央企有哪些单位

你所不知道的央企级别移动电信联通，三家央企是正部还

是副部？

移动、电信、联通，三家企业都是央企。央企的领导，

到底是什么级别呢？

实际上，翻遍各种文件，都不会见到对央企行政级别做出明

确规定的内容。早在1999年9月，第十五届四中全会通过

的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》就有：

“对企业及企业领导人不志成的人生 再确定行政级别”。

然而，人们又似乎能处处感受央企级别在人事安排、文件下

达等重要关节的体现。国务院国资委管理的就是央企吗？中

央企业全称为“中央管理企业”。判断一个单位对应的行政级

别，最简单的方法是看一把手的任命权。一把手由中组部、

国务院国资委或其他部委任命的，就是央企；由地方党委、

国资委任命的，就是地方国企。一般认为，中央企业主要特

征有三：经过多年持续重组整合，目前中央企业有134户（截

至2017年4月）。根据产权属性和管控主体，可以将央企大

体分为三类：实业类中央企业，金融类中央企业，其他部门

管理的中央企业。实业类中央企业主要是102家由国务院国

资委代表国资委履行出资人职责的企业，也就是一般意义上

大家所指的中央企业。国资委央企名录▼前51海底生物简笔画 户：1.中国

核工业集团公司2.中国核工业建设集团公司3.中国航天科

技集团公司4.中国航天科工集团公司5.中国航空工业集团

公司6.中国船舶工业集团公司7.中国船舶重工集团公司

8.中国兵器工业集团公司9.中国兵器装备集团公司10.中

国电子科技集团公司11.中国狗为什么怕猫 航空发动机集团有限公司12.

中国石油天然气集团公司13.中国石油化工集团公司14.

中国海洋石油总公司15.国家电网公司16.中国南方电网

有限责任公司17.中国华能集团公司18.中国大唐集团公

司19.中国华电集团公司20.中国国电集团公司21.国家

电力投资集团公司22.中国长江三峡集团公司23.神华集

团有限责任公司24.中国电信集团公司25.中国联合网络

通信集团有限公司26.中国移动通信集团公司27.中国电

子信息产业集团有限公司28.中国第一汽车集团公司29.

东风汽车公司30.中国第一重型机械集团公司31.中国机

械工业集团有限公司32.哈尔滨电气集团公司33.中国东

方电气集团有限公司34.鞍钢集团公司35.中国宝武钢铁

集团有限公司36.中国铝业公司37.中国远洋海运集团有

限公司38.中国航空集团公司39.中国东方航空集团公司

40.中国南方航空集团公司41.中国中化集团公司42.中粮

集团有限公司43.中国五矿集团公司44.中国通用技术（集

团）控股有限责任公司45.中国建筑工程总公司46.中国储

备粮管理总公司47.国家开发投资公司48.招商局集团有

限公司49.华润（集团）有限公司50.中国旅游集团公司[香

港中旅（集团）有限公司]51.中国商用飞机有限责任公司后

51户：52.中国节能环保集团公司53.中国国际工程咨询公

司54.中国诚通控股集团有限公司55.中国中煤能源集团

有限公司56.中国煤炭科工集团有限公司57.机械科学研

究总院58.中国中钢集团公司59.中国钢研科技集团有限

公司60.中国化工集团公司61.中国化学工程集团公司62.

中国轻工集团公司63.中国工艺（集团）公司64.中国盐业

总公司65.中国恒天集团有限公司66.中国建材集团有限

公司67.中国有色矿业集团有限公司68.北京有色金属研

究总院69.北京矿冶研究总院70.中国国际技术智力合作

公司71.中国建筑科学研究院72.中国中车集团公司73.

中国铁路通信信号集团公司74.中国铁路工程总公司75.

中国铁道建筑总公司76.中国交通建设集团有限公司77.

中国普天信息产业集团公司78.电信科学技术研究院79.

