2022劳动力调查分析报告（精选）

2022劳动力调查分析报告（精选）

2022劳动力调查分析报告（精选14篇）

想要知道一些情况或事件时，我们需要开展调查工作，调查的结果通常在调查报告上面呈现出来。好的调查报告都具备一些什么特点呢？以下是为大家收集的2022劳动力调查分析报告，欢迎阅读与收藏。

劳动力调查分析报告 篇1

农村劳动力转移是工业化、现代化的必然趋势，是每一个国家工业化进程中无法回避的必经阶段。加快农村劳动力转移，是推进农村经济结构调整、增加农民收入、全面建设小康社会的客观要求，是解决好“三农”问题的根本措施，也是切合我县县情的现实选择。为此，我们就全县农村劳动力转移情况进行专题调研，并作深入的分析和思考，现将有关情况报告如下：

一、农村劳动力转移现状分析

(一)农村劳动力资源现状

据2004年统计资料显示，缙云县总人口43.69万人，农业人口39.76万人，占91.0%，农村劳动力23.22万人，其中男性劳动力12.8万人，女性劳动力10.42万人，分别占55.12 %和44.88 %。全县农村劳动力资源特点：一是农村劳动力转移比例不高。2004年全县外出农村劳动力7.68万个，占农村劳动力总人口的 31.70%。二是劳动力文化素质偏低。全县具有高中及以上文化程度的劳动力只占农村劳动力总数的12.8%，初中文化程度占57.2%，小学文化程度占26.8%，文盲或半文盲占3.2%。三是农村劳动力转移压力大。据统计资料，2004年我县乡村实有劳动力合计23.22万人，耕地面积15.25万亩，如果按劳均种植3亩计算，只需5.25万个劳动力，加上林牧渔业约需2.5万劳动力，除去外出劳动力，尚有8.11万劳动力需要转移。

(二)农村劳动力转移特征

1、劳动力转移异地化。我县农村劳动力转移地域广，异地化转移为主要特征。外出劳动力转移遍布全国二十多省、市、区，近致邻县，远到青海、吉林等地，相对集中在广西、广东、福建、上海、江苏等沿海发达地区，在广东东莞、惠州等地超过2万人，上海、江苏等地近2万人，广西东兴市、钦州市等地约5000人。省内主要分布杭州、宁波、温州、义乌等地。

2、劳动力转移规模化。劳动力转移存在着“二多二少” 特点，即从事农业及相关产业多，工业、商贸、建筑等行业少；凭技术专长创业多，靠体力务工人员少。从事农业及相关产业主要有麻鸭养殖、水产（鱼、虾）养殖、蜜蜂放养、香菇异地培育、花卉种植、蔬菜种植及农产品加工等。去年全县有4万余人外出养鸭，群鸭饲养量1500万羽，总产值超过20亿元，是全县农业总产值的3倍，有200多名农民在上海从事草花种植，面积达1000多亩，占上海盆栽草花60%市场，年产值达8000万元。

3、劳动力转移专业化。我县农村劳动力转移以自发性为主，大部分人是通过“亲带亲、友帮友、邻帮邻”走出去，具有显著专业化特点。据了解，全县有300多人到全国14个省市从事香菇异地栽培。500多名蜂农常年在黑龙江、吉林、北京、上海、江西等10多个省市放养蜜蜂，放养群蜂1.5万群。依托本县工业，全县有5000多名农民到全国各地推销缝纫机、灯管、工刃具等工业品。1000多名农民在温州、杭州等地长期从事个体运输及餐饮业。另外，劳动力转移具有明显区域性特征，如大源镇深坑村107户，407人口，90%劳动力外出创业，其中70%劳动力常年在外专业从事经销油漆生意，村民中有的拥有资产上千万元，有的上百万元，全年村民年收入达700多万元；溶江乡有数百人在外专业从事隧道挖掘施工；城北古塘下、黄龙等村上百村民十几年长期在金华、义乌等专业从事蒸茏生产；地处最偏僻的木栗乡有150多人，常年在北京经商开设超市。

4、劳动力转移模式多样化。全县劳动力转移主要形式有：离土离乡的劳动力转移，少部分农民脱贫致富，自发地下山进城、留城置业发展(农民转变市民)；离土不离乡外出异地开发、务工经商劳动力转移，是我县农民转移的主要形式；不离土不离乡的劳动力转移，有的在本县进城入厂务工，有的进入当地农业龙头企业务工，有的兼季节性、临时性转移，农忙时务农，农闲时外出从事非农职业。

5、劳动力转移主体单一化。我县劳动力转移以青壮年为主体，年龄40岁以下、文化素质比较高劳动力转移比较容易，文化素质低，弱势群体转移比较困难。

(三)农村劳动力转移的趋向

1、行***推动成为农村劳动力转移新的拉动力。近年来，缙云县委、县***府把提高农民素质作为农村劳动力转移的“牛鼻子”来抓，加强对农村劳动力素质培训工作领导，建立健全工作机构，明确工作职责，出台《关于实施农村劳动力素质培训工程的若干意见》，明确工作目标，计划2004年—2010年全县培训农村劳动力10.5万人，其中以被征地农民、下山移民和农村富余劳动力为主要对象转移就业培训3万人。据统计，2004年全县投入农村劳动力培训资金237.7万元，培训被征地农民、下山移民和农村富余劳动力转移就业技能7056人。技能培训是成为农村劳动力转移的重要推动力。

2、工业化和城镇化对农村劳动力转移的磁化效应更加明显。农业比较利益低，耕地面积的刚性递减，城乡发展呈二元格局，城市文明和生活方式对农民具有极强的吸引力和示范效应，有力地推动农村人口和劳动力向城镇和二、三产业转移，工业化和城市化的集聚效应对农村劳动力产生了很大的拉动作用。如我县新碧工业园区引进外来企业100多家，有力地促进当地农村劳动力转移。再如我县下双龙扶贫小区建设规模300亩，拟安置高山远山移民3000名，目前一期工程已完成小区的土石方工程、挡土墙工程、箱涵工程三大基础工程，已预备落实资格农户450户，将转移农村人口近2000名。

二、农村劳动力转移存在问题

一是劳动力转移的组织程度不高。据了解，我县在组织民工有序流动人数仅占劳务输出总数的16%。大部分外出民工由亲戚朋友带出去，表现出一定的盲目性，导致劳务输出稳定性不强。

二是劳动就业难度加大。随着国企改革的深入，下岗工人增多，农村劳动力转移面临城市劳动力就业及再就业的双重压力。加上劳务市场放开后，外地廉价劳动力进入本县各类用工单位，就地转移难度加大。同时，我县农村劳动力素质偏低，不适应市场需求由“体力型”向“技能型”的转变。

三是民工的权益得不到有效保障。目前劳动力市场供大于求，加上发达地区和城市对民工的歧视与排斥，及部分企业老板法律意识淡薄，使许多民工权益得不到有效保障，消弱了农民外出的信心。

四是相关***策不完善。由于城乡二元结构的体制束缚，进了城的农民生活在城镇边缘，无法像城镇那样享受医保、社保等公共福利，只能“进厂不进城”、“离乡不离土”。县内土地流转机制和市场尚不成熟，一些外出人员农忙时又不得不回家务农，增加了务工成本。

三、农村劳动力转移的对策与措施

1、加快城镇化和工业化进程，拓展农村劳动力转移的空间

城镇化和工业化是推动农村劳动力转移的两个“轮子”，是农民变市民的重要载体。加快城镇化和工业进程，有利于进一步扩大就业容量，有利于促进农村剩余劳动力向城镇或非农化转移。一是全力抓好工业园区建设。科学规划，稳步推进，完善基础设施，加快新碧工业园区和五东、壶镇二大城市功能区建设，通过招商引资，制订优惠***策和提供优质服务，吸引更多外来企业向工业园区集聚，使工业园区成为增加农村劳动转移的重要载体。二是积极推进城镇化进程。统筹城乡发展，以城带乡，以乡促城，城乡互动，加快仙都新区、中心镇、中心村建设，增强城镇劳动力转移容纳和承载能力，使城镇真正成为吸纳农村劳动力的“蓄水池”。同时切实抓好下双龙扶贫小区建设，引导农民脱贫致富农民下山向城镇集聚。三是加快第三产业发展。充分发挥仙都国家4A级风景名胜区的优势，以旅游开发为龙头，带动饮食服务、交通运输、商业等第三产业的发展，促进农村劳动力向第三产业转移。四是打破体制瓶颈，消除劳动力转移的屏障。深化户籍制度改革，鼓励农民离土离乡进城落户，在社会保障、子女入学、就业等方面与镇居民享受同等待遇。

2、加大培训力度，提高农村劳动力素质和技能

加快农村劳动力转移，关键是提高农村劳动力素质问题。加强农民素质培训是解决农村劳动力转移的治本之策。深入实施“千万农民素质工程”，以培训促转移，以转移带培训，是实现农村劳动力转移的重要手段。一是加强对现有培训资源整合利用。坚持“实际、实效、实用”原则，整合教育资源，完善职业培训网络，科学制定年度劳动力培训计划，积极推行劳动力“培训教育券”制度，加强对培训工作管理，促进新时期农民教育培训体系的快速发展。二是创新培训方式。

劳动力调查分析报告 篇2

***的十六大确定了统筹城乡经济发展的总方向，增加农民收入、全面实现农村社会小康成为当前***在农村的中心工作，同时也指出了要致富农民就要减少农民，因此，合理有序地转移农村富余劳动力就成为了实现这一宏伟目标的根本途径。永川市市委、市***府也在年初的“两会”上提出：在未来7年内，让30%以上的农村人口必须转移到城镇，把永川建设成为渝西地区的大城市。为了贯彻落实重庆市农业局召开的“农村富余劳动力转移试点县（市）工作会议”和“农村富余劳动力转移管理培训班”的有关精神，切实有效地搞好永川农村富余劳动力转移工作，早日实现把永川建设成为大城市。永川市农业局科教信息中心组织人员对永川农村劳动力整体状况、富余劳动力转移现状和存在的问题及转移方向进行了调查与分析，现将有关情况报告如下：

一、劳动力整体状况

全市总人口106万，农村劳动力43万，其中农村富余劳动力20余万，农村人均耕地面积0.8亩，是重庆辖区的劳务输出大县（市）之一，常年在外务工经商的农民达14.9万人，每年带回的经济收入总额在4亿元以上。农村富余劳动力有效转移，是农民致富增收的重要渠道，农民外出经商务工，成为农民增收的重要途径，为我市农村经济的发展起到了重要作用。

永川要在未来7年内建设成为大城市，30%以上的农村人口必须转移到城镇，这其中，首先是农村富余劳动力的转移，必须通过多种措施吸纳这部分人就业。

我市农村富余劳动力中，30岁以下的劳动力占68%，30—40岁占27%，40岁以上占5%。农村劳动力特别中40岁以下的人将是转向城镇的主要人口，他们的转移情况、务工收入高低，将直接影响到我市城镇化建设的进程。

二、富余劳动力转移现状

去年，我市农村劳动力在永川范围内转移4万人，在重庆市区转移2万人，重庆市外转移12万人，境外转移累计人数1498人（次）。重庆市外转移主要集中在广州、深圳、珠海、福建、厦门、上海等沿海城市和***、云南等边远地区，境外转移主要在新加坡、南非、阿根迁、日本北海道等十几个国家从事渔业捕捞。外出人员中，86%的人员从事第二产业，从事第三产业和第一产业的各占7%。永川范围内转移的劳动力，主要在城区、集镇从事运输、建筑、餐饮、服务业，重庆市内转移的劳动力主要从事建筑、服务、经商业。

经过近年的努力，我市农村富余劳动力输出已经呈现出了“三健全”格局。一是劳动力市场进一步健全。目前，我市建成了高规格的综合服务大厅和交易大厅，成功与重庆市劳动力市场联网，初步形成了统一、开放、竞争、有序的劳动力市场框架。二是服务功能进一步健全。据调查了解，我市先后建立了劳动技能培训基地26个，建立了农村富余劳动储备基地3个，劳务输出基地5个。同时，对各类外出民工分别进行登记造册，促进民工有序流动。仅去年，就帮助民工追收工资96万元，清退保证金1.8万元，督促用工单位替民工参加社会保险850人，处理民工工资争议案件156件。三是职工技能鉴定和就业准入制度进一步健全。在建立和完善农村劳动力市场中，我市大力推行职业资格证书制度、就业制度和预备制度的同时，规范和发展社会力量培训机构18家，职业技能鉴定机构增加到4家。

三、存在的问题

在对我市农村富余劳动力市场调查中了解到：三大问题已成为制约我市农村富余劳动力转移的“症结”：一是自发外出，无序流动。有关资料显示，除境外劳务输出通过劳动部门外，我市90%以上的农村劳动力转移主要依靠亲朋好友或自发外出。由于不规范的劳务输出，这部分民工的劳动权益往往很难得到保障，极易造成用人单位拖欠民工工资、发生劳动争议等侵权行为。二是文化层次低。我市农村外出务工人员中，48%为初中以上文化，30%具有高中以上文化，小学文化或文盲人员高达20%，大专文化以上仅占2%。文化偏低，使他们难以进入较高层次的产业，往往在低层次的产业中竞争，工资收入低，生活工作条件差，劳动福利待遇得不到较好保障，处于劣势求生状况。据市农调队和劳动部门抽样调查统计，我市民工从事第一产业的劳动力月平均收入500—700元，从事第二产业的劳动力月平均收入1000元，从事第三产业的劳动力月平均收入1000元以上，境外就业的农村劳动力月平均收入1500元左右。其中，从事第二产业的民工高达86%。这些低水平务工结构，直接影响到农民的增收。三是开发难度达。我市二、三产业发展滞后，农业产业化程度不高，制约了农村富余劳动力的就地转移。而外出务工，又由于多种因素的影响，常年性转移人数尚需巩固：进一步增加外出人数，又因为有的地方经济基础差、交通不便、信息不灵，大量富余劳动力难以转移。

