发挥党委把方向管大局保落实作用，把方向管大局促落实

发挥党委把方向管大局保落实作用

:学习时报

一百年来，中国团结带领中国，书写了中华几千年历史上最恢宏的史诗。在党的百年奋斗历程中，党下的税收在、建设、各个历史时期都发挥了应有作用、作出了积极贡献。党的以来，以为核心的党高度重视税收工作，对税收工作发表了一系列重要论述，多次作出重要指示批示，为税收发展指明了前进方向、提供了根本遵循。党委坚持以新时代思想为指导，深刻领悟 税收工作的重要论述所蕴含的重大意义、历史意义、理论意义、实践意义，切实增强抓好贯彻落实的思想自觉、自觉、行动自觉，不断推动党的税收事业在现代化之路上砥砺前行。

引领新时代税收事业发展的前进航标

税收工作的重要论述 位高远、视野宏阔，集中体现了我们党在税收领域的意志、主张、立场，为部门更好贯彻落实党决策部署、把握职能、担当历史使命提供了指引。

突出强调了加强党对税收工作全面的根本要求。 税收工作的重要论述，多次鲜明指出了加强党对税收工作的全面等根本性、全局性重大问题。在实施国税地税征管体制期间，亲自批准同意各级局党组改设党委，从体制上为加强党对税收工作的全面提供了更为有力的保障。只有把党的贯穿到税收工作的全过程和各方面，部门才能不负党和的信任与重托，担负起“为国聚财、为民收税”的神使命。党委按照党的部署要求，着力健全党委体制及相关工作机制，推动系统各级党委充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，切实把党对税收工作的全面落到实处。

深刻指明了机关作为机关的根本属性。指出，和机关首先是机关，各部门各单位职责分工不同，但都不是单纯的业务机关。他还强调，各级党委特别是主要负责要承担起责任，统筹抓好财政、税收、等工作。党委始终牢记机关之一身份是机关、之一属性是属性、之一要求是鲜明讲，在机关和系统一体部署、持续深化机关意识教育，抓实抓深常态化和生态评价，特别是反复强调部门实行“一条线”管理，不仅是机关，而且省局、市局、县局、分局（所）都是机关，都要把党的建设摆在首位，坚决走好践行“两个维护”的之一方阵。

充分揭示了在税收工作中践行以为中心的发展思想。多次强调，落实以为中心的发微分怎么求展思想，并要求部门推出更多便民办税措施，为群众提供更加优质高效的服务，减轻群众办税负担，维护群众合法权益。党委坚持以 税收工作的重要论述为指引，紧密结合税收实际，相继提出了“纳税人缴费人所盼、人所向”“更大限度便利纳税人缴费人、更大限度规范人”“以人的辛苦指数来换取纳税人缴费人的满意指数”“以纳税人缴费人为中心”等服务理念，持续深化税收领域“放管服”，连续8年开展“便民办税春风行动”，倾力打造具有鲜明特色的税费服务品牌，不断提升纳税人缴费人满意度和感，以实际行动践行全心全意为服务的根本宗旨。

全国系统要深入学习贯彻落实 税收工作的重要论述，始终坚持和加强党的，持续深化机关建设，坚守为服务的宗旨，不断提高判断力、领悟力、执行力，使“两个维护”在部门得到更坚决的践行，使系统各级党都得到更有力的加强，使以为中心的发展思想在广大中得到更自觉的落实，确保党的税收事业始终沿着正确的方向不断取得新成效。

指引税收发展的纲领性文献

要求始终坚持历史观，高度重视学习和研究历史，善于从历史中汲取理政智慧。这在 税收工作的重要论述中也有着充分体现。

充分体现了对税收思想的继承发展。税收思想以哲学、经济学以及理论为基础，体现了的阶级性、性以及科学性的统一。 税收工作的重要论述中，“要有税收。必须提供外部性强的公共服务、基础设施”“供给学派强调的重点是减税，过分突出税率的作用，并且思想比较绝对，只注重供给而忽视需求、只注重市场功能而忽视作用”“财税体制不是解一时之弊，而是着眼长远机制的系统性重构”等重要论断和要求，既遵循了税收思想的基本原理，又根据时代发展需要和中国国情实际作出新的深刻阐述，充分体现了对税收思想的深化、拓展和升华。

充分体现汉武帝是谁了对中华传统赋税思想精华的吸收借鉴。在我国历史发展进程中，伴随兴衰、朝代更迭，曾经有过多次赋税变革，也产生了很多体现传统文化精髓、影响历史进程的赋税思想，其中不乏可取之处，对现今税收工作仍有积极借鉴意义。 税收工作的重要论述，汲取了中国历史上税收文化的有益成分，贯通了现代税收实践与中华优秀传统文化的根脉，其中，发挥税收调节分配作用、推出便民办税措施等重要观点和论断，都是对中国古代赋税思想中公平、效率、民本等观念的深化延展，都是对中国传统赋税文化的创造性转化和创新性发展。

充分体现了对党税收历史经验的赓续传承。党对税收工作的先后经历了不同阶段，提出了一系列税收主张，积累了丰富的历史经验。迈入新时代， 税收工作的重要论述，既承接了中国长期坚持的税收立场、税收和税收观点，又结合经济发展最新实践，深刻阐明了新形势下做好税收工作的历史方位、使命任务、重点工作，既继承了中国治税方略的智慧和精华，又根据新时代的发展特点、发展形势，不断予以深化、完善和拓展，具有强烈的时代气息。