中国农业发展集团有限公司80.中国中丝集团公司81.中

国林业集团公司82.中国医药集团总公司83.中国保利集

团公司84.中国建筑设计研究院85.中国冶金地质总局86.

中国煤炭地质总局87.新兴际华集团有限公司88.中国民

航信息集团公司89.中国航空油料集团公司90.中国航空

器材集团公司91.中国电力建设集团有限公司92.中国能

源建设集团有限公司93.中国黄金集团公司94.中国广核

集团有限公司95.中国华录集团有限公司96.上海贝尔股

份有限公司97.武汉邮电科学研究院98.华侨城集团公司

99.南光（集团）有限公司已与珠海振戎公司实施重组，正

在办理工商登记手续100.中国西电集团公司101.中国铁

路物资（集团）总公司102.中国国新控股有限责任公司其

中，前51户中央企业的董事长、党委（党组）书记、总经

理的人选由中央政治局常委会研究决定，这与一般副部长级

干部的任免权限相同，因此被认为相当于副部级干部。所

以，前51户在媒体报道中被称为中管企业，但是在中央发

文中，一般称为部分国有重要骨干企业。但由于其任职年龄

可以到63岁，又与一般副部级干部略有区别，仅仅比正部

级65岁任职年龄差2岁。51户的副职领导，以及非51户

的正职、副职领导均由国资委党委研究决定，前者归口在国

资委企干一局，后者归口在企干二局。

非51户央企的法定代表人（多数是董事长）须报国务院党

组任前备案同意。一般认为，51户副职出任非51户正职

可以理解为提拔。比如当年神华副总经理王安转任非中煤总

经理，中石化副总经理许开程任南春天的寓意 光集团董事长，中船工业

总会计师周明春任中国航油董事长等等。两类副职之间，一

般也是51户副职高于非51户副职。金融类中央企业主要

为由财政部（或委托汇金公司）代表国务院履行出资人职责

的中央金融、保险、证券类企业，计27户。中管金融企业▼

前15户：1.中国投资有限责任公司2.国家开发银行3.中

国进出口银行4.中国农业发展银行5.中国工商银行6.中

国农业银行7.中国银行8.中国建设银行9.交通银行10.

中国中信集团公司11.中国光大集团总公司12.中国人民

保险集团公司13.中国人寿保险集团公司14.体积的英文 中国太平保

险集团公司15.中国出口信用保险公司非15户：16.中国

信达资产管理公司17.中国华融资产管理公司18.中国长

城资产管理公司19.中国东方资产管理公司20.中国建银

投资有限责任公司21.中国再保险(集团)股份有限公司22.

中国保险保障基金有限责任公司23.中诚信托有限责任公

司24.中国中央国债登记结算有限责任公司25.中国银河

金融控股有限责任公司26.中国科技证券有限责任公司27.

中国证券投资者保护基金有限责任公司其中，前15户企业

正职、副职中央管理。其中，中投公司所属的中央汇金公司

董事会、监事会成员则由国务院任命，对国务院负责。后12

户企业正副职由国务院对口的银监会、保监会、证监会等事

业单位党委管理。

其他部委管理的中央企业主要为5户由财政部代表国务院履

行出资人职责的企业。其他部委管理的中央企业▼1.中国出

版集团公司2.中国铁路总公司3.中国烟草总公司4.中国

邮政集团公司5.中国对外文化集团公司前4户正职、副职

均由中组部任命，最后一户中国对外文皇帝的英文 化集团公司正职、副

职由文化部党组任命。其中，曾任铁道部长的铁总公司董事

长盛光祖的级别明确为正部级。央企级别怎么看？由于央企

的行政级别并不明确，所以看文件、人才录用、干部交流任

职等政治方面的待遇，可以作为央企级别的一个参照物。看

文件待遇中央召开的重要会议上，51+15+4户央企可以享受

单独行文。人才录用、调干政策134户企业均在在人社部单

列，人社部赋予其在人才录用、调干等方面的独立权限。特

别是在调干和人才引进上，使得中央企业具有部委一般的独

立权限。比如在调干和落户上，人社部“绿色通道”的范围为

“中国科学院和中国工程院院士、…….中央企业总部职能部

门正副职以上领导人员、中央企业所属二级单位领导班子成

员”，实际上给其中层为局级领导才有的待遇。也就是说，这

类人调进北京后，可直接落户；计划内选调人员的范围是“机

关、事业单位一般应选调担任副处级以上行政职务人员.....

