越南气候

越南农业概况

一、越南概况

越南社会主义共和国位于亚洲中南半岛东部，北面与我国云南、

广西相接，西面与老挝、柬埔寨为邻，东面和南面临南海，海岸线曲

折漫长，约3260公里，有众多的天然港湾。

越南国土面积32.96万平方公里，相当于我国江苏、浙江、福建

3省面积之和。越南是一个多山之国，境内2／3以上是山地和高原。

北部和西北部为高山和高原；东部沿海为平原，红河三角洲地势平坦，

河网密布，是越南主要产米区之一；但是红河及其支流经常发生严重

的洪水。湄公河三角洲土壤肥沃，面积3万平方公里，几乎是红河三

角洲的4倍，是世界上最富庶的水稻产区之一。湄公河的洪水具有规

律性，为泛滥平原带来新的沃土。其他地区自然条件较差，生产条件

不佳。由于自然条件和历史的原因，越南的西原地区、中部地区、东

南部地区、九龙江平原区和红河平原区的发展很不平衡。越南矿产资

源丰富，煤的储量丰富且品质优良，易于露天开采。全国的耕地面积

为566.8祈愿灯 万公顷，人均0.073公顷，平均一个农业劳动力0.2公顷，

低于世界平均水平，属于人多地少国家。

越南属热带季风气候，各地气候因地形及距离赤道远近而有较大

的差别。南方靠近赤道，气温高、湿度大，并且全年温差很小。北方

最热为7月，平均温度可达29摄氏度，1月最冷，平均气温15摄氏

度。大部地区5月至10月为雨季，11月至次年4月为旱季。

1998年，越南人口约有7760万，有54个民族，京族占总人口

的89%以上。其中农业人口占80%，农业劳动力占全部劳动力的68%。

首都河内的人口有350万（包括郊区），是千年古城，现为越南政治、

经济和文化中心，交通便利。胡志明市原名西贡，人口418万，是越

南南部最大的工商业城市和港口。海防有人口156万，位于北部东海

岸，是重要的军港和商港。

1976年越南统一时，工农业生产遭到破坏，国反应是什么意思 民经济严重失调，

经济处于极端困难的处境。国家实行了几个五年计划，并于1986年

底开始实行经济改革。经过十多年的改革，越南摆脱了长期严重的经

济危机，进入了稳定发展和高增长时期。在第三个五年计划期间

（1986-1990），越南国内生产总值（GDP）年均增长3.9%，第四个

五年计划（1991-1995）期间，GDP年均增长8.2%。1996年GDP比1995

年增长9.34%，1997年比上一年增长9%。1998年，国家遭受亚洲金

融危机以及严重自然灾害等的影响，但是仍保持了大约6%的增长速

度，是东盟经济增长率最高的国家。199雷锋的伟大事迹 8年，越南GDP为265亿美

元，人均330美元。

越南的货币为越南盾。1999年8月，1美元可兑换约14000越南

盾。

二、农业发展的特点

1．大米从进口国变成世界第二大出口国1988年以前，越南粮

食不能自给，每年大约需进口大米50万吨，有的年份达100多万吨。

自1989年以来，越南稻谷生产发展很快，种植面积不断扩大，单位

面积产量不断提高，生产的粮食不仅满足了国内需求，而且还有大量

出口。1989年，越南出口大米150万吨，1994年出口大米突破200

万吨，1996年突破300万吨。1999年越南的大米出口456万吨，收

入超过10亿美元，比1998年增长了20%。越南大米出口现在已位于

世界第二，仅次于泰国。

2．农业基础仍然相当薄弱越南农业技术落后，劳动生产率低

下，1990年代以前，粮食增产主要靠风调雨顺、靠扩大栽种面积。

农业发展的起点低，农村和农业经济结构不尽合理，工业和服务业所

占比重小，农产品加工技术落后，政府的拨款远远不能满足农业发展

的需要。越南也没有吸引外商投资农业的优惠政策及配套措施，投向

农业的外资的比重少，而且有下降的趋势（如1994年为5.42%，1995

年下降到4.2%）。据联合国粮食组织的资料，1983年，越南每百公

顷耕地仅有拖拉机6台，每公顷耕地使用化肥仅51公斤；到1993年，

