乡村治理培训方案（精选）

乡村治理培训方案（精选）

乡村治理培训方案（精选20篇）

为确保事情或工作高质量高水平开展，时常需要预先开展方案准备工作，方案具有可操作性和可行性的特点。那么我们该怎么去写方案呢？下面是为大家收集的乡村治理培训方案，欢迎阅读与收藏。

乡村治理培训方案 篇1

为进一步改善村庄环境卫生，优化居住环境，改善和的村庄环境，提升太平村美好乡村建设水平，根据镇***、***府有关文件和镇美好办要求，结合我太平村实际，特制订本方案如下：

一、指导思想

以***的十八大精神为指导，努力践行科学发展，紧紧围绕“率先小康、生态文明、人民幸福”主题要求，采取“镇指导、村实施、干部联动、群众参与”的方式，统筹规划，综合治理，以提高广大群众环卫意识为引领，以改善生产生活环境为目标提高农村群众的生活质量，创建整洁、优美、安全、和谐、文明，以建立完善长效管理机制为保障，通过不断加大村环卫人力、物力和相关配套设施的投入，形成人人动手，户户参与的局面，进一步改善山门村群众生产生活环境，为深入推进生态文明的美好乡村建设提升工程奠定坚实基础。

二、整治重点及目标

环境整治主要针对本村的沟、渠、路、道、房前、屋后等处的环境污染及垃圾清理，通过环境卫生综合整治积极培养群众良好卫生生活习惯，努力提高全村群众的文明程度。积极营造良好的人居环境，逐步提升村环境质量，实现“乡风文明、村容整洁”的要求。主要任务有以下五个方面：

（一）清理垃圾。全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾、死角垃圾，清除河道、河沟、坑塘内多年积聚的垃圾渣土和垃圾漂浮物，彻底清除村庄周边的白色污染；合理配置垃圾池、垃圾桶，进一步细化保洁人员工作职责，及时清运垃圾。

（二）治理乱堆乱放。全面清理村内柴草、杂物、砖瓦，清除道路两侧的私搭乱建。村内做到柴草码放整齐，院内做到物料堆放有序。拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理、修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁。继续推进农村沼气工程，大力开展植树建绿活动，以绿治脏，以绿挤乱，选择成长快、易管护、适宜山门村环境的植物进行绿化如元竹、红豆杉、江南牡丹等，逐步提高山门村绿化美化水平。

（三）治理村庄道路。重点治理摆摊设点、堆放物品、设置障碍、随意倾倒垃圾、堵塞路边排水沟，影响畅通和排水的行为。督促村民进一步做好门前环境卫生，道路两旁垃圾筒实行集中清运，并由专门车辆运输，确保村组各点的清洁卫生达到卫生清洁全面覆盖，实现日产日清。

（四）加强保洁人员队伍建设，进一步扩大群众参与面。加强环卫队伍建设，定期组织培训和召开保洁工作讲评会，进一步明确工作职责实施考勤制度，配备专职的环境保洁人员和配备必要的环卫设施，明确卫生清扫、垃圾消纳、绿化管护、街道养护的范围和责任，确保扫得净、看得住、管得好；发动全体村民积极参与村庄整治，确保整治有成效、不反弹。

（五）加强环境卫生治理责任制建设。村级环卫管理工作列入20xx年村“两委”工作日程，成立环境卫生综合整治工作领导小组指定专人负责。完善保洁工作各项工作制度，细化工作任务，确保主要沟渠路道、河塘和其他重点部位由专人负责管理。制定和落实农户房前屋后环境卫生管理办法，村两委监督和农户相互监督相结合管理村民乱倒、乱堆和乱建行为。

三、整治标准

总体要求是村道路沿线及可视范围内和农户庭院及房前屋后及重点部位等达到“三有”、“四分”、“六无”的总要求。

（一）“三有”工作要求

1、有一只专业化的环卫保洁队伍。按每300人配一名保洁员标准确定，按3000人以上村标准配备2名垃圾清运员，更换不合格保洁员。采取村组聘用的形式实施，并上报镇***府。

2、有一整套布局合理的环卫设施设备。及时保养垃圾清运车，大型垃圾清运车采取市场化运作方式解决，及时为保洁员配备必要的清扫工具。

3、有一整套行之有效的.整治工作机制。建立完善“户集、村收、镇运、市处理”垃圾处理模式。

（二）“四分”工作方法

1、分区包干。对辖区进行分类分区，明确专职保洁员进行保洁。农户庭院及房前屋后保洁由农户进行“三包”（包秩序、包卫生、包绿化）。

2、分类处理。对可回收垃圾进行垃圾分类分散减量化处理：分为可回收垃圾、厨余垃圾（可降解垃圾）、有害垃圾、其他垃圾。

3、分级投入。根据上级要求采取市、镇、村三级配套方式筹措资金，积极发动企业参与环卫基础建设中。

4、分期考核。村与保洁员签订环境保洁工作责任状，每周进行一次环境卫生检查，及时表扬好人好事。

（三）“六无”工作标准

1、无暴露性垃圾。对路边、河边、桥边、公共地段、村庄内，无暴露性生产生活垃圾，沿路沿街无零星垃圾，垃圾房内垃圾做到日产日清，无焚烧垃圾现象。

2、无水面垃圾漂浮物。对所有河道。水塘、水沟、的垃圾漂浮物彻底清理、确保河流清畅保持河道、库唐沟渠水质干净清澈、无异味。

3、无乱贴乱画。对墙壁、电线杆、门面、树上等乱贴的大小广告、无秩序标语进行清理洗刷、确保环境有序杜绝牛皮癣、非法小广告。

4、无乱堆乱放。各经营户不得占道经营、随意堆放货物，确保有序经营、房前屋后堆放要有序整齐农贸市场村庄车辆停放有序。

5、无污水横流。对所有下水道、阴沟要进行疏通，对厕所和家圈进行改造，确保污水有序排放加快改水改厕工程，确保污染物排放达标，不造成空气、水源、土壤污染。

6、无杂草垃圾。绿化草坪中的杂草要及时拔除，确保环境优美，对有害植物要及时清理。公共场所卫生整洁，做好化肥、农药等农资产品包装物的回收管理，并同意处理。

四、工作要求

1、加强领导，明确责任。农村环境卫生整治是一项系统工程，涉及千家万户，工作难度大。村***支部书记是本村环境卫生整治的第一责任人，成立以书记为组长的领导小组，明确环卫专干具体抓落实，确保工作效果。