四、方向

农村富余劳动力转移，近期看是实现农民增收，远看是加快城镇化进程、实现全面小康目标的根本途径。有关人士认为，要实现我市农村富余劳动力的大转移，必须“六架马车”拉动。一是以经济增长拉动劳动力转移。坚定不移地在实施工业强市发展战略中，大力发展二、三产业，努力保持区域经济较快增长的势头，不断创造和开辟新的就业渠道，千方百计增加就业岗位。二是以结构调整带动劳动力转移。大力发展劳动密集型产业是扩大农民进入城镇就业的主要途径。重点发展农产品加工、旅游、商贸和饮食服务业，实施品牌战略，培育商贸优势企业，加快农村劳动力向城市转移。三是以***策投入驱动劳动力转移。认真贯彻落实有关劳动力转移和就业工作的各项优惠***策，鼓励农民在城市自主创业，积极开发公益性就业岗位和其它适宜农民进城就业的项目，解决他们的就业问题。四是以职业培训促进劳动力转移。我市应全面推行职业资格证书制度、就业准入制度和劳动预备制度，加大职业教育培训工作力度，以培训学校或者中心为基础，建立各种专业技能培训基地，凡申请办理《职业资格证》，必须培训合格后有职业培训中心向技能鉴定部门申请鉴定。努力提高农民工劳动者队伍素质，增强其就业的能力，从根本上改变其劣势地位。五是以就业服务推动劳动力转移。充分利用我市作为全国100个流动就业重点监控点的特有优势，加快劳动力市场建设，充分发挥人才交流中心和各种职介所的作用，加快我市“职业培训、劳动力储蓄、劳务输出、外出人员返乡创业”四大劳务输出基地的建设，进一步规范用人单位招工用工行为，督促指导各类用人单位与招用的农民工签订劳动合同，形成稳定的劳动关系。六是以小城镇建设拉动劳动力转移。

劳动力调查分析报告 篇3

一、对当前农村劳动力整体素质现状的调查

(一)清水县农村劳动力基本情况

清水县是传统的农业大县，人均耕地面积1.88亩。近年来，按照基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”的工作思路，在农村劳动力培训、提高农民素质方面做了大量基础性工作，取得了明显成效，具有一定的代表性。

清水县现有6镇12乡，260个村民委员会，1118个村民小组，71901户，总人口达31.87万人，其中农业人口达29.59万人，占总人口的 92%。农村劳动力资源总量18.0316万人，实有劳动力总量14.8986万人。其中男性7.8885万人，女性7.0101万人，在农村劳动力中， 从事农林牧渔业的劳动力10.3251万人，占69.3.00%，从事工业的劳动力2695人，占6.54%，从事建筑业的劳动力9286人，占 6.23%，从事批发、商业的劳动力2234万人，占1.8%，从事交通、运输、仓储劳动力2228人，占1.5%，从事其他的劳动力6559人，占 4.4%。

(二)清水县县农村劳动力整体素质现状

从调查情况看，全县农村劳动力整体素质不高，主要表现在:

1.文化素质较低。据调查，XX年底全县实有劳动力总量14.8986万人，其中文盲半文盲仍有3.7013人，小学文化程度5.6361万人，占 62.6%，初中文化程度3.9802万人，占26.7%，高中以上学历的1.5670万人，占10.6%。大专以上138人，仅占1%。而发达国家的情况是，美国的大部分农场主都是农学院毕业生;德国农民有67%是大学毕业生，53.2%接受过2～3年的职业教育;日本农民中大学生占59%以上。

2.科技素质差。目前，全县实有劳动力中，真正受过系统专业技能培训的仅为3.2%。大多数农民缺乏基本的科学生产知识，没有掌握一技之长，对一些新品种和新技术的实验、示范，即使在技术人员的指导下也很难完成;一部分青壮年农村劳动力对一般性农业生产技术都不能很好掌握。

3.思想观念落后。小富即安、满足现状等传统观念仍然束缚着农民的思想。抽样调查100名农村劳动力显示，不愿参加培训的占38%，今后打算参加培训的占 27%，因不愿耽误劳动原因不参加培训的占25%。相当一部分农民思想保守，逢事喜欢走老路，按老规矩办事，缺乏创新精神和敢闯、敢干、敢试的勇气和信心。

同时，我县农村劳动力表现出以下几方面的特征：

1.农村青壮年劳动力比重大。据统计，全县实有劳动力总量占农村劳动力资源总量的比重达到90.85%，其中18～45岁的`青壮年劳动力7.0418万人，占农村劳动力资源总量的比重达到49.79%。

2.从业时间不足，隐形失业严重。全县农村劳动力中有30%的人常年从业时间在8个月以下。主要从事农业的从业人员中，从事农业在8个月以下的占34%;主要从事非农业的从业人员中，从事非农业时间不足8个月的占28%，隐性失业现象较为明显。

3.农村劳动力流动性差，盲目性强。全县实际常年外出务工农民仅占实有农村劳动力总量的12.9%。全县农村外出务工人员中，大多集中在年初是群体外出， 有明显去向的只占30%左右，70%没有目标，且收入极不稳定。这些人大多为青壮年劳动力，但多数是靠出体力、卖苦力换取收入，从业带来很大的盲目性、季节性和风险性。经培训有组织输出的农民仅0.716万人，月平均收入在1000～1500元之间，比未参加培训的月平均收入高300元以上。

二、农村劳动力整体素质不高的成因分析

制约农村劳动力整体素质提升的因素比较复杂，既有历史的因素，也受现实的教育理念的制约;既受农民主观因素的制约，也受基层***府和相关***策的影响，总的可概括有以下几点:

1.历史因素的影响。由于受“白卷英雄”和读书无用论的影响，加之当时教育受到较大的冲击，正常教学秩序无法保证，学生的自控能力又比较弱，荒废了学业，因此大部分人文化底子薄，进而影响了对科技知识的理解、掌握和运用。

2.现实的教育理念的制约。尽管各地都在积极推进素质教育，从现实情况来看，学校片面追求升学率的做法还是没有完全改变，社会评价学校教学质量高低的标准还是没有离开中考和高考的指挥棒。农村中学尽管已经开始实行教育教学模式改革，但由于时间较短，加之受中高考、专业师资缺乏、实验实习场地缺少、资金缺少等诸多因素的影响，改革效果还不十分明显，分流教育存在流于形式的现象，导致新增劳动力缺乏从事农业和非农产业的基本技能。

3.农民观念落后的影响。一是部分青年劳动力只顾眼前利益，片面认为“读书不如赚钱”从而过早辍学打工;二是壮年劳动力接受新技术、新事物的能力差，培训机会少;三是相当多的农民从众心态严重，傻子过年看隔壁，人家不去学他也不去学，没有看到各自的差别;四是接受培训的兴趣不高，主观上不求进取，认为学不学一个样，延续过去传统落后的种养模式和技术。

4.基层***府对农村劳动力培训工作重视程度不够。农村劳动力培训工作没有得到基层***府应有的关心、重视和支持。多数镇***府没有把农村劳动力培训列入工作日程，制定长远规划，指定专门机构和专人具体负责;没有像关心和重视普教那样关心和重视农村劳动力培训，在人力、物力和财力上投入不足;在***策的制定和舆论宣传上缺乏力度，没有形成人人关心、重视和支持农村劳动力培训的良好氛围;工作上存在重布置、轻检查、轻落实的形式主义问题。

5.农村劳动力培训资源不足，体系不健全。从调查情况来看，全县现有的农村劳动力培训机构主要是县农广校、天水农校。这些培训单位分属于不同的主管部门， 培训条件差别很大，工作中存在着各自为***的问题。没有形成培训工作全县一盘棋的良好局面。另外，有些镇的领导对培训的认识不够，不配合培训单位，一年几乎不怎么开展工作。其次，能够开展培训的也大多集中在县或镇举办培训班，很少能下到村，况且许多培训是大杂烩式的培训，师资水平参差不齐，培训内容一般停留在农业技术、机械加工等几个工种，与真正意义上的技能培训和农民需求差距很大。因此，迫切需要对现有的培训资源进行合理地整合，健全培训体系，以发挥其最大作用。

三、提升农村劳动力整体素质的对策

农村劳动力整体素质包含文化教育层次、科技意识和技能水平、思想观念等多个方面。总体看，农村劳动力整体素质现状还不能适应现阶段新农村建设的需要，与世界发达国家相比仍存在极大的差别。因此，加强农村劳动力培训尤为重要。提升农村劳动力整体素质是一项系统工程、长期工程，当前应着力加强农村劳动力培训工作，并以此为切入点，灵活施策，标本兼治。农村劳动力培训要以“新型农民科技培训”为重点，以农村剩余劳动力转移培训“阳光工程”为载体，切实解决农业科技知识、农民致富信息传播“最后一公里”、 “最后一道坎”问题。为此，建议从以下几个方面入手，建立提升农村劳动力整体素质的长效机制，实现农村劳动力素质整体提升。

(一)明确培训任务，确定培训目标

1.任务上突出三项重点、建设四支队伍。三项重点为:一是实用技术培训，使农业劳动力普遍掌握1～2项农业实用技术，提高农民科学种养水平。二是职业技能培训，结合农民的转岗、转业，对农村富余劳动力进行职业技能培训，使农村富余劳动力掌握一门以上非农就业技能。三是实用人才学历培训，为发展现代农业提供人才支撑。着力建设四支队伍:一是培养高素质的骨干农民队伍;二是培养精干的农民技术员队伍;三是培养优秀的农民企业家队伍;四是培养高技能的能工巧匠队伍。

2.目标上实现四个转变。一是实现从经验型向知识型转变。用现代意识提升农民，改变农民靠经验种养、自给自足、小富即安的传统观念。二是实现从身份型向职业型转变。加强职业技能培训，引导农民从传统身份型向职业技能型转变。三是实现从就业型向创业型转变。培养农民自我发展能力，使其成为能够自主创业、自我持续发展的市场主体。四是实现从单干型向组织型转变。正确引导农民，参加专业合作经济组织、协会。中等职业学校要“以就业为导向，培养技能型人才”为目标。

(二)强化***府行为，构筑农民教育培训“立交桥”

1.***府统筹，多方参与。农村劳动力培训工作是一项公益性、社会性事业，涉及的行业和专业门类众多，是一项全社会参与的系统工程。因此，要按照“xxx” 规划的要求，强化各级***府在培训中的组织领导作用，把各有关部门、培训机构组织起来，明确任务、分工负责、资源共享、优势互补，搞好培训大合唱。

2.模式构想。"!以县农广校为骨架，吸引多方力量，共同参与，建设农村劳动力培训中心。以现有各类成人学校、就业培训中心和农技培训中心为基础，积极引导园区、企业、大专院校、科研机构和农民专业合作经济组织、协会参与培训，形成农村劳动力培训的合力;加大县农广校培训中心职能，形成农村劳动力培训大中心，人、财、物统一调配，做到资源共享。以县农民科技教育培训中心农广校为辐射平台，建立县、镇、村三级培训网络。教育、劳动保障、农业等部门要对各类培训机构进行筛选，按照合理布局、方便学员的原则，选择定点培训基地，逐步形成县、镇、村三级培训网络，通过网络连接实现教育培训、信息服务、培训对象与各级培训机构的信息互动。在县与镇、县与村、镇与村之间建立“农业科技入户直通车”，发挥其流动课堂的综合传播功能与服务功能。建立镇职业培训基地。重点建设2～3个骨干专业，一个主导产业的镇职业培训基地，技术培训体系与当地的农业产业体系相配套。"建设村级农民培训扩散基地。以“农民科技书屋”为重点，形成农民了解***策、学习技术、获取信息的综合性服务平台。

(三)积极拓宽融资渠道，加大资金筹措力度

建立各级财***投入机制，设立农村劳动力培训专项经费。市、县、镇每年要安排专项资金，对所拨经费实行集中管理，专款专用，严禁挤占、挪用、层层剥皮、雁过拔毛，使资金发挥最大效益。建议按辖区内农村劳动力人数每人每年1元的标准设立培训专项经费，列入财***预算。还可从支农专项经费中提取 10%~15%用于农村劳动力培训。建立资金补贴机制。不断扩大补贴范围，完善发放培训代金券。如:对参加就业培训的农民实行补贴，对经济特别困难的农民可先免费培训，就业取得收入后再补交培训费。"采取以奖代补的办法，对积极参加培训的农民及农民培训工作成绩突出的单位给予奖励，以调动农民和培训单位的积极性。积极争取国家、省农业、科技等部门的培训项目。建立以***府投入为主、多方共同参与的融资机制。鼓励产业化龙头企业、民办培训机构等投资农村劳动力培训。可采取农民学农业科技免费，学职业技能自己出一点、***府补一点、社会帮一点的办法，多渠道、多途径解决经费问题。成立农村劳动力培训基金。可从农发基金、土地出让金等基金中划出一块，专门成立农村劳动力培训基金，***门汇同有关部门制定培训专项基金管理使用办法，报***府批准实施。

(四)拓展农村劳动力培训途径

加强农村基础教育、成人教育、中等职业教育、高等职业教育的衔接，实现农村教育一体化。突出抓好农村中等职业教育，培养技能型人才。依托农村科技企业、科技示范园和农民科技协会，建立科技示范基地，开展实用技术培训和技能培训。积极创造条件，让外出学好技术的农民回乡创业，带动更多的`农民。"组织骨干农民到经济发达的地区参观考察，培养眼界宽、有见识、敢创新的创路人。

(五)创新农村劳动力培训机制

出台有利于农村劳动力培训事业发展的***策措施，逐步建立***府扶助，面向市场，劳动保障、农业、教育、科技等部门协作配合，社会广泛参与的领导体制和培训机制。大力促进农村职业教育与义务教育相衔接，搞好“三加一”工程。建立进村入户长效机制。积极探索并总结推广培训教师进村、培训媒体进村、实用人才培养进村的方式和方法。建立农村劳动力培训需求反馈机制。建立培训单位公平竞争机制。实行优胜劣汰，使农业、教育、科技部门的培训项目和资金主要流向那些技术力量强，培训效果好，对培训起较大作用的培训机构。建立农村劳动力培训监督检查机制。