越南全国仅有拖拉机37000台。

3．农民收入低下，农村脱贫工作任重道远在越南大约有294.5

户家庭收入折合大米月人均在20公斤(山区农村为15公斤)以下，其

中有一部分家庭甚至在月人均13公斤以下。这些贫困户占全国总户

数的20.3%。贫困人口大部分生活在农村的纯农业户。1992年以来，

全国各省开展了扶贫运动，扶贫工作取得了一定的成绩。但仍有占全

国总户数20%的家庭尚未脱贫。

4．地区发展不平衡，贫富分化明显随着市场经济的实行，原

来经济基础雄厚、自然条件较好、劳动力素质高的一部分地区和人口

迅速富裕起来，贫富悬殊更加明显。1991-1995年越南全国国民生产

总值年均增长8.2%，东南部高达11%，而中部沿海地区因种植业收成

较低，只有7.6%。全国有1309个乡镇缺少道路、水电、医疗所等基

础设施和农业生产用地。全国月人均收入为17.674万盾，中部沿海

地区只有13.502万盾，为全国人均收入水平的82%。按越南的标准

分类，全国平均富裕户占17.5%，贫困户占17.81%，而中部地区富裕

户只占8.8%，贫困户占23.31%。从收入状况来看，富裕家庭的收入

与贫困家庭的收入相比，全国平均前者是后者的6.78倍，西原地区

为9.27倍，中部沿海地区为5青年教师培养 .23倍，东南部地区为7.91倍。贫困

地区的养殖业仍停留在自养自供状态，农产品加工业发展慢、效益低。

三、农业生产结构和对外贸易

越南农业以种植业为主。

1．种植业越南主要种植水稻、玉米、高梁、豆类、木薯等粮

食作物。稻谷是其主要粮食作物，主要分布在红河三角洲、湄公河三

角洲及沿海平原地区。1989年越南农业种植面积为893.6万公顷，

其中粮食种植面积为707.3万公顷，稻谷播种面积占了596.3万公顷。

1995年，越全国水稻平均每公顷为36.6公担，中部地区只有31.4

公担。1991-1995年全国水稻产量平均增长5.4%，而中部地区只有

3.6%，九龙江平原为6.3%。

表1越南主要农作物的产量（千吨）

1997

谷物29230759

稻米764629142

甘薯31517

木薯24392

椰子9561

瓜果蔬菜672183

香蕉124613

菠萝449185185196

芒果3

腰果22706053

甘蔗56243421

茶叶32475247

生咖啡78320400392

天然橡胶58143181200

资料来源：联合国粮农组织

越南的经济作物主要有橡胶、咖啡、茶叶等。橡胶主要分布在西

原地区，茶叶主要产地是富寿、河江、宜光和莱州。甘蔗、椰子分布

较广，全国各省均有种植。近年来，越南在橡胶、咖啡、腰果和茶叶

的生产和出口方面有了长足的发展。

越南的热带水果种类繁多，主要有香蕉、菠萝、柠檬、芒果、龙

眼、荔枝、槟榔等。

2．畜牧业1989年以前，由于越南粮食短缺，畜牧业发展缓慢。

猪是越南的主要家畜，此外还饲养牛、马、骡和山羊。1989年越南

生猪存栏为1200万头，有水牛287万头，黄牛319万头。越南年均

饲养山羊约20万只，马、骡约14万匹。1989年以来，粮食的盈余

和粮价的低廉推动了畜牧业的发展。1997年，越南全国家禽增加6%，

生猪产量比上年增加4.2%，猪肉产量达115.42万吨，增长6.95%，

创历史最高纪录，不仅可满足国内的消费，还有部分出口。

表2越南主要畜产品的产量

1997

肉类1654

猪肉7191

牛奶38474850

水牛奶25313131

鸡蛋97145155155

资料来源：联合国粮农组织

3．渔业越南东、南两面临海，有漫长的海岸线，沿海海水较

浅，鱼类近1000种。沿海盛产鱿鱼、沙丁鱼和鲍鱼等，还盛产玳瑁、

珍珠蚌、虾、墨鱼等珍贵的海产。年渔获量为60-70万吨。著名的渔

场有九龙江口和富国岛周围的渔场、平顺渔场、藩切渔场和北部湾西

部的一些渔场。越南内地河网密布，池塘和湖泊点缀其间，是水产养