2、广泛宣传，营造氛围。积极通过广播、黑板报、张贴标语等形式营造浓厚的整治氛围，充分调动广大村民参与整治的积极性、主动性，大力支持和参与整治活动，积极引导群众形成良好的卫生习惯，切实做到不乱丢乱倒垃圾、不乱堆杂物、不乱放养禽畜，做好日常保洁

3、多方筹措，加大投入。积极整合资源，多方筹措资金，各商家、住户也要增强责任意识，有钱出钱，有力出力，齐心协力抓整治工作，不断巩固环境卫生整治成果。

4、强化督查，严格考核。继续实行环境卫生检查评比考核制度。月度检查结果与保洁员绩效工资发放，通过检查评比，激发保洁员工作责任心，确保整治工作取得成效。

乡村治理培训方案 篇2

为全面贯彻落实***办公厅《关于加强和改进乡村治理的指导意见》和县关于加强和改进乡村治理的实施方案，按照省、市乡村振兴领导小组工作部署，结合县乡乡村治理工作实际，特制定如下实施方案：

一、总体要求

(一)加强宣传推动。各村要采取多样化宣传媒介，坚持因时、因事、因人制宜地选择适当的宣传形式，以人民群众喜闻乐见的方式做好宣传工作，把《指导意见》精神讲全面、讲明白、讲透彻，提高宣传工作的针对性和时效性。各村要结合本村工作实际，全面学习传达、深刻领会文件精神实质，认真硏究提出贯彻落实措施，各站办所每年在乡里发表以“乡村治理”为主题的宣传稿件。

(二)强化组织推动。各村要成立专门组织机构，把乡村治理工作摆在重要位置；各村要及时向上级报告推进实施乡村振兴战略进展情况时，要将乡村治理工作情况作为重要内容。

(三)抓好试点示范创建。在乡村分别开展试点示范创建，根据我乡农村经济社会发展需要和乡村治理体系建设发展情况，围绕加强农村基层基础工作，健全***组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造一批可复制、可推广的“三治结合”新路径、新模式。

(四)纳入绩效考核。各村要认真对照重点任务清单，对涉及本村的工作任务逐条细化分解明确责任人和完成时限，加强和改进乡村治理工作。

二、主要任务

（一）完善村***组织领导乡村治理的.体制机制、发挥***员在乡村治理中的先锋模范作用

建立村级组织体系，村***组织全面领导村民委员会及村务监督委员会、村集体经济组织、农民合作组织和其他经济社会组织履行好各自职能。组织***员在议事决策中宣传***的主张，执行***组织决定，推动***员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与。

(二)规范村级组织工作事务、全面实施阳光工程

清理整顿村级组织承担的行***事务多、各种检查评比事项多问题。规范村级各种工作台账和各类盖章证明事项，规范村级会计委托代理制，加强农村集体经济组织审计监督，开展村干部任期和离任经济责任审计。完善***务、村务、财务“三公开”制度，推广村级事务“阳光公开”监管平台，推进村级事务即时公开。

(三)増强村民自治组织能力、丰富村民议事协商形式

健全***组织领导的村民自治机制，完善村民(代表)会议制度。充分发挥村民委员会、治安维护协助、社情民意通达等方面的作用。创新协商议事形式和活动载体，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会等鼓励农村开展村民说事、民情垦谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动。为农民提供“一门式办理”“一站式服务”，构建线上线下相结合的乡村便民服务体系。

(四)实践社会主义核心价値观、培育乡风文明

通过新时代文明实践中心，农民夜校等渠道，组织农民群众学新时代中国特色社会主义思想。加强村规民约建设，建立健全村规民约监督和奖惩机制，发挥红白理事会等组织作用。深入实施公民道德建设工程。大力开展文明村镇、农村文明家庭星级文明户、五好家庭等创建活动，开展乡风评议，弘扬道德新风。加强基层文化产品供给、文化阵地建设文化活动开展和文化人才培养，加强传统村落保护。因地制宜广泛开展乡村文化体育活动。

(五)推进法治乡村建设、加强农村法律服务供给

规范农村基层行******程序，加强村里行******人员业务培训。大力开展“民主法治示范村”创建，深入开展“法律进乡村”活动，实施农村“法律明白人”培养工程，培育批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。深入开展农村法治宣传教育。

(六)加强平安乡村建设、健全矛盾纠纷调处化解机制

推进农村社会治安防控体系建设，落实平安建设领导责任制，大力推行“一村一辅警”机制，扎实开展智慧农村警务室建设。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解员队伍，加强人民调解工作。探索建立“互联网网格管理”服务管理模式。

(七)规范乡村小微权力运行、健全小微权力监督制度

织密农村基层权力运行“廉***防护网”，大力开展农村基层腐败整治，推进农村巡察工作，严肃查处侵害农民利益的腐败行为。

三、保障措施

(一)支持多方主体参与乡村治理

加强妇联、团支部、残协等组织建设。积极发挥服务性、公益性、互助性社区社会组织作用。坚持专业化、职业化、规范化，完善培养选拔机制。探索以***府购买服务等方式，支持农村社会工作和志愿服务发展。

(二)建立协同推进机制

严格落实责任，加强部门联动，建立乡村治理工作协同运行机制。乡***农村工作部门要发挥牵头抓总作用，强化统筹协调、具体指导和督促落实，对乡村治理工作情况开展督导，对乡村治理***策措施开展评估。组织、宣传、***法、民***司法行***、公安等相关部门要按照各自职责，强化***策、资源和力量配备，加强工作指导，做好协同配合，形成工作合力。

