中国哈尔滨

哈尔滨冰雪旅游节的活动策划

策划日期2012/11/06

目录

一前言草房子的作者是谁 和活动宗旨目的

二环境分析

三国内外冰雪旅游的发展现状（01年~11年的数据及对现在预

测）

四对哈尔滨市冰雪旅游产品开发SWOT分析

五活动的基本框架

六活动经费及初步预算方案

七活动工作人员分工计划

八在冰雪节期间采取的一些营销策略(如和一些传统节日/

体育/艺术活动赛事相结合)

九活动宣传

十运作模式和及利益分配

十一本次活动的安全保证及分工

十二总结

十三参考文献

一前言和活动宗旨目的

1背景分析（前言）

一年一度的哈尔滨国际冰雪节,已成为世界四大冰雪节之一,

是世界上持续时间最长的冰雪节，是融经贸、旅游、文化、娱乐、

体育和艺术等为一体的综合性活动,为带动整个地区的发展发挥了

重要作用并在国内外颇具影响。从目前冰雪旅游节在国际和国内的现

状出发，分析哈尔滨冰雪旅游产业的发展特点及经营模式，进而作出

更合理的策划以促进哈尔滨冰雪旅游。目前,哈尔滨的冰雪经济已经

成为其经济发展的重要组成部分,正有力地牵动着哈尔滨的产业结

构调整,成为哈尔滨国民经济中极具潜力的新经济增长点，也是在国

内举办最早的的冰雪节，具有很强的代表性和借鉴意义。但是在开展

冰雪旅游时还存在一些问题，和西欧、北美、还有我们的邻国日本相

比来看我们还存在一些不足。

2策划的目的及要达到的效果

本次策划立足哈尔滨，纵观东北，放眼全国，依托哈尔滨经济区

的发展，融入关东民俗和哈尔滨传统灯会的元素，通过中国哈尔滨冰

雪节的举办，将展示北国冰城悠久的冰雪文化、冰雪旅游、冰雪体育、

冰雪艺术的发展历史，推动哈尔滨向冬季旅游目的地城市发展，推动

地区文化产业规模化，展示哈尔滨冰雪旅游资源、地域文化、人文风

情，扩大哈尔滨在国内外的影响，提升哈尔滨经济区的城市凝聚力。

通过这次“哈尔滨国际冰雪节”活动我想要进一步扩大哈尔滨市的影

响，并通过这次冰雪节为哈尔滨市带来良好的经济效益、社会效益、

文化效益。

二环境分析

1市场坏境分析

（一）宏观环境分析

1、地理环境

滨地处东北亚中心位置，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重

要枢纽，被誉为欧亚大陆桥的明珠。哈尔滨是中国著名的历史文化

名城和旅游城市，素有“东方莫斯科”、“东方小巴黎”以及“冰城

夏都”等美称。哈尔滨也是东北北部的政治、经济、文化中心，全

市面积5.3万平方公里，其中市区面积0.7万平方公里，截止到2010

年末，户籍总人口992万人，其中市区人口479万人。哈尔滨属于

中温带大陆性季风气候，四季分明；春季山野披绿、满城丁香，夏

季清凉宜人、休闲避暑，秋季天高云淡。层林尽染，冬季银装素裹、

雪韵冰情。春秋两季气温升降变化快，时间较短，属于过渡季节。

得天独厚的气候条件，使得哈尔滨成为休闲避暑胜地。哈尔滨旅游，

最佳的季节是以每年12月至次年1月，此时，满目的银装素裹，

到处可以看到与江南水乡迥异的雪地冰天景色。一年一度的哈尔滨

之夏音乐会、冰灯游园会、冰雪大世界等大型活动显示了哈尔滨深

厚的文化底蕴。哈尔滨极地馆、防洪纪念塔、文庙、极乐寺、萧红

故居等文物古迹和东北林园、亚布力滑雪旅游度假区、原始森林等

500余处人文自然景观，与哈尔滨周边的镜泊湖、五大连池、扎龙

自然保护区一起构成了中国北方别具一格的特色旅游地，市内建筑

中西合璧，格调鲜明。人文历史悠久，不仅荟萃北方少数民族的历

史文化，而且是中西文化结合的名城。庄严雄伟的圣索菲亚教堂，

神秘气氛笼罩的尼古拉教堂，造型奇巧的俄罗斯木屋，典雅别致的

歌特式楼宇，欧式建筑的中央大街，雅洁明快的建筑色调，灯红酒

绿、繁华如锦的都市风貌。凭借这些优势，哈尔滨市1998年被国

家旅游局评选为首批“中国优秀旅游城市”。

2美誉

冰城夏都：冬天，当大自然的慷慨馈赠遇上哈尔滨人的智慧与创

造，冰与雪的艺术生命便得以永恒。在哈尔滨被发扬光大、散发出熠

熠光彩的冰与雪，一次次感动着来自四面八方的游客。

音乐之都：哈尔滨市音乐和艺术的沃土。“哈尔滨之夏音乐会”

