政府、盈利性企业和非盈利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系的形式。政府与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值原则。

PPP模式是对整个项目生命周期提出的一种新的融资模式，它是政府部门、盈利性企业和非盈利性企业基于某个项目而形成的以“双赢”或“多赢”为目的的相互合作关系形式。

它首先必须选择一个由公共部门和私营部门共同组建的特别项目公司，政府部门通过招标方式选择民营企业或个人参与到项目中来，并以特许经营合同的形式授予项目公司有一定年限的经营权(一般是20-30年)，允许项目公司通过经营该项目而取得相关利益作为回报。民营企业或个人的特许经营期满后，无偿还给政府项目的全部设施。

PPP模式承担责任大小比较

希望对你有所帮助。

PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。

Public-Private Partnership，公私合伙或合营，中文直译为”公私合伙制”，又称公私合营模式。该词最早由英国政府于1982年提出。

PPP（Public—Private—Partnership）模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。

政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营，在银行贷款方面也会加以扶持帮助。而企业也投入相应的资本和人力去运营项目，快速推进。

政府往往象征着权力和垄断，而企业往往象征着资本和高效。两者合则两利，但是风险与机遇并存。

资本逐利，会缺乏公益之心；而政府擅权，实际企业管理运营能力欠缺。

PPP最大的风险，莫过于无形之手伸的过长，管的过多，最后资本投入得不到多少回报，最终惨淡出局。

建立起双方能够信赖并且可以共赢的规则。

认真的遵守并且推行项目，严格遵守规则。

双方全力履行各自职责，将事情做好，达到预期目标。

项目取得进展后，严格按照最初规则分红，分享各自应有收益，皆大欢喜。

这就是PPP最理想的状态了。

PPP政策利好，民营建企如何切入PPP市场？

PPP（Public-Private Partnership，公私伙伴关系），也称PPP融资，是政府与社会资本合作建设城市基础设施项目，或提供某种公共物品和服务的项目运作模式。

在PPP模式中，政府通过采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，与社会资本形成“利益共享、风险共担、全程合作“的伙伴合作关系，基于特许权协议以使合作各方达到比预期单独行动更有利的结果。

PPP模式是对整个项目生命周期提出的一种新的融资模式，即在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。这一模式诞生在地方政府普遍面临较大债务难题的背景，以及我国投融资模式变迁、城镇化建设加速的历史进程下。对于政府而言，PPP是防范投资风险和进行项目融资的关键；对于建企而言，PPP是承接工程项目、获得投资回报的重要来源。

根据相关法律法规，已经建立现代企业制度、实现市场化运营，且承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置，并已明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的境内外企业法人，皆可作为社会资本参与PPP项目。也就是说，包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业在内的所有依法设立且有效存续的具有法人资格的企业都是PPP项目的法定主体。

自2014年推广PPP模式以来，央企、国企一直占据着PPP市场的主体地位。而随着2017年国资委《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》以及发改委《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见》的发布，央企投资PPP项目的态势将逐渐收紧，这为民营企业跻身PPP市场提供了机遇。

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从PPP现状看发展机遇

梳理运作环节，PPP模式主要包括BOT（建设-经营-转让）、BTO（建设-移交-运营）、TOT（移交-经营-移交）等，基本涵盖项目建设、专业经营以及项目移交等环节。

5万左右买什么车好按照现金流覆盖率，PPP项目可分为经营性项目（项目收入完全覆盖全生命周期成本）、准经营性项目（项目收入不完全覆盖全生命周期成本）与公益性项目（项目无收入）三类。

统计数据显示，截至2018年12月末，财政部PPP综合信息平台管理库累计项目总数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，分别为3381个、1236个、827个；累计投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发，分别为4万亿元、3。8万亿元、1。8万亿元。

就项目数和投资额总额占据了总体半数以上的市政工程（地下综合管廊、供热、供电、燃气、园林绿化、垃圾处理、旧城改造、产业园等）和交通运输（地铁、市政道路、非收费公路、收费公路等）来看，其本质皆为公益性和弱准经营性项目。

这意味着，大多数PPP项目无需专业经营或专业经营回报颇少，浙江中医学院而更为重视项目建设和项目移交环节。这正与建筑企业的专业优势不谋而合。

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民营建企如何切入PPP

从行业背景看，建筑承包商背景的企业是PPP实践中的民企主力军。这与建筑市场整体发展状况一致，也与PPP项目的全生命周期特征有关：PPP项目建设对企业有很强的工程技术、运营水平与投融资能力要求，短则10年、长则30年的项目周期也要求企业长期投入资金、人员和资源——较高的承接门槛直接将不少企业拒之门外。

PPP项目建设周期长、资本投入大、专业技术强等特征，也带来了项目风险的不确定性。除了投融资、总承包和回购风险外，运营、超概算、运营收费等风险也是民营建企必须直面的挑战。为降低风险，政府通常会要求社会资本提供一定的担保。

也就是说，PPP模式的市场投资方应该是项目运营商，而不能仅仅是建设商。因此，建设商应积极与运营商组成联合体，并在此基础上积攒运作经验、提高运营能力。

长远来看，鉴于相对较高的PPP项目门槛和相对较弱的企业抗风险能力，民营建企应针对PPP模式制定更为稳定、连贯和可预期的长期政策，有目的地夯实技术水平、集纳专业人才、丰富运营经验、提升风控能力等。

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民企PPP中的工程担保

《PPP项目合同指南（试行）》规定，为担保项目公司按约实施项目、履行义务，政府应要求项目公司在不同时期提供不同的工程担保，如投标保函、建设期履约保函、运营期履约保函、移交维修保函等。