(三)强化各项保障

加强乡村治理人才队伍建设，聚合各类人才资源。加强乡村社会治安综合治理设施装备保障，落实乡村治理经费。切实保障村干部基本报酬，建立健全与绩效考核相挂钩的报酬兑现机制。有计划、分层次开展村干部培训。坚决整治形式主义、官僚主义，鼓励各地创新乡村治理机制。组织开展乡村治理示范村镇创建活动，大力选树宣传乡村治理各类先进典型，营造良好輿论氛围。

(四)加强分类指导

对于需要普遍执行和贯彻落实的***策措施，要加大工作力度，逐级压实责任，明确时间进度，尽快取得实效。对于需要继续探索的事项，要组织开展改革试点，勇于探索创新，及时总结一批可复制可推广的经验做法，加快在面上推广。对于鼓励提倡的做法，要有针对性地借鉴吸收，形成适合本地的乡村治理机制。

乡村治理培训方案 篇3

根据《中央农村工作领导小组办公室等6部委关于乡村治理体系建设试点示范工作的批复》（中农发[20xx]21号）、《中共河间市委河间市人民***府关于大力推进乡村治理工作的意见》（河字[20xx]17号）、《中共河间市委河间市人民***府关于开展乡村治理体系建设试点方案》等文件精神和工作要求，结合我市实际，特就开展乡村治理体系建设试点工作制定如下实施方案。

一、工作内容及责任分工

（一）结合治理人才培养，推进乡村振兴精英培育班和“***总支+”***建模式，让基层***组织强起来。

一是推行“***总支+”***建模式。实施村村联建，采取先进村带后进村、大村带小村、强村带弱村等方式，建立***总支，实现村级事务统筹管理、经济社会事业统筹谋划、主导产业共同发展；实施村企联建，在企业所在村，统筹村、企业***组织，建立***总支，采取交叉任职等形式，村企决策共同参与、责任风险共同承担、发展成果共同分享；实施村社联建，在规模大的合作社或家庭农场所在区域，建立***总支，把合作社、家庭农场及关系密切的村***支部纳入下辖范围，发挥好牵头抓总作用，协调解决土地流转、矛盾纠纷等问题，推动相互融合、共同发展；实施大村设置，针对人口3000人以上、***员50名以上、班子力量薄弱的大村，设置***总支，设总支书记1名，总支委员兼任***支部书记，下设3—5个***支部，***总支决策全村重大事项，***支部积极贯彻落实***总支决定，认真完成各项工作任务。工作中，全面推行“5321”机制（“5”，即实施“五子工程”：激活“脑子”、建好“场子”、找好“路子”、提供“票子”、安排“位子”；“3”，即开展“三培养”活动：注重将***员培养成企业家、家庭农场主，将企业家、家庭农场主培养成***员，将***员企业家、家庭农场主培养成村干部，在村“两委”换届选举中优先推荐及任用；“2”，即发挥两大优势：发挥企业资金优势，发挥乡村干部群众工作优势；“1”，即实现一个目标：***总支设置片区协调和谐发展。），推动区域高质量发展。

二是集中选育好苗子。针对村干部队伍年龄老化、文化水平偏低、后继乏人等实际问题，举办“乡村振兴精英培育班”，市财***每年拿出200万元举办一期，每期9个月，利用3至5年时间为全市每村至少培育1名后备干部。在社会中选拔学历高、素质好，立志扎根农村、服务农民的有志青年，按照“一体两翼三模块”设置课程，推行准***事化管理，重点培训基层***建、经济发展、村务管理、乡村治理等方面系统知识，采取集中学习、乡镇跟班、村内学艺等方式开展培训，学员完成学业后，录入河间市村级后备干部人才库，储备到农村管理岗位上，安排到村挂职锻炼，是***员的挂职***支部副书记，非***员的挂职村委会主任助理，真正变“选时找、选上教”为“日常挑、选前育”，培养更多“热爱***、听***话、对***忠、跟***走”的农村基层治理人才。

三是健全村“两委”或村“两委”（扩大）会商议前置机制。在坚持***组织领导的基础上，充分尊重村民自治组织地位，坚持民事民议、民事民办、民事民管，将村“两委”或村“两委”（扩大）会商议前置，遇到大事难事村***组织书记提前召集村“两委”成员，并吸纳村民代表、德高望重老***员老干部和对解决问题能够穿针引线人员，共同谋划，达成共识，变议定后再交办转办为议定前商议，让议定事项落实起来更加有力有效。(责任单位：市委组织部)

（二）结合农村矛盾化解，推进“两调一议”机制普遍建立，让民间调解组织强起来。

一是建立村民调解小组、村级调解委员会和村道德评议委员会“两调一议”组织，整合乡村干部***员群众资源。村民调解小组，以村民小组为单位，由村民小组组长和有威望的***员和群众3—5人组成；村级调解委员会，由村“两委”干部、有威望的***员和群众5—9人组成；村道德评议委员会，由村“两委”组织村民代表、***员代表、红白理事会成员等约20人组成。

二是规范“两调一议”运作，整合自治法治德治资源。“两调一议”的运作程序是：发现矛盾纠纷，先由村民调解小组进行调解，调解不成再由村级调解委员会调解，如果“两调”不成，进入“一议”环节，由村道德评议委员会进行公开评议。对个别不接受评议意见调解或久调不下的，由村干部引领双方持评议结果到法院起诉，促进矛盾纠纷解决。村民调解小组和村级调解委员会定期回访，防止矛盾激化和纠纷复发。配合“两调一议”组织，成立专门的“法律援助律师服务团”，在全市20个乡镇和街道办事处设立公共法律服务中心，为调解人员提供法律咨询和法律援助，对符合法律援助条件的人员，提供免费法律服务，促进矛盾纠纷合法、快速、高效调处。

三是加大宣传培训力度，充分发挥人民调解员在矛盾纠纷多元化解中的基础和纽带作用。定期举办人民调解员培训示范班和经验交流会，提高基层人民调解员调解技能以及法律知识水平和素养；及时总结各乡镇调解经验做法、各级调解员先进事迹，在全市范围内对优秀调解员进行表彰；收集整理“两调一议”典型案例，编订《“两调一议”案例选》，为基层矛盾纠纷化解提供参考；结合典型案例，及时制作成群众喜闻乐见的宣传推广素材，营造浓厚氛围，让我市广大群众进一步了解、接受、运用“两调一议”。(责任单位：市委***法委、市司法局)

