浙江仙居县

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浙江仙居抽水蓄能电站

环境保护设施竣工验收意见

根据《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目竣工环

境保护验收暂行办法》的规定，2017年12月15日，浙江仙居抽

水蓄能有限公司（建设单位，以下简称仙居公司）组织设计单

位、施工单位、工程监理单位、工程监测单位（浙江省环境监

测中心）、环评单位（中国电建集团华东勘测设计研究院有限公

司）、环境监理单位（杭州环创环保科技有限公司）、验收调查

单位（中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司）及特邀专

家召开了浙江仙居抽水蓄能电站（以下简称仙居电站）环境保

护设施竣工验收会，并成立了验收工作组（成员名单附后），会

前验收工作组成员对本项目的环保设施进行现场检查。验收工

作组听取了仙居公司环保执行情况的汇报、环境监理单位监理

情况的汇报、验收调查单位验收调查情况的汇报及其他单位补

充情况的汇报，经认真讨论，形成验收意见如下：

一、工程建设基本情况

仙居电站位于浙江省台州市仙居县永安溪上游。2006年7

月，仙居公司委托中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司

编制完成《浙江仙居抽水蓄能电站环境影响报告书》。2006年11

月，原国家环境保护总局以《关于浙江仙居抽水蓄能电站环境

影响报告书的批复》(环审〔2006〕560号)文对该环评报告书出

具了审查意见。批复建设规模为：电站总装机容量1500兆瓦，

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安装4台375兆瓦的发电机组，年均发电量25.13亿千瓦时，年均

抽水电量32.63亿千瓦时。电站枢纽主要由上水库、下水库、输

水系统、地下厂房系统等组成。上水库位于梧桐村永安溪支流

茶园坑支沟，上库主、副坝均为混凝土面板堆石坝，主坝坝高

86.7米，坝顶长度255米；副坝坝高59.7米，坝顶长度222.0米。

上水库正常蓄水位675米，相应库容1238万立方米。下水库利

用已建的下岸水库，坝址位于曹店村下游约680米处。项目实际

新建项目与批复基本一致。项目于2011年1月正式开工，目前已

投产发电，各环保设施运行正常。

二、工程变更情况

本项目和环评相比主要变更情况如下：

（一）引水系统由钢筋混凝土衬砌变更为采用钢板衬砌方

案。引水系统衬砌型式变更后，过流洞径减小，引水系统水头

损失增加，机组运行水头变幅变大。

（二）考虑电站机组单机容量较大、水头变幅较大、引水

系统衬砌型式变更后导致机组运行水头变幅进一步加大等情

况，工程对机组运行水头范围和参数水平进行了调整。水位特

征参数调整后水轮机工况工作水头420.16m～492.08m，水泵

工况扬程438.28m～503.15m，额定水头从437m提高到447m，

水泵水轮机吸出高度从-65m降低为-71m。

（三）由于引水隧洞衬砌型式变更后，为减小水泵水轮机

运行水头变幅，有必要相应调整水库运行死水位，以适应大型

蓄能机组国产化的要求，有利于水泵水轮机的水力设计和参数

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匹配。上水库死水位由633.0m抬高至641.0m，死库容增加，