悠扬的旋律已经激荡了40多个春秋。走在大街上，偶尔也会听到某

个小巷中传来小提琴悦耳的声音。

丁香之城：五月的哈尔滨，满城尽开丁香花，白色、紫色的花朵

弥漫着淡淡的清香，令人陶醉。丁香花也被称为哈尔滨的市花。

风情之都：历史上造就了哈尔滨的万种风情，多元文化在这里交

汇，它不仅荟萃了北方少数民族的历史文化，而且融合了中外文化。

仅就哈尔滨的建筑来说，就既有欧洲中世纪的浪漫，也有中国古典的

典雅，还有现代的奔放：巴洛克装饰、拜占庭穹顶、俄罗斯木屋、浪

漫主义建筑、新世纪的摩登符号、中世纪的寨堡等，不同风格的建筑，

在这里轮番上演，各展身姿。

荣耀之城：

哈尔滨的想象力和创造力让哈尔滨获得了诸多荣耀，包括：

首批中国优秀旅游城市；

2008年北京匹克会运动会十大热点旅游城市；

中国十佳宜游城市；

中国十大品牌城市；

全国避暑名口碑金榜前20名；

中国十佳避暑城市排行榜第三名，被誉为“夏日胜地”；

中国节庆总评榜2尘埃落定读后感 008中国最具影响力节庆城市；

中国十大节庆城市；

黑龙江省政府于2010年荣获国际旅游联合会颁布的“世界冰雪

旅游卓越贡献奖”、黑龙江省旅游局获“滑雪旅游杰出贡献奖”、哈

尔滨市政府获“世界冰雕艺术特殊荣誉奖”。

（二）微观环境分析

1发展现状

哈尔滨国际冰雪旅游节迄今为止已举办过28届，现已发展成

为中国乃至国际上最具影响力的冰雪盛事。每年的冰雪节都有数千

万的国内外游客前往。

2目标客户

东北地区、俄罗斯、内蒙古等众多国内、国外游客（目前哈尔滨

市冰雪旅游还是以国内游客为主体，入境游客比例较小。省外游客主

要来自北京、成都、广东、福建、上海、深圳等地，境外游客主要来

自韩国首尔、日本大阪、俄罗斯海参崴、哈巴等地，港、澳、台地区

的旅游者也呈上升态势）。

3发展趋势分析

众所周知，夏季是世界各地的旅游旺季。而哈尔滨冰雪节可以

开拓冬日旅游的市场。预计在未来几年内整合东北地区的各大小冰

雪节、冰雪展，扩大其规模及影响力，延长活动时间，通过冬日旅

游带动整个东北地区的经济发展。塑造冬季旅游城市形象，将其打

造成中国乃至国际上最大的冬日冰雪旅游盛宴。

4竞争者

中国东北地区和国内、国际的其他冰雪节、冰雪展。

三国内冰雪旅游的发展现状

1冰雪旅游的产生和特征

A冰雪旅游最早产生于寒地民族，是一项充满了浪漫与刺激的古

老运动。随着现代旅游业体验时代的到来度假型旅游产品广受青睐，

世界各国掀起了冰雪旅游的开发热潮，建起了大量的度假村和滑雪

场。冰雪旅游是一项极具刺激性和体验性集运动、娱乐、观光、度假、

购物商务与竞技等功能于一体的旅游项目，它具有反复消费、附加值

高的特点。据统计，全世界每年有近4亿人来参加冰雪旅游活动，已

建成滑雪场6000多个，每年所带来的经济收入约700多亿美元。

B冰雪旅游特征

地域性：冰雪旅游依托于冰雪资源，冰雪资源的形成和保存受

地理位置的限影响非常大。世界范围内，冰雪资源主要分布在纬度

40度以上的范围内，当纬度达到60度时，则进入寒带地区，气候十

分严寒不适合开发休闲性的旅游项目，所以，开发冰雪旅游项目最适

合的纬度在40~50度，在这个范围内，冬季持续时间长，全天在零摄

氏度以下而这些地区也不是处处都可以开发冰雪旅游项目，只有冬季

降水量大、地形地貌适合、交通便利的地区才适宜开发冰雪旅游。

季节性：适合开展冰雪旅游的中高纬度地区开展冰雪旅游有很强

的季节性，这些地区虽然冬季漫长、但能全面开展冰雪旅游的时段仅

在11月至次年1月这段时间也是一年中开展冰雪旅游的最佳时期。

由于冰雪旅游具有明显的季节性，所以在开展冰雪旅游资源的地区，

游客数量和旅游收入也会随着季节波动，给旅游接待和管理带来巨大

的挑战；在旺季旅游接待压力巨大；在淡季大量资源闲置，造成巨大

的浪表达对已故亲人的思念 费。

观赏性：冰灯、冰雕、雪雕是传统的冰雪旅游观赏景观，近年来，

冰上婚礼、冬泳也成了富有特色的冰雪旅游项目更有充满冰雪氛围的

冰雪文艺演出和冰雪艺术电影节（如03年的雪幕电影和最近的冰幕

电影），从各方面充实旅游者的旅游体验。

参与性：冰雪旅游为旅游者提供了很多参与性活动，包括乘冰帆、

打冰橇、打滑梯、乘雪地摩托等冰上参与项目，以及单板滑雪、越野

滑雪。高山滑雪等滑雪项目。这些项目能让旅游者体味到亲自参与其

中的乐趣。

2国外冰雪旅游发展概况