（三）结合乡村文明塑造，推进农村移风易俗深入开展，让移风易俗组织强起来。丰富移风易俗载体，突出遏制高额彩礼、红白喜事办理费用整治等重点，扎实推进移风易俗核心价值融入行动、婚丧礼俗整治行动、新时代文明实践中心教育行动、乡风评议推动行动、文明村镇创建行动“五大行动”，严格按照《河间市精神文明建设委员会关于在全市城乡深入开展移风易俗工作的实施意见》《河间市移风易俗婚事新办丧事简办手册》以及各村已修订完善的`《村规民约》，指导村民遵守婚丧事宜操办流程及标准，用烟、用酒、办事时间、规格、花费等各方面均按有关规定执行，让老百姓从改革中真正受益。依靠村（社区）红白理事会、道德评议会等村民自治组织，不断推动移风易俗工作向纵深开展。对全市未婚大龄青年进行全面摸底，在已成立“瀛海缘”大龄未婚青年婚恋服务中心的基础上，创办“相亲角”，组建“未婚大龄青年数据库”“红娘群”等，给未婚大龄青年交友、婚恋创造更多机会，适时举办零彩礼集体婚礼，继续为“零彩礼”新人推出优惠***策和活动。(责任单位：市委宣传部、市文明办、市民***局、团市委、市妇联)

（四）结合新型农民培育，推进现代农业青年科技创新创业园区发展，让经济合作组织强起来。

一是建设创新创业平台。着重搭建创新链和产业链双向融合的产业服务平台，建设现代农业青年科技创新创业园，探索实施“市场+合作社+基地+农户”的模式，一方面吸收成立发展时间长、资金设备、销售渠道等方面实力雄厚的合作社提升实力，另一方面吸收由种粮大户、种植能手共同建成，技术实力强、研发能力突出的合作社提供技术。同时，对创新创业的青年农民提供***策支持与技术支持，协调土地、发改、农业等相关部门，在证件办理、项目申报等方面，让企业和创业者享受真正的发展便利，吸引更多青年回乡创业，打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的新型农村致富人才队伍和典型，让“五四”青年代替“386199”部队，通过发展现代农业实现就业创业梦想，带动广大农民群众共同致富。

二是打造园区与经合组织发展综合体。探索实施“合作社+农户”“合作社+合作社”模式，引导培育新型职业农民，走出“龙头企业+合作社+基地+农户”新路子，构建以美丽乡村为主导的乡村振兴发展新模式。(责任单位：市农业农村局、市科协、市科学技术和工业信息化局、西九吉乡人民***府)

（五)结合方便群众办事，推进三级服务平台建设，让便民组织强起来。

一是建立便民服务系统。通过建网络、定事项、强培训、严管理、细运作，形成覆盖市乡村三级的便民服务系统，在全市20个乡镇设立便民服务站、615个行***村设立便民服务室，明确乡镇负责人20名、村级代办员615名，形成三级***务服务网络人员全覆盖，将与农村群众生产生活息息相关的***务服务事项下放到村（居）委会，实现小事不出村、门口即可办。

二是健全便民服务网络。农民所办事项到村便民服务室，由代办员代办，在网上进行电子表单流转、电子签名签章审批、网上时时监督，办理事项全程短信提醒，通过手机短信就能了解事项办到哪一步，缩短办事时限，真正实现让群众少跑路、数据多跑路。

三是完善便民服务方式。实行预约服务，在便民服务室张贴代办员电话，申请人可随时通过电话联系预约，代办员在约定时间为申请人办理业务。实行延时服务，针对办事群众生活多样性、办事时间不固定等情况，代办员工作不局限于工作日，村民农闲、晚上、下班后等业余时间可随时办理。实行帮办服务，代办员办件过程中发现申请人有需要帮办的情况，及时进行帮助办理，遇特殊情况不能帮办到位的，上报村***支部或村委会，由村***支部书记或村主任及时协调解决，切实帮办到位。实行叠加服务，依托电子商务进农村拓展服务领域，整合便民服务资源，吸引银行、保险公司等进驻村便民服务室，让群众不出村就能缴纳水、电、燃气及手机话费，办理小额存取款、保险业务，享受快捷购物、快递配送等服务。同时，加快实施雪亮工程，不断提升基层社会治理智能化水平，统筹市乡村三级综治平台建设，推动“互联网+便民服务”发展，促进公共服务智慧化、均等化，使信息化建设成果惠及百姓。(责任单位：市委***法委、市行***审批局、市科学技术和工业信息化局（商务局）)

（六）结合文明道德引领，推进志愿服务全面铺开，让志愿服务组织强起来。

一是全面延伸触角。成立志愿服务联合会，统筹管理全市志愿服务组织；在公共文化设施服务机构、公共场所等窗口单位及景区景点等地设立学***志愿服务站，乡村两级设立学***志愿服务所，让组织无处不在，让群众随时、随处可以得到志愿者帮助。

二是广泛吸纳会员。吸纳各乡镇村老***员老干部、农村经纪能人、能工巧匠、农民企业家、回乡创业的大学生、知识分子、打工青年、在校学生等社会各界人士，陆续加入辖区志愿服务队，让能人无处不在，壮大志愿服务组织规模，提升志愿服务组织的能力，促进村“两委”班子凝聚力、向心力的增强。

三是积极拓展功能。通过乡镇******府、村“两委”积极引导、各部门共同推动、村民自发组织的形式，引导各志愿服务队不断创新志愿服务项目，从扶危济困、打扫卫生的基础上，拓展到开展系列“文化传承”、公益相亲、暑期课堂、治安宣传、邻里互助、家风家训交流、关爱困难群众等项目，为乡风文明建设注入新的活力，让服务无处不在。(责任单位：市委宣传部、市文明办)

二、实施步骤

实施时间为20xx年至20xx年12月

（一）组织实施阶段（20xx年1月—20xx年6月）。研究制定推进试点工作的配套措施，开展相关业务培训和经验交流，强化阶段性调度，搞好督导检查，协调解决试点中的问题，深入研究梳理经验做法，及时将成果转化为加强乡村治理体系建设的有效措施，发挥好示范引领作用。

