生产问题的暴露，可能

会选择拉拢、腐蚀安全监管干部。因此，巡查员队伍的廉政建设，

对于树立安监形象，发挥监管作用，促进安全生产状况稳定好转，

具有重要意义。

二、进一步加强廉政纪律教育的几点要求

为建设好村一级安全监管机构，结合行风评议和创文要求，

围绕腐败问题、渎职问题易发多发的重点部位和关键环节，我局

深入研究了加强姜黄的功效 村级监管机构建设、防止腐败行为的有效途径，

现向大家提出以下几点要求：

（一）端正工作作风，严格执行制度，杜绝失职、渎职行为

村级安全监管队伍的建立，既有加强安全生产宣传教育的需

要，又有加强动态巡查，及时发现和消除事故隐患的目的。根据

职责，安全巡查办公室的任务主要是摸清企业底数，发现问题及

时上报。由于我们这支队伍暂时还不具备责令企业整改的权利，

因此工作中要注意方法，注重理论联系实际，合理运用有关安全

生产的标准和规范，根据企业具体情况查摆存在问题，能通过说

服教育纠正的问题要及时纠正。对需要责令整改的隐患，既要向

所属企业说明，亦要及时向区镇两级安监部门反映情况，既不可

缺位，也不可越位。隐瞒事故隐患不报，造成严重后果的，必将

受到法律法规的惩处。

（二）廉洁奉公，杜绝吃拿卡要的现象

安监队伍壮大了，不能排除有少数人思想作风有问题，比如，

讲情面、凭关系、搞利己主义的变通，不给好处不办事，给了好

处乱办事。形成极不正常的怪现象，一点小事或解决一个小问题，

都要走“后门”、走邪路，说穿了就是要吃餐饭，拿点东西，收

个红包。有了好处，就敢表态，存在的问题就可以当作看不见；

没有好处，就鸡蛋里面挑骨头，处处为难。作为安全巡查员，天

天和企业接触，要过好廉洁关，必须要时时克制，莫伸手，莫起

贪念。

（三）以科学发展观为指导思想，全面科学认识安全生产工

作

生产安全才能保障企业长远发展，发生生产安全事故，轻则

造成财产损失，重则造成人员伤亡，造成企业经营上的困难，一

起严重的事故甚至可以毁灭一家企业。狮岭的“3.14”火灾事故，

直接导致了企业的倒闭和多个家庭陷入困境。如果当时个别工作

人员再负责一点，跟踪到位海底两万里作文 一点，可能这起事故就不会发生。在

对待隐患整改方面，切不可因为怕麻烦企业而放松，更不能因此

渎职。据我所知，一些村镇素有传统，对辖区内的企业百般呵护，

总怕从严监管会使企业受到伤害。作为村级巡查员，要坚定信念，

始终坚持平安才有大发展的理念，坚信把好安全关才是对企业最

好的呵护。

（四）培养良好素养，切实服务企业

建设服务型政府，一直是各级行政部门的重要指导思想，是

开展各项监管工作过程中始终需要坚持的理念。进入企业检查，

首先要想到的是到企业服务，切不可盛气凌人；其次，对发现的

问题，既要明确指出，又要解析清楚危害因素，使人心服口服，

主动纠正，真正体现安全巡查的作用。

希望大家通过努力学习，掌握安全知识，切实为本村企业服

务。今天，我代表安监局，和大家谈谈如何做一个守纪律、讲廉

洁的安全巡查员。打造强有力的巡查队伍，重在形势数量都在增

加也在在的今天，作为这个队伍的一份子，负有安全巡查的职责，

将来难免会经常和企业接触，和老板打交道。要立足本职，做一

个合格的安全巡查员，必须要树立廉洁奉公的思想，做人做事要

清楚法律和道德的底线。今天，我代表区安监局，和大家讲一讲

廉政方面的要求。

一、国家安全生产监督管理总局安全执法人员“九条纪律”：

（1）不准以任何理由违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和礼品。严禁借婚丧嫁娶等事宜收