现代滑雪开始于19世纪末，1924年，在法国的夏蒙尼举办了第

一冬季奥林匹克运动会；进入20世纪中叶以后，滑雪运动越来越得

到普及，逐渐成为一种时尚的冬季休闲旅游活动。其中10%的冬季旅

游者都会参与滑雪运动，世界滑雪人口大约在2亿人左右。目前，世

界上最著名的冬季旅游胜地主要集中在欧洲、北美一带，如波兰、瑞

士、德国、法国、奥地利、挪威、瑞典、加拿大、美国等，这些主要

的滑雪接待地和客源产出国都拥有大量的滑雪俱乐部、滑雪协会、滑

雪联合会，这些机构的主要功能是帮助滑雪旅游者提供滑雪信息（包

括气候、设施设备、活动等等）、推荐滑雪培勋学校以及滑雪旅游经

销商等。这是由于这些机构的存在，使得世界滑雪旅游迅速发展。

3我国冰雪旅游发展概况

1）我国冰雪旅游是随着我国旅游业的进一步发展以及借鉴国外

冰雪旅游的基础上发展起来的，主要集中在吉林、辽宁、黑龙江三省。

随着1985年哈尔滨冰雪节的开展，打开了我国冰雪旅游的序幕；90

年代，很多有条件开展冰雪旅游的地区也纷纷开展冰雪旅游活动；

1992年我国旅游局将冰雪旅游节列为专项旅游产品，在全国范围内

拉开了冰雪旅游开发的序幕；除东三省外内蒙古、北京、河北省、四

川省等也相继推出了冰雪旅游项目；到目前为止，全国已经有20多

个省市开展冰雪旅游活动。其中黑龙江地理位置最好、冰雪资源最丰

富、开发历史也最悠久，有著名的亚布力滑雪场、冰雪大世界、冰雪

节等等。2010年，滑雪旅游者人数超过800万人次旅游收入超过700

亿元，形成可观的旅游经济效益。

2）存在的问题：

A开发过于依赖自然资源和气候条件

目前中国的冰雪旅游资源开发形成了以东北地区为主体，西部地

区以及东南沿海地区迅速发展的态势。东北地区依托其地理优势和自

然资源，冰雪旅游开发在规模和影响程度上“独占鳌头”，是典型的

资源导向型旅游目的地，以北京郊县及相邻的河北北部为代表的华北

地区近几年也依托其地理优势和优质服务成为主要的冰雪旅游目的

地。我国西部的内蒙古、新疆、四川等地冰雪资源条件很好，近几年

来，这些地区的发展潜力也已经崭露头角。

相比较而言，只有我国东南沿海的经济发达城市如上海、甚至

等，逐步开发室内冰雪旅游，兴建了人工冰雪旅游场所。

B市场缺乏有效的行业管理和指导ps基础入门 ，对环境破坏严重

由于个别地区盲目开发，在不到10年的时间里，中国滑雪场不

管有没有条件建了近300家，冰雪节不管有没有客源市场，经济条件

如何，已有几十个城市纷纷举办。一些滑雪场规模小，档次低，设施

简陋，功能不全，交通基础设施不配套，严重破坏了当地的自然环境，

不少滑雪场还存在重复建设和急功近利等问题。

建滑雪场首先要有雪，造雪是辅助条件，并且要有足够的水资源，

大型滑雪场开发资金高达数亿元人民币，建设期也长达数年。但一些

地区滥发森林资源开发滑雪道，造雪量达到了百分之百；有的滑雪场

就建在裸露的黄土地上，滑雪道长度不足百米，使用期最短的才十几

天；春季冰雪溶化了，污水横流；有的城市招商不管回报，只要上规

模就行，经营企业就用垃圾填充，外面铺点冰雪，节庆一过，垃圾遍

地，臭气熏天。

C旅游消费内容单一、旅游消费结构不平衡

据调查，在中国冰雪旅游消费中，持续上升的只是门票、吃住等

刚性消费，交通、娱乐、休闲等边际效益较高的消费因素却没有明显

的增长，尤其是消费潜力较大的“购”和“娱”最为薄弱。以滑雪市

场为例，其利润来源主要是滑雪场地的场地及设施、滑雪器材、装备

的出租以及滑雪技术的传授等所带来的直接经济效益，而与游客息息

相关的旅游纪念品、滑雪度假村的娱乐休闲设施以及相关的交通、信

息等消费并没有被挖掘出来，而这些都是滑雪产业的重要利润来源。

D冰雪旅游产品和产业链开发深度不足

总体上看，中国冰雪旅游产品内容缺乏创新，科技含量低，文化

内涵不突出，精品少。游客非常希望能欣赏到冰雪旅游和本地特色文

化结合的产品，通过冰雪产品来了解旅游客源地和旅游目的地之间的

文化差异。哈尔滨2007年的冰雪景观便是外来成分过重，忽视了本

地文化的凸显。此外，目前国内各地冰雪旅游项目差异性不大，尤其

是东北地区，由于历史上有延续性，在文化上有相近性，在其产品的

开发上就容易趋于雷同。

许多企业投资冰雪旅游仅局限于滑雪场，而与冰雪旅游产业相关

的旅游商品市场和冰雪旅游服务设施市场的开发则很不深入，由于国