（二）总结验收阶段（20xx年7月—20xx年12月）。市乡村治理工作推进委员会对乡村治理工作进行全面翔实系统总结，对照国家标准进行评估，及时查漏补缺，确保实现全国乡村治理体系建设试点的目标。

三、保障措施

（一）成立组织。成立河间市开展乡村治理体系建设试点工作领导小组，由市委副书记任组长，相关市委市***府领导任副组长，相关单位主要负责人为成员，下设办公室，办公室设在市农业农村局。各责任单位也要按照试点内容和责任分工分别成立工作专班，确定具体负责人员和联络人员。

（二）工作开展及工作进度上报。各责任单位要分别围绕所负责的试点内容制定具体的、可操作性的工作推进方案，于2月25日前报领导小组办公室审核后，按照推进方案开展工作。同时，各责任单位要建立工作台账，工作台账内容包括责任领导、责任单位、责任人，工作目标、工作措施及时间进度，最新工作进展、存在的问题。各责任单位要将工作开展情况和工作台账及时上报领导小组办公室，包括：每月13日—15日和28日—30日上报半月工作开展情况和台账，每季度末上报阶段性工作总结，20xx年底上报年终工作总结，20xx年底上报总体工作总结。

（三）保障资金投入。市***门要全力保障乡村治理体系建设试点资金，各相关责任部门要积极争取相关领域上级扶持资金和奖励资金。要统筹利用全市涉及乡村治理体系相关资金，全面推进乡村治理体系建设各项工作。

（四）持续宣传培训。市委宣传部、广播电视台要充分利用新闻媒体等多种渠道，通过开设专栏、举办专题节目等形式，宣传报道推进乡村治理体系建设工作中的好典型、好做法，让全市广大干部群众参与到乡村治理的热潮中来。及时总结经验，通过专班授课、经验交流、座谈研讨等方式对相关人员进行培训，推进乡村治理体系建设。

乡村治理培训方案 篇4

为认真贯彻中央网信办和农业农村部等中央七部委《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》（中网办通字〔20xx〕15号）工作部署，加快推进平罗县数字乡村试点建设，助力乡村振兴和乡村现代化发展，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻***的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，落实高质量发展要求。按照国家数字乡村试点工作总体部署，以***和发展数字化生产力，激发乡村振兴内生动力为主攻方向，积极探索数字乡村发展新模式，全面推进数字技术在乡村的全方位、全角度、全链条应用，重点推进乡村信息基础设施提升、数字化监管和生产方式应用示范、农产品质量安全追溯、农村电商服务体系建设、农村公共服务和乡村治理数字化转型等工作，夯实乡村振兴的数字化支撑基础，加快缩小城乡“数字鸿沟”，高水平高质量推进全县数字乡村试点建设。

（二）基本原则

1.坚持统筹推进，注重协同联动。统筹做好全县数字乡村发展整体规划，注重资源整合、部门协同，重点加快乡村信息基础设施、数字化管理、数字化应用、乡村数字治理、乡村网络文化等建设任务，持续推进各项工作落实。

2.坚持问题导向，深化改革创新。紧紧围绕乡村群众最关心、最直接、最现实的问题，加快制度、机制、模式和技术创新，打通信息壁垒，推进集约共享，释放数字红利，不断增强乡村群众的获得感、幸福感。

3.坚持激发活力，倡导多方参与。充分调动各方积极性，引导乡村群众参与数字乡村建设，以信息流带动技术流、资金流、人才流和物资流，激活农村资源要素，加快推动乡村数字化转型。

4.坚持因地制宜，注重分类指导。以乡村群众需求为导向，从群众最关心、最直接、最迫切的需求出发，探索适合我县乡村特点与发展的数字化发展模式，明确目标、细化任务、完善措施、精准施策，持续提升数字乡村发展水平。

（三）工作目标

以实施乡村振兴战略为统领，以现代农业发展需求为导向，着力提升乡村产业、行业监管、产品流通、公共服务、乡村治理和农民生活的数字化水平。到20xx年底，全县数字乡村建设整体框架基本形成，重点区域、重点领域数字化转型取得明显进展；乡村信息基础设施得到有效提升，物联网等新型基础设施加速推广，乡村水利、电力等基础设施加快智能化转型；乡村主要业务数据资源完成整合；数字设施、数字业态在现代畜牧、优质瓜菜、特色制种等产业领域深度应用，数字技术与农业生产经营管理各环节加快融合；乡村治理和公共服务数字化加快转型，***务服务事项实现80%网上办。

二、工作任务

（一）开展数字乡村建设整体规划

1.完成数字乡村整体规划。按照国家数字乡村试点工作要求，以《平罗县乡村振兴规划（20xx-2025年）》为基础，全方位开展数字乡村试点总体规划，明确建设目标和工作重点，确定工作方向，制定数字乡村试点实施方案，细化重点建设任务和实施步骤，合理配置资源，确保数字乡村试点工作顺利开展。到20xx年2月底，全面完成数字乡村试点总体规划，明确全县数字乡村建设任务。

责任单位：县委网信办

配合单位：县农业农村局、水务局、商务局、审批服务管理局

（二）提升数字乡村建设水平

2.建设数字乡村资源共享中心。按照“资源整合、统一接入”和“平台上移、服务下延”的建设要求，构建平罗县数字乡村资源共享中心，整合乡村产业、生态宜居、乡村治理、乡村文化、就业创业、社会保障等涉农信息资源，提高数据资源共享、开放及业务协同水平，提升农业监管、决策能力。到20xx年10月底，建成平罗县数字乡村资源共享中心，打造统一的乡村数据底座，规范农业农村数据标准，整合不同来源、不同类型、不同应用的乡村要素资源，形成全县乡村要素资源目录体系，数字乡村大数据应用初见成效。