税收学说的新飞跃

税收工作的重要论述，围绕税收领域若干重大问题进行了系统性思考、规律性探究和 性回答，深化了对税收本质的认识，拓展了对税收职能的界定，创新了对税收问题的阐释，具有极强的思想性、理论性恒大集团许家印、指导性，是对执政规律、建设规律、人类发展规律的认识在税收领域的深刻把握和丰富发展，是税收学说中国化的最新理论成果，是指引高质量推进新时代税收现代化的强大思想武器。

突破性提出了发挥税收在治理中的基础性、支柱性、保障性作用的科学论断。准确把握我国税收发展实践和世界税收发展大势，多次强调要发挥税收在治理中的基础性、支柱性、保障性作用。他还指出，科学的财税体制是优化配置、维护市场统一、促进公平、实现长治久安的制度保障。 税收工作的重要论述，突破性地把税收置于党和事业发展全局浙江高考分数线的高度进行谋划，把税收制度作为基本制度来安排，把税收治理上升到治理层面进行布局，使税收的职能作用超越了经济层面，拓展到、、文化、外交和生态文明等诸多领域，使税收作为理政的重要手段和制度保障的作用进一步强化升华，也使我们做好税收工作的 位更高了、眼界更宽了、责任更大了。

系统性回答了推进新时代税收事业发展的系列重大课题。 税收工作的重要论述，立足税收实践，讲清楚了税收到底是什么、税收职能应该怎样发挥、税收制度应该怎么完善、为什么要实施减税降费、如何优化税收营商环境、如何健全完善体系、怎么样才能提升税收领域话语权影响力、如何构建优化高效统一的税收征管体系等一系列重大理论和实践问题，形成了系统全面、科学严谨、博大精深的理论体系，是增强新时代税收工作科学性、预见性、创造性的“总纲要”和“论”。

创新性阐释了许多指引税收发展的新思想新观点新要求。 税收工作的重要论述，立足中华伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，结合税收事业发展面临的新形势新任务新问题，始终 在时代前沿进行理论建构和科学阐释。比如，在服务经济发展方面，强调要抓住划分和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题，加快推进财税体制；在促进分面，指出要完善以税收、保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，维护公平正义，解决好收入差距问题，使发展成果更多更公平惠及全体；在支持对外方面，倡议加强全球税收合作，打击逃避税，帮助发展中和低收入提高税收征管能力；等等。这些重要论述，极大地丰富和发展了党的税收理论创新成果。

中国坚强力在税收发展中的生动体现

党的以来，在新时代思想的科学指引下，党委深入学习贯彻 税收工作的重要论述，认真贯彻落实党、决策部署，研究确立了以“带好队伍、干好”为主要内容的新时代税收现代化建设目标，坚持一张蓝图绘到底、一锤接着一锤敲，持之以恒、久久为功，不断用什么可以解开所有的谜提升税收治理效能、更好服务治理。

指引我们带好队伍不断展现新气象。围绕以抓党建为引领、以强班子为关键、以管为重点、以育人才为带动、以活基层为基础，年年探索创新，年年改进提升，持续构建完善“纵合横通强党建、绩效管理抓班子、数字人事管、人才工程育俊杰、严管善待活基层”带好这支大队伍的机制制度体系，努力建设“让党放心、让群众满意”的模范机关，倾力打造“忠诚干净担当”的铁军，接续培养“能征善战敢赢”的虎将，取得了明显成效。以党的建设为统领，着力提高机关和系统党的建设质量和水平，不断推动系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为平稳顺利完成国税地税征管体制、落实减税降费、个人所得税等一系列重大税收任务，推动党、决策部署在系统落地见效提供了坚强保证。

指引我们干好不断开创新局面。按照的重要指示精神，我们建立健全依规收入的工作机制，连年完成预算确定的税收收入任务。把不折不扣落实减税降费作为重大任务扛牢抓实，“十三五”期间，累计新增减税降费达7.6万亿元，为促进中国经济平稳健康发展并提高在世界经济增量中的占比作出了积极贡献。积极推动税制进入快车道并取得重要突破，形成了顺应发展趋势的现代制度，建立了综合与分类相结合的个人所得税制度，构建了“多税共治”的绿色税制体系。推动税收征管体制从国税地税“合作”到“合并”，再到以“合成”为基本特征、以税收大数据为驱动力、以智慧建设为主要任务的新一轮深层次变革。依托大数据分析和智能预警，深化“双随机、一公开”，构建“信用+风险”新型动态机制，对经济运行中的新业态新情况新问题跟进，对群众反映强烈的偷多发行业和领域，对“假企业”“假出口”“假申报”露头就打，有力维护了法定税收的基础和良好的税收秩序。

奋进新时代，走好新征程。全国系统将更加紧密地团结在以为核心的党周围，持续深入学习领会“七一”重要讲话精神，认真学习贯彻落实 税收工作的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，以史为鉴、开创未来，带好队伍展现新气象，干好开创新局面，在忠实履行许党兴税的使命和责任中，奋力谱写高质量推进新发展阶段税收现代化新篇章，为全面建成现代化强国、实现中华伟大复兴的中国梦不断作出新的更大贡献。

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