内的材料和技术都打不到要求，在冰雪旅游用品和装备生产上不能满

足市场需求，尚未形成真正的产业链。冰雪旅游商品存在着供给不充

分的问题，冰雪旅游装备几乎全部依赖进口，冰雪旅游服务设施的供

给质量比较低，缺乏完善的商服体系。

E冰雪旅游安全法规亟须颁布

冰雪旅游是一项危险性较大的旅游项目。以滑雪旅游为例，因天

气寒冷造成的冻伤、因雪场拥挤造成的意外事故、因雪场基础设施和

导滑员的失误等造成的旅游安全投诉和赔偿纠纷等问题时有发生。在

我国，还没有专门的冰雪旅游法规，大多数冰雪旅游安全问题都依照

《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国合同法》、

《旅行社管理条例》、《旅行社管理条例实施细则》、《导游人员管理条

例》、《旅游安全管理暂行办法》、《旅游安全管理暂行办法细则》、《重

大旅游安全事故报告制度试行办法》、《重大旅游安全事故处理程序试

行办法》等相关的旅游法律、行政法规来裁决。专门的冰雪旅游法规

的颁布势在必行。

4哈尔滨冰雪旅游十年发展轨迹初探

(1)2001-2011年哈尔滨冰雪旅游发展总体情况

哈尔滨冰雪旅游从起步至今,已经走过了近50个年头,经历了起

始、发展已经走向了繁荣段,为了进一步总结哈尔滨冰雪旅游发展情

况,以便促进哈尔滨冰雪旅游更好发展,我对2001年-2011年冰雪旅

游发展情况总结。2000年的世纪盛典让哈尔滨冰雪旅游闻名于

世,2001年,哈尔滨冰雪节正式提升为国际性节庆,更名为中国哈尔

滨国际冰雪节,哈尔滨冰雪节从此走向繁荣。

从表1我们可以看出,哈尔滨冰雪节旅游人次数及旅游收入连续

十年增长,经历了两次增长高峰,一次是2001-2003年,主要原因哈

尔滨的冰雪旅游在全国首屈一指,属首创并具有一定的品牌影响力,

因此吸引大量中国旅游者前往;另一次高峰是2008-2009,主要原因是

第二十四届大学生冬季运动会的赛事带动效应,不仅如此,哈尔滨冰

雪旅游的品牌影响力和知名度随着大冬会的召开而声名远播。

(2)2001-2011年哈尔滨冰雪节接待入境旅游者的发展轨迹

从图1和图2中,我们可以直观的看到从2001年—2011年哈尔

滨市冰雪接待入境旅游人数和入境旅游收入的发展轨迹,从2001年

-2009年,入境旅游者的人数始终处于平缓的增长状态,从2010年开

始,哈尔滨市接待的入境旅游者和入境旅游收入均为负猜一成语 增长。从全国

接待入境情况来看,2008和2009年,中国接待入境游客和旅游外汇收

入出现了两次下降,但2010年开始,我国接待的入境游客、旅游外汇

收入等已经开始全面反弹。而哈尔滨市的入境游客却在2010年和

2011年全国局面已经转好的情况下,出现了大幅下降,2010年入境旅

游人数和旅游外汇收入下降了30.9%和31.12%,2011年入境旅游人数

和旅游外汇收入下降了20.86%和27.76%。这一情况需要引起我们的

重视。

(3).2001-2011哈尔滨冰雪节接待国内旅游者的发展轨迹

图3和图4反映的是哈尔滨冰雪节国内旅游人数和收入的情况,

虽然入境旅游人数从2010年开始呈下降态势,但冰雪节国内旅游人

数和收入始终处在上升的总趋势当中。可见,我安徽最低工资标准 市冰雪旅游者以国内

游客为主体。从曲线的度数及表二可以看出,2010及2011年,我市冰

雪节接待国内旅游者和国内旅游收入的增长速度已经开始放缓,尤其

是2011年接待国内游客的增长率比2009年下降了近18个百分点。

如何继续壮大国内客源已成为亟待解决的问题。

哈尔滨从发展旅游以来,冰雪旅游始终都是哈尔滨旅游业的支柱,

哈尔滨也一度以冰城叫响全国乃至全世界。从哈尔滨冰雪旅游十一年

的发展轨迹我们可以看出,哈尔滨冰雪旅游整体处于增长之中,但扭

转入境旅游者下降的趋势、壮大国内旅游者队伍对于哈尔滨冰雪旅游

持续、健康发展尤为重要,哈尔滨冰雪旅游也能因此更加炫目。

四对哈尔滨市冰雪旅游产品开发SWOT分析

1优势资源：

(1)资源优势：哈尔滨适度的地形地貌。环境温度、优良的雪质、

加之其他自然、社会及历史人文旅游资源的烘托，为冰雪旅游的开展

奠定了坚实的基础。此外，哈尔滨市物产丰富，地大物博，森林资源，

矿产资源，水产资源，欧陆风情，金源文化，黑土文化，民族风情等

均是宝贵的、具有垄断性的资源，为其冰雪旅游产品的开发提供了赋