责任单位：县委网信办

配合单位：县农业农村局、自然资源局、财***局、水务局、商务局

3.构建数字乡村“一张***”。依托地理信息、遥感测绘、大数据、人工智能、GIS地***等技术构建平罗县数字乡村全景***。通过数字乡村“一张***”形式，整合全县涉农数据，可视化展现乡村产业、生态宜居、乡村治理、乡村文化等服务内容，展示乡村规划、经营、服务、治理等运行状况，为数字乡村发展提供辅助决策。到20xx年10月底，完成平罗县数字乡村“一张***”建设。

责任单位：县委网信办

配合单位：县农业农村局、水务局、发改局、商务局

4.搭建数字乡村展厅。建设平罗县数字乡村展厅，通过采用VR、多媒体等技术，集中展示平罗县数字产业、生态宜居、乡村治理、乡村文化、乡村风貌等内容，加强平罗县乡村建设成就宣传。到20xx年10月底，完成数字乡村展厅建设，包含VR体验区、沙盘、电子大屏等内容建设。

责任单位：县委网信办

配合单位：县农业农村局、水务局、发改局、农改中心

（三）完善乡村新一代数字基础设施

5.全面提升乡村信息基础设施水平。进一步完善乡村信息基础设施，提升4G网络覆盖，全力推进5G建设，推进农村有线数字广播电视网络建设。积极开展人工智能、大数据等新一代互联网技术创新应用。到20xx年10月底，新建5G基站300个、物联网站点50个，全县乡村通光纤率和4G覆盖率均达到100%，实现重点区域5G网络覆盖。

责任单位：县委网信办

配合单位：各电信运营商、各乡镇

6.完善物流配送体系。着力巩固“全国电子商务进农村综合示范县”成果，完善县乡村三级物流快递配送体系，加强快递物流末端服务点建设，实现快递末端服务场所标准化、规范化建设，构建“工业品下乡、农产品上行”服务体系，不断提高农村电商服务支撑能力，促进平罗县农村数字经济的全面发展。到20xx年10月底，改造提升1个县级仓储物流配送中心，建设50个快递物流末端服务点，全县乡村快递网点覆盖率达到100%。

责任单位：县商务局

配合单位：中国邮***平罗分公司、各乡镇

（四）开展生产经营管理数字化应用示范

7.开展“牛联网”建设与应用示范。在高仁乡现代奶业示范区规划建设“5G智慧牧场”，应用5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术，实现奶牛养殖在饲料收集、牛奶生产、智慧管理、奶牛育种、技术研发等全链条产业的智慧应用，构建新型牧场生产模式。通过“牛联网”建设，开展5G牛脸识别、热成像体温监控、运动轨迹分析，实现奶牛养殖的数字化、精准化、智能化管理，用新技术新模式推动平罗县奶产业高质量发展。到20xx年10月底，建成1个“5G智慧牧场”，实现机器人挤奶、自动喂料、环境控制、排泄物清理机械化率达到80%以上，病死动物无害化处理、智能化监管达到70%以上。

责任单位：县农业农村局

配合单位：县发改局、科技局、高仁乡

8.开展数字制种建设与应用示范。以泰金种子小镇为重点，建设高水平数字制种产业园区。通过应用虫害监测、温湿度感知等数字化技术设备，开展农业环境信息感知，实现对各类种苗长势、病虫灾害预警、产量估算等内容监测，转变农业生产方式，提升制种生产、经营、管理水平，提高生产效率和增值空间。到20xx年10月底，建成高水平数字制种产业园区1个，企业效益增长8%以上。

责任单位：县农业农村局

配合单位：科技局

9.开展“互联网+品控”示范。充分发挥泰金种业、昊帅粮油、塞上春等农业产业化龙头企业的带动作用，深入完善农业投入品使用管理、生产电子档案、质量安全监测数据、产品包装二维码标识等应用系统，建立健全生产全程数字化监管体系。推动现代畜牧、优质瓜菜、特色制种产业规模化、标准化生产，做到生产过程有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯、责任可追究、产品可召回，加快实现农产品从田间地头到餐桌的.全过程质量安全追溯。到20xx年10月底，完成农产品追溯平台和投入品监管平台建设，并在全县各重点涉农企业推广应用，形成全县重点产业农产品质量追溯系统网络矩阵。

责任单位：县农业农村局

配合单位：县市场监管局、科技局、各乡镇

10.提升农业装备智能化水平。在全县推广农业智能装备应用，构建“互联网+农机作业”模式。加快设施农业、大田生产、畜禽水产养殖、农产品加工智能化建设，实现农机作业实时监控、农机作业量实时统计。到20xx年10月底，应用推广智能终端400套，实现智能农机平台、终端与县数据共享中心互联互通。

责任单位：县农业农村局

配合单位：县科技局、乡镇

11.提高“互联网+城乡供水”水平。以物联网、大数据和远程自动化控制技术为核心，对人饮泵站、蓄水池、管网、水表等设施进行信息化改造，实现对供水设施远程监测和管理。建设人饮智慧化系统，通过人饮“一张***”建设，保障从水源地到用水户全供水环节的运行、调度、缴费自动化，实现人饮安全运行管理的信息化、一体化和现代化。建设盐碱地改良大数据平台，实现水质远程监控。到20xx年10月底，在陶乐、高仁、红崖子等乡镇推广“互联网+城乡供水”模式，安装智能水表15000个以上；完成宝丰镇宝丰村盐碱地改良大数据平台建设，实现农田水质智慧监测。

责任单位：县水务局

配合单位：县农业农村局、德渊集团、宁夏水投平罗水务公司、各乡镇

（五）发展乡村数字经济

12.加快农村电子商务发展。依托平罗县电子商务产业园、电子商务公共服务中心、电商孵化中心、农产品展示馆等平台，培育电商企业，扩大规模，提升效益，引导和鼓励返乡大中专毕业生、大学生村官、农村青年、复退***人等社会各界人士开办本土电商平台或利用电商平台销售推广本地农特产品。鼓励支持本地农特产品企业开展“线上+线下”融合发展模式，拓宽销售渠道，强化品牌建设。到20xx年10月底，全县年内电商交易额实现增长10%以上。

