亳州景点

亳州北关⽼街景区保护开发构想

景点为“珠” 街巷为“链” 打造中原第⼀⽼街景区

亳州北关⽼街景区保护开发构想

城市孕育了⽂化，⽂化繁荣了城市。历史⽂化是名城的⽣命基因、灵魂、可持续发展的原动⼒，其重要元素－－⽼街，则

传承和凝结着城市的历史记忆、发展变迁和⼈⽂化信息。亳州作为全国历史⽂化名城，⽼街是这个城市的重要内涵和标志性符

号。⽽由于经济发展、城市建设、房屋改造等因素，⽬前亳州⽼街只有北关⼀带框架存留较为完好，花戏楼和南京巷钱庄两个

景点如两颗珍珠镶嵌其中，周围历史遗存、⽼式民居民宅却破坏严重。如何对这⼀带进⾏抢救、保护和开发，如何以花戏楼、

南京巷钱庄及其他待抢救景点为“珠”，以周围⽼街道为“链”，使街区与景点浑然⼀体，相得益彰，如何筹资集智，抢救开发，

修旧如旧，实现由由“⽂物景点”向“历史⽂化景区”的跨越的跨越，，已经是⼀个迫在眉睫、值得探讨的课题。

春藏深闺：独特价值待⼈认知

北关历史⽂化街区，⼤致东起席市街，西⾄明清街，南起和平西路，北⽌于涡河，占地约70公顷。作为典型的古商业和

居住区，⾄今仍保存着⽐较丰富的历史⽂化遗存和较为完整的街道⽹络框架，具有较⾼的历史⽂化价值。

⼀、街道 北关商业发达，⼈们习惯沿街设市，因此街道较密集，时称“72条街，36条巷”。街区内道路曲折有致，空间活

泼多变，很多尽端⽀路径直伸向涡河，使街区与涡河商贸相通，构成了街区灵透、⾃由的空间格局，是独具特⾊的皖北临⽔街

区。明清时期，亳州因为北关加⼯、贸易、⾦融等⾏业兴盛⽽有⼩南京之称，沿街店铺鳞次栉⽐，商业氛围浓郁。街巷分⼯明

确，“专市买卖”，许多街巷因“市”⽽得名。⼏乎每条街巷都有⼀个故事或传说，每个故事或传说都能够让⼈留连忘返（如⼋步

六条街，⼀⼈街，迷⼈三条街等），能够成为旅游开发的鲜活看点和导游素材。

⼆、会馆 明清时期，亳州是全国四⼤药会之⼀，外地客商多云集于此，其中在⾥仁街、纸坊街、⽼花市三条街，有药

⾏、药号、药店⼀百余家，多富贵⼤贾。他们为了同乡之间加强联系和交流，就集资建⽴了很多会馆，作为公议事务之所。因

为百业兴旺，各⾏业都建有会馆，置庙产，建神灵，招主持，成为当时亳州⼀道独特的市井景观，丰富了亳州古商埠的建筑风

格。全亳州有记载的⼤约有29处之多，其中全国重点⽂物保护单位花戏楼就是⼭陕会馆所在地，也是晋商在亳州活动的⼀个

重要印记。。

三、钱庄 清末民初，全城有⼤⼩钱庄33家，分布在耙⼦巷、南京巷、⽩布⼤街、纯化街等商业区，并形成以耙⼦巷为

主的⾦融中⼼。据亳州⽂史资料记载，钱庄始于⼭西和亳州，然后由⼭西、亳州往外发展，⼏乎遍及全国。发展到北京、天