劳动力调查分析报告 篇4

一、调查目的与意义

伴随着金融危机的不断蔓延，我国各行各业都遭受着冲击。社会就业压力不断增大，引发了一系列的社会矛盾的加剧。而在就业方面，首当其冲的就是农民工的就业问题。中国在实现工业化的过程中，有着大量农民工群体，他们为经济的迅速发展做出了贡献。据有关资料显示，将近百分之八十的农民工集中在东南沿海地区。这些地方的产业特点是以外向型经济为主，以出口为导向，用工需求和国际经济周期有很大关系。全球金融危机对我国经济影响很大，受到严重打击的是沿海外向型经济，特别是外向型经济中的劳动密集型企业首当其冲。农民工成为全球金融危机下我国最先受损的庞大群体，被迫失业走上返乡回家之路。因此能否处理好农民工的就业问题，将影响到我们整个社会的发展节奏和发展进程。而最直接也是最有效的方法就是从农民工自身素质技能着手，只有真正了解到他们是否想进一步学习，希望学习哪方面的技术知识，并帮助他们学到一定的技能，才能从根本上改善他们的社会地位，同时解决我国的一系列衍生矛盾。

我国的农民工问题一直十分突出，严重阻碍了我国城乡协调发展的战略要求。随着我国经济的快速发展，带来了劳动就业人员的流动，尤其农村进城就业的热潮，农民工为城市建设提供了无穷的生产力，但由于农民工生活环境的影响和接受文化教育的程度造成自身综合素质偏低，在进城务工时，农民工受到社会的排斥和歧视，被限制和禁止从事某些职业，很难找到得心应手的从业行业，基本都在劳动强度最大，工作环境最差，薪资待遇很低的行业内工作，这一方面是城乡差异影响下思维观念的差异造成的，另一方面主要还是因为广大农民工本身缺乏相关的素质，这里包括行为习惯和专业技能。且***府和社会对农民工的关注没有达到法制化、系统化、规范化的程度，使农民工的很多权益得不到有力保障。

因此，切实去了解农民工的思想动态，积极引导、扶植他们去就业；同时在国家出台有利***策的情况下，许多农民工积极开展创业。但是农民工科技文化素质不高，劳动技能单一;农民工经营风险较大。为他们提供学习的机会，创造学习的条件，是任重道远的，也是社会主义发展的客观要求。这是解决“三农问题”的有效举措。一旦让广大农民工掌握了一定的'技能，提升了相关的素质，他们不但能促进经济发达地区经济的进一步发展，同时也能为他们家乡的经济事业做出巨大的贡献。

而当今，找工作难，工作找人也难。这是为什么？本次调查研究就是旨在回答这个问题。

二、社会调查的时间和地点

为了解农民工的学习需求，使电大远程开放教育更好地提供服务，根据中央广播电视大学统一安排，通过问卷调查的形式，对农民工进行了社会调查，调查时间和地点如下：

调查时间：20xx年2月2日

调查地点：省县镇、乡

三、调查方法

此次调查采用访问调查和个人问卷调查两种方式结合进行。调查问卷内容包括：民工个人的基本情况(文化程度、***治面貌、婚姻状况、家庭成员、工作区域、工作地域、工作单位、税后月收入)，民工个人的学习需求情况(是否愿意继续学习，学历层次、学习科类，学习方式、学习学校或机构)，民工个人目前最关心的问题，民工再学习的希望和要求等。

四、调查对象

本次调查围绕“农民工学习需求”问题，处于掌握较多的信息的考虑，调查对象选在不同年龄阶段，调查了五名群众。调查对象均是随机找到的农民工，满足条件。

五、讨论与建议

无论是一开始的阐述还是上面材料中的叙述，我们不难看出，要强人强市强省乃至强国，教育的重要性仍旧是不容置疑的。现在社会上同样是这样一个局面，很多农民工争相去竞争培训机会，去努力提高自己的素质，去提升自己的能力。虽然这只是很多农民工中积极的一部分，但是，一旦我们的教育支持跟上去了，一部分农民工头脑“富”起来了，难道我们就不能再利用先富带动后富这个道理吗？虽然我们现在还不能给这个方式下什么定论，但是，看看当今金融危机的影响，今年二月失业返乡的农民工数量达到20xx万左右。如果不妥善处理好这么一大批的人的就业问题，后果可想而知。

教育，仍旧是教育，我们没有足够的资金去支持一个又一个农民工兄弟去搞创业搞科研搞自主。我们只能依靠社会，依靠***府，依靠一切可以依靠的力量去给那些想学习，需要技术的农民工兄弟创造学习的机会，拓宽学习的渠道。尽最大的力量去优化现有的教育培训机制，加强教育培训的改革力度，扶植那些能大量吸纳农民工的企业。

我想就这一问题再提出并重申几个观点和看法。

第一，充分利用职教资源加强农民工职业教育和培训。

我国现拥有中等职业教育学校约1.5万所，高职院校有1100余所。这是农民工培训的丰富资源，当务之急是制定***策，并给予经费支持，使得中高等职业学校真正成为农民工教育的重要载体。

第二，教育资源重心下移延伸到农村基层。

我国教育资源城乡分布不均衡，主要集中在大中城市及县城，农村本土教育资源匮乏。只有把教育资源的重心延伸到了基层，从上向下贯彻，从下向上执行，才能将教育培训做到位。特别是在当前农村普遍存在中小学生源减少和校舍闲置的背景下，可以充分利用那些闲置的校舍资源，建立一些长效性的基层教育基地和培训网络。

第三，加大新农村文化设施的建设力度。

农民工教育还有赖于自我教育，靠别人靠社会毕竟不能有长久的作用，只有靠自己的双手去改变自己的命运。为此需要构建一个良好的学习氛围。加大基层文化设施建设的支持力度，在一些劳动力资源丰富且辐射范围广的中心村规划布局学习网络。充分利用现有闲置的中小学校舍，建设文化活动室和***书阅览室等公共设施丰富农民文化生活，并使新农村成为农村人口自我学习的基地，成为构建学习型社会的重要阵地。

第四，加强发达地区对农民工教育的支持

相对于农民工大量涌入大中型城市的现状，这在暂时没有可以解决的具体方案。大城市的发展需要广大农民工的建设，而作为一定的回报，***府应当鼓励并加大经济发达地区对周边农村的扶持。充分关心农民工的生产和生活的基础上，扩大***府培训机构的培训面，以抓好质量为突破，加大对农民工培训的财***支持，切实做好农民工培训工作。只有将农村建设成城市，才能从根本上把农民工带离边缘化，让他们重新正常的轨道上。

第五，积极探索“以工代学”的继续学习模式

指农民工以学徒身份到培训机构培训，在师傅的指导下学习技术，免去学习费用，根据合格产品数量领取学徒工资，以解决农民工继续学习费用困难，“以工代学”模式的探索将为解决农民工继续学习费用问题走出一条新路。

总而言之，要把加强农民工教育这件事作为我国现行教育任务的一个重点，通过解决这个问题来缓解或解决城乡教育资源长期失衡的现象。教育要面向农民工，为其创造更多的教育培训机会；教育要面向新农村，使教育成为当前新农村建设的重要内容，使新农村成为农民工教育的主阵地；教育要面向未来，使其成为提高农民工技能和素质的主渠道，成为提升全民素质的重要组成部分。毫无疑问，无论是对于推动城乡公共资源公平配置，还是对于全面提升全民素质，农民工继续教育都将具有长远的战略性意义，三农问题也能在这个问题解决的同时得到解决或大大的改善。

劳动力调查分析报告 篇5

一、研究背景：

自20世纪80年代以来，以经济建设为中心、市场经济的发展、全方位的对外开放，加速了中国城市化和工业化的进程。

在农村劳动力大量流动的情况下，中国的农村社会养老制度尚处在改革探索之中，国家尚未对农村老年人实现了普遍的社会福利，再加上相关社会制度支持度的不足，使得农村老年人生活不太乐观，这一弱势群体的养老问题的解决与否，不仅仅关系到这一群体是否老有所养，还关系到建设新农村的成败。

老年人是社会上的弱势群体，针对当今的经济全球化趋势，经济发展速度日益增快，虽然社会福利制度和养老制度在不断完善，但农村还是有些许老年人生活较艰苦，甚至孤单度日，这值得大家关注。

二、选取的原因：

随着社会经济的快速发展，城市化速度也在不断加快，人口大都从农村迁往城市，种田在也不能满足人们日益增长的物质和精神文化需求，所以大部分青、中年人都外出打工，每次回家，都感觉到人烟稀迹，看到的大都是老人、妇女和小孩，没有太多的嘈杂，一般是一片沉寂，除非是农忙时节，否则很少听到吵闹声，希望通过寒假这几天的实践，去观察农村老年人的生活状况，从而引发思考，去更加现实地接触乡村生活，了解农村老年人的生活状况。

三、农村老年人生活现状分析。

（一）生活方式：

1、衣：经过观察，大都穿着朴素。

2、食：三餐较简单，菜色较少。

3、住：一般都住在大约几十平方的就房子，房屋摆设简单，家具简陋。

4、行：一般都呆在村子里，偶尔去赶集买生活用品，没有像城市社区那样的健身场所。

（二）健康状况：

1、老年人一般都带有各种小病。

2、农村医疗条件较差，一个村有时一个卫生所都没有，一个乡才有一个大型的医院。

3、有的老年人还种着几亩田，经常下地劳作。

（三）精神生活：

1、农村青、中年人大都在外打工，子女陪伴在身边的时间较少。

2、农村很少举行大型的活动，除非是开会或者是全村放电影，否则很难聚到一块，娱乐方式较少。

3、一些老年人以打麻将、牌等方式消遣时间，很少讨论国家大事，看书籍等，在家忙着做一些琐碎事情。

（四）家庭关系：

大多数家庭关系都是较和睦的。

劳动力调查分析报告 篇6

为全面掌握我市劳动力资源情况和企业技能人才状况，研究劳动力资源对我市就业工作的影响，探索优化劳动力资源配置，做好就业再就业工作的思路，我市各级劳动保障部门集中时间、集中人力，在全市开展了劳动力资源和企业技能人才状况调查。现根据调查情况提出如下调研报告。

一、全市劳动力资源基本情况

据统计局公布的统计资料，到20xx年底，全市总人口为413万人，其中劳动力资源总数为281万人，占总人口的68%。本次劳动力资源调查统计的数据为：统计人口399.06万人（主要是中央省属单位未统计在内），其中：非农业人口136.55万人，农业人口262.51万人，分别占34.2%、65.8%；劳动力资源总量为231.99万人，占统计人口的58.13%。本报告以此次调查统计劳动力资源为分析基数。

从调查统计的劳动力资源状况看，我市劳动力资源具有以下几个特点：

（一）劳动力资源比较丰富，农村劳动力占得比重大。山东省作为一个人口大省，劳动力资源总量大。在全省17个市中，我市属于劳动力资源比较丰富的城市。调查统计的劳动力资源中，城镇劳动力80.44万人，农村劳动力151.55万人，分别占整个劳动力资源的34.7%、65.3%。富余劳动力也比较多，调查统计约有30.85万人。

（二）同年龄段的男女劳动力比例基本持平。调查统计的劳动力资源中，男性劳动力127.34万人（城镇43.79万人、农村83.55万人），女性劳动力104.65万人（城镇36.65万人、农村68万人），分别占整个劳动力资源的54.9%、45.1%。其中18—50岁的男性劳动力为101.2万人，女性劳动力104.65万人，51—60岁的男性劳动力26.14万人。

（三）劳动力资源分布不均衡。一是从城镇与农村人口的比例看，各区县城市化水平差距比较大，xx区城镇人口占总人口的75.2%，xx、xx两区县城镇与农村人口基本接近，其它区县城镇人口所占比重都在40%以下，其中三个县城镇人口占总人口的比重在20%以下。二是农村劳动力资源分布主要集中在xx、xx、xx、xx四个区县，依次为：25.1万、24.6万、23.5万、21.3万人，占农村劳动力资源总数的62.35%。xx县农村劳动力为16.3万人。三是区县之间、街道（乡镇）之间劳动力就业特别是富余劳动力情况差别较大，其中富余劳动力在4万人以的区县有：xx县61681人，xx区52128人，xx区40958人，另外，xx区富余劳动力38900人，xx区32380人。四是下岗失业人员相对集中。据调查统计，全市共有下岗失业人员66463人，其中下岗失业人员比较多的xx区有27712人，占总数的41.7%；xx区10724人，16.1%；数量比较少的区县为：开发区335人，xx县1667人。从一些街道办事处典型调查看，也体现了下岗失业人员相对集中、分布不均的特点，如xx区xx镇有下岗失业人员1823人，占劳动力资源的11.2%；周村区丝绸路办事处辖区内有下岗失业人员1875人，占劳动力资源的8.4%；而xx区xx镇南仇南居委会是一个经济较为发达的街居，辖区内绝大多数劳动力都已就业，有稳定的收入。

（四）劳动者技能偏低，且地区间差距较大。调查统计的劳动力资源中，具有初中学历的109.08万人，具有高中技校学历的62.11万人，具有大专及以上学历的16.66万人，分别占劳动力资源的47%、26.8%、7.2%，剩余部分为初中以下文化水平。地区之间劳动者的素质差别较大，如：xx县唐坊镇有劳动力19433人，其中具有高中技校以上学历的1899人，占9.8%；xx区北郊镇有劳动力21258人，其中具有高中技校以上学历的11685人，占55%。从调查的市属以下企业技能人才情况看，41.12万名企业职工中，技术工人18.77万人，占45.65%；其中持职业资格证书的技术工人有4.39万人，仅占10.7%；技师和高级技师只有2319人。

（五）农村劳动力输入大于输出。据调查统计，目前外省市输入我市的农村劳动力94423人，输出62469人。由于这些人员的流动性比较强，再加上区县、乡镇统计中，有些人员难以计数或是省外、市外、市内的输入输出统计上有误差，实际输入与输出的比例还要大。xx区是最大的外市农村劳动力输入地，有3.1万人，占总数的近三分之一，特别是近郊农村，外地输入劳动力占了较大比重，如xx区沣水镇南沣村外来务工人员占本村村民总数的70%；沣水镇城东村占75%以上。xx区也是较大的劳动力输入地，有外来劳动力24253人，xx、xx两区县吸纳外来劳动力也在1万人左右。