钱敛财。

（2）不准参加可能影响公正执行公务的宴请及由监管监察对象支付费用的娱乐、健身、旅游等活

动。严禁参加任何形式的赌博。

（3）不准以任何形式从事安全生产评价及其他中介活动，或收取中介机构提供的钱物。

（4）不准违反规定向监管监察对象集资、摊派、拉赞助、推销产品、索要钱物、接受馈赠或利用

职务之便为亲友谋取私利。

（5）不准到被监管监察单位报销应由本单位或个人支付的费用。

（6）不准滥施行政处罚和擅自改变行政处罚。

（7）不准违反“收支两条线”规定，私自处理、留置罚没财产。

（8）不准徇私枉法，包庇、纵容违法违规单位和个人或对监管监察对象故意刁难和打击报复。

（9）不准在煤矿及其他企业入股“分红”或提供有偿技术咨询服务。

二、广州市安全生产监督管理系统加强机关作风建设“四条禁令”：

（1）严禁擅离岗位，擅离职守；

（2）严禁在工作时间网上聊天、炒股，玩电脑游戏；

（3）严禁在工作日午餐饮酒和在被检查单位用餐；

（4）严禁参与赌博和有损公务人员形象的活动。

李九成（资料图片）

安监局长突遭调查

2008年4月4日，中纪委驻国家安监总局纪检组组长赵岸青匆匆飞抵浙江

宁波，出席中国安全生产报年会。“李九成的案子基本查完了”，赵告诉记者。“这

绝对是安监总局升格以来的第一大案。此前安监系统从来没有隋朝疆域图 一个正厅级官员因

为安全事故责任之外的问题被查。”一名河南安监系统人士评论说，“所有人都很

震惊。”

58岁的湖南省安全生产监督管理局原局长谢光祥，因涉嫌受贿已于近日被湖南省检察

院批准逮捕。

官职位居正厅级的谢光祥主政湖南省煤炭安全监督工作已长达八年，其案发时还兼任湖

南省安全生产委员会办公室主任、省安监局党组书记、省煤矿安全监察局局长。在该局的官

方网站《湖南安全生产信息网》上，谢光祥的名字及职务仍赫然在目。

六十余名官员落马“一把手”占一半以上

浙江安监腐败窝案调查

2008.10.10A04版：新闻稿件来源:报刊文摘

据《民主与法制时报》10月6日报道，2006年以来，浙江省安监系统腐败案频发，至今

已有六十余名官员落马，涉及省、市、县三级，“一把手”占一半以上。其中县、市正副局长

有26名，科长有36名，浙江省安监局也有4名正副处长落马。

在浙江省安监系统，推荐介绍安评业务，收取回扣已成一种潜规则。如果没有安评报告，

企业就拿不到安全生产许可证。因此，安全评价逐渐成了一个暴利行业。嘉兴市天正安全技

术咨询有限公司是一家安评机构，一年的净利润高达200多万元，而给安监系统的回扣就占

一半的利润。

鉴于安评机构的暴利，安监官员千万百计从中抽利。有的入干股，有的以亲属名义入股。

嘉兴市天正安全技术咨询有限公司有4名“暗股东”是安监官员或其亲属。温州市安监局原局

长在温州创安公司有30%的股份，却不出一分钱。

一些安监官员每逢过年过节收受礼金礼卡礼券成风。一位涉案安监官员说：“收礼已习以

为常、公开化了，到底有多少次？收谁的？每次多少？已经多得记不清了。”

“从查处的腐败案件来看，是典型的„温水煮青蛙‟效应。”浙江省安监局纪委书记蒋志法说，

“许多安监干部并非吃拿卡要，而是与企业老板吃吃喝喝、讲朋友义气中不知不觉丧失了警

惕和原则。行贿者为求得办事和申请许可上方便关照，所谓的感情投入因素居多，占整个受

贿数的81%。”

浙江省纪委相关人员认为，制度机制不健全、监督管理不到位是安监系统腐败案普发的主

要原因。“行政许可和行政监察不分离，安监干部既当运动员又当裁判员，执法监察有时就

流于形式，走过场。”