津、沈阳、济南、郑州、⼴州等地称“银号”，性质与“钱庄”相同。发展到汉⼝、重庆、成都、徐州,“银号”和“钱庄”并存，⼩的⼜

称“钱店”。不管是“银号”、“钱庄”或“钱店”，其业务结算都是互通的。亳州南京巷万泰钱庄、三泰钱庄，北门⼤街同昌钱庄、裕

通钱庄，以及纯化街的裕源钱庄都曾经⾮常红⽕。

可以说，北关的⽼街凝结了⼀定历史时期加⼯、贸易、⾦融业的兴起与衰落，是中国近代商业发展的⼀个精致的缩影。

开发优势：

1、亳州全国历史⽂化名城优势，使其⽼街区价值不⾔⾃显，⽽且其内涵与他城市历史⽂化街区相⽐有着明显的差异性和

独特性。

2、⽼街区的花戏楼是全国重点⽂物保护单位，安徽卫视有“花戏楼新舞台”这⼀栏⽬，对⽼街的带动⼒、影响⼒和品牌效

应具有得天独厚的条件。

3、⽼街区内会馆、钱庄，在⼀定程度上体现了晋商⽂化晋商⽂化（如花戏楼与南京巷钱庄）与徽商⽂化（与徽商⽂化（亳州⾪属于安徽，⽽

且花戏楼建筑风格有着明显的徽派风格）的交融与共存。的交融与共存。⽽这两种⽂化都是中国典型的商业⽂化。

4、作为“线”，⽼街框架尚存，特⾊明显，底蕴丰厚；作为“珠”，街区内多个会馆和钱庄遗存⽂史价值⾮凡，尤其是有花戏

楼、南京巷钱庄等“珍珠”，在国内实属罕见，具有“以线连珠”的先决条件。

5、在地理区位上，亳州地处黄淮之间，中原腹地，⽼街旅游尚是空⽩，开发潜⼒巨⼤。可形成南与江苏八年级生物 周庄相呼应、北

与⼭西平遥相娉美之势。

6、从“以线连珠”到“点线成⾯”，有利于亳州⽼街旅游区的建⽴，有利于品牌旅游的打造，有利于规模旅游业的形成，可

以终结亳州只有旅游景点⽽⽆旅游景区终结亳州只有旅游景点⽽⽆旅游景区的历史。

风侵⾬蚀：街区损毁让⼈扼腕

像泛黄的⽑边纸的书页，如今亳州⽼街残缺却素雅。被当代民房挤压着的不⼤空间⾥，⼀些明清时期修建的晋商会馆，虽

然残缺，却依然可以让⼈感到昔⽇的富丽和⾃信。⼀些残墙间百年⽼屋的⾻架，⽀撑着长着杂草的屋脊，院落⾥偶尔可以见到

被遗弃的⽼式窗棂或精美的砖雕，局促⽽⼜安静的在⼀旁躺着。这⾥⽣活着的多是⽼⼈，⽼街因他们⽽显得安祥⽽宁静。

1986年，国务院公布第⼆批国家级历史⽂化名城（我市属于此批），针对旧城改建的热潮，正式提出保护历史街区的概

念。主要原因有：⾸先，历史⽂化名城概念及其保护内容不清晰。其概念是“保护⽂物特别丰富，具有重⼤历史价值和⾰命意

义的城市”，这个标准的弊端就是⽽忽略了城市整体⽂化环境保护。其次，保护与发展的⽭盾并没有得到解决。⾯对⼤规模旧

城改造的冲击，相关部门、开发商和群众没有重视历史街区的保护，仅⽤⼀般的旧区拆建改造的⽅式来运作，其结果往往是剩