二、劳动力资源现状对就业工作的影响

劳动力资源状况决定一个地区经济社会发展的水平。劳动力资源问题关系到各项劳动保障工作，尤其对就业工作带来直接影响。我市劳动力资源现状对就业工作的影响体现在以下几个方面：

第一，劳动力资源丰富，带来就业的总量矛盾比较突出。近10年来，我市每年城镇需就业再就业的人员在10万人左右。预计2004年全市城镇需就业再就

业的人员达13.9万人，还有30多万的农村劳动富余劳动力需要向城镇和非农产业转移。就业总量矛盾不减，甚至有所上升的原因，一是20世纪70年代、80年代，是一个人口出生的高峰期；二是经济体制转轨过程中，经济增长模式发生了重大变化，出现了高经济增长与低就业增长的模式，特别是正规部门创造的就业岗位明显减少。

第二，劳动力素质偏低与择业要求过高的矛盾，带来就业的结构性矛盾十分突出。新兴的产业，大都需要专门的人员，对劳动者素质特别是专业技术要求比较高，许多劳动者难以胜任。第三产业特别是服务业的发展，创造了大量的就业机会，但由于传统就业观念的影响，以及在这些领域存在的劳动与报酬不相称的实际问题，致使许多岗位难以招用到人员，由此造成了有岗位无人干、有人无活干的局面。从市职业介绍中心近两年来组织介绍就业的情况看，许多用人单位特别是一些个体私营等非公有制企业，往往出现招用不到人员的问题；有些国有集体企业的苦脏累险岗位，主要通过使用农村劳动力来补充，也出现招不到人、留不住人的现象。

第三，劳动力资源丰富，直接影响了用人单位的用人观。劳动力总量过剩，造成了劳动力市场上用人单位与劳动者之间地位的不平等，用人单位在用人上选择余地、自主性要远远大于劳动者。这种主体地位的不平等，使不少用人单位产生了使用廉价劳动力的用人观念。一是用人单位在招用人员时，利用劳动者求职心切的情况，往往以签合同、高工资、缴保险等为条件，但在实际执行上却以种种理由不予兑现；在城镇招不到人员就招用农村劳动力。二是在使用过程中，往往以侵害劳动者合法权益作为降低成本的手段，许多企业，职工身份界限仍然存在，既有合同制职工，也使用大量的所谓“临时工”，同一岗位上，身份不同，各项待遇大相径庭。不少企业特别是非公有制企业中，不签合同、不缴保险、加班加点、压低工资甚至拖欠工资等侵权现象加重，而许多劳动者迫于工作、生活需要，只能忍于接受这一切。三是对弱势群体的保障不够，有些单位对老职工、伤残职工等弱势群体往往一推了之，引发了大量矛盾。此外，机关事业单位中临时用工问题也比较突出，据调查统计，区县机关事业中编外人员近5千人。

第四，劳动力资源分布不均，劳动力市场不健全，影响了劳动力区域间流动就业。我市下岗失业人员、农村富余劳动力的分布都相对集中，本地难以解决其就业问题，需要实现劳动力的转移就业。而目前劳动力市场还不健全，特别在就业信息服务、管理服务和其它社会服务等方面还不到位，以及受区县之间跨度比较大、恋乡情结等因素的影响，劳动力在市内区域间流动以及跨省市外出就业上还不顺畅。

第五，农村劳动力比重大，统筹城乡就业的任务重。农村劳动力与城镇劳动力相比，在文化素质、技术水平、择业能力、权益保护等各方面都还存在不小差距。统筹城乡就业，不论农村力实现就地消化，还是向非农产业转移就业，在技能培训、就业观念转变、就业引导和服务等方面，需要花费更大的人力、物力、财力。

三、优化劳动力资源配置，促进就业工作的思路与对策

优化劳动力资源配置是就业再就业工作的核心。在坚持市场配置资源的基础上，应加强对就业再就业工作的***策引导和宏观调控，特别要注重开展对困难群体的就业再就业支持，最大限度地实现劳动力资源的优化配置，促进经济发展。

（一）统筹城乡劳动力资源，推进城乡就业的一体化。建立城乡劳动者平等就业制度，是***的十六届三中全会确定的目标任务之一，也是新形势对就业工作的要求。目前我们实行的就业***策主要是针对城镇劳动力资源进行设计的，如何解决统筹城乡劳动力就业问题，在理论和实践上都还处于研究探索阶段。我们认为，做好统筹城乡就业工作，首先需要建立起统筹城乡就业的领导责任体系和组织管理网络。目前市区县***府都建立了“一把手”负责的就业工作领导小组，在不断加强对城镇就业工作领导的同时，应把工作重点由城镇就业为主转向城乡并重，把统筹城乡就业列入当地经济和社会发展的中长期规划，在制定产业***策、进行城市规划，不断打破经济结构城乡二元化的同时，推进城乡就业的一体化。要建立起促进农村劳动力就业的组织机构，落实目标责任制度，目标责任层层分解落实到区县、乡镇和村级组织，落实到各有关部门，使农村劳动力无论是就地安置就业，还是外出务工就业，都能得到就业指导和服务。其次要尽快消除限制城乡劳动力合理流动的体制和***策障碍。要取消农村劳动力进城就业的各种歧视和限制；加快户籍制度改革，打破户籍限制，对建立起城乡之间自由、正常流动就业创造条件。进一步完善农村土地流转制度，既要保证进城务工农民的土地承包经营权，又要逐步改变农村劳动力对土地的依附。教育、住房、计划生育管理、最低生活保障、统计等各方面都要制定相关的***策措施，打破身份、地域等界限，把农村劳动力纳入管理服务范围。

（二）加强劳动力市场建设。优化劳动力资源配置，根本上需要通过市场来实现。在劳动力市场建设上应重点抓好四个方面。

第一，加强“场”的建设。到目前，除市区县***府主办的中介机构外，经市劳动保障部门批准开办的企业办和民办中介机构已有近50家，此外还有相关部门和单位开办为数不少的职业介绍机构。目前劳动力市场在“场”的建设上存在的主要问题是：布局不尽合理、场地过于集中；专业性、针对性不强，这是影响劳动力市场功能发挥的一个重要原因。下

一步在“场”的建设上，除继续强化***府主办的中介机构建设外，重点要建立一批专业性劳动力市场，如在农村劳动力比较丰富的三个县和一些乡镇建立介绍农村劳动力就业的专业市场，在下岗失业人员比较集中的街道、社区建立专业市场等。

第二，加强劳动力市场信息网络建设。一是在技术上，要尽快建立起全市统一联网的劳动力市场信息网络，把触角延伸到街道（乡镇）、居委会（村）、各类用人单位等基层组织，实现劳动力信息资源的共享。二是要加强信息的采集工作，用工信息和劳动力信息储备不足是各类职业介绍机构的一大困惑，而目前许多用人信息却直接通过“马路”市场来交易，既不便于用人单位招用人员，也不利于市场建设，还带来用工的隐患，出现问题最终还要通过劳动保障部门来解决，因此说，做好用工信息的采集是市场信息网络建设的一项重要内容。三是要加强区域间信息交流与合作，我市作为一个劳动力输入型城市，做好区域间劳动力流动就业是解决就业问题的一个重要渠道；目前我市总体劳动力过剩，但区域间就业压力不平衡，部分有岗位无人干的问题，也与信息不畅有直接关系。应加强区域间的信息交流，为劳动者市场就业提供更加明确的就业信息。

第三，要切实增强劳动力市场服务功能。除强化信息服务功能外，还需要强化就业指导、就业跟踪服务和劳动事务代理等服务功能。就业指导一方面是对求职者进行就业观念教育、择业指导，另一方面是对用人单位进行用人指导；需要培养一批专业的就业指导员为市场就业服务。就业跟踪服务主要是对用人单位与劳动者之间劳动关系的确立情况进行跟踪服务，目前来看需要加强这项工作，及时掌握就业情况，为处理劳动关系、开展社会保险等劳动保障工作奠定基础。开展劳动事务代理主要是为用人单位和劳动者减轻事务负担，随着劳动保障制度改革的深入，就业形式的多元化，劳动者身份也在不断发生新的变化，职工身份由国家职工变为企业职工，又有许多职工由企业职工变为社会人，劳动事务代理重点应围绕这些人员展开，为多渠道、多元化就业提供服务。

第四，依法规范劳动力市场秩序。一是严厉打击非法中介行为，保障劳动力市场的健康有序运行。二是依法纠正不规范的用工行为，抓住劳动合同订立这一关键环节，理顺劳动关系，重点解决好个别存在的“有劳动无关系、有关系无劳动”的问题。三是严肃查处侵害劳动者合法权益的违法行为，保障劳动关系中相对处于弱者地位的劳动者的合法权益，维护劳动力市场中两个主体地位的相对平衡。

（三）加大培训力度，提高劳动者素质。这是优化劳动力资源配置、促进就业的关键所在。第一，要坚持培训层次的多元化，即做到高、中、低技能人才全面发展。针对我市劳动力资源素质偏低的现状，在培训工作上，一方面要加快高技能人才的培养，通过***策引导、制度创新、落实待遇等措施，全面实施“三年三千”新技师培养计划，解决高技能人才短缺和结构不合理的问题。另一方面重点要围绕就业再就业工作开展培训，全面实施劳动预备制度，对技能水平偏低的下岗失业人员、农村劳动力开展就业再就业技能培训、适应性培训、创业培训等，使他们有一技之长，提高他们的择业能力。第二，要坚持培训主体的多元化。对企业职工的培训要强化企业的主体地位，严格落实职工教育经费的提取使用等***策规定，把职工培训纳入经营者***绩考核的内容。就业再就业培训要充分发挥***府、企业和各类培训机构的作用，特别是***府投入资金开展的减免费培训，只要有能力、有愿望组织开展培训的机构，都可以承担培训任务，***府的主要职责是制定***策措施、逐步加大资金投入、严格考核兑现、加大监管力度。第三，要坚持培训形式的多样化。目前***府投入资金开展的就业再就业培训重点是下岗失业人员；市农业、劳动保障、财***等六部门联合下发了文件，组织实施农村劳动力转移培训阳光工程，在农村劳动力培训上也加大投入。培训形式坚持以***府购买培训成果的基础上，在具体操作上应实现多样化，可以通过考核培训后就业再就业率，直接兑现资金；可以预先拨付部分资金扶持培训机构来开展培训；也可以学习先进地方的经验，对需要培训的对象发放“定额培训券”，劳动者自主选择培训机构，培训机构拿“定额培训券”兑现资金。

（四）大力开展困难群体的就业再就业帮扶。这是优化劳动力资源、促进就业再就业工作的重点之一。作为老工业基地，我市下岗失业人员数量比较多，这些人员受年龄、文化程度、自身技能、观念等因素的影响，市场竞争就业的能力较弱，再就业的难度大，帮助他们实现再就业一直是近年来我市就业再就业的重点工作。开展困难群体再就业帮扶，主要是落实已出台的各项优惠***策措施，鼓励引导帮助下岗失业人员再就业。中央确定把再就业的优惠***策向后推迟到20xx年，落实优惠***策措施将是一个长期的任务。同时，对“4050”人员和一户两代、夫妻双方、抚养未成年子女单亲家庭的再就业困难人员以及困难企业***干部等人员，要继续开展再就业援助工作，通过实施“社区公益性岗位开发计划”和机关事业单位腾岗安置等帮助其再就业。

（五）不断完善社会保障体系。这是优化劳动力资源配置、促进就业工作的重要保障。就业与社会保障可以说是互为一体、相互促进。健全完善社会保障体系，首先需要不断完善社会保险***策，特别是基本养老、医疗保险***策。目前企业养老保险已覆盖城镇所有用人单位和劳动者，医疗保险出台了个体劳动者参保缴费办法，覆盖范围不断扩大，但随着城乡劳动者平等就业制度的建立，基本养老、医疗保险***策还需要进一步完善。下一步基本养老、医疗保险***策的完善，应是建立起适应不同人群的、不同保障水平的、多层次的***策体系，让各类人群都能有适合自身参保条件的养老、医疗保险***策。如企业养老保险要搞好与农村养老保险的衔接，可探索降低企业养老保险缴费水平和保障水平，与提高农村养老保险缴费水平和保障水平，建立一种介于企业养老保险与农村养老保险之间的养老保险***策，以适应那些完全参加企业养老保险无能力、只参加农村养老保险待遇低的人员的参保需求。医疗保险可探索实行城镇基本医疗、大病统筹与农村合作医疗并行的多层次***策体系，劳动者可在三种***策上自主选择、可以递进。其次，要不断扩大社会保险覆盖范围。只有基本养老、医疗等社会保险覆盖到绝大部分的劳动者，劳动者在就业的选择上才会有更大的余地，职工流动步伐才会加快，市场配置劳动力资源的功能才会得到更大的发挥。

（六）切实加大对就业再就业的资金投入。这是优化劳动力资源配置、促进就业再就业工作的迫切要求。劳动力市场建设、就业再就业培训、困难群体再就业帮扶以及增强社会保障能力，都需要资金的支持。同时，在优化劳动力资源配置、促进就业工作上投入的资金，会形成促进经济发展的良性循环和长效机制。因此，应随着经济的不断发展、财力的不断增强，逐步加大对就业再就业的资金投入。

劳动力调查分析报告 篇7

根据省、市阳光工程办公室要求，为全面摸清我县农村劳动力资源总数、年龄和文化结构、产业分布、就业地域和求职意向等基本情况，便于阳光工程有针对性开展农民培训与转移就业，促进农民增收，我们会同有关部门，开展了全县农村劳动力资源调查，现将调查汇报如下：

一、基本情况

XX县地处湘中，是典型农业大县，是国家商品粮基地县和全国粮食生产先进县。辖区面积1715平方公里，其中耕地64.4万亩，林地120万亩；人口90万，其中农业人口790，农村劳动力52.2万人，且每年新增1万余名农村劳动力。

二、农村劳动力资源现状

XX县农村劳动力为52.2万人。其性别构成为男30.8万人，女21.4万人，分别占劳动力的59%，41%；文化结构为初中以下5.7万人，初中29.8万人，高中以上16.7万人，，分别占总劳动力数的11%，57%，32%；年龄结构为18岁—25岁15.7万人，25—35岁13.1万人，35—45岁13.1万人，45—55岁12.5万人，分别占总劳动力数的30%，25%，21%，24%。全县从事农业生产的劳动力为15.1万人，占农村总劳动力的28.9%，劳均年收入2900多元。