中央企业总部职能部门内设机构负责人、中央企业所属二级

单位中层以上….”实际上又为其总部部门内设机构负责人赋

予了处级待遇。干部交流任职张庆伟、袁家军、谭作钧、马

兴瑞、张国清……现今政坛，不少令人瞩目的明星皆由央企

出身。2009年12月中办国办联合印发《中央企业领导人员

管理暂行规定祷告词 》，第四十九条明确：完善中央企业领导人员

交流制度。对需要重点培养和因工作需要、按照规定需红枣水怎么煮 要回

避以及其他原因需要交流的，应当予以交流。交流可以在企

业之间、行业之间、企业与心痛彻背 党政机关及事业单位、人民团体、

群众团体之间进行。2014年1月，新一届领导人上台后，

修订了《党政领导干部选拔任用工作条例》。首次提出“五湖

四海、任人唯贤原则”，并位居“德才兼备、以德为先原则”之

前，可见中央拓宽用人视野的决心和力度。51+19户正职

与党政系列副部长级交流互动频频，例子很多。甚至有的是

与正部长级相互交流，比如正部级别的中国工程院副院长王

玉普出任中石化董事长。对于其他央企负责人，我们主要看

国资委监管企业的运作。一是国资委正厅局长去非51户任

正职包括国资委副秘书长郭建新任国药集团董事长，这是少

数。二是国资委或其他部委正厅长去51户任副职，这是多

多数；三是国资委或其他部委厅局长去非51户任副职，比

如国家宗教局副局长齐晓飞作为中管正厅，国资委巡视办原

主任李春德，先后到非51户中国铁建任纪委书记，副职，

这是少数；四是国资委或其他部委副厅局长去非51户任副

职，这是多数。此外，当年还出现过正部长级练太极的好处 干部包叙定到

非51户的中国国际工程咨询公司任总经理、党组书记，这

更是少数。由此可见，非51户央企负责人政治上应该是略

高于厅局长的。因为若是相同级别，应该双向交流。但国资

委成立以来，从未出现央企负责人转任厅局长的例子，倒是

有央企中层去作厅局长的。51户央企中，不少家的内部设置

行政色彩还是体现得比较明显的。比如二级部门为部，三级

部门为处、室。负责综合事务的机构一般名为办公厅。按照

内部人士的说法，二级部门负责人和二级公司主要负责人均

为厅局级。其中，军工央企较为特殊。军工央企多采取了俗

称“上下一边粗”的级别设置，即集团副总和集团职能部门、

二级院、三级所的主要负责人均为正厅局级。当然，级别的

相同并不会影响实际上的管理权限。央企级别与官本位所谓

国企领导的行政级别，其实质就是“官本位”思想在国有企业

经营管理中的反映。在中国特色社会主义“党管干部”的大原

则下，这一现象的存在有其自洽逻辑，不必全盘否定。而且，

随着国有企业改革的推进，国企领导分层分类管理从理论进

入实践后，央企行政级别的问题势必将变得更加简单明了。

随着2013年铁路总公司的成立，政企分开已基本完成。摆

在当前的问题是，如何设计一整套适应市场经济环境的激励

体系。对于央企领导人员而言，相应的行政级别是其中重要

的激励因素。更为深层次的问题是，在既不走封闭僵化的老

路、也不走改旗易帜的邪路的情况下，路在何方？小手一抖，

立马转走！