下“名城”招牌，历史街区却受到“建设性破坏”。在亳州，历史街区遭破坏的命运也末能幸免，⼀些⽼街正从⼈们的视线和记忆

⾥渐⾏渐远，其中相对完好的北关⽼街区保护⼯作中存在的问题已越来越不容忽视。

⼀、管理缺位，随意性拆建 随着⽼街建筑的破旧损坏，加上原有的居住条件难以满⾜现有居民的⽣活要求，不少经济条

件较好的居民选择了重建。在北关⽼街，多数居民保护⽼街意识淡薄。在住房改造中，多数⼈仅仅是从家庭使⽤和实⽤⾓度出

发，除了考虑房产、城管、⼟地等⾏政主管部门的约束之外，很少有⼈考虑⽂物保护以及房屋如何与历史⽂化街区相谐调的因

素。除距花戏楼较近的地段之外，街区内很少有主管部门对此进⾏规范和宣传。⾄使⽼街两旁的房屋拆建随意性较强，⽼民宅

被我的老师范文 拆除，如耙⼦巷、何家巷、纯化街、炭场街，⼀些与⽼街风貌极不协调的新建筑随意建起，贴瓷砖、装推拉玻璃、涂各⾊墙

体涂料的房屋破坏了⽼街的韵味。

⼆、短视开发，破坏性建设 ⽼街区客观上存在着城市基础设施和居民住房陈旧落后的现实，因此⼀些⼈往往把历史街区

保护整治等同于⼀般城市旧区改建，甚⾄成为房地产商开发的对象。如明清⼀条街，所建道路和两旁的建筑盲⽬追求恢宏⼤

⽓，但却与亳州历史原貌严重不符，破坏了亳州独特的民居特⾊。被称为被称为“历史⽂化名城卫⼠”的上海同济⼤学教授阮仪三

先⽣2001年到亳州时，年到亳州时，曾对这⾥提出了批评。还有在社区道路改造中，为解决居民⾏路难的问题，出于为民办事的美好初

衷，社区办事处和基层织修建了⼀条条⽔泥路，却使⽼街原貌（依据历史应是砖墁路或⽯板路）被改变，反⽽增加了⽼街保护

开发的难度和成本。这与名城保护的规划不细致、执⾏不到位有关系，也与社区群众名城保护意识不强、认识不到位有关系。

三、破损坍塌，⾃然性毁坏 时间的久远使得⽼街区的⽼屋多数已有不同程度的损毁，⼀些因居住价值不⼤已经闲置，如果任

其下去，则⾯临完全消失的命运。如⽼砖街北的⼀排⽼房破损严重，其中⼀座院落完整，主厅恢宏⼤⽓，房檐保存着精美的⽊

雕，但房顶已有尺余⼤的漏洞，院内⽼房已坍塌；德政街有⼀处⽼房，房间布局独特，但房顶也已全部坍塌，只有梁框架在残

墙上⾯。类似⾃然毁坏⽆⼈问津的⽼屋在耙⼦巷、南京巷、纯化街、何家巷等处都不同程度的存在。

保护难度：

1、基础设施不配套，街区内建筑密度⼤，整体⾼达60％，局部地段超过75％。

2、许多与历史名城相悖的新建筑破坏了传统建筑风格，为今后“修旧如旧”的开发设置了障碍，如⽼街区内⽔泥路、⼩洋

楼、假古董的建设。

3、除花戏楼、南京巷钱庄两个景点外，⽼街区内其他⽂物遗存⼏乎处于⽆⼈过问的状态，被闲置搁浅，损毁严重。