外出务工农村劳动力为27.9万人，其中长期外出务工(6个月以上)为11.3万人，短期外出务工(6个月以内)为3.2万人；在外出人员中，受过职业技能培训者13.2万人，占47.2%，人均年收入120xx－40000元。

外出务工人员就业地点分布为广州、深圳、珠海、东莞、惠州、中山、江苏、北京、上海、浙江、厦门、昆明、西安、拉萨；中越、中缅、中苏边境城市和劳动力资源少或劳动力素质极低沙特阿伯、阿联酉、埃塞俄比亚等国。

根据统计分析，我县外出农民工有以下特点：

（一）外出农民工素质较低。表现在两个方面：一是外出农民工文化水平较低，高中以上的万16.7人，占32%；初中文化的29.8万人，占57%；小学以下的5.7万人，占11%。二是有一技之长的农民工少，只有2.9万人，仅占外出农民工的10.4%。

（二）从业单一。在建筑业和加工业从事体力劳动是我县外出农民工的主要职业，共有19万人，占总外出农民工的68.4%。

（三）外出务工长期的多，短期的少。全县长期外出务工20.5万人，占74.8%；短期外出务工7.4万人，占25.2%。

（四）从业地点相对集中。我县外出农民工相对集中在广东省，共有17.1万人，占总外出农民工的61.2%，其余的10.8万人，占总外出农民工的38.8%，散布在本省、浙江、福建及其他省区。

三、存在问题

（一）农村劳动力素质不高，缺乏劳动技能，影响向非农产业和城镇的转移，难以在城镇实现稳定就业。我县外出务工的27.9万人中，有相当数量的人没有稳定的职业和居所。受过专业技能培训的只占20.4%。

（二）外出农民工以从事体力劳动为主。在建筑业、加工业等职业中从事体力劳动是我县外出农民工的主要职业，共有19.8万人，占总外出农民工的71.1%，人均月收入900——1000元。

（三）对农民工有序就业管理服务工作滞后。一是对农民工就业前的职业技能培训，各级财***没有资金投入，造成农民工岗前培训工作难以开展，就业难度大。二是农民工就业盲目无序，缺乏有组织、有计划、有目的、有信息的合理流动、有序就业。三是对外出农民工，特别是举家外出的农民工承包土地的使用缺乏有效管理，导致土地撂荒和土地纠纷。

四、对策及思路

一、依托阳光工程，不断挖掘地方特色。

阳光工程在我县的开展，取得了可喜的成绩，也逐步成为农民转移就业的平台。从近二年的培训转移就业农民学员来看，所开展的专业培训有：汽车驾驶、建筑、电工、焊工、计算机应用、餐饮等。XX是全省的农机大县，也是全国有名的“小农机之乡”，农机生产企业达到三百多家，每年所需的从业人员要三万多名，我们可以全力打造“农机加工”树本地特色品牌，扩大本地就业。家***服务行业社会需求层次很多，我县涉及这方面的人数偏少，还有着广泛的发展空间，但在低层次上我县劳动力没有竞争优势，那么我们就可以考虑在高层次的需求领域同别人开展竞争，打造XX品牌。还可以利用已输送至国外从事建筑业的有利条件，重点培育和打造“建筑湘***”，树境外劳务输出品牌。

二、强化技能培训，定向打造劳务品牌。

整合农民工培训资源，劳动保障、科技、教育、建设、***门要按照各自职能，全力配合农业部门，切实做阳光工程各项工作。各阳光工程培训基地在阳光办的领导下，可以用灵活多样的形式，在不同层次上开展对农民的培训。初级培训主要面向企业扩大生产规模或新办企业所需增加的劳动力；中级培训可以对熟练工在原有技能上的新突破，以满足企业技改或熟练工自身发展的需要；高级培训则主要面向省内、国内、外劳动力市场，让我县农民走出去后有较强的竞争力。

三、强化市场导向，引导形成劳务品牌。

在农村劳动力转移培训阳光工程工作中，坚持“***府推动、部门监管、学校主办、农民受益”的原则，强化市场导向、典型带动，发展劳务品牌。逐渐推动劳务输出向组织化、精品化、规模化发展。积极寻求区域劳务协作，不断形成和壮大泛珠三角、华东、华南三大劳务协作区，在沿海大中型企业广泛建立劳务输送基地，培养劳务开发经济人队伍，努力使之成为劳务输出的信息窗口、服务窗口和维权窗口，强化输出地、输入地的对接。

四、搞好公共服务，发展壮大劳务品牌。

利用阳光工程项目，以农业部门为主体，***府出资，有关部门大力配合，建立一个面向全县的农村劳动力市场，实行培训、就业、维权三位一体的工作机制。为农民工免费提供***策咨询、就业信息、就业指导等方面的服务。统一开发建立农村劳力资源数据库，实现互通、资源共享，并将劳动力信息网络延伸到乡镇，形成覆盖城乡的培训就业信息服务网络。促进我县农村劳动力资源规范、有序、合理、高效配置。

劳动力调查分析报告 篇8

随着农业结构的调整、农业产业化的实施，农村劳动生产率的提高，农村剩余劳动力的队伍日趋庞大，第一产业已经不能容纳和消化这些劳动力，农村劳动力资源会在全社会各行业进行重新配置，如何尽早安置、有序转移这庞大的农村就业队伍，已成为人们关注的话题。世界各国工业化进程表明：农业剩余劳动力转移是一个长期性、阶段性的转化过程。随着科学的进步和经济的发展，农业劳动力会持续不断地向非农产业转移，特别是山区地区，耕地在逐渐减少，信息闭塞，非农产业不够发达，对转移劳动力更是困难重重，进而制约农民收入的提高。

我所驻的xx镇xx村是位于富阳市以南约20公里，是灵桥镇的一个经济薄弱村。xx村地处山区，地理位置并不十分优越，但20xx年全村平均收入却有5618元，具备典型的尚未开发的农村的特征。作为xx村的农村工作指导员，我是带着“尽己所能为提高农民收入寻求一个好的切入点”来开展工作的。两个月来，我和村两委的几位通过上门走访、座谈等形式，掌握了制约xx村经济发展的第一手资料；联系周边地区的经济情况和xx村的历史，经过分析后觉得：xx村靠通过农业结构调整、培育农业特色经济、搞实业办工厂来发展经济的可能性不大、而且见效也不会很明显；xx村的出路在于高质量的转移农村剩余劳动力，转移劳动力的关键在于加强农民技能培训，提高农民的素质。

一、xx村农村劳动力转移现状

第一，转移不够。截止到20xx年12月，xx村农村总人口692人，劳动力总数约为370人，各类外出务工的劳动力有172人，占全村劳动力总数的46.5％左右。xx村第二村民小组是全村外出务工最多村民小组，其总人口218人，劳动人口87人，外出务工55人，外出务工人数占劳动人口总数的63％。第五村民小组则相反，总人口131人，劳动人口68人，外出务工17人，外出务工人数占劳动人口总数的25％。

第二，文化程度较低。xx村外出务工人员中文化程度普遍较低，有很大一部分甚至为文盲。以第二村民小组当前外出务工人员为例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，占13.8％；中专5人，占5.7％；文盲10人，占11.5％。

第三，男性较多。xx村农村外出务工人员中男性约146人，占84.9％左右；女性约26人，占15.1％左右。

第四，技能较差。目前外出务工的人员中，只有部分受过正规专业培训的劳动力，而这鸿世电器公司和电动工具厂。大部分未经过正规专业培训的劳动力，主要分散在各造纸厂。

在调研中我们还发现xx村外出务工人员年龄普遍在18～45岁之间，为农村的青壮年劳动力；绝大多数涌向电器或造纸行业，从事简单的低技能的体力劳动。外出务工人员地区分布亦不平衡，绝大部分集中在附近的地方，较远相对比较少。

二、促进剩余劳动力转移的途径

1、以农业结构调整为契机，促进农村剩余劳动力在农业内部就业

随着城镇企业转制改革，企业下岗人员增多，并且受基础设施限制，城镇不能容纳过多的农村剩余劳动力。因此，发挥山区优势，在保证粮食生产能力稳定提高的前提下，大力发展生态型农业，不断拓宽生产新领域应成为当前的举措。通过农业综合开发，向农业深度和广度进***，以农业结构调整为契机，把一些中低产田改造好，种植一些适销对路的农产品。根据调查，xx村在白扬尖曾有茶叶地200多亩，可以通过引资将其扩大，产出高质量的茶叶。因此，要坚持把农业放在经济工作的首位，继续加强农业在国民经济中的基础地位作用。

一是增加投入，保障农业生产的后劲。对农业的保护和投入，要强化农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，进一步开发山区山地资源，充分发挥农村劳动力的积极性和创造性，把农业综合开发与改善农业生产条件，强化农业地位有机结合起来，促进农业现代化的发展，吸收更多的农村劳动力。

二是优化农村资源配置机制。按照“保障所有权、稳定承包权、放活使用权”的原则，逐步建立科学规范的土地流转机制，积极稳妥地推进土地适度规模经营。

三是努力培育农村市场体系，培育一个包括商品市场、生产要素市场健全、开发的农村市场体系，重点是深化流通体系改革，就地转移更多的农村劳动力。

2、努力提高山区劳动力素质，增强转移劳动力的市场竞争力

前面所述，不管是已工作的劳动力，还是未就业的劳动力，xx村劳动力文化程度还是较低的。文化程度低下，只能从事重体力的第一产业劳动和一些传统的、低水平的交通运输和商业饮食服务业上，一些急需的第三产业如科技服务、技术信息咨询等行业严重不足，这就要求培养一支掌握科学技术的高素质农民队伍，以扩大就业面。长期实际情况表明，劳动力素质高的地区，转移劳动力的速度要高于素质低的地区，随着市场经济的发展和经济方式的转变，各行各业对劳动力素质要求越来越高，很多企业在招工时，不但要求管理人员要具有一定的学历和技术职称外，连一般工人也要各种的就业证书，这说明了提高劳动力素质的紧迫性。由于劳动力的自身素质决定转移的速度与成效，所以加强农村青年的文化素质教育是劳动力转移的关键。当前要围绕农村经济发展中亟待解决的问题，实行基础教育，农村职业教育和成人教育的“三教”统筹。应根据具体情况建立各种成人教育中心、成人培训

学校。培训农电技术人员，注意加强农村成人教育与实用技术培训，实施“绿色证书”工程，切实提高农村劳动者的科技文化素质，为农业剩余劳动力增加就业机会。

3、完善劳务市场管理体系，确保剩余劳动力顺利转移

山区剩余劳动力转移到经济发达地区打工，是近年来农民收入的重要渠道，但是很多劳务市场不归范，招工既滥又乱，以招工之名行骗财之实屡见不鲜，甚至引发社会治安不稳定，特别是偏远山区农村，那些缺乏文化的青年经常受骗。因此有关***府职能部门规范好城乡劳务市场应下大力气，建议全市甚至全国用工单位要通过***府部门统一招工，与外出人员签定正式的招工合同，完善招工手续，明确劳动保障。

规范管理好农村劳务市场，不仅可以避免上当受骗，也有利于外出劳动人口的计生、治安管理，防止盲目外流，造成城乡混乱，增加外出人员不必要的开支，还可以进行集中专业技术培训，提高劳务工的素质和效率，减少劳务浪费，避免造成农村无人种田等多种问题，这是当前农民企盼的一件事。应做到：⑴加强信息网络建设，积极发展劳动力职业介绍所。⑵采取***府民间多种形式对农电进行职业培训，增强适应能力。⑶对劳动力转出地人员进行跟踪服务和管理，以保护输出地农村劳动力的合法权益。

劳动力调查分析报告 篇9

农村劳动力向非农产业和城镇快速转移，是解决“三农”问题、促进城乡经济发展、构建和谐社会的重要战略举措。近年来，随着我县工业的加快发展，企业的不断壮大和就业需求的不断增加，农业生产技术也在逐步提高，农业产业结构不断调整和完善，农村剩余劳动力明显增加。县域企业“招工难”和“用工难”与下岗职工和农村剩余劳动力“就业难”之间存在矛盾。为了解决这一矛盾，我县开展了大规模的“农民技能培训工程”，为加快农村劳动力向二三产业转移吹响了新的号角。一年来，全县完成技能培训和人才转移，转移率高，有效促进了农民就业，实现了农民收入的增加。在培训过程中，农村人作为一个特殊的群体，开始打动人们的目光，吸引了各行各业的更多关注。

一、农村人员的基本情况

农民工，按照目前普遍接受的观点，是女性一周岁以上，男性一周岁以上，有劳动能力的农村劳动力。根据年全县农村劳动力资源普查统计，全县共有农村人口，有男有女，男女性别比例。在文化结构上，初中及以下的比例和全体员工的比例一样高，而高中(中专)及以上的比例只有，其中只有大专以上的。产业分布方面:现有实际从业人员，占总人数，依次从事三大产业，其中，第二次生产中，从事服装加工业、建筑业、转椅家具业的人数分别达到人、人，三者之和占第二次生产从业人员，与我县主导产业快速发展、推进城乡一体化密切相关；三大行业中，从事批发零售业、交通运输业、餐饮业、旅游业的人数分别为人、人、人，排在第三产业之前的前三位。就业方面:本乡就业人数为人，占总数；县外和县内其他乡镇从业人员分别是人和人，占总就业人数的总和。

根据普查数据，我县属于农村劳动力资源范畴，不参加劳动的人数是人。此外，从事第一产业的人理论上可能会向第二、三产业转移。这是一个很大的群体，也可以认为是我们县人的剩余劳动力。随着我国工业化、城市化和农业产业化的大力推进，农业产业结构的调整和劳动生产率的快速提高将不可避免地受到驱动。未来，初级生产将主要面临季节性的农忙，剩余劳动力将在一年的大部分时间里完全闲置。走出田野，实现就业转移，已成为人们不可回避的现实问题。