存丰富的“资源库”。与黑龙江省其他城市相比，哈尔滨市的旅游开

发历史最为悠久，有70余个不同档次的滑雪场作为依托，加之今年

来亚布力滑雪旅游渡假区的巨大社会知名度，是哈尔滨市发展冰雪旅

游有了坚实的资源基础。

(2)市场优势：近年来，随着社会的发展，经济的繁荣，消费观

念的变化以及国民生活水平的提高，促成了哈尔滨市拥有巨大的国内

外冰雪旅游客源市场。今日新世纪以来，哈尔滨的冰雪旅越南统一 游者一每年

10%至20%的速度在快速增长。可见，巨大的现实客源市场和潜在的

客源市场为冰雪旅游产品的研发提供了广阔的发展空间。

(3)区位于交通优势：黑龙江省与俄罗斯接壤，边界线长达300

多千米，有20多个边境口岸。省会哈尔滨是连接中俄铁路的重要枢

纽，通往绥芬河，黑河，满洲里等演变城市十分便利。哈尔滨市的航

空、公路、铁路交通便利、快捷，铁路与航空港便于华北地区、珠江

三角洲和长江三角洲客源的引入。

(4)知名度优势：哈尔滨市是世界著名的冰雪旅游胜地。哈尔滨

冰灯游园会创办于1963年，展示出的冰灯艺术品行多样，气势宏伟，

景观迷人。1985年，哈尔滨成功举办了我国第一个“冰雪节”，在全

国范围内引起了广泛的反响。1997年，哈尔滨被国家旅游局确定为

“中国优秀旅游城市”，“冰城”的称号享誉世界。2009年大冬会的

举办使哈尔滨市的知名度得到进一步提升。

2劣势分析：

(1)产品的本土文化平淡：近年来，哈尔滨从冰雪大世界和太阳

岛雪博会的主体定位来看，哈尔滨冰雪节的发展走的是与国外联手，

打造国外知名建筑和景区缩影的路线。纵观历届的冰雪景观都是外来

文化成分过重，产品的本地文化即特色过淡，缺乏艺术创新及文化底

蕴，没有发挥自身的优势来迎合旅游者的审美标准。

(2)本地市民参与热情低：纵观今年来冰雪旅游的，尽管国内外

游客数量每年程递增的趋势，但还存在着本地市民的参与度低得现象

（记者在采访中发现，哈尔滨的冰雪市场中，本地市民与外地游客比

例失调，雪博会约为3：7，冰雪大世界为1：3，冰灯游园会最高，

为1：1。）。在哈尔滨的冰雪旅游消费中，没有对当地居民给予一定

的优惠也缺少和市民的互动，冰雪旅游景区门票的高门槛也让许多游

人望而止步。

(3)促销宣传资金相对匮乏：哈尔滨冰雪旅游开发促销宣传资金

匮乏的主要表现在哈尔滨的冰雪旅游正处在推陈出新的大发展阶段，

冰雪名城的建设、冰雪旅游产品的推销均需要较大部分的宣传经费，

哈尔滨市每年仅有600万元用于全部的旅游宣传，其中用于旅游产品

的宣传资金就更是十分有限。

3机遇分析：

（1）市场需求变化，冰雪旅游迅速升温：冰雪旅游产品的类型

多样，是其他任何一个省份无法比拟的，哈尔滨冰雪旅游已经站在了

国内冰雪旅游市场的最高点，品牌效应已经逐步形成。近年来，随着

国内各地冰雪旅游的逐步发展，客源市场的徐企鹅也在不断变化，国

内冰雪旅游者的旅游兴趣呈现多样化、行为个性化。人们的出游动机

求新，求异，求奇和球健康，强烈的追求回归自然，返璞归真。随着

全球气候的变暖，有使得冰雪变成了“稀罕资源”，可见，冰雪旅游

正面临着“天时”“地利”“人和”的大号发展机遇。

（2）产业结构的调整，完善冰雪旅游势在必行：近年来，黑龙

江正在适应社会主义市场经济的产业化结构调整，提升冰雪旅游产品

的产业化发展水平。冰雪路由产业化发展的高度综合性决定了走产

业化发展道路是其发展的明智之举，不仅可以促进冰雪产业自身的协

调发展，同时也将带动与之相关的其他相关产业的发展。

（3）政策上的扶持：从哈尔滨市的十二五规划中可以看出哈尔

滨市在这五年期间内将会重视冰雪旅游的发展状况会加大对冰雪节

的投入和建设。在十二五期内，绝对是哈尔滨冰雪旅游的一个重要的

机遇时期。

（4）国内经济发展状况：自从2008年国际金融危机以来，我国

经济持续发展，虽然发展速度有所放缓但总的来说仍保持较快增长。

这有利于人们出行和国内旅游的发展

4威胁分析：

（1）省内距离市场竞争：近距离竞争是指哈尔滨与省内各城市

之间的竞争。以滑雪旅游为例，哈尔宾的滑雪数目占据了黑龙江省滑

雪场总数的一半，其余的46.34%中，牡丹江、伊春、分别占10.98%

和9.76%，可见这两市是黑龙江省哈尔滨外滑雪旅游发展较好的地区。

因此，在如今的市场经济条件下，近距离竞争不可避免，如果处理不

当，将导致恶性竞争与资源、能源的巨大浪费。