备用库容将减少157万m3，备用时间由2h减少为1h。由于上

水库调节库容减小，下水库抽水蓄能专用库容可由1066万m3

调整为909万m3。

（四）环评阶段，上下库连接公路K6+700～K8+210段线

路为盘绕陡峭山体半挖半填道路，公路K6+700桩号路面高程

EL493.973m，公路K8+210桩号路面高程EL569.655m，路线

长度约1.5km。为减少对环境的影响，工程将该段线路

K6+700～K7+680及K7+860～K8+210段路基施工变更为隧洞

开挖，总长1330m，两段之间采用明线连接。

（五）环评阶段，下库进水口围堰轴线长271.0m，堰高

41.3m，总填筑量约62万m3，防渗墙面积约4506m2。为降低

围堰填筑难度，对围堰轴线进行了优化调整，缩短了围堰长度，

围堰轴线长241m，总填筑量约35万m3，防渗墙面积1890m2；

根据围堰轴线调整，下库进、出水口前池长度由45m缩短至20m，

泄放洞进口轴线向下库进水口移近30m，并结合地形将泄放洞进

洞点向山体内缩进10m。

本工程建设过程中，大坝、厂房等枢纽工程主要建筑物布置

均未发生变化，与环评阶段工程设计内容一致，主要变化为施工

布置和引水系统衬砌型式及机组特征参数的优化，对照《关于印

发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》(环办

〔2015〕52号)，这些变更均不属于重大变动。

三、环境保护设施落实情况

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（一）水环境

工程在上库导流洞封堵结构中布设了生态放水管，泄水管

为直径1594.5mm不锈钢无缝钢管，另设置不锈钢阀控制放水

流量，生态放流管进水口高程为581m，出水口高程为578m，

且根据主坝坝后量水堰测量数据显示，主坝渗流量长期大于

10L/s，这样能保证下泄流量大于0.01m3/s。下水库大坝171.0m

高程已设有一根放水管，管径1.故宫旅游攻略 2m，水平布置，常年不间断向

下游放水，通过蝶阀控制出水量，下泄流量大于1.00m3/s，满

足河道生态用水需求。

施工期对砂石料加工系统废水采用二级沉淀池进行处理，

处理后回用于砂石加工系统；对混凝土拌合系统废水采用简易

沉淀池进行处理，中和沉淀后上清液回用于混凝土拌合系统或

场内洒水降尘；对含油废水采用小型隔油池处理，出水回用于

机械维修或场地道路洒水降尘；对洞室废水采用沉淀池进行处

理，在各洞口附近设置废水沉淀池，并根据实际需要投加絮凝

剂，废水经处理后回用于施工场地和道路洒水降尘；施工单位

营地均采用化粪池处理生活污水，污水处理达标后回用于绿化

灌溉，化粪池定期进行清掏。

业主营地生活污水采用成套污水处理设备进行处理，污水

处理后存储于收集池，回用于周边菜地浇灌。上库永久管理处

污水经收集后进入化粪池处理，经地埋式生活污水处理装置处

理，定期运至下游业主营地生活污水处理装置内做进一步处理

后回用，化粪池定期进行清掏。开关站及电站厂房内生活污水

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均经化粪池和地埋式生活污水处理装置处理，含油废水通过油

水分离器处理，分离后废油回收，厂房内生活污水与处理后的

含油污水一起暂存于厂房内污水池，定期运至下游业主营地生

活污水处理装置内做进一步处理后，一起回用于绿化或道路浇

洒。

（二）陆生生态

工程共布置上库坝后、下库、上下库连接公路1#和2#弃渣

场，渣场均做到了先挡后弃，工程产生的弃渣均按照要求运至

指定的弃渣场。工程设置了上库表土堆场，主要收集上库施工

区和库盆内表土，表土堆存场采取了临时植物措施进行防护。

工程对上下库工程区、公路两侧、施工生产生初一数学期末试卷 活区、渣场等采

取了植被恢复措施。主坝、副坝周边均进行了网格梁的草本植

物绿化，植物物种主要选用草皮、金边黄杨、红叶石楠等。上

下库连接公路植被恢复主要是在路侧开种植槽栽植枫香、杜英、

红花继木、女贞、杜鹃、鸡爪槭等树种，并播撒草种。上库坝

后弃渣场已栽植桃树、播撒灌草籽进行植被恢复。下库弃渣场

主要种植果树、播撒灌草籽进行植被恢复。选择的绿化物种主

要是本地物种与园林栽培物种。公路1#、2#弃渣场已栽植乌桕、

木荷、播撒马棘等草籽进行植被恢复。业主营地绿化灌丛乔木

错落布置，植被覆盖率较高，恢复状况较好。临时施工用地及

仓库已进行清理平整复垦。工程植被恢复过程中选择的物种主

要是本地物种与园林栽培物种，栽种后存活性较强且不会产生

入侵性而干扰当地原生物种生长。

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（三）水生生态

仙居公司委托华东院开展人工产卵场(鱼巢)的专项设计，委

托武汉中科瑞华生态科技股份有限公司在支流双港滩和干流金

坑产卵场区域开展人工产卵场(鱼巢)的建设，并对鱼巢效果进行

了监测。2017年7月，武汉中科瑞华生态科技股份有限公司编制

完成《下岸水库库区人工鱼巢建设及监测效果评估报告》，鱼巢

采用了稻草、芒草和遮阳网3种材料，根据监测结果，共获得鲤、

鲫、翘嘴鲌、鲴鱼鱼卵级别英语 总数量达19124950粒，其中双港滩着卵

量12370530粒，金坑6754420粒。鱼类主要产卵高峰期位于5

月初至6月中旬，总出苗率为43.32%，按照鱼苗成活率5%估算，

增殖鱼苗414246尾。

（四）环境空气和声环境

施工期工程采用了低尘爆破技术，严格控制单孔装药量以

减少粉尘产生；凿裂、钻孔开挖均采用了湿式作业；定期对产

生扬尘浓度高的施工作业面进行了洒水降尘；砂石料加工采用

湿法破碎、湿法筛分的低尘工艺；混凝土拌和系统采用封闭式

拌和楼并配置袋式除尘器；配备了洒水车定期对路面进行洒水

降尘，成立了公路养护专业队伍；水泥和粉煤灰采用储罐运输，

运输和装卸全过程封闭。

施工过程中选用了低噪声的设备、工艺和车型，降低针灸原理 噪声

源强；定期进行了设备和车辆的维护和保养，保持机械润滑，

限制车辆超载，减少运行噪声；合理安排施工、爆破时间，施

工爆破采用了先进的低噪声爆破技术，夜间22：00～次日7：

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00禁止爆破；加强了对受影响居民点附近公路路面维护，并设