二，农村人才的基本特征

对农村人员的调查将有助于我们进一步了解人员的基本特征，进行有针对性的劳动力转移。根据人口普查，目前农村人口有三个基本特征。第一，教育水平低，竞争力弱。因为不到90%的农村人是小学文化程度，思想观念相对落后，缺乏技能，大部分只能从事没有技术含量的简单劳动。第二，家庭负担重，转移欲望强。农民工基本处于老幼的年龄阶段，是一个家庭的中坚力量。他们大多承担着孩子上学、结婚、建房等沉重的经济负担。，并且有强烈的养家糊口的欲望。第三，不想远行，希望就近掉头。根据普查数据，在参加求职意向调查的1万人中，有1万人想在家附近工作，占被调查者的比例，能考虑出去工作的人数占了比例。

三、关于农村劳动力转移的几点建议

在中央高度重视“三农”工作的背景下，人民作为农村劳动力中的弱势群体，应该得到更多的关注。坚持“***府重视、市场引导、自力更生”的总体要求，按照“本地转移为主、异地输出为辅”的方向，采取有效措施，共同推进农村人员劳动力转移。

1.加强领导，推动***策。按照全国委员会的要求，农村人才的培训和转移应被视为***府公共服务的一项重要任务。各级各部门要把农村人才培养作为“十万农民培训工程”的两个重点之一，抓紧抓好。“十万农民培训工程”领导小组办公室实行农村人员劳动力转移专人负责，每年下达转移计划。同时，在现有转移补贴***策的基础上，提高对农村人员的补贴标准，降低培训成本，对培训后转移工作突出的培训机构按照转移率给予不同程度的奖励；研究制定农村人员创业或办财团的优惠***策，探索出台鼓励企业吸纳农村人员的优惠措施，动员全社会力量帮助扶持。

⒉加大以村庄为单位的集中生产区建设。引导和鼓励全县所有乡镇和行***村大力发展村级经济，就近吸纳剩余劳动力。进一步完善中心村规划，安排土地和宅基地，利用好废弃矿址、兼并学校和闲置集体房屋，发展村级产业“孵化港”，实现就业转移，增加农民收入。

3.大力发展规模经济农业。开展“生态观光种植”工程，利用我县良好的环境资源，积极引导和支持农村人员生产绿色农产品；鼓励有实力的企业成立专业合作社，推动滤布大规模种植，带动人们发展观光种植。同时，做好有机茶、畜禽、种苗等四大特色主导产业的深度发展，培育“三位一体”经营实体，提高农民组织化和农业产业化程度，吸纳更多人就业。

3.大力发展以旅游业为主导的第三产业。创新机制，加快实施旅游总体规划，通过景区深度开发加快旅游商品市场建设，大力发展景区“农家乐”，为人员提供更多创业机会。加快“千镇万村可靠店”建设，规范农村商贸发展，为农民转移致富提供更大平台。

⒌建立了城乡一体化劳动力市场。随着城乡一体化的不断推进，农村人口脱离传统农业、离开家园和城市的步伐将进一步加快。一方面，加大农村基础设施的投资和建设，为劳动者创造更多的机会；另一方面，城市化进程需要社会保障服务体系的支持。针对城市绿化需要大量保洁人员的情况，针对上海世博会的契机，加强与上海相关部门的联系，培训输出一批保洁人员，并进行定期维护；针对城市双职工家庭普遍存在的婴儿无人照看的情况，充分发挥女性有经验能管好家庭、照顾好孩子的特点，专门组织一批能拉出来玩好的女性专家。通过规范化培训，建立专业组织，开展家***服务，实现城乡互动共赢。

劳动力调查分析报告 篇10

城市资源，以形成城乡良性互动的大好局面，实现农村剩余劳动力的就地转移；另一方面，我们在调整城市产业结构以实现农村剩余劳动力的异地转移的同时，我们还要鼓励农民进城创业，发挥其主观能动性以推动就业。

“三农”问题就是对农业、农民和农村问题的总称。具体的讲，就是农业的增长与发展；农民现实的收入及其增长、未来的生活、职业等变化及由此带来的问题；农村发展，包括农村经济及社会的发展。农业、农村与农民三者之间的联系是紧密相连而难以分隔的。其中，农民从事生产活动，创造价值，增加收入，改善居住地的生存环境条件，建设新型的农村；农民将所得收入用于增加农业投入，进一步促进农业发展。可见，在这三者关系中，农民是具有主动性的一方，而农业是农民获取收入的源泉和进行劳动创造收入的对象之一，农村则是在农民通过劳动创造收入后进行改造、改变的对象。因此，三农问题的实质是农民问题。近年来，随着农副产品价格的普遍下降，农民负担日益加重，中国农民、农村和农业的困境越来越成为人们普遍关注的话题。

一、“三农”问题的症结

“三农”问题的症结在于农业人口过剩，农民就业不足。据李子奈（２００２年）对农业就业结构偏离度的测算，从事农业生产的人员中大约有１．４亿人为农村剩余劳动力。随着我国农业生产在国内生产总值中比重的进一步下降，随着农业生产技术的进步，需要转移的农村剩余劳动力还将增加。庞大的农业人口与有限的农业资源的尖锐矛盾，成为我国“三农”问题的症结所在。

１．农业人口过多至使农业低效率。威廉·阿瑟·刘易斯（Ｗ·Ａ·Ｌｅｗｉｓ）认为，由于传统农业部门剩余劳动力比较多，劳动力供给是无限的，劳动生产率很低，其边际劳动生产率接近于零甚至是负数，农民的报酬极低。按照他的逻辑，在剩余劳动力未输送完毕之前，农业部门的劳动生产率很难提高，农民的收入将始终处于停滞状态。

２．农业人口过多导致农民贫困。农业人口过多从两方面直接影响农民的收入：一是有限的农业收入由庞大的农业人口分摊，导致人均收入水平低下；二是有限的农业资源由庞大的农业人口分摊，造成农民就业不足。农民收入水平低，又会通过两个途径形成农民贫困的恶性循环：收入水平低人力资本投资不足农民谋生能力低收入水平低；收入水平低扩大再生产投资不足收入水平低。

３．农业人口过多影响农村稳定。农业人口过多通过两个方面因素影响农村稳定：一是农民是农村不稳的经济根源。当前农村７７．５％的农民收入处于负增长，这是农村出现不稳定因素的经济原因。二是农民组织化程度低，自我保护能力弱，农民利益得不到充分保障。农业人口过多，且经营分散，使农民通过适当的形式组织起来形成利益集团的成本过高，至使农民组织化程度低，造成农民自我保护能力弱。

总之，农业人口过多形成农业、农民与农村问题的恶性循环。农业人口过多既直接作用于农业、农民和农村，又通过三者间的相互影响和制约形成农业、农民和农村问题的恶性循环。因此，解决“三农”问题的根本出路只能是减少农业人口的数量，转移农村过剩的劳动力，降低农村自然资源的负载率，使农村劳动力和自然资源的配比逐步趋于合理，增加农业和农村经济发展的人均资源空间。

二、“就地转移”是转移农村剩余劳动力的基础

小城镇战略是就地转移农村剩余劳动力的方法之一，即“离土不离乡”的转移策略。２０多年来农村乡镇企业的迅速发展，已使１亿多农民从土地上转移出来，另外，城市和沿海工业加工区也吸纳了１亿多农村剩余劳动力。这在很大程度上缓解了农村中劳动力与土地、农民增产与增收之间的矛盾。但也要看到，这种通常不伴随身份转变的转移方式有很大局限性，它使许多已从土地中转移出来的农民不能专营工商业和服务业，许多人仍是游历在农业与非农产业之间的两栖职业者。已转移的农民仍然把农村视为自己的家，保留在农村中占有的资源，就成为在这种制度安排下理性选择。这既使农业日益成为“业余产业”、“副业”，也不利于土地资源的规模利用。因此，现在实施城镇化战略必须着眼于农业产业布局和产业结构的调整，以农业为基础大力发展农村的非农产业，通过农村的工业化来形成和培育城镇化的基础，这才是中国特色的城镇化道路的特色所在。

１．大力发展农村工业化

当前，我国乡镇企业已全面进入国民经济各个部门，在城市工业之外构建了“第二工业体系”，是就地转移农村剩余劳动力的重要途径之一。截止２００１年低，乡镇企业从业人员达到１．３３亿人，占全国农村劳动力的２６．８％，大大缓解了人多地少的矛盾。乡镇企业支付职工的工资总额已达８２００亿元，农民人均从乡镇企业获得的工资性收入为８５０元，占全国农民人均收入的３４．４％；同时，乡镇企业的集聚会带动农民集聚，进而劳动服务业和市场的兴起，既促进了小城镇的建设，又培植了小城镇的产业基础，并成为乡镇企业新的经济增长点和城镇化建设的经济支撑。

２．加快农业产业化步伐

具有***方面估计，农业的充分发展，农业结构的优化，可吸纳近一半的农村剩余劳动力。我国农业产业化经营程度不高，农业产业链短，附加值低。目前，发达国家对农产品的加工约占总量的８０％，我国只占１０－２０％。发达国家食品工业产值相当于农业产值的２－３倍，我国还不到１／３。发达国家农业产前、产中、产后的产值比例为２：１：７，我国正好相反，是７：１：２。可以看出我国农产品加工转化增值的空间很广阔，潜力很大。只要认真抓好农产品的加工与转化增值，农业效益的增长大有希望。

３．鼓励民工回乡创业

大中城市作为一个开放系统，更容易给农民带来现代观念。美国著名经学家，诺贝尔奖金获得者阿瑟·刘易斯指出：“市民素质的提高既有利于其自身的转移，成为与时俱进的现代工人和现代商人，又能为农业实现现代化培养一代现代农民。”农民外出打工，不仅增加了现金收入，提高了农民的劳动生产率，更重要的是不少农民转变了观念，学到了本事。对这些经受几年锻炼，积累了一定资金，学到了一些管理知识，掌握了一定技术的农民工，要动员他们回乡创业，扩大就业，把他们看作是先进生产力的代表，表彰他们的创业事迹和先富帮后的奉献精神，激励更多的外出农民工回乡为本地经济社会发展创造条件做出贡献。

４．积极引进城市资源

解决“三农”问题，不能仅靠农村内部的资源，而是要统筹城乡资源，跳出长期以来就“三农”解决“三农”问题的传统思维局限，冲破历史形成的城乡分割的二元经济格局，引导先进生产力、先进文化下乡，跨产业、跨区域重组资源，合理配置生产要素，从而促进农业和农村经济结构调整，推进农业产业化经营，增强农业的市场竞争力，加快农村城镇化和农村小康社会建设的步伐。例如，目前大部分的城市工业生产能力过剩，许多企业开工率不到６０％。在这种情况下，城市资本所有者急于寻求新的投资方向，这就为将城市资本连同企业家、生产技术、管理经验等一起引入农村提供了前提条件。

在实现农村剩余劳动力就地转移的过程中，我们需要注意的是，鼓励农民就地走向现代化，并不是将农民堵回农村，而是应更加关注农村的发展，统筹城乡发展，有效地扩大农村内部的就业容量。

三、“异地转移”是转移农村剩余劳动力的关键

异地转移农业剩余劳动力，特别是将这部分劳动力转移到大中城市，是解决我国“三农”问题的出路之一，也是实现我国现代化及我国城市化道路的另一种思路。他的最大好处在于可以减轻农村人口对有限自然资源的依赖与压力，提高农业劳动力的边际生产效率；同时，他还能通过劳动力的城市迁移形成劳动力市场，在流动中确立劳动力价值，消除劳动力工资扭曲的现象，使全部劳动力在城乡之间都得到充分合理的配置。

１．促进大中城市的工业产业结构升级和优化

限于我国尚有１．５－２亿的农业剩余劳动力需要转移和总体劳动力素质偏低的条件，我国工业结构优化战略应以发展劳动密集型工业为基础主体，应以农村劳动密集型工业为加速工业化的推力，较快走完劳动密集型为主体的工业化阶段，进入成熟阶段。工业过程中，制造业劳动力占总劳动力的最大比重，美国为２６．１％（１９２６年），日本为２７．４％（１９７３年），台湾为３３．５％（１９８５年），而我国目前只有１５％左右。借鉴工业化较为成功的国家和地区的经验，只要形成劳动密集型主导产业，抓住入世机遇，我国制造业劳动力份额可以再上升０－１５个百分点，所吸纳的农业劳动力绝对量相当于１９９０年农村新增的７５００万劳动力。

２．大力发展第三产业

目前，我国第三产业发展还很落后，统计数字显示，我国第三产业的就业比重只有３０％左右，而发达国家就业比重高达６０－８０％，发达国家第三产业的种类有１５０个，而我国只有５０左右。发达国家的社区服务就业份额为２０－３０％，而我国目前仅有４％左右。据推算，全国３２个人口在百万以上的特大城市和４３个人口在５０－１００万的大城市中，社区服务业可提供的就业机至少应在１５００万个以上，再加上其它中、小城市提供的就业机会，就可以大大缓解我国巨大的就业压力。因此，解决就业问题在第三产业还能找到巨大空间。

３．鼓励农民进城创业

大量农民进入城镇需要大量的相应的就业岗位。在当前城镇就业压力加大的情况下，农民进城就业的难度更大。这就需要大力鼓励农民进城创业，尤其是鼓励农民在第三产业创业，因为目前我国的第三产业发展滞后，而该产业又是进入门槛较低、吸纳就业人数较多的产业。***府应当制订鼓励农民进城创业的***策，要完善农村的土地流转制度和贷款制度，比如可以允许农民以土地经营权为抵押取得银行贷款等，从而增强农民进城创业的信心和能力。

４．扩大农村对外开放

扩大农村对外开放，开拓国际市场，有利于弥补我国农业资源的不足，拓宽我国农业发展空间和农业劳动力的就业空间，对我国农村经济发展具有深远意义。要积极吸引国外的资金和技术，改善农业生产要素的配置格局；采取有力措施扩大农产品出口，包括提高食品安全水平，突破食品安全等技术检测壁垒，先行取消对具有比较优势的农产品所征收的农业特产税，适当加大农产品退税的力度，增加农产品需求；在国外创办农业企业，利用国外资源；促进劳动力输出，发挥劳动力资源丰富的比较优势。