（2）国内中、远距离的竞争：目前，冰雪旅游以走出东北。在

新疆、青海、重庆、内蒙、云南、宁夏、四川、甘肃、陕西、西藏、

河北、山东、山西、湖北、河南，甚至浙江、上海、广州、深圳、台

湾等东南沿海地区都纷纷剑气了室内滑冰场，开展了红红火火的冰上

运动，摆脱了冰上运动的地域限制。今年来国内各地的冰雪节庆层出

不穷，例如长春冰雪节、沈阳冰雪节、内蒙古阿尔山冰雪节、新疆阿

勒泰冰雪节、四川玉龙雪山冰雪节等。据统计，至2010年末，在全

国已有30多个城市举办冰雪旅游活动，共有90余个各式各样的冰雪

节，与哈尔滨形成了一定的竞争形势。可见，哈尔滨冰雪霸主地位受

到了很大的威胁。

（3）国际竞争的影响：国际上，亚洲的韩国与日本的冰雪旅游

基础设施完善，服务与管理水平高，吸引了我国东南沿海、东南亚即

东北亚一带的众多客源；欧洲、北美地区拥有开展滑雪旅游的独特的

山形地势，是世界上其他地区无法与之相比拟的。因此，在冰雪旅游

全球多元化竞争的格局下，哈尔滨的冰雪节也面临着国际上的冲击，

面临着客源被逐渐分流的严重态势。

（4）国际经济发展状况：从国际金融危机以来，国际总体上经

济持续低靡，这不利于吸引国际游客。另外，人民币的升值也不利于

吸引外国游客，反而会使国内游客去其他国家。

五活动的基本框架

(一)活动名称

第29届哈尔滨国际冰雪旅游节

(二)活动地点

中国黑龙江省哈尔滨冰雪大世界

(三)活动机构

主办单位：哈尔滨市人民政府、黑龙江省旅游局

承办单位：哈尔滨市旅游局

哈尔滨市服务委

哈尔滨冰雪大世界开发区管委会

(四)活动时间

2012年12月23日——2013年2月28日

(五)活动频率

每年一届

(六)活动定位

将哈尔滨冰雪旅游节办成融旅游、文化、体育、经贸、科技等各

领域活动为一体的国际性综合节日。

六活动经费及初步预算方案

由各主体活动负责人提交各活动预算并汇总后决定，预计需要2

亿元人民币

七活动工作人员分工计划

A商务人员

要抓好冰雪节期间商业流通工作，开展优质服务竞赛和百城万店

无假货活动。做到节日期间商品供应充足、环境整洁、服务周到、市

场秩序良好，加强节日市场检查。

1)选择交易场地

2)办理报批手续

3)各种文件的编印

4)交易品运输

5)官方网站建设

6)展区与展位划分

7)信息与咨询

8)交易区安保和清洁

9)邮寄与快递

B服务人员

1)交通

2)餐饮

3)旅游

4)酒店

5)医疗保障

6)保险

7)银行业务

八在冰雪节期间采取的一些营销策略

随着传说中的世界末日的临近，做出以下活动和营销策略

1活动

1）2012年12月19日——2012年12月20日从哈尔滨到佳木

斯市的抚远县（休息或参观抚远东方第一哨和其它景点）

2）2012年12月21日清晨看“末日”日出休息一下后坐车去漠

河

3）2012年12月22日到中国北极漠河（游览北极村，漠河圣诞

世界和最北人家）

4）2012年12月24号——2012年12月26日在哈尔滨圣索菲

亚大教堂体验平安夜、圣诞节、狂欢节

5）2013年1月1日在哈尔滨体验北国风光的元旦

6）其它主题活动见表（一）

2冰雪节期间的营销

我们打算用造事的手法让冰雪节更热闹、更有节日气氛

1）事件营销：充分利用玛雅预言日期的临近和各种国内、国际

各项赛事和冬季运动员训练充分的吸引旅游者

A我们打算用中俄旅游年为契机一方面运用哈尔滨当地独有的文化

特色以及吸收俄罗斯优秀文化、艺术相结合。冰雪节中有俄罗斯艺术

同时更要凸显地方特色，充分发挥出哈尔滨市独有的魅力

B我们还利用世界末日这一说法吸引游客来到黑龙江中国的COOL省

并在冰雪节开幕之时把游客吸引到“荣耀之城”哈尔滨，增加游客流

量和数目。

C利用冰雕雪雕大赛一方面让喜爱观光的游客感受到冰雕雪雕的艺

术，另一方面对于喜欢体验式旅游的游客可以让他们参与其中，并感

受制作冰雕雪雕时的成就感和自豪感。

D可以把冰雪旅游和国内、国际上的大型赛事相结合增加哈尔滨的影

响力从而带动游客数目的增加，继而增加旅游收入这一点才大冬会带

动的哈尔滨冰雪节就能看出。

E把冰雪节和冰洽会联系起来既把冰雪节和经济直接挂钩。

2）节庆营销：在冰雪节期间的节庆（圣诞节、元旦、春节、元宵节）

时推出一系列的优惠活动和冰雪节节庆专题活动并在节庆期间给予