置禁鸣限速标志。

（五）其他环境保护措施

业主营地、施工营地和施工生活区均设置了垃圾收集桶、

垃圾箱等垃圾收集装置，配备了专职环卫人员，制定环卫制度，

每天定时清扫、清运垃圾，并委托仙居县环卫服务公司定期实

施垃圾清运工作。试运行期业主营地与施工期一致。含油废水

处理后产生的废油等含油废物在厂内暂存后交有相应危险废物

经营许可证单位收集处置。

（六）环境管理

项目建设过程中严格执行了环境保护设施与主体工程同时

设计、同时施工、同时投入使用的环境保护“三同时”制度。在工

程筹备期、准备期和主体工程施工期根据工程实施的具体情况

对环境保护措施进行了优化设计、补充和完善。建设单位明确

了环境保护工作职能管理部门、人员，并制定了环境保护管理

制度。根据环境保护要求和工程实施情况对工程的环保投资进

行了调整。仙居公司委托华东院开展了重要环保设施的专项设

计工作，将环保措施纳入了招标、施工承包合同中，委托中国

水利水电建设工程咨询北京有限公司和杭州环内网外网 创环保科技有限

公司开展了监理工作，委托浙江省环境监测中心开展了水质、

大气、噪声和生态环境监测，委托杭州华辰生态工程什么时候上课 咨询有限

公司开展了水土保持监测。

四、环境风险防范及应急措施

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建设单位在施工过程中严格执行了野外用火和爆破的相关

报批制度；严禁施工人员私自野外用火；严格控制易燃易爆器

材的使用；制定了严格的的爆破规程，爆破时采取了有效隔离

措施；未出现废水外排现象；电站环境管理部门针对砂石加工

系统、混凝土废水处理系统、含油废水、洞室废水以及生活污

水处理系统定期进行了检修和维护，所有废污水处理后全部回

用，不外排。严格按照运输车辆的载质量执行运输任务，严禁

超限、超载；加强了对进厂公路、场内公路以及施工桥梁的养

护工作，使路面尽量平坦，并保证桥梁的坚固；施工高峰期派

专人在施工桥梁处指挥交通，避免因车流量过大而引发的各类

事故。

运行期通过管理层面和操作层面风险防范及应急措施能有

效避免电站漏油等意外事故污染下岸水库水体；仙居公司编制

了《浙江仙居抽水蓄能电站工程防汛、防台应急预案》、《浙江

仙居抽水蓄能电站工程蓄水阶段事故应急预案》、《浙江仙居抽

水蓄能电站突发环境事件应急预案》等多项风险应急预案，确

保高效、快速地处置环境污染事件，最大限度地减少环境污染

事件造成的影响和损失。

五、环境保护设施调试效果和工程建设对环境的影响

业主营地、地下厂房、开关站污水处理设施出口各项污染

物浓度均能达到《城市污水再生利用城市杂用水质标准》(GB/T

18920-2002)城市绿化标准和《污水综合排放标准》

(GB8978-1996)一级标准。上库管理站未正式投入使用，污水

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处理设红烧黑鱼 施进口无废水，因此未进行采样。

仙居电站工程竣工后调查区的林地、草地、耕地面积均有

所减少，建设用地和水域面积有所增加。现场调查发现工程的

自然恢复状况较好，同时采取了人工栽植园林绿化苗木进行植

被恢复。因此工程建设对评价区生物量影响较小。通过双港滩

和金坑人工产卵场(鱼巢)的建设，工程建设运行对鱼类重要生境

的影响较小。与建设前相比，项目区域林地、草地、耕地的面

积均有所减少，水域、建设用地有所增加，但各土地利用类型

的面积变化不大，占评价区总面积的比例变化不大，仍然是以

林地为主，区域环境质量主要受森林生态系统控制。工程建设