在实现农村剩余劳动力异地转移的过程中，我们需要注意的是，要统筹城乡发展，一方面要大力发展城市产业，以吸纳更多的农村剩余劳动力；另一方面，鼓励农民进城创业，发挥其主观能动性以推动就业。

总之，就地转移和异地转移这两种形式对解决农业剩余劳动力的空间配置都具有积极作用，我国的***策应该是将这两者有机地结合起来。正如十六大报告所示：要用城乡统筹的眼光解决中国的农业、农村和农民问题。“三农”问题的解决，不可能封闭在农村的内部，要和城市结合起来，形成一个城乡统筹的格局，逐渐使得解决中国的农业、农村、农民问题找到一个新的前途。

劳动力调查分析报告 篇11

去年以来，我省各地紧紧抓住“双转移”的重大战略机遇，进一步加强农村劳动力职业技能培训，加大就业载体和培训网络建设，多渠道多形式地促进了农村劳动力转移就业，取得了显著的成效。但在金融危机的大背景下，农民工转移、就业仍面临一些较为突出的问题。近日对河源、揭阳、惠来、罗定、博罗、连州等地的调查显示，当前农民工技能培训、转移工作面临着五大突出问题，值得引起关注。

1、金融危机进一步加大劳动力培训转移压力。受金融危机影响，部分企业特别是外向型劳动密集型经营仍较为困难，对劳动力的需求有所减少，吸纳劳动力数量下降,进一步加大了各地劳动力培训转移的压力。欠发达地区普遍感受到了金融危机给劳动力培训转移带来的双重挤压：一方面部分外出务工人员返乡人数增加，另一方面本地企业吸纳就业人数下降。如罗定市调查显示,金融危机不但导致当地外出从业农民工返乡人数比往年有所增加，市内从业的劳动力也受到较大影响，如宏利达公司员工由2008年初的2300多人减少到目前的1200多人，1100多员工离职；华天龙制衣厂因停工而使员工人数从2100多人锐减至800人。河源市劳动部门反映，2008年底该市有4.7万人农民工返乡，同时当地部分中小企业裁员或破产，导致1.5万名员工终止劳动关系,进一步增大了劳动力培训转移的压力。

2、农村现有富余劳动力年龄偏大，综合素质偏低。目前，欠发达地区留守在农村的劳动力多为年龄在35岁以上、文化水平相对较低、缺少就业技能的就业困难对象，理解和接受能力较低，难以实施理论上的培训课程,要实现这部分人群的转移,难度相当大。而对于企业来说，一般不愿意招用年龄超过35岁的农民工，如何妥善解决“35岁现象”就业难题，对于进一步推动农村劳动力转移工作向更高一层次发展具有重要的意义。

3、技能培训质量仍有待进一步提高。一是培训时间限制。目前，各地对农民工的免费短期培训时间多为1-3个月,实习时间一般占训练时间的三分之二。由于实习时间较短，加之实习指导老师不少是当地企业聘请的师傅，指导水平相应较低，因而学员动手能力普遍较弱。此外，部分农民确实有参加培训的意愿和需求，但由于不能灵活自主选择培训时间，加上担心耽误了找工作的机会，没能参加培训。二是培训资源仍然欠缺。大部分地区开展农村劳动力技能培训主要依托现有的职业技校、各类职业技能培训中心，完全针对农民的培训基地较少。不少培训部门存在基础设备不齐全、师资力量不够强特别是专业教员缺乏等情况。三是培训内容仅注重技能培训。目前,相关培训多是让农民工拥有一技之长，仅注重提高他们的生存技能，而对于提高农民工整体素质的法律法规常识讲座和城市文明常识、心理健康知识辅导等培训很少。

4、思想认识仍存在上热下冷的情况。虽然各地***府各级******府对农民工的培训和就业工作高度重视，但不少农户和企业却不“领情”，参与的积极性不高。各地反映，目前仍有不少农户对劳动力技能培训缺乏认识，认为技能培训浪费时间且作用不大，不愿意去参与培训学习；一些农户表示，参加技能培训的人员在工厂或企业就业所获得的待遇与未参加技术培训的初中毕业生差不多，况且目前金融危机下的就业形势严峻，与其花费几个月时间培训，还不如早求职、早就业、早挣钱；部分参与了培训的农户学习兴趣不浓，积极性不高，严重影响到学习效果；不少企业对农民工技能培训参与积极性不高，存在怕花时间、怕出钱、怕培训的工人留不住的思想包袱和问题。

5、后续跟踪服务仍较薄弱。各地在转移、培训、就业等环节均采取了切实有效措施，为农民工提供了免费职业指导、职业介绍、推荐就业等服务，也取得了一定的成效，但各地对就业后的农民工提供跟踪服务方面仍有所欠缺，对他们实行统一跟踪在岗培训、统一管理、统一维权保障等全程服务方面仍有待加强。

劳动力调查分析报告 篇12

提高农民素质，发展农村劳务经济，是增加农民收入，推进农村经济社会发展的一条有效途径。经过调研，现就建立和完善农村劳动力转移基层体制机制报告如下。

一、现状：成效比较明显

全区劳务工作在区委、区***府的正确领导下，紧紧围绕农村第一经济目标，突出技能培训、转移就业和服务管理三大重点，农村富余劳动力转移工作取得了较好的成绩。

(三)基地建设取得成效。由区劳务办牵头，先后多次组织有关部门到市外考察劳务市场，走访用工单位，洽谈劳务协作，多层次、多渠道、多工种开展劳务合作，建立了上海、深圳(中山)、浙江、陕西、***、厦门等劳务输出基地，吸纳了籍农民工5.8万余人。

二、问题：成为影响因素

农村剩余劳动力转移工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在着一些问题和不足，需引起各级各部门的高度重视。

(一)管理体制分散、综合效能难以体现。目前，农村富余劳动力转移管理体制和培训经费分散，转移工作农业局、劳动局和社会保障局都在管，而农业、劳动、扶贫、教育等部门都有培训资金，都出台了管理办法，而培训的对象都是农村富余劳动力。这种条块分割、经费分散、多头管理在客观上影响了培训质量和有序转移综合效能的提高。

(二)培训资源难以满足农民工培训的需要。一是培训学校小而弱，目前除职教中心能够承担中职长期培训外，其他学校仅能承担中、短期培训。二是培训学校专业设置、调整跟不上市场变化的需求。由于在农民求学盲目性和学校条件差的影响下，竞争激烈、就业困难的计算机专业成为农民工技能培训学校和农民工选择专业的首选，而市场需求大且容易就业的专业却因办学设备和农民择业意识的影响而不能形成规模。三是市场需求技术水平高的专业，区内难以开展技能培训。四是培训经费投入不足，不能满足庞大的农民工群体培训的需求。除了已培训的2.6万名农民外，还有12.9万名需要转移的富余劳动力中，初中以下文化程度的占95%，而每年还有4000多新增劳动力不断涌现。

(三)供求双方信息不对称，盲目外出务工队伍较庞大。由于受地处边远山区、居住分散等各方面条件的制约，用工信息收集渠道少，发布信息难以延伸到农村及村民，致使部分农民想外出又因缺少信息而举棋难定，即使外出务工也难找到适合自己的工作。

(五)服务管理跟不上快速发展的劳动力转移的需要。一是在对外出农民工的服务管理方式上，还不能满足外出务工农民的需要。全区外出务工农民人数多，分布较广，服务管理难度大，农民工在外的医疗、子女入学等诸多问题没有形成系统的解决办法。二是维权工作步履艰难。一些用人单位不依法与农民工鉴定劳动合同，拖欠农民工工资，不缴社保费，不支付或不足额支付农民工加班工资的现象仍较突出。三是返乡创业上还不能满足农民工创业的要求。全区除发展生猪制定了一系列优惠***策外，在其他领域创业缺乏具体的扶持措施，还没有形成农民工返乡创业的良好氛围。

(六)经济发展滞后，就地转移劳动力较难。尽管近几年我区经济发展提速，步伐加快，但比市内主城区及市外经济发达的地方，仍然差距甚大;目前当地无大、中型企业带动，富余劳动力就地务工较难。

(七)土地流转程度不高，一定程度上制约了农村劳动力转移。一是农业产业化、生产规模化经营程度不高，劳动力不能从土地上有效解脱出来。二是部分农民想将土地流转出去后外出务工，但无流转接受对象。三是部分农民想把土地流转出去又存在害怕收不回来的担忧，不愿流转。四是部分农民两头兼顾，农闲外出务工，农忙回家种地，往返奔波于家庭和务工之间，形成了务工连续性差，岗位不稳定，流动性大，务工收入不高的特点。

三、对策：理体制建机制

农村剩余劳动力转移工作是一个系统工程，需要各级各部门密切配合，改革培训方式，培育市场主体，开辟劳务基地，打造劳务名牌，拓展服务内容，创新工作方式，促进城乡统筹。

(一)理顺管理体制，统筹城乡就业。为了更好地体现人力、物力、财力的综合效能。根据市编委渝编31号文件精神和市劳务办职能已划转市劳动和社会保障局的实际情况，尽快将现由区农业局负责的农村富余劳动力转移工作移交给劳动和社会保障局，有利于上下工作衔接，提高办事效率。具体工作由就业局承担。以便建立劳动力资源调查、信息收集发布、组织培训、技能鉴定、基地建设、转移输出、社会保障、***监督、争议仲裁一条龙的服务管理体系。

(三)以突出提高技能为主，建立农民工培训机制。一是培训管理上，由劳动局统筹协调。长期培训(毕业时发两证：毕业证和职业资格证)由教委负责;中期培训由教委、劳动局共同负责，以劳动局为主;短期培训由劳动局负责。二是在培训方式上，坚持市场运作，强化订单培训，实行农民订单、学校接单、***府买单的三单式培训。三是在培训内容上，除长期培训的以外，少讲理论课，多上实践课，中短期培训的至少应做到半耕半读同时要把《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》纳入培训内容。四是在培训质量上，要以市场用工需求设置培训科目，做到数量与质量并重，以成功输出和稳定就业为考评培训机构的主要内容。有关部门要加强对培训资金的审计监督，确保***府投入资金的安全有效使用。

(四)建立收集渠道广泛、发布迅速的企业用工信息服务机制。加强信息沟通是确保富余劳动力有序输出的重要因素之一，区就业局除与市劳动力市场信息联网外，还应在劳务输出基地和劳务输出人员较为集中地方的人员中聘请信息员，广泛收集和反馈各种劳务用工信息。各村(居)明确12名信息联络员，形成市、区、乡(镇)、村、社五级劳务信息网络体系，为订单培训提供信息支撑，为富余劳动力有序输出提供信息保障。

(五)拓展劳务基地，培育劳务中介，建立多渠道劳务输出机制。一是在巩固现有劳务基地的基础上，加强与经济发达地区的大、中型企业联络对接，开发建立技能型成规模的劳务定向输出基地，拓展基地规模。二是***府引导，市场运作，建立劳务公司，外来用工单位招收农民工，由劳务公司统一规范劳动合同，实施全程跟踪服务。三是培育经纪人队伍，充分发挥能人的带动作用。四是充分发挥劳动力市场的作用，为农民的转移搭建好服务平台。逐步实现农村富余劳动力转移从自由型向组织型，分散型向规模型，季节型向常年型，流动型向稳定型转变。

(六)加大宣传力度，开展联合***，建立农民工维权机制。一是加大对《劳动合同法》等法律的宣传力度，提高劳资双方学法守法的意识;二是企业要实事求是的建立劳动用工台帐;三是建立联合***检查制度，由公安、劳动、司法、工会、工商联等部门组成联合维权组，每年开展12次联合***检查;四是继续实行劳动合同签证制度，以确保劳动合同的合法性;五是劳动部门要加大***监督力度，变被动***为主动***。

(七)制定鼓励***策，优化投资环境，加强引导性培训，建立扩大就地转移规模的激励机制。一是通过引导性培训，转变输出观念，同时要加大招商引资力度，加快当地经济发展步伐，逐步引导农民工就地转移当产业工人。二是通过创业培训，增强农民工的创业意识，引导农民工自主创业。三是通过围绕农村土地资源招商引资，加大***策宣传力度，引导农民自愿将土地流转出来，实现由农民向产业工人的转变。四是通过***策鼓励和宽松的环境吸引，引导一批有实力、懂技术、善管理的农民工返乡创业并实行奖励，实现由走出去到引回来的转变。

(八)加强领导，增加投入，建立考评奖惩机制。一是区***府向已成规模的劳务基地派驻办事处，负责招商引资、企业用工信息收集反馈、农民工的维权及相关协调工作。二是增加投入，首先是整合教育、农业、扶贫、劳动和社会保障等部门的培训资金，形成***府统筹，部门协同配合的工作机制;其次是负责富余劳动力转移工作的主管部门加大向上级业务主管部门多争取培训指标的力度;再次是区级财***应按照上级有关规定，设立职业教育专项经费，专项用于农民工技能培训。三是对培训质量高、转移输出稳定就业;基地建设成效显著;一次性转移50人以上的单位或个人给予一定的奖励。四是将农村富余劳动力转移工作，列入区委、区***府对各乡镇年度工作目标任务考核，实现富余劳动力转移工作与建设社会主义新农村统筹协调发展。

转移农村富余劳动力，发展劳务经济，既是当前增加农民收入的重要途径，也是统筹城乡发展的客观要求，同时还是实现城镇化战略目标的必经之路。各级各部门应紧紧围绕打造劳务品牌，创新服务机制，发展劳务经济，增加农民收入这一主题，坚持***府推动、市场运作、部门服务、农民受益的原则，加强领导增添措施，推动劳务经济持续健康发展。

劳动力调查分析报告 篇13

根据市***府办公室安排，为掌握农村五大产业体系建设对劳动力吸纳情况，找出转移中存在的制约因素，研究进一步深化农业结构调整、加快农村五大产业体系建设、促进农村富裕劳动力转移就业的对策措施，我们采取调查统计与典型分析相结合的形式，就农业结构调整对农村富裕劳动力转移的带动和影响进行了专题调研。现将调查的有关情况综合如下：