责任单位：县商务局

配合单位：各乡镇

13.提升区域地标品牌知名度。以溯源系统为支撑，以数据为抓手，融合新媒体开展品牌传播推广，提升平罗县区域地标品牌知名度，促进特色农产品电商销售。依托“珍硒石嘴山”区域公用品牌，强化“两品一标”认证，巩固提升“黄渠桥羊羔肉”“沙漠瓜菜”等地理标志品牌，打响“庙庙湖沙漠瓜菜”“富硒大米”“永惠种子”等绿色农产品品牌。到20xx年10月底，设计不少于3个单品品牌，包括品牌定位、品牌符号标识、品牌包装等；培育经营主体10家以上，在不少于3家知名平台开展直播工作，软文传播不少于100篇，整体营销推广曝光量不低于30万。

责任单位：县农业农村局

配合单位：县商务局、市场监管局、融媒体中心、各乡镇

14.开展农村产权流转网上办理示范。在全县农村推行手机APP办理抵押贷款业务，实现农村产权抵押贷款提档升级。探索产权流转交易一站式服务机制，推动各类产权交易线上办理，开展农村房地退出整治复垦指标交易，扩大交易品种和范围，实现农村产权交易系统与数字乡村数据共享中心互联互通。到20xx年10月底，全面开展农村产权交易一站式服务，全年线上流转交易金额占总流转交易金额的50%以上。

责任单位：县农改中心

配合单位：人民银行平罗县支行、各乡镇

（六）推进乡村治理能力现代化

15.推进乡村治理数字化应用。依托石嘴山市城乡社区网格化信息系统，在全县开展“互联网+网格化”综合治理工作，重点在陶乐镇庙庙湖村、通伏乡马场村等行***村开展试点，实现对重点人群、矛盾纠纷、村级事项等人、事、物基础信息采集，为乡村治理工作提供数据和决策支撑，提升乡村治理精细化、智慧化水平。到20xx年10月底，在全县至少15个行***村实行网格化管理，矛盾纠纷化解率达96%以上。

责任单位：县委***法委

配合单位：县委组织部、县民***局、公安局、住建局、司法局、各乡镇

16.提高乡村***务服务

水平。完善村级代办服务机制，加强行***村综合服务站点建设，推动基本公共服务事项进驻村办理，实现村级便民服务点和网上服务站点全覆盖。加强基层便民服务队伍建设，提升村级代办服务能力和专业化水平。积极开展代缴代办代理等便民服务，逐步扩大公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈范围，实现一网通办，推动“互联网+***务服务”向乡村延伸覆盖。到20xx年10月底，全县48项民生类公共服务事项实现不出村办理，群众可实现“就近可办”“多点可办”“少跑快办”；全面推广应用“我的宁夏”***务APP，让群众真正实现掌上办、指尖办，切实提升办事群众的获得感和体验感。

责任单位：县审批服务局

配合单位：各乡镇

17.完善***情防控系统建设。继续优化***情防控信息系统建设，建立全县域***情数据“一张***”、***情概况“一张表”，为判别***情形势、部署防控措施提供数据支撑，通过“***情防控系统”及时掌控***情防控任务执行情况，分析研判最新***情防***动态，为全县医疗资源调配、***情防控工作部署提供决策依据。到20xx年3月底，完善***情防控系统，构筑“指挥系统+基层组织+全体居民+应急处置”的管控格局。

责任单位：县卫健局

配合单位：各乡镇

18.开展“平安联防”立体防控体系建设。在全县各乡镇试点开展“平安联防”立体防控体系建设。通过在乡镇主要路口、巷道、庭院、养殖场等区域安装网络摄像头，搭建公安、乡、村、家庭四级监控网络，通过打造社会治安云防控模式，及时掌握乡情、村情、民情，提升乡村安全防控水平。到20xx年10月底，各行***村主干路口高清摄像头覆盖率达到70%以上，各乡镇主干道监控覆盖率达到80%以上，家庭用户网络摄像头安装量达3000户以上。

责任单位：县委***法委

配合单位：县公安局、各相关乡镇

（七）繁荣发展乡村网络文化

19.加强文化浸润传播。以新时代文明实践为抓手，通过文化传播、网络文化引导等方式，实施优秀传统文化浸润工程。利用互联网宣传创新发展新乡贤文化，开展“晒乡景、赞乡贤、传乡风”系列活动，促进社会主义核心价值观融入文明公约、村规民约、家规家训。到20xx年10月底，完成新时代文明实践志愿服务平台建设，通过门户网站、微信公众号等方式全面开展新时代文明实践工作宣传。

责任单位：县委宣传部

配合单位：县文广局、农业农村局、各乡镇

20.加强数字人才培育。建立县、乡（镇）、村联动人才培养机制，通过举办数字乡村后备人才培训班、数字乡村经纪人培训班、数字农业应用普及班等培训活动，着力培养一批有知识、有文化、讲奉献、重品行的社会主义新农村建设带头人。

责任单位：县农业农村局

配合单位：县委组织部、县商务局、各乡镇

21.推动数字广播应用。充分利用广播电视基础设施，构建公共文化数字广播系统，通过数字喇叭、APP、PC端等多端同步的数字广播体系建设，形成县乡村全面覆盖的公共文化数字广播体系，提升全县文化传播、应急指挥、公共卫生、社会安全能力。到20xx年10月底，完成公共文化数字广播系统平台建设，在全县各行***村安装“天翼大喇叭”400套以上。