老顾客和市民一定的优惠提高市民的参与度。总之要把地区或民族特

色凸显出来。

来吸引和刺激旅游者消费同时也针对市民推出一系列优惠来刺

激消费，提高民众的参与度。我们可以采取快速撇脂策略和快速渗透

策略。

A哈尔滨冰雪节之春节专题活动：在这个专题活动期间一方面我们可

以把节日和剪纸艺术结合起来，另一方面我们将采取一定的促销策略

可以保持价格不变但是要给游客一些优惠，例如送一些小礼品或此届

冰雪节的吉祥物等，此外还要以比平时更优质的服务来驱赶严寒冬日

所带来的寒冷（正如我看到的一个资料上大概意思是这么说的，寒冷

的冬日，更需要温暖的服务）对于带孩子的市民或游客推出家庭套餐

制，和通用门票制度一是可以节省因买票而耽搁的游玩时间让游客多

玩一会，二是，可以避免重复付款的现象提高游客满意度。

B哈尔滨冰雪节之元宵节专题活动：把看灯和猜灯谜结合起来进行有

奖竞猜，并且会随机抽取到达现场的游客或市民作为幸运奖的人选。

C哈尔滨冰雪节之滑雪节专题活动：使用价格策略在这一段时间内可

以进行价格优惠，来吸引游客。

3）整合营谣盐 销：整合本省和本市所有优势冰雪旅游资源和相关产

业进行认真规划来保障在此期间获取最大的经济效益和社会、文化效

益以此来达到本次策划的目的。

A利用亚布力中国企业家论坛增加影响力，在亚布力举办这个论坛的

同时可以增加对亚布力滑雪场（亚布力滑雪场距哈尔滨市198公里）

的宣传，容易形成互相影响、易形成地区合力让哈尔滨冰雪节更成功

B合理整合哈尔滨市的冰雪节期间的旅游点、旅游资源让其形成一股

合力还要整合政府旅游行业内部以及市民，让其民众形成一个合力，

只有这样才能把这届冰雪节办好，才能获取最大利益。

C整合黑龙江省旅游资源，打造精品线路以哈尔滨冰雪节来带动哈尔

滨甚至于黑龙江的快速发展。

D整合宣传方式因为旅游宣传投入有限所以我们要集中力量办大事

用最合理的宣传方式来活动最大利润。

表（一）

第29届哈尔滨国际冰雪旅游节主体活动表

序

号

活动名称

活动

日期

结束

日期

地点

1开幕式文艺演出

2013/

1/5

2013/1

/5

哈尔滨

国家会展中

心体育馆

2

招待酒会宴请国

内外嘉宾、宣布冰雪

节开幕

2013/

1/5

2013/1

/5

华旗酒

店

3冰雪嘉年华

2013/

1/5

2013/2

/26

冰雪大

世界

4

挑战自我、挑战

严寒冬泳表演

2013/

1/10

2013/1

/20

冰雪大

世界

5

冰雪丽人评选活

动

2013/

1/5

2013/2

2/20

太阳岛

风景区

6挑战自我、挑战2013/2013/1冰雪大

严寒冬泳表演1/10/20世界

7

第29节冰上集体

婚礼系列活动

2013/

1/17

2013/1

/25

太阳岛

风景区

8

哈尔滨冬季钓鱼

邀请赛

2013/

2/2

2013/2

/12

松花江

畔

9彩画灯会

2013/

2/23

2013/2

/28

冰雪大

世界

1

0

大学生冰雕比赛

2013-

1月

2013-2

月

兆麟公

园

1

1

中小学生冰雕比

赛

2013-

1月

2013-2

月

兆麟公

园

1

2

大学生雪雕比赛

2013-

1月

2013-2

月

太阳岛

雪博会

1

3

哈尔滨国际冰雕

雪雕艺术展

2013/

2/23

2013/2

/28

冰雪大

世界

1

4

第29届哈尔滨国

际冰雪旅游节闭幕式

暨学生冰雕、雪雕大

赛颁奖典礼

2013/

2/28

2013/2

/28

冰雪大

世界

九活动宣传

A宣传方式

1.活动整体宣传推广计划的内容

加大冰雪节推介力度。在冰雪节开幕前赴俄罗斯、东南亚、台湾、

澳门、香港、长三角、珠三角等地举办宣传推介活动。重点组织好北

京新闻发布会，在共青团员的年龄 宣传冰雪节的同时宣传我市新的发展战略，与招商

引资相结合。通过城际旅游营销、区域联合营销、服务营销，扩大市

场占有率，树立冰城良好旅游城市形象。

2.媒体宣传推广计划

加强与境内外媒体的合作，继续组织好中外媒体聚焦冰雪节活

动，重点做好与中央电视台及各地方电视台的合作，宣传冰雪节主题

形象和重点活动，突出哈尔滨开放、包容、时尚的城市形象,扩大哈