殖的理想场所。1993-1995年平均的渔获量为111.67万吨，位于亚

洲第十名。

4．林业越南林业资源丰富。森林面积1340万公顷，森林约占

全国土地面积的34%（1993年）。其中有热带原始森林，还有大量亚

热带落叶林和温带森林。越南生产铁松、玉桂、花梨、红木等近20

种贵重木材。森林中植物品种达近7000种。越南还有近50万公顷的

沿海水上森林。明海省所拥有的水上森林面积位居世界第二。此外，

藤竹及药材资源都很丰富。

5．加工业越南农业的发展，粮食的丰收带动了农产品加工业

的迅速崛起。目前，农产品出口加工业已发展成为越南的一个新产业。

越南国民经济的发展正呈现出一个以农带工，全面发展的良好局面。

的农产品加工技术落后，商品率低。这是其农业生产效益低下的重要

原因。

6．农业对外贸易1989年以来，越南农业发展迅速，农产品出

口增长较快。1987年农产品出口额仅为5.42亿美元，1989年猛增至

10亿美元，1996年已高达32亿美元。农产品出口额已占越南出口总

额的45%。在越南出口的农产品中，大米、橡胶、咖啡、茶叶的出口

增长显著。特别是大米，在10年里，越南从大米的进口国迅速发展

成大米的第二大出口国。越南的大米主要销往亚洲、南非、西欧。1999

年越南共出口大米456万吨，比1998年的380万吨有大幅度的增长，

收入超过10亿美元。

1997年，越南出口茶叶3.15万吨，主要销往中东、独联体国家、

非洲和西欧。1997年，越南出口橡胶19.7万吨，比上年增长了54.9%；

咖啡主要销往西北欧、独联体国家、新加坡。1997年出口咖啡40.4

万吨，比上年增长42.8%。出口腰果3.2万吨，比上年增长39.1%；

海产品出口7.6亿美元。

表3越南主要农产品的出口额（万美元）

7

粮食3994

大米3919

蔬菜水果986948264408

咖啡661

茶叶19

天然橡胶133

资料来源：联合国粮农组织

1997年亚洲金融危机爆发后，越南的传统出口市场需求缩减，

对出口造成了严重的影响。据越方统计，1998年头10个月，越南对

日本、韩国、俄罗斯以及我国台湾、香港地区的出口比上年同期减少

17%。炒面粉 由于国际市场上大米、橡胶等商品价格下跌，越南出口损失严

重。针对国际市场的变化，越南政府采取措施，大力开辟新市场。其

出口方针是：稳住东盟市场，积极开发美国和欧盟市场，恢复原苏联

及东欧国家市场，积极发展同中国的经贸关系。今后几年，越南出口

总额的90%将集中在东亚、东南亚、西北欧、北美、俄罗斯和原东欧

国家等市场。

四、农业发展的经验教训

1．土地制度的改革有力地促进了农业发展1960-1980年，越

南在农村实行了20年的农业集体化，但粮食产量一直徘徊不前，农

民的收入和生活水平逐年下降，食品短缺问题十分突出。从1981年

开始，越南开始了一系列农业改革，实行农户承包制。合作社将土地

承包给农户，农户与合作社签定合同，国家按固定价格收购所签订的

产量，合同外产量归农户自行支配，农业生产资料仍由国家和合作社

统一供应给农户。这些措施有力地调动了农民的生产积极性，促进了

粮食生产的增长。1981-1985年，粮食产量比1976-1980年增长了27%，

粮食增长率达到5%，首次超过人口增长率（2.3%)。1986年农户平均

收入比1980年提高了1.5倍。1988年4月，国家对农业实行进一步

改革；特别是1993年新的《土地法》规定：农户有权长期使用土地，

粮食作物与水产养殖土地的使用期为20年，多年生作物土地使用期

为50年；农户享有土地转让权、继承权和低押权。政府取消低价收

购粮食的政策，实行粮食自由贸易。上述改革措施的出台和实施，有

力地促进了越南农业的发展。

2．调整产业结构，优先发展农业越南独立后，曾选择"优先发

展重工业"的经济建设模式，集中了过多的力量发展重工业，结果工

业未能搞上去，农业和其他行业发展缓慢，粮食短缺。1986年12月，