4、1988年完成规划编制的《亳州历史⽂化名城保护规划》，虽然将北关⽼街区列为⼀级保护区。，但对于⽼街区的保护

措施不够详尽具体，在执⾏上存在着⼒度不够，监督机制不到位的现象。

5、⽼街区如果修缮，部分居民需分批向外分流迁移，但由于政府资⾦紧缺，搬迁难度较⼤。

6、历史⽂化街区的专业研究⼈才缺乏，⽼街区的保护开发缺少⼤量基础性资料，政府决策缺少详实的依据。

迫在眉睫：抢救开发⼤有可为

中国城市科学研究会副秘书长、建设部历史⽂化名城保护专家委员会委员王景慧说，城市除了保护⽂物建筑之外，还应保

存⼀些成⽚的历史街区，保存历史记忆，保存城镇历史的连续性。在历史街区内，单看这⾥的每栋建筑，其价值可能尚不⾜以

作为⽂物加以保护，但它们加在⼀起形成的整体⾯貌却能反映出城镇历史的特点，从⽽使价值得到升华。

上海同济⼤学建筑与城市规划学院教授、国家历史⽂化名城研究中⼼主任阮仪三对亳州⽼街曾是情有独钟，先后四到阮仪三对亳州⽼街曾是情有独钟，先后四到

亳州，亳州，最后⼀次是2001年5⽉。他主持规划过周庄、平遥、同⾥、乌镇、西塘、南浔古镇等地保护规划，被誉为“都市⽂脉的

守护者”、“历史⽂化名城的‘卫⼠’”、“古城的守望者”，最近国家历史⽂化名城云南肇庆、四川会理也是由他牵头规划。但就是

这位点⽯成⾦的⽼学者，保护开发亳州古城的愿望却末能实现。应该说，这不仅是他本⼈的遗憾，更是亳州历史⽂化名城的莫

⼤损失。

经历城市多年的拆建变迁，北关⽼街区的保护开发被耽搁和错过了多年，⽬前困难之⼤甚⾄让⼈感到积重难返。但是，认

识的提⾼、历史的责任伴着城市发展理念的矫正，使得⽼街区的保护开发重⼜提到了议事⽇程。市委、市政府对此⾼度重视，

结合提出的“1468”战略布局，结合涡河治理⼯程，北关⽼街区的保护开发成为打造城市品牌，提⾼城市竞争⼒，振兴旅游和⽂

化产业的⼀项重要举措，⼤量的⽂化街区保护⼯作刻不容缓，任重道远。

⼀、基础资料

基础资料是做好规划的关键，细致详实的基础资料更是规划实施的保证。基础内容应包括：

(1)⽼街历史：

●⽼街历史演变、兴衰变迁、兴盛年代、兴衰史实；

●⽼街在历史上的政治、经济作⽤及影响，相关重要历史事件等。

●⽼街的历史⽂化作⽤及影响、特点，相关历史名⼈和传说故事。

(2)⽼街现存地上地下⽂物古迹：

●名称、类别(⽂物分类)、级别(国家级、省、市区级重点⽂物保护高考的励志句子 单位)、所在位置。

●历史情况：兴建及重建年代、原有规模、制式、材质，主要内容及特点。

●现状情况：现存规模，完好程度(完好，基本完好，严重损毁，尚存残迹)，使⽤情况(使⽤性质、⽅式)。