黄埔大爆炸现场。（资料图片）时报记者郑启文摄

据大洋网-信息时报7月17日讯昨日下午，广州市安监局和广州市监察局在广州市新闻中心举行广

州市新闻发布会，主要通报今年上半年广州市安全生产情况暨有关较大事故结案情况。

据通报，今年上半年广州市共发生各类安全生产事故3128起、死亡665人、受伤3081人，安全事故

同比下降逾两成，但建筑施工安全事故有抬头趋势。而白云区“311”坍塌事故中，5人被追究刑事责任；

黄埔区“313”爆炸案16人被追究刑事责任。

黄埔大爆炸

8人死亡

16人被追究刑事责任

事故回放

2008年3月13日下午，在黄埔区广深公路南岗涌路段南岗洗车场内，江西萍乡市神州汽车贸易有限

公司集装箱运输分公司一辆车牌号为赣J49571的拖挂车，在将车载货物“圆形塑料击发帽”（属摩擦类玩

具烟花爆竹，产品主要化学成分为氯酸钾）转卸到挂靠湖南省永州市联运有限公司的一辆车牌号为湘M033

97（套牌车，无营运证）的拖挂车时，发生爆炸，造成8人死亡，36人受伤，2人重伤。

事故处理

●16人被追究刑事责任

调查组表示，湖南省浏阳市威隆烟花爆竹贸易公司负责人陈颖、深圳普渡国际货运代理公司法定代表

人诸葛立群等16人的行为涉嫌构成危四级真题试卷 险物品肇事罪或重大责任事故罪，将由司法机关依法追究刑事责任和

民事赔偿责任。

●7名责任人被处分

对市政府办公厅和黄埔区政府相关管理部门7名责任人提出了处分建议：

给予市政府办公厅行政处处长李世通行政记过处分；

给予黄埔区荔联街派出所民警贺晓弟行政警告处分；

由于检察机关正对另外5名责任人包括市机关服务公司总经理赖庆万、副总经理陈汉全、傅康喜、安

全主任谭栋良、黄埔区安监局安监员温向阳进行刑事责任追究，待司法机关处理后再给予相应的党纪政纪

处分。

●相关企业被取缔及吊销执照

另外，湖南省浏阳市威隆烟花爆竹贸易公司等相关企业已由企业所在地工商行政管理部门依法分别给

予取缔及依法吊销营业执照等处理。

（记者张玉琴实习生樊后晚通讯员穗外宣）

重庆市綦江县石壕镇26名安监员已于上周向上级递交了辞职报告。他们表示，“待遇低、

压力大，养家太艰难。”是主要原因。据悉，安监办成员的收入最低的只有1200元，安监员

被要求24小时不关机，电话量非常多，压力比较大。

据新华社电安全监管总局7日通报9起特大事故的初步调查情况，认为这些事故暴露

出企业非法违法生产、管理混乱、事故背后存在腐败等突出问题。

最大事故死亡271人

这9起特大事故分别是：

——河南省登封市新丰二矿“921”特别重大煤与瓦斯突出事故，37人遇难。

——广东省深圳市龙岗区舞王俱乐部“920”特别重大火灾事故，44人遇难。

——黑龙江省鹤岗市南山区富华煤矿“920”特别重大火灾事故，31人遇难。

——四川省巴中市“913”特别重大交通事故，51人遇难。

——山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司“98”特别重大溃坝事故，271人遇难。

——山西省娄烦尖山铁矿“81”特别重大排土场垮塌事故，遇难和失踪45人。

——广西壮族自治区百色市右江矿务局那读煤矿“721”特别重大透水事故，36人遇难。

——山西省吕梁市孝义市安信煤业有限公司“613”特别重大炸药爆炸事故，遇难和失踪

36人。

——山东胶济铁路“428”特别重大交通事故，72人遇难。

针对9起事故，已批捕或刑拘95人

安监总局官员称山西洪洞12.5特大案判处非常有力

2008-02-2611:49:39新华网【大中小】查看评论

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两名大队长“卡”在金钱关

/2008年10月27日10:27

