天俱时

工作研究I

央企新设混改公司的探索与实践

□王晶

中钢石家庄工程设计研究院有限公司

为进一音乐里的故事 步深化国有企业改革，转换企

业经营机制，提高运行效率，优化国有经济

布局，放大国有资本功能，根据《中共中

央、国务院关于深化国有企业改革的指导意

见》（中发〔2015〕22号）、《国务院关

于国有企业发展混合所有制经济的意见X国

发〔2015〕54号）等政策规定，积极探索

落实《国企改革“双百行动”工作方案》（国

资发研究〔2018〕70号）等文件要求，中

钢石家庄工程设计研究院有限公司（以下简

称中钢石家庄院）决定将工程事业部剥离，

通过新设公司的方式进行混合所有制改革。

本文主要介绍新设公司混改的背景、混改方

案、混改关键点和混改效果，供读者参考。

一、混改背景

多年来，屮钢石家庄院始终坚持以工程

设计和工程咨询为主业，同时结合自身实际

适度开展工程总承包业务。由于设计院规模

及实力限制，工程总承包业务多集屮在屮小

型项目及项目管理上，经营规模普遍偏小。

通过将工程事业部剥离设立为独立的公司，

将进一步促进构建高效的经营体制、激发企

业活力、提高员工的积极性。

通过将工程事业部员工分流，也会在一

定程度上减轻企业负担，中钢石家庄院将在

实现“瘦身”的同时，达到“健身”的目的。

工程事业部剥离后，中钢石家庄院将集屮优

势资源专注工程设计和工程咨询业务，对加

强人才队伍建设、做强做优设计主业、提高

整体设计水平、提升影响力和知名度有积极

的促进作用。

以工程事业部为基础，新组建的公司将

着力构建科学完善的法人治理结构，建立完

善的现代企业制度，促进新公司健康、有序

发展。中钢石家庄院作为新公司最大股东，

将充分发挥自身国有企业优势，促进新公司

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丨工作研究I

科学、规范运转，最大限度降低经营风险。

N时新公司通过引入社会资本和职工出资入

股，也将有利于放大H有资本功能，实现国

有资本保值增值，增强国有经济活力、控制

力、影响力和抗风险能力。

二、混改方案

i.总体思路

屮钢石家庄院以实现混合所有制改革，

提升企业活力和获得投资收益为目标，通过

投资新设公司的方式将工程事业部进行独

立，屮钢石家庄院作为第一大股东，同时引

入两家民营企业股东以及采用员工持股方式

共同发起设立“中钢石家庄工程技术有限公

司（具体以工商注册登记为准）”。因此，

本次混改模式为“国有资本34%+社会资本

33%+员工持股33%”。通过建立现代企业

制度，优化法人治理结构，实现混合所有制

改革。

从操作路径上看，新发起设立混合所有

制公司不涉及国有资产评估、产权交易，不

需要进场交易。目前来看，新设混合所有制

公司普遍落地速度较快。

2.业务定位

工程事业部剥离后，屮钢石家庄院将

集屮优势资源专注工程设计和工程咨询业

务。新公司经营范围包括：冶金行业工程、

节能环保工程、市政工程总承包，建筑及

机电安装工程管理，机电设备成套设备进

出口等。

3.资金来源

新公司注册资本为人民币2000万元，

资金全部来自全体股东自有货币。屮钢石家

庄院出资680万元，占股34%,具有相对控

股权。原工程事业部进入新设立公司，职工

合计出资660万元，共占股33%,参与入股

员工共23名。社会资本合计出资660万元，

共占股33%。2家社会资本股东天俱时工程

科技集团有限公司、福建省气柜设备安装有

限公司各出资330万人民币，各占注册资本

的16.5%。股权结构如图1所示。

中钢石家庄院

天俱时工程科技

福建省气柜

职工出资

34%

16.5%

16.5%

33%

屮钢石家庄工程技术有限公司

图1新设公司股权结构图

4.市场规划、推广方案

新公司围绕“观念更新、制度创新、管

理科学、机构合理”的思路，完善公司运行

机制，建立规范的现代企业制度和适应企业

的内部分配制度，进一步提高企业凝聚力和

竞争力。

46冶食财食•月刊

工作研究丨

(1)短期目标

冶金行业升级通草怎么煮 改造在短期内还将持续，

新公司将紧紧抓住这一有利时机，争取承

揽更多项目，在起步初期站稳脚跟。同时

尽快申请设汁资质、施工资质、环保、市

政行业相关资质，为总承包业务的开展提

供有力支频繁的英语 撑。

(2)长期目标

一是建立现代化的企业管理制度，做到

人尽其才，物尽其用，责权利相适应。二是

积极引进高水平的管理人才，加强人员培训，

力争用五年时间把公司建成高水平的工程管

理公司。三是将业务重点放在冶金行业节能

环保项目的总承包上，同时在钢渣处理、尾

矿充填等优势技术领域加大开拓。抓住“一

带一路”发展机遇，做好国外项目的成套设

备出口及技术服务。

三、混改关键点

为了保证这项改革的成功和平稳推动，

一方面要从发展战略和市场机制角度考虑企

业组织的未来需要，另一方面还必须充分考

虑到国企发展历史和企业现状，充分落实好

国企员工的利益和期望。所以，在混改进程

中，“员工安置”问题就显得非常重要。

一是，在改革方案实施前，将包括员

工安置方案在内的整体改革方案，由企业

的职工代表大会审议通过，这是推动改革

落实的前置程序之一。公司高度重视，保

持了信息的公开透明，充分考虑到不同员

工类型的不同利益诉求，平衡好各方关系。

同时，提前和各个层次员工进行沟通，解

读员工安置方案，用企职业技术证书 业的发展目标和未

来前景善加引导，提升员工的信心和工作

动力，提高企业凝聚力。

二是，充分给予员工自主的选择权，尊

重员工本人意见，充分利用公开竞聘等机制，

让每个员工都感受到公开和公平的氛围，给

每个员工创造公平的环境。在改革的各个重

要阶段，都要9月思想汇报 在充分宣传和沟通情况下，请

员工自主选择。在是否与新混改企业签汀合

同时，请员工自主选择；在是否进行岗位竞

聘时，请员工自愿报名；在采用哪个渠道进

行安置时，请员工自主决定。每一次决策，

都需要配套员工签署的相关法律文件。

依靠独立自主决定的员工安置，比起企

业代为决定的安置策略，要可能多花费一些

精力，但是将更能经得起历史的考验，更有

利于混改企业持续健康发展。

四、混改效果

自2019年底实行混合所有制改革及员

工持股改革以来，新公司效益比混改前明显

提升。员工热情影楼化妆台 高涨，积极参与企业改革。

员工持股后，不仅大大提高了企业的凝聚力，

还激发了员工的活力和创造力，从而提高企

业效益，创造更高的价值和利润。

(本文编辑李凌）

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