(3)历史地段及民居

●⽼街所在位置，⽤地规模，⽤地性质，⼈⼝及产权状况；

●⽼街历史形成布局和空间特点，整体⽂化特⾊和价值；

(4)⽼街格局：街道形制，路⽹、轴线、⽔系、地貌和内外部空间环境特⾊；

(5)传统⽂化：传统⽂化：包括地⽅传统⽂化艺术、⼿⼯艺、传统产业、民俗节庆等；

(6)⽂物古迹和历史地段的有关社会经济基础资料社会经济基础资料，设施状况,防⽕防灾能⼒等。现存需保护内容及其环境遭受破坏或潜在

破坏威胁的状况：如市民随意建房，企业、道路扩建的影响等。

应该说，历史街区保护规划的基础资料要求与难度很⼤。其表现是：⼀要收集的相关资料多、内容⾮常⼴泛，其中有许多

是⾮物质性的，如城市与街区的兴衰过程、历史⽂化传统、风俗习惯等；⼆是要求调查的项⽬细，不仅要调查（统计）其规

模、质量现状，甚⾄还需要对建筑的屋顶、墙⾯、门窗等构件进⾏详广东最低工资标准 细勘察测绘，并与⽂物管理部门共同分析判断其建造年代

及价值，这些都要投⼊相当的⼈⼒与物⼒；三是对调查⼈员的综合技术素质要求⾼，花费的时间长。

⼆、规划编制

历史⽂化名城保护最重要的特点就在于运⽤规划⽴法⼿段，将保护规划落到实处。规划通过制定明确、详尽的内外保护

区范围、等级、要求，建筑⾼度控制要求，街巷、典型民宅、店铺的保护范围、等级、要求、措施等，保证在保护区内，严格

控制古城容量，⼀切⾏为都在规划许可范围内发⽣。2004年，国家建设部在全国选择4个试点城市开展历史⽂化街区保护规划

编制⼯作。亳州市被列⼊国家⾸批开展历史⽂化街区保护规划的试点城市之⼀，这对亳州来说⽆疑是⼀个历史性机遇。

2004年5⽉，我市委托安徽省城乡规划设计研究院编制《北关历史⽂化街区保护规划》，包括保护与整治两⼤部分。保护

规划主要包括：保护范围的划定、建筑⾼度控制、各级⽂物古迹及传统民居宅院的保护、⼟地利⽤与道路交通调整规划、空间

景观，传统⽂化的继承与传统经济的发展等。整治规划主要包括：确定核⼼保护区内建筑物保护与更新模式、重点保护沿街界

⾯⽴⾯整治、重要节点地段详细设计等。通过规划⼒求达到整体保护、合理利⽤、逐步整治，以期实现在空间上对街区的历史

风貌构成要素的总体控制，提升街区价值，改善⼈居环境。应该说，《规划》为⽼街的保护开发绘制了⼀个较为完整具体的蓝

图。

⽬前，同济⼤学国家历史⽂化名城研究中⼼在⼯作中形成了⼀套较成熟的编制办法，得到业内⼈⼠认可。⽽且研究中⼼主

任阮仪三教授对亳州也有着特殊的情愫。因此建议，《北关历史⽂化街区保护规划》可否请阮仪三教授进⾏审评，必要。因此建议，《北关历史⽂化街区保护规划》可否请阮仪三教授进⾏审评，必要