运行对森林生态系统的影响较小。

业主营地、湖头村和下水库管理站的PM10、SO2、NO2和

TSP日均浓度均满足验收标准《环境空气质量标准》

(GB3095-2012)二级标准要求，区域环境空气质量较好。工程

运行期不产生大气污染物，根据监测结果，区域环境空气质量

较好。

业主营地、湖头村和下水库管理站噪声监测值均均满足《城

市区域环境噪声标准》(GB3096-93)和《声环境质量标准》

(GB3096-2008)1类标准：昼间55dB(A)、夜间45dB(A)。说

明电站运行期间对附近声环境基本无影响。

生活垃圾由环卫部门定期清运，实现固废无害化处置，对

周围环境不会造成明显的影响。

六、验收监测结果

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业主营地、地下厂房、开关站、上库管理用初二物理总复习 房配套了生活

污水处理设施和地下厂房配备了油污水处理设施，监测结果显

示污水处理设施处理效果良好。

验收监测结果显示上库库尾上游500m、上库库中、上库主

坝下游茶园坑支沟口处、下库进出水口围堰外侧、下库坝下

500m排水洞上游100m处和永安溪茶园坑支沟汇口以下500m

处共6个断面中，除总氮超过《地表水环境质量标准》

(GB3838-2002)Ⅱ类标准外，其余水质监测因子监测结果均符合

《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准；下库坝址以

上1000m断面除总氮超过《地表水环境质量标准》

(GB3838-2002)Ⅰ类标准外，其余水质监测因子监测结果均符合

《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅰ类标准，整体水质较

好。验收调查地表水水质监测总氮超标的主要原因是区域地表

水总氮浓度较高，上游来水水质的总氮本底值较高。总体来说，

工程在采取相应的水质保护措施后，工程建设运行对地表水环

境的影响较小。

从验收监测结果来看，业主营地、湖头村和下水库管理站

的PM10、二氧化氮、一氧化碳24小时平均值均能满足《环境

空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准相关限值。工程运

行期间对附近环境空气影响较小。

从验收监测结果来看，业主营地、湖头村和下水库管理站

的噪声监测值均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）1

类限值要求。工程运行期间对声环境基本无影响。

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七、验收结论

仙居电站在建设和运行以来，建设单位和施工单位具有较

强的环保意识和责任感，落实了环境影响评价制度和环境保护

“三同时”制度，较好的落实了环境影响报告书及其批复提出的各

项环境保护措施和要求，对区域水环境、生态环境、大气环境

和声环境没有产生明显的不利影响。验收工作组认为该项目基

本符合环境保护设施竣工验收条件，同意通过环境保护设施竣

工验收。

八、验收存在的问题

上、下库渣场植物恢复措施（乔灌木种植工作）正在开展。

九、后续要求

（一）加强地下厂房清污分流和污水处理设施以及业主营

地生活污水处理设施的维护运行管理，确保污水处理达标后全

部回用。

（二）尽快完善上、下库渣场植物恢复工作。

（三）验收完成后，适时开展工程环境影响后评价工作。