尔滨知名度。在市级主要媒体开辟专栏、集中报道，并积极调动省级

媒体充分报道。

3.专项宣传推广进度计划

在城市主要街路、站台、电子屏、宾馆、景区加大宣传力度。和

一些城市商贸中心的商家进行整合营销。

充分利用网络宣传，通过网络交流平台、网络媒介推广、网络产

品开发、冰雪节网站建设、知名网站链接、网络发布、网上直播和网

上“冰雪达人”评选等方式，加强网络推介，创新宣传推介方式。

A活动品牌传播的媒体策略

1.印刷媒体（报纸、杂志、户外广告、印刷宣传品）

2.广播电视

3.人员沟通（拜访、电话联系、营业推广、公关活动等），网络

（专门网站、电子邮件）

B活动品牌传播的媒体策略

1.印刷媒体（报纸、杂志、户外广告、印刷宣传品）

2.广播电视

3.人员沟通（拜访、电话联系、营业推广、公关活动等）

4.网络（专门网站、电子邮件）

十作模式和及利益分配：

1）运作模式

政府引导、社会参与、市场运作：这是一种综合的运作模式褶皱

模式是优越性明显，效益显著。这种模式的特点是：政府仍是重要的

主办单位，政府引导作用主要体现在确定冰雪旅游节庆活动的主题及

名称并以政府的名义进行召集和对外的宣传；社会参与就是充分调动

社会各方面的力量来办好冰雪节庆活动，它体现了广泛的民众性。社

会力量主要体现在：一是民众在冰雪节活动主题选择时献计献策;二

是冰雪旅游节庆活动举办时成千上万人结伴前往，积极参与，营造出

一种普天同庆、万民同乐的节日气氛。市场运作则是将冰雪旅游节庆

活动举办过程交给市场来运作。比如冰雪旅游节庆活动从项目策划、

集资、广告、会务、展览、场地布置、彩车制作、观礼台搭建、到纪

念品制作，都以招标投标、合同契约的市场竞争方式，激励企事寥寥无几的近义词 业单

位来参加。企事业单位可以获取活动冠名权，成为赞助商。这样既可

以为企事业扩大知名度，又可以节省大量开支，从而逐步形成新兴的

“冰雪节庆经济”和“冰雪节庆产业”。

2）利益分配：分配原则按出资比例进行按比例收取回报。至于

旅游行业内部的利益分配则按当地旅游行业内部的分配方式来分配。

十一本次活动的安全保证及分工

安全是冰雪旅游节庆活动要随时应对的危机。各有关部门要按照

组委会的统一部署，切实制定好工作实施方案、安全措施级相关预案，

严防各类事故发生，确保冰雪节庆活动的安全，做到万无一失。

安全监管部门要加强对重点单位和行业的监管工作，督促检查安

全责任制的落实情况，确保冰雪节期间各项活动的安全。

公安部门要加大冰雪节庆活动场所、来宾驻地的安全保卫力度，

维护治安秩序，加强道路巡查，保证节日期间各主要活动场所道路畅

通。

消防部门要采取严密防范措施，杜绝火灾等事故发生。

交通部门要增加窗口服务意识，树立文明新风尚；根据各项大型

活动的举办日程，及时调整公交车线路和营运时间，。以方便游客参

加节庆活动。

安全生成监管部门要加强节日期间的安全生产监督管理，确保不

发生重大安全生产事故。

各级党委、政府及信访部门，要深入细致地做好群众来信来访工

作，确保节日期间不发生集体上访等群众性事件。

劳动和社会保障部门、民政部门要认真做好养老保险金、失业保

险金、国有企业下岗职工基本生活保障金、城市居民最低生活保障金

的发放工作，确保人心稳定、社会安定。

工商、物价、质量技术监督等部门，要进一步加强市场和物价管

理，整顿和规范市场秩序，优化市场发展环境，营造诚实守信、公平

竞争的氛围。

十二总结

活动结束后要进行数据统计，实际开销和预算进行对比，预测通

过本次旅游节的经济增长和实际带来经济效益进行对比，预测游客人

数和消费增长状况和实际游客增长和消费增长状况进行对比，分清消

费层次和旅游者偏好并进行本次活动和策划有哪些不足和失误之处，

以便为下一次策划和活动提供可借鉴的经验和可靠地数据。

参考文献

冰雪旅游策划张丽梅编著哈尔滨工业大学出版社

节庆活动中国哈尔滨国际冰雪节

哈尔滨市冰雪旅游产品开发SWOT分析

国际旅游节资料大全

内部材料哈尔滨市“十二五”旅游业发展规划.8.25)

哈尔滨冰雪旅游十年发展轨迹初探

哈尔滨冰雪旅游市场本地市民参与率平均不足四成

以冰雪体育产业促进黑龙江省经济发展

试论冰雪节的经济效益

欧洲冰雪旅游产业发展特点对我国的启示

新冰雪新思维新视角

金融危机背景下吉林省冰雪旅游营销策略探讨