时邀请他再次踏上亳州的⼟地时邀请他再次踏上亳州的⼟地，听取他对亳州⽼街区规划与实施的意见和建议。

三、保护落实

历史街区的保护与开发，是重要的是落实。

（1）严格控制⽼街区⼈⼝与建筑规模，）严格控制⽼街区⼈⼝与建筑规模，采取⽼街⼈⼝逐步疏散⾄新区，控制新建筑⾼度和数量，做做“减法”，不做“加

法”。逐步摸索经验，不急于求成，做到既保护城市传统风貌，⼜改造居民⽣活环境。

（（2）维持原有的街巷格局、建筑风貌和原有的城市社会⽣活形态，保留居民原有的⽣活习惯、民风民俗、宗教信

仰、民间⼯艺等历史⽂化内容仰、民间⼯艺等历史⽂化内容。在严格保护和修缮⽼街区传统建筑和古街风格的基础上，重新规划商铺、搬迁居民，改变部

分建筑的功能，抢救有价值的危房建筑，恢复或再现⼀些⽼药店、⽼作坊、⽼商号、⽼字号，挖掘其丰富的历史⽂化内涵。对

能体现亳州民俗⽂化的项⽬和有特殊才能的民间艺⼈，可以采取优惠政策扶持和引进。

（3）强调历史真实性、风貌完整性、⽣活延续性和⼈⽂⾃然融合性相统⼀。

●历史的真实性。尽可能多地保护真实的历史遗存，即使是对历史建筑、历史⽂物的维护修缮，也做到“修旧如旧、以存其

真”。如苏州市在修复⼋字桥历史街区破旧不堪的民居中，整个街区16余万平⽅⽶建筑中有60%的古建筑得以保留，34.8%也

是做到“修旧如旧”，并与整体风貌相⼀致。

●风貌的完整性。坚持以整体协调的风貌展现⽼街某个历史时期的特⾊，反映⽼街的历史脉络。在⽼街区内，以花戏楼、

南京巷钱庄、纯化街的会馆（钱庄）、炭场街粮坊会馆等⽂物点为制⾼点，根据不同地段的环境状况，分别严格控制新的建筑

物⾼度，逐步恢复“⿊、灰、⽩”的建筑⾊彩基调，推动历史风格的回归；统⼀规划，将架空电缆和电讯线埋⼊地下，铺设砖电缆和电讯线埋⼊地下，铺设砖

墁路或⽯板路。墁路或⽯板路。在⽂物保护单位的建设控制地带，禁⽌修建形式、⾼度、体积、⾊彩与⽂保单位不协调的建筑物，使整个街

区的环境风貌和谐、整齐、美观。从⽽把传统历史街巷和有价值的古建筑保留下来，把没有价值的建筑拆除，再补进具有传统

元素的新建筑，使之成为和谐整体。

●⽣活的延续性。在⽼街保护中，除了因⼈⼝密度过⾼⽽对居民外迁、疏散外，其余居民也都可以⽣活在⽼城区。同时利

⽤腾出的空间，改善居民的居住环境，可增设⼿⼯⼯场和与中药相关的商贸、⽂化等设施，经营药都的传统⼯艺品、地⽅名特

产等。

●⼈⽂⾃然的融合性。北关⽼街区在历史上依涡河⽽兴，因此，在历史⽂化街区抢救中，应结合“1468”战略布局，结合涡

河治理⼯程，⼤⼒抓好城区涡河⽣态恢复⼯作，利⽤涡河治理机遇，启动沿河景观带建设。根据政府财⼒，突出解决沿涡城市

基础设施建设滞后的问题，使涡河⾃然⽣态与历史⽂化⽣态相结合，与北关⽂化街区连成⼀体，构筑⼀条亲⽔景观带和⽣态⽂

化⾛廊，突出“⼈⽂、⽣态、宜居”的特⾊，结合⽼街⽂物古迹和旅游线路，种植有地⽅特⾊和传统特⾊的植物，构筑“天⼈合

⼀、⽔街相依”，集旅游观光、⽂化休闲、商业贸易于⼀体的优美的滨⽔⽼街景观。

（4）由点到线，先易后难，以⼀到两条⽼街为试点，分步推进。

对历史⽂化街区的抢救开发的艰巨性应作充分的预测，可以以⼀到两条街道为试点，由点到线，由线到⾯，由表及⾥，由

近及远，按照“保护、整饬、暂留、更新”的办法，因地制宜，分门别类，分步自然堂粉底液 推进。

●保护保护 就是保护建筑的原有风貌，并在保护历史街区风貌完整性的基础上改善⽣活条件。“保护”是针对现状保存完好、对构

成历史街区的风貌和主要空间界⾯有不可替代作⽤的、代表城市地域特⾊或代表某种特定建筑类型的建筑物、构筑物，即建筑

质量和建筑风貌较好的建筑，如何家巷、纯化街、炭场街的会馆及及钱庄。“保”的具体做法对于建筑的外⽴⾯要求是不可改变

原来的特征与基本材料，必须按照原有特征、使⽤相同材料进⾏修复，修旧如故，以存其真：须按照原有特征、使⽤相同材料进⾏修复，修旧如故，以存其真：对于建筑的内部设施和空间