一、农村经济结构调整对农村劳动力的吸纳情况。

调查情况表明，自市委、市***府作出关于培育壮大畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和农村劳务经济农村五大产业体系建设的重大决策部署以来，全市农村经济结构调整扎实推进，农业产业化经营快速发展，在有力促进农业增效、农民增收和农村经济发展的同时，也有效推动了农村劳动力就业结构的深刻变化。据初步调查统计，到底，全市乡村总人口645.7万人，农村劳动力资源总量为355万人，其中，从业人员为343万人，常年性剩余劳动力资源约20万人，季节性临时剩余60万人。其中按从业结构分，从事第一产业的197万人，占从业人员的57%；从事二三产业的146万人，占43%。在转移到二三产业的农村劳动力中，行***区域（指县市区）内就近就地转移就业73.4万人，行***区域外劳务输出72.4万人，境外就业人员1926人，实现劳务经济收入近50亿元。综合分析，农村经济结构调整对农村富裕劳动力转移就业的带动促进情况，有以下几个主要特点：

一是以种养业为主的现代集约型农业呈现出吸纳农村劳动力的潜力巨大。以露地瓜菜、反季节精细瓜菜、苗木花卉、特色种植和规模养殖为代表的现代农业，把现代农业科技与传统精耕细作、精养细管相结合，呈现出对农村劳动力较强的吸纳潜力。农村五大产业体系建设的快速发展，农业结构调整的深入推进，促进畜禽、林果、瓜菜和优质专用粮棉油等主导产业规模的迅速膨胀，把越来越多的农村富裕劳动力，吸纳到农村五大产业体系建设上来。金乡50万亩大蒜，仅收获季节就吸收15万外来打工劳动力。

二是农业产业经营已成为吸纳农村富裕劳动力的重要途径。农业产业经营特别是农业产业化龙头企业建设的快速发展，已成为许多地方农村富裕劳动力转移就业的重要途径。目前，全市各类农业产业化经营组织2200余家，其中农产品加工流通企业810家，年销售收入280亿元，吸收本地和外地15万劳动力就业。像兖州绿源食品有限公司是一家集种鸭饲养、苗鸭孵化、饲料供应、肉鸭宰杀、出口创汇为一体的大型肉鸭综合加工农业产业化国家级重点龙头企业，现拥有固定资产1.4亿元，年销售收入4亿多，该企业从基地养殖、生产经营管理到肉鸭加工、市场开拓、产品销售等各个环节，吸收当地和外地不同层次技术、管理和普通工人共1900余人就业。菱花集团是一家拥有固定资产8.2亿元、年销售收入12亿元、以玉米为主要加工原料的味精企业，仅在济宁本地就吸收3200名劳动力就业。

三是农村二三产业和民营经济已成为消化吸收农村富裕劳动力的主体。近年来，农村工业、建筑业、交通运输和商业饮食服务业等农村二三产业和民营经济的快速发展，已成为吸收和消化农村富裕劳动力重要载体。到底，仅全市24.3万户个体工商户和民营企业，就吸收120多万劳动力就业。

四是农业基础设施建设和农业综合开发已成为农村富裕劳动力就地消化的新途径。近年来，农村道路、交通、农业设施建设以及以荒山、荒滩、荒水、陷地治理、中低产田改造等各类农业综合性开发，也吸纳了一批富裕农村劳动力，并成为农业和农村经济内部消化吸收农村富裕劳动力的新途径。

二、农村经济结构调整吸纳农村劳动力过程中存在的主要问题。

通过调整分析，全市农村五大产业体系建设的快速发展、农村经济结构调整的深入推进，在消化吸收农村富裕劳动力转移就业方面发挥了不可替代的重要作用，并呈现出领域不断拓宽、容量进一步扩大的趋势，但就总体上看，通过农村经济结构调整特别是农业产业经营对农村富裕劳动力转移就业的吸纳能力不够强，消化吸收的农村劳动力数量不够多、质量不够高，无论与农村经济快速发展，还是与农民收入快速增加的要求都不相适应。其主要原因：

一是农村劳动力的思想观念落后。受传统陈旧思想观念和思维方式的影响，认为在农业内部从事种养业生产经营，是没有出息和没有本事的表现，主观上不愿意从事农业生产经营活动。

二是农村劳动力的综合素质低。从农村劳动力的文化程度看，初中以下文化程度的劳动力占82%以上，高中以上文化程度的仅占18%。受过专业技术培训学习、具有一定专业技术特长的仅50%左右，有相当比例的农村劳动力素质低下，没有一定的技术特长。由于文化素质低下、专业技术水平差，严重制约和影响了农村富裕劳动力的转移就业。

三是农业结构调整步伐缓慢。目前就全市来讲，农业结构调整步伐缓慢，农业结构调整的数量规模小，农业结构调整的质量档次低，农业结构调整的深度和广度不够，这些一定程度上影响到对农村富裕劳动力的消化吸收。

四是农业产业化水平不高。农业龙头企业数量小、规模小、带动能力弱，农产品生产基地规模小、档次不高，农村合作经济组织和农民经纪人队伍发育缓慢，造成农业产业化工水平提升不快，影响了农村富裕劳动力的消化吸收。五是农村二三产业和民营经济发展不够快。受经济基础、经济发展水平等多方面的条件制约，我市农村二三产业和个体私营等非公有制经济发展缓慢，与省内外经济发达地区表现出较大差距，与加快农村经济发展、增加农民收入、解决“三农”问题的要求，不相适应。

三、深化农村经济结构调整加快农村劳动力转移就业的对策措施。

针对农村劳动力在农业和农村经济内部转移就业中存在的突出问题，为最大限度地发挥农村经济结构调整对农村富裕劳动力转移就业的吸纳能力，扩大农村五大产业体系对农村富裕劳动力的吸纳的容量，通过对落后的农业生产条件、低水平的农业生产结构和传统的农业经营方式的全面改革创新，通过对农业和农村经济的全方位开发等来挖掘农业农村内部的就业潜力。下步工作中应采取以下对策措施：

一是以农业适用技术培训为重点，强化农村劳动力技能素质培训，提高农村劳动力转移就业适应能力。以新世纪青年农民培训、农民绿色证书培训、农村劳动力转移阳光培训和农村劳动力创业培训等一系列提高农民素质培训为重点，切实搞好对广大农民特别是青壮年农民的科技、实用技术和就业技能培训，特别是针对农业结构调整和农业产业化龙头企业建设的需要，搞好订单培训，提高农村劳动力的综合素质特别是从业适应能力，为农村富裕劳动力转移创造条件。

二是以农村五大产业体系建设为主线，深度推进农村经济结构调整，通过发展规模经济和现代集约型农业吸纳更多农村富裕劳动力。紧紧围绕市委、市***府确立的农村五大主导产业，适应市场需求，借助现代农业科技成果，加快膨胀产业规模，优化生产要素组合，大力发展高市场占有率、高科技含量、高附加值的产业和产品，通过规模经营和集约化经营，推进农业结构调整向纵深发展，吸纳更多的农村富裕劳动力转移就业。以市场为导向，依据资源特点，充分发挥比较优势来调整农业生产结构，是农业和农村发展的必然要求，又为深化农业内部就业提供了较大的空间。一方面，以市场为导向调整农业生产结构，要求农业生产应发展满足市场需求的优质农产品，调整过程中必然要求更多的劳力、资金、技术等资生产源要素的投入，因而会产生更多的劳动力需求；另一方面，根据加入wto后农业发展面临的形势，依据我市人多地少、劳动力资源丰富、成本低廉的特点加快调整农业生产结构，大力发展劳动密集型农业，包括棉花、粮食、油料、畜产品、水产品以及水果、花卉等农畜产品生产业。加快农业生产从耕地密集型产品为主向劳动密集型产品为主的转变，发挥比较优势，提高农产品竞争力，产生更大的劳动力需求。

三是以农业龙头企业建设为重点，加快推进农业产业化经营，通过产业链条的延伸吸纳更多农村富裕劳动力。农业产业化经营通过延长农业产业链，实行农产品产、供、销对接，把农业生产的产前、产中、产后等环节联结为一个完整的产业体系，从而改变农村劳动力在农业内部就业渠道仅局限于农业生产部门的局面，形成农村劳动力在农产品生产、加工、销售等多部门就业的新局面。适应现代农业、市场农业发展的需要，采取力度更大、更直接的措施，特别是对市场前景好、规模大、带动辐射能力强的市级以上重点农业龙头企业，在用地、用电、用水、税收、贷款、出口退税等方面，进行多方面扶持。通过龙头企业的快速发展，延伸农业产业链条，快速提升农业产业化经营水平，吸纳更多的农村富裕劳动力转移就业。

四是大力发展农村二三产业和民营经济，通过产业化和所有制结构的优化调整促进劳动力就业结构调整。借鉴学***济发展地方的先进经验和做法，制定鼓励和支持农村二三产业和个体私营经济发展的***策和措施，通过农村产业结构和所有制结构的优化调整，带动整个农村经济结构和农村劳动力就业结构的优化调整，消化吸纳更多的农村富裕劳动力转移就业。

五是大力开展基础设施建设和农业综合开发，通过培植农村经济新增长点吸纳更多农村富裕劳动力。紧紧抓住国家实施农业综合开发、继续加大农村生产生活基础设施建设力度，大力提高农业综合生产能力的良好机遇，通过争取上级***策支持、自身立项和制定更宽松的***策调动基层等多种途径，不断加大农业基础设施建设和农业综合开发力度，吸纳更多的临时性、季节性农村富裕劳动力转移就业。

劳动力调查分析报告 篇14

报告背景

职业教育人才培养是各国人才培养的重要组成部分，职业教育培养的人才直接服务于劳动力市场。因此，如何适应劳动力市场，如何被劳动力市场所接受，是各国职业教育研究的重点。然而，不同国家、同一国家不同时期的劳动力市场是不同的，因此职业教育人才培养必须与时俱进，职业教育人才培养模式的研究也必须与时俱进。

目前，我国职业教育发展方兴未艾，但职业教育毕业生就业形势越来越严峻，压力越来越大。根据对东莞主要人才市场现状的研究，企业很难找到合格的技术工人——招聘工人困难；来自高职院校，也反映出毕业生毕业后很难找到相应的工作——就业难。为什么会造成这种供需矛盾？

调查分析

本次调查对东莞最大的人才市场的信息进行了调查了解，对近百家制造企业的人力资源经理进行了调查了解，得出了分析结果。

1.在大环境的影响下，企业对人才的选择更有针对性

在金融风暴的影响下，东莞大多数企业通过裁员来规避风险，同时在招聘人才方面也更加谨慎。调查显示，超过60%的企业具有集中的、针对性很强的选人条件，对人才的要求更高。导致招聘效果不理想，专业技术人才是很难找到的有针对性的人才。

2.制造企业有更多的阶段性人才选择

随着东莞的产业转型和金融风暴后许多工厂/企业的迁移或关闭，人才的选择出现了新的变化。在本次调查中，超过50%的制造加工企业对人才的需求更加阶段性，尤其是一些外贸工厂对普通人才的需求在假期前的一段时间大幅增加，但到今年年底，对一些中高级技术人才和管理人才的需求增加了很多。

3.目前，社会上的大多数人才不能满足企业的需求

在谈及当今社会的人才状况时，很多企业的hr人员都表示:社会上流动的所谓人才还处于底层操作层面，稍高的技术岗位很难满足。而且社会上的流动学生占据主流，由于缺乏实际操作，停留在一些纯粹的理论基础上，更难以满足企业的技术要求。

4.大多数企业对定向人才的培养感兴趣

对于企业所需人才的定向培养，绝大多数企业代表都表示了极大的兴趣。根据企业需要培养固定的技术人才，可以更好地满足工厂特殊岗位的人才需求。但很多企业觉得短期内并不适合企业的需求，因为人才要求在短时间内到位，培训需要时间和成本。只有部分大型企业表示愿意接受人才定向培养，前提是自身人才需求规划提前完善，有完整的人才梯队。

5.社会企业对传统职业教育中的人才培养缺乏兴趣

谈到社会常规职业教育的人才培养，有一半的企业代表表现平平。最大的原因是大多数高职院校培养的学生缺乏实践能力，很难在短时间内适应工作要求。而且部分毕业生学习内容已经滞后，不符合工厂最新需求。

结论分析

根据从人才市场获得的信息，结合目前一些高职院校人才培养相关模式的比较，从专业、师资、内容等方面得出一些结论。

1.高职院校专业设置滞后，难以满足社会企业的人才需求

大多数高职院校的专业都是多年前设置的，长期以来没有及时更新升级，使得专业落后，与当今社会企业的最新需求错位，直接导致培养出来的人才与企业的需求错位，无法满足企业的需求。

因此，应加强职业学校与企业的沟通，进一步调和对接双方的需求，使职业学校能够深入了解社会需求，及时调整专业方向，满足企业的人才需求。

2.高职院校师资力量单一，与企业需求的契合度不理想

从了解的过程中发现，大部分高职院校的教师都比较单一，基本没有双师型讲师，更多的侧重于理论教学，缺乏实际的技术操作，即使所谓“运营经验”也停留在多年前的经验上，所以缺少符合社会实际需要的讲师。

双师型讲师的培养已成为制约东莞高职院校人才培养的核心问题。为此，我们应该加强双方的沟通和交流。比如教师如果可行，可以定期去工厂培训深造，及时了解企业的需求，从而更好的培养社会适用的技能型人才。

3.大多数高职院校更注重商业运作，对社会关注较少

当今的高职院校在成立之初就以商业利润为目标，因此招生已经成为所有高职院校的重中之重。因此，在专业设置、课程更新、讲师培训等方面的努力相对不足。，所以大多数职业学校在整体人才培养效果上相对不足。

因此，要结合社会企业的需求，激励和引导职业学校从***策导向的角度加大人才培养力度，提高讲师素质，提高专业内容，要与相关企业建立合作关系，及时向讲师收费，给学生实践机会，增强培养人才的社会实用性。

后记:

中国是制造业大国，东莞是中国制造业之都，技术人才是支撑整个制造业发展的核心动力。因此，要建立完整的技术人才培养机制，促进东莞制造业的顺利发展，任重而道远。