本报讯今年以来，已有市安监局原局长陈彩兴、龙湾区安监局原局长钱玉华等安监系统官员

因受贿被推上被告席。近日，记者获悉，市安监局一名处长因受贿被检察机关提起公诉；苍南县

安监局一名大队长同样因受贿被判有期徒刑5年。

龙湾区人民检察院起诉书指控，2002年4月至2008年初，姜临沂大学怎么样 海明利用担任温州市消防支队鹿

城区大队（现为温州市公安局鹿城区分局消防大队）大队长、温州市安全生产监督管理局危险化

学品安全监督管理处处长的职务便利，在他负责的企业消防设施验收、危险化学品安全检查等工

作过程中为他人谋取利益。姜非法收受多家企业所送的“好又多”卡、中国石化加油卡等物品，价值

计人民币5.2万元。

另外，苍南县安监局安全监察大队原大队长朱为东因受世界十大灵异事件 贿，被瓯海区人民法院依法判处有期

徒刑5年。据检察机关起诉书指控，2002年底至2003年5月间，从事安全评价业务的陈某，为得

到时任苍南县经济贸易局安全监察科副科长的朱为东关照与帮助，先后3次送给朱共计人民币5

万元，朱均予以收受。之后，朱为东利用职务上的便利，对陈某在苍南县开展安全评价业务给予

了照顾。此外，朱为东还利用职务上的便利，对该县李某的烧碱经营部办理危险化学品经营许鸡骨草的功效与作用 可

证等方面给予关照，并在2003年上半年收受李某人民币5000元。吴祖坚

2月24日，山西省临汾市举行“125”特别重大煤矿瓦斯爆炸案公判大会，17名相关责任

人获刑。新华社发

2月24日，山西省临汾市举行“125”特别重大煤矿瓦斯爆炸案公判大会，17名相关责任

人获刑。新华社发

2月24日，山西省临汾市举行“125”特别重大煤矿瓦斯爆炸案公判大会，17名相关责任

人获刑。新华社发

文字报道：山西洪洞矿难3名主犯被判无期煤矿被罚1.8亿

山西洪洞矿难案公判17人获刑曾致105人死亡

国家安监总局新闻发言人黄毅今天做客观中国网时表示，山西洪洞县“125”特大案的判处

是非常有力的，对此表示非常的赞赏和支持。

针对网友提问“对私人煤矿可以重罚，可以判无期

2007年05月12日02:25东南快报评论0条

福建龙海安监局3名干部集体受贿被诉龙海市安全生产监督局安监股三干部，收受石料加工

场场主送款，被揭集体受贿。

昨日，龙海市人民检察院对上述三干部以涉嫌受贿罪提起公诉。

检方称，作为龙海市安全生产监督局安监股股长，钟清海，没有在下属面前起到廉洁

自律的模范作用，反而大肆带头受贿；其于2005年1月至2007年2月间，先后39次收受

龙海市18个石料加工场场主送款，共计29800元。

检方还称，其下属甘高源、郭亚国，作为龙海市安全生产监督局安监股科员，几乎在

同一时间收受他人送款，分别收受15个石料加工场场主送款34次(共计14400元)和25次(共

19800元)。

而据检方调查，此次涉案的甘高源，属“二度”犯案，其于1997年曾因受贿罪被法院判

处有期徒刑1年6个月，缓刑2年。

目前，该案仍在进一步审理中。

记者易福进通讯员张小虾黄建明

骆琳局长在讲话中强调指出，全系统各级领导班子和广大党员干部要认清职责使命，强化宗旨信念，

坚定党性原则，进一步增强反腐倡廉自觉性，严格执行党风廉政建设责任制，提高安全监管监察队伍的凝

聚力和战斗力，为完成“安全生产年”各项工作任务，推动实现全国安全生产状况的持续稳定好转，提供

坚强的保证。加强领导干部党性修养，在安全生产监管监察系统大力树立和弘扬良好作风。要从各级领导

干部做起，增强四个方面的意识：一是增强宗旨意识和公仆意识，切实把人民群众生命财产安全放在高于

一切的位置；二是增强政治意识和大局意识，创造性地贯彻落实中央关于加强安全生产的各项决策部署；

三是增强责任意识和忧患意识，切实履行党和人民赋予的神圣职责和使命；四是增强纪律意识和自律意识，

自觉遵守廉洁从政的各项规定。