当前，PPP项目工程担保正面临变革挑战：高额担保在保障政府完成项目全过程管控的同时，其费用也带来了企业成本的大幅上升。

以项目控制价为1。59亿元的宿州市园林绿化PPP项目2包为例，项目要求投标企业在开标前递交一份金额为28653004元的投标保函作为投标担保。虽然该项目的投标保证可以采用银行保函形式，但银行保函要求施工方打入其担保金额的50%现金并占用50%综合授信额度，对于投标企业而言仍是不小的负担。

而随着2017年5月《关于保险资金投资政府和社会资本合作项目有关事项的通知》等的印发，保险公司逐渐进入了PPP担保领域，如2018年1月四川华西保险经纪有限公司开出了四川省首张PPP项目工程履约保函。

央企、国企、民企三足鼎立的时代，发挥好民间资本活力，已是政府发展PPP的必然选择。民营企业应抓住机遇，积极参与，在崭新的蓝海市场大力施展拳脚。

▎本文系工保网原创作品，作者龚保儿。部分内容综合自互联网，如涉及版权问题请及时联系处理。若需转载或引用请后台班风回复“转载”！

p-p-p？咳咳，这个词不是你想的那样

我怎么知道你想了什么…

为了让大家对ppp有个全面正确的认识呢，嗯胡老师今天给大家讲一下什么叫PPP，而且下面还会联系到一个词叫BOT哦，两个有什么关系呢？接着看下去吧

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广义上的PPP模式是什么呢？

广义PP也叫3P模式，即公私合作模式，是公共基础设施一种项目融资登山包打包模式。

在这种模式下，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

通过这种方式，合作双方都可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。

合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私营企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。

双方首先通过协议的方式明确共同承担的责任和风险，其次明确各方在项目各个流程环节的权利和义务，最大限度地发挥各方优势，使得建设摆脱政府行政的诸多干预和限制，又充分发挥民营资本在资源整合与经营上的优势。

狭义上的PPP模式是什么呢？

狭义的PPP是指政府与私人部门组成特殊目的机构，引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式。

希望我的回答能对你有帮助！

所谓ppp，其实简单而言就是公、私合营模式，政府拿出一个项目来，投入少部分钱，然后吸引社会资本共同建设，并确定收益的年限。建设完成后，社会资本根据资本占比享受项目收益分红，到了分红年限结束期，项目转为公益性的。这就是所谓ppp模式的流程和实质。

政信类项目尽管一开始是政府向社会募集资金做项目，但是最后在项目完成移交的时候政府还是要花一大笔钱回购。

但是政府也不傻，这地主家也没余粮啊。于是政府一拍大腿，得嘞，咱换个法。于是咱们今天说的PPP就诞生啦。

PPP模式其实历史悠久，比如十六世纪末叶法国的包税制，我国晚清时期的官督民办官私合营。PPP本质就是政府和民间资本的结合。

既然自古有之，那为什么现在又火了呢？

要回答这个问题要看PPP项目针对的是哪类需求，其实本质上就是之前咱们做的政信类项目。

之前的政信类项目主要是BOT和BT模式，也就是Build-Operate-Transfer和Build-Transfer。

资金有四种使用效率：拿自己的钱办自己的事，拿别人的钱办自己的事，拿自己的钱办别人的事，拿别人的钱办别人的事。

花自个的钱心疼，办别人的事不上心。二本志愿

那最高境界是什么呢？

其实就是拿别人的钱办自己的事。而PPP模式就是这样的。政府结合社会资本组成一个新公司负责建设和运营这个项目，新公司的收入来源包括：政府购买服务的补贴，政府的政策性扶持等等。

政府如今只拿出少量的资金就把想做的事就办了，而且只需要考核，运营和建设都交给市场的新公司，既能降低成本又能提升质量。

举个例子，我在美国时期的一个导师曾经接手过一个弗罗里达州建高速公路的项目。92年就说要建，但是政府没钱啊，差不多要120亿人民币，就一直拖到了09年才开始动工。

09年开始动工也不是说政府就有钱了，而是它把这活外包给一个叫ACS的基建公司，让ACS一次性掏一大笔钱修这个路。

如果在14年前这个公司能完成这条路，那么它可以一次性收到差不多40亿人民币的工程款，然后这个公司可以运营这条高速路，每年拿到差不多4亿人民币的收入。

谢谢邀请。

ppp模式:是public Private Partnership的首字母所写，指政府与私人组织之间的合作方式，其目的是为了合作建设基础设施项目，或者是为了提供某项公共服务，以特许权协议书为基础形成的一种合作关系，而非通常情况下的政府出资，私人企业竞标成功后通过施工合同方式形成的甲乙方关系。

ppp模式的特点:

ppp模式的主要分类

特许经营权类项目私人参与是要投入部分或全部的资金，通过与政府合作分担风险，同时共享项目的收益。项目的成功与否取决于政府部门的管理水平。项目建成最终资产归政府所有。

PPP是什么模式你百度一下就可以知道，这里我简单的说就是公司合营模式，他最显著的特点是加杠杆，把一个投资运用公司结构合理的加了杠杆，以小资金做大事，同时把杠杆从传统的政府部门转移到了社会资本方

很多都解释得文绉绉的，以下我通俗的解释一下。

PPP模式首先先从字面上理解，Public（政府）-Private（私人）-Partnership（合作）。即政府与私人企业合作关系。

举个例子，A市政府有一个20个亿的污水处理项目要实施，但是本年度的财政预算没那么多，但是这项目又必须要做，这时政府就邀请社会资本来合作，社会资本来出钱建设，政府和社会资本通过签订合同约定，本项目在建成后的几年内，也就是特许经营期（一般是三十年以内），由社会资本来运营本项目来营收，同时，这个期限内政府把钱分期付款给社会资本。在特许经营期结束后，项目再完好的还给政府。PPP大概就是这样一个大的框架模式。