国家决定把发展粮食和食品、消费品和出口产品作为经济建设的三大

主要任务，其中又把发展粮食和食品作为首要任务来抓。之后，政府

又出台了一系列法律和许多配套措施，为农业发展创造宽松的法律环

境，从财政拨款、税收、外贸、吸引外资等方面对农业给予大力支持，

激发了农民的生产积极性，粮食生产有了突破，实现了自给有余，成

了大米的出口国。1997年，越南粮食生产增长速度为4.6%，大大高

于人口增长率（1.8%），人均占有粮食从1986年的280公斤上升到

1997年的400公斤。"全面发展农林渔业""优先发展粮食和食品加工

"等计划在顺利实施。

3．重视发展外向型农业在确定了改革开放的战略以后，越南

开始实施面向出口的经济发展战略，大刀阔斧地改革了外贸体制，废

除了国营大公司独家垄断的制度。所有企业，无论国营还是个体，只

要具备国家规定的条件，都可获得进出口许可证。到1994年，已有

100余家企业获得经营进出口业务的许可证，其中7%是个体公司。此

外，还简化签发进出口许可证的手续（过去所有商品每一次进口、出

口都要有许可证，如今许可证在6个月内保持有效），使用关税而非

行政手段来管理外贸，废除了几乎所有的进出口限额。政府允许地方

创汇留成70%-80%，其余的20%-30%按"合理"汇价与中央兑换为越南

盾。越南的农产品和水产品的出口已由原来零散进行逐渐发展为专业

性批量生产，形成了一些数量较大、价值较高的大宗出口。1997年，

越南出口额最大的9种商品中，农产品占5种；在全国的出口额中，

农林水产品出口约占36%。

4．实行轻税政策，减轻农民负担越南新的《土地法》明确规

定，土地使用税为每公顷土地收取50公斤稻谷，相当于单位面积土

地产值的5%-6酿泉为酒 %。农业特产税是其营业额的4%，其他经济作物为2%，

茶叶生产税收全免。遭受自然灾害减产15%以上的，可以减免部分税

收；减产50%以上的，免于征税。对少数民族和贫困山区的农户免征

农业税。1992年至1994年，越南所征收的农业税逐年减少，1992年

合稻谷1200万吨，1993年为800万吨，1994年为500万吨。对少数

民族农户的税收比例，不到全国税收总额的10%。

5．创造就业机会，增加农民收入越南农村人口增长迅速，人

多地少，农村非农就业机会有限，工业部门和城市的就业机会有限，

各类农户之间收入水平差距较大，农村中兼业农户的收入是纯农户的

2倍多。为解决农村850万剩余劳动力的就业问题，越南政府采取了

以下措施：1）设立全国就业基金：财政预算中拨出一部分资金，资

助能够增加就业的小型项目以及农村小型企业。从1992年到1994年，

共资助14731个项目，增加了120万个就业机会；2）绿化荒山荒坡

计划：1993年以来，创造了近20万个就业机会；3）农行贷款计划：

利用周期为3个月的短期贷款，向240万个农户提供3.83万亿盾的

贷款。近年来，政府的这些措施取得了一定成效，1989年农户人均

收入仅为2.14万盾，1992年提高到4万盾，1993年为6万盾。收入

水平最高的甚至达到人均收入80万盾。较富裕农户的比重迅速提高，

贫困农户比重呈下降趋势。

6．重视农业科技的推广和应用1992年，国家在农业及食品工

业部设立了农业技术推广局，在53个省的农业厅设立了省级农技推

广服务中心，在各农业科研单位及大专院校增设科技推广与开发机

构。国家担负科技人员的基本工资和科研推广的事业经费，而创收部

分则奖励科技人员，调动了农业科技人员的积极性。另一方面，越南

根据各地不同的气候和地理条件，把科技成果应用于农业基本建设和

粮食生产。例如在开发九龙江平原时，应用了淡水冲洗盐碱地的方法，

并推广种植抗病虫害的优质高产稻种，合理增施磷肥，在扩大稻谷种

植面积的同时，单位面积产量也不断提高：1989年越南稻谷种植面

积为596.3万公顷，1993年已达779万公顷，稻谷产量从每公顷单

产2116公斤提高到3615公斤。