布局，可以根据具体情况加以必要的变动，如增加卫⽣设备、灵活划分室内空间等，以改善⽣活条件。

●整饬整饬 “饬”带有强制性改正的含义，即根据历史街区的风貌特征和要求，对沿街建筑的⽴⾯和形体上不符合历史风貌的部分

进⾏强制性的整饬，减⼩它们与历史街区环境的冲突。整饬主要针对两类建筑，⼀类是局部改变但仍然保留部分原有风貌的传

统建筑，对于这类建筑严格保护、修缮其特征部分，并以原有类型特征对其它改变了的部分进⾏整修、更新、更换和改造整修、更新、更换和改造，

同时重点对建筑内部加以调整改造，配备卫⽣设施，改善居民⽣活质量。另⼀类是对于可以通过整饬使建筑风貌与历史街区整

体建筑风貌协调的新建筑，这类建筑⼀般在体量上与传统建筑区别不⼤，但是由于建筑的材料、⾊彩、形式等原因与街区的风

貌不协调，如建筑⽴⾯贴瓷砖、平屋顶、铝合⾦门窗等，可以通过各种⽅法如更换建筑构件、加坡屋顶、降低层数等⼿段，使

这些建筑符合整个历史街区的风貌要求。

●暂留 暂留 即暂时维持现状，特以后条件成熟时拆除、改建。这是指对⼀些应该拆除的不协调的建筑，由于种种原因⼀时

⽆法进⾏拆除或改建，譬如⼋⼗年代以后建的⼀些多层、⾼层建筑。有⼈曾使⽤“保留”这个词，但容易误解成“永久的保

留”或“合理保留”，这种说法是不妥的。保留不是因为合理，⽽是在经春节小报手抄报 费等现实军训日志 条件制约下的⽆奈之举，按规划今后要拆除、改

建。“暂留”可以理解为“判处死刑，缓期执⾏”，但不能改判，最终要成为完整的历史风貌。为避免歧义，⽤“暂”代替“保留”更确

切些。

●更新更新 针对影响传统风貌较⼤的建筑，采取拆除更新的措施。更新的对象主要针对功能不符、对周边环境风貌有较⼤冲

突和视觉障碍、有条件拆除的建构筑物。更新的⼿段有三种，第⼀种重建，即拆除后依据历史原貌重建历史上街区曾经存在的

建筑，包括⽔泥路改成砖墁路或⽯板路⽔泥路改成砖墁路或⽯板路；第⼆种是新建，即拆除后新建在风貌上与历史街区环境较为协调的建筑；第三种是

拆除后不再建，根据功能的要求将空地更新改造为公共空间、环境设施、公共通道或绿化等。

（（5）多元筹资，加快⽂化建设投资体制改⾰。

2002年在省建设厅等上级部门的指导、⽀持下，我市积极争取到250万元的爱国名人的故事 资⾦对亳州北关历史街区进⾏规划和改造建

设。2003年11⽉上旬花戏楼⼴场开始动⼯，⼯程总投资150万元。后⼜对北关历史街区咸宁街、兴隆巷、⽺市街、门神街等

街道进⾏改造，路⾯和供排⽔设施都得到更新，居民⽣活环境得到改善，但是这些并没有在恢复历史原貌，延续街巷传统韵

味，打造历史⽂化街区“修旧如旧”⽅⾯有实质性的进展。

政府是⽂化建设的主体，在北关⽼街区的抢救和开发中，要逐步加⼤对⽂化建设的财政资⾦投⼊。除了积极申请国家历史

⽂化专项资⾦之外，还可探索多渠道筹集历史⽂化遗产保护资⾦和建⽴多元化的经营模式，调动全社会对历史⽂化遗产保护和

经营的积极性。积极借鉴其他名城经验，建⽴政府主导、市民参与、企业资助、银⾏贷款的多元投资机制，探索实⾏历史⽂化

遗产实物所有权与经营权分离，引⼊市场机制，同时依法依规严格管理和开发经营，把引进民间资⾦与政府监督管理结合起

来，在历史⽂化街区修复建设投资主体多元化⽅⾯进⾏探索。

（ （6）遵循统⼀领导、地⽅⾏政管理与专业管理、群众管理相结合的原则。

尝试设⽴北关⽼街保护管理委员会，由城建、⼟地、房产、⽂物、旅游等部门⼈员组成，统⼀领导和监督⽼街保护区的保

护管理⼯作，组织研究和拟定⽼街保护管理措施。

谯城区⼈民政府可设⽴⽼街保护管理处或⽼街综合⾏政执法机构，具体实施⽼街保护区的⽇常保护管理⼯作以及综合执

法。同时应协调⼀切积极因素参与到⽼街建设中来，开展⽼街社区（街道）与职能部门共建，按照“⽂化资源——职能部门

——社区（街道）”的共管模式，实⾏责任负责制，管理到⽼街的每个⾓落，引导⼴⼤居民积极参与古城保护、管理活动，充

分发挥他们作为历史⽂化创造者、享⽤者、承载者的主体作⽤。

历史⽂化街区是历史对亳州的赠赐，更是⼀份沉甸甸的责任。保护⽼街，保留城市的记忆，保留历史的延续性，保留⽂明发展

的脉络，是亳州城市⽂明发展、提⾼城市竞争⼒的需要。历史⽂化名城的“历史年轮”仍在继续向前滚动，只有以可持续发展的

观念来统领历史⽂化街区保护⼯作，正确处理好保护与发展的关系，才能既保护好祖先留下的⽂化遗产，⼜能给后⼈留下“历

史年轮”不断前进的⽂化印迹。

亳州错过了阮仪三？/s/blog_

附：我国近年来历史街区保护和整治的成功实例

历史街区保护制度确⽴以来，我国的历史街区保护⼯作取得了可喜的成绩。许多历史街区的保护和整治取得了良好的效果。近

年来我国历史街区保护⽐较成功的部分实例有：

（1）平遥南⼤街。南⼤街位于平遥古城中⼼区，1997年的整治，将架空电缆和电讯线埋⼊地下，并把沥青路⾯恢复为条将架空电缆和电讯线埋⼊地下，并把沥青路⾯恢复为条

⽯铺砌⽯铺砌，⿎励沿街居民开店铺和办民俗展览。经过修整，该街区很好保存了历史风貌，同时⼜繁荣了经济、发展了旅游。

（2）丽江。第⼀批接受国家资助的历史街区，利⽤这笔资助，丽江对古城街区的排⽔⼯程和照明⼯程进⾏改造，对古城街区的排⽔⼯程和照明⼯程进⾏改造，促进了古

城的保护和经济的发展。

（3）黄⼭市屯溪⽼街。在清华⼤学朱⾃煊教授的具体指导下进⾏规划和整治，1995年被定为建设部试点保护的历史街区。政政

府投资改善基础设施，居民⾃已出资整饰店⾯。府投资改善基础设施，居民⾃已出资整饰店⾯。现在屯溪⽼街的旅游业发展良好，成为黄⼭旅游者的必游之处。

（4）临海紫阳街。国家第⼀批资助保护的历史街区，在同济⼤学国家历史⽂化名城研究中⼼制订的保护与整治规划的指导

下，采取先试点、后推⼴采取先试点、后推⼴的⽅式，使紫阳街得到了很好的保护和利⽤，成为展⽰历史⽂化名城临小学生励志名言 海的重要窗⼝。

（5）桐乡市乌镇古街。乌镇是风貌保存⽐较完整的江南古镇。1999年起在同济⼤学国家历史⽂化名城研究中⼼的指导下，桐

乡市组织成⽴了专门机构，制定⼀系列政策⽂件，有步骤地对历史街区进⾏了环境和建筑整治环境和建筑整治，完整地保护恢复了原业的历

史风貌和景观。乌镇⽤旧料来更换修补⽼屋、⽼街、⽼桥⽤旧料来更换修补⽼屋、⽼街、⽼桥的办法，重现古镇原貌，“三线⼊地”，沿街每户设抽⽔马桶，，沿街每户设抽⽔马桶，旅

游事业得到很快发展。

（6）扬州东关历史街区。市政府专门成⽴了东关历史街区⼯作领导⼩组政府专门成⽴了东关历史街区⼯作领导⼩组，制定了⼀系列政策⽂件，对⼯程的实施、资⾦落

实和使⽤、拆迁补偿和安置办法等做出规定，保证了历史街区保护和整治⼯作的顺利进⾏，取得了较好的效果。

（7）泉州中⼭路。近代形成的骑楼街，长约2.5km，蝇蛆 宽12m，在泉州市统⼀规划领导下，采取政府补助、业主和居民部分出

资的⽅式进⾏全⾯整治。根据不同情况⽤⽤“洗脸”、“镶⽛”等措施，再现了历史原貌，同时也振兴了街市商业，等措施，再现了历史原貌，同时也振兴了街市商业，改善了环

境。

亳州错过了阮仪三？/s/blog_