责任单位：县文广局、公安局

配合单位：县委***法委、宣传部、县应急管理局、卫健局、自然资源局、各乡镇、电信公司

三、项目实施步骤

平罗县数字乡村试点工作从即日起至20xx年10月底结束，实施进程分为以下五个阶段。

（一）启动阶段（20xx年12月—20xx年1月）

各单位根据本方案确定的工作任务，开展实地调研，制定可实行、可落地的工作措施，并将任务分解到位，压实工作责任，同时明确进度和时间节点。

（二）实施阶段（20xx年2月—20xx年10月）

各单位要按照任务分工，切实加强组织领导、落实工作责任，全力抓好组织实施，全面完成试点任务。

（三）中期检查（20xx年6月）

对项目整体执行情况及各单位实施情况进行检查。主要检查内容包括各分项任务实施进度、质量、数据填报及对接执行情况。

（四）验收运行阶段（20xx年11月）

各单位对工作任务开展情况进行完善，开展自查自评，报送工作总结。

（五）总结提升阶段（20xx年12月）

完成试点任务，迎接上级部门工作验收，及时总结试点建设工作经验。

四、工作保障

（一）成立组织机构，加强工作领导

成立平罗县实施国家数字乡村试点工作领导小组，组成人员如下：

组长：蒋哲文市委***、县委书记

第一副组长：郭耀峰县委副书记、***府县长

副组长：

成员：

领导小组办公室设在县委网信办，具体负责此项工作统筹推进，任生虎兼任办公室主任。领导小组成员因工作和职务变动不再担任成员的，由继任者接替，不再另行发文。

（二）提高思想认识，压实工作责任。各单位要充分认识国家数字乡村试点工作的重要意义，把推进国家数字乡村试点工作作为一项***治任务抓牢抓实，严格落实“一把手”工作责任制，主要领导亲力亲为抓落实，分管领导具体抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）分工协作推进，形成工作合力。县委网信办要充分发挥牵头抓总作用，围绕试点内容，协调各单位推进各项试点任务落实。各责任部门要加强沟通，主动与配合单位对接，及时分解任务，确保各项试点任务有效开展；各配合单位要认真履行职责，定期向责任单位反馈落实情况，合力完成目标任务。

（四）建立工作台账，确保取得实效。各责任单位要根据试点工作方案进一步细化试点工作任务，研究提出切实可行的工作举措，制定相应的时间表和路线***，按照“边推进边总结、边探索边总结”的工作思路，及时总结试点工作经验，自20xx年第一季度起，每2个月底前将试点工作台账（附件3）、信息简报经主要领导签字后报送县委网信办。联系人：安馨，联系电话：

（五）加强严督实导，强化考核问效。县纪委监委、县委督查室、***府督查室将常态化开展督查督促工作，督导国家数字乡村试点建设进展落实情况，并将督查情况专报县委、县***府，确保20xx年10月底前完成所有规定任务。要强化督查结果的运用，对真抓实干、成效显著的予以通报表扬，对不负责任、推进不力、落实不到位、影响工作大局、造成严重后果的进行严肃问责。

乡村治理培训方案 篇5

为切实改善全村环境卫生状况，加快推进生态礼貌建设，进一步提升新农村建设水平，着力打造完美乡村，根据港发[20xx]86号文件精神，就加强全村环境卫生综合整治工作，特制定实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“平安灰山、完美乡村”这一主题，以提高广大群众环卫意识为引领，以改善农村生产生活环境为目标，以建立完善长效管理机制为保障，充分整合各类资源和资金，深入宣传，齐抓共管，认真开展全村环境卫生综合整治。打造村容整洁、生态良好、空气清新的农村环境，为深入推进完美乡村建设奠定坚实基础。

二、整治目标

20xx年8月，宣传发动，制定方案，全面启动全村环境卫生综合整治；9月，环卫专业化队伍全部配备到位，并开展系统化培训；10月，环卫设施基本建成、车辆购置配备到位。力求通过半年的发奋，建立人员齐备、设施完善、经费保障的全村环境卫生综合整治长效工作机制，确保全村环境综合整治覆盖面达100%。

三、整治要求

(一)垃圾处理模式

村庄建立完善“户集、村收、镇运、市处理”垃圾处置模式。

户集：农户庭院及房前屋后保洁由农户进行“三包”。同时将垃圾进行分类处理。

1、可回收垃圾，包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类通过综合回收利用，废物再造。

2、厨余垃圾，包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等废物，经生物技术就地处理堆肥，综合利用。

3、有害垃圾，包括废电池、过期药品等运至市垃圾处理中心统一深埋或采取无害化处置。

4、其它垃圾，包括砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物，采取焚烧、就地填埋等方式规范化处置，严禁向河道、池塘水域、道路两旁、广场公共绿地等区域倾倒。

村收：村庄、河道、乡村干道及沿线由村聘专职保洁员(清运员)进行保洁和清运。各组合理摆放垃圾筒。

镇运:镇直接将村收集垃圾运至镇垃圾中转站处理。

原则上，垃圾不允许采取就地填埋、简易焚烧方式处置；地处偏远、交通不便的村民组，可视情就地进行无害化处理，并报镇农村环境卫生综合整治领导组办公室审核备案。

(二)组建保洁员队伍

1、村根据实际组建保洁员队伍。原则上，按照辖区人口300：1的标准配备清扫人员，偏远、不集中的组配备一名保洁员，全村共配备23名保洁员；配备2名垃圾清运员。

2、村应建立保洁人员工作范围、日常作息、督查考核等制度。安排系统培训、统一着装。

(三)环卫设施建设

1、垃圾房。村在中石油库后新建的分类垃圾房(分可回收和不可回收垃圾)，统一规格式样。原则上按照“长5M、宽2.5M、高4M”的要求进行建设。

2、垃圾桶。垃圾桶由村统一配备，垃圾桶统一规格，统一编号。原则上，每个村民组配备5个垃圾桶，村民集中区、户数多人口多的`大村民组适当增设垃圾桶。全村将配备180个垃圾桶，新建垃圾池15个。

3、垃圾清运车辆。按一名村级保洁员配备一辆清运车标准，全村需配备23辆垃圾清运车辆。

4、村负责环卫设施的日常管护，并为保洁人员配备必要的清扫工具。

四、整治措施

(一)开展镇区环境卫生综合整治。主要包括村民组、自然村、道路、农贸市场、村民活动中心等公共区域环境卫生状况。

1、村组每周1次联合开展环境卫生综合整治行动。重点清理：村内单位、企业、村民乱搭乱建，随意倾倒垃圾；规范经营户，杜绝占道经营，乱拉乱贴乱挂广告；落实好门店“三包”(职责单位：辖区内理事会)。

2、组织村内单位在全村范围和三港线开展“联点共建”活动。

通过一系列的集中整治行动，力争在较短时刻内取得实效。

(二)全力改善全村环境卫生状况。按照点(中心村庄所在地)线(道路两侧)面(纳入整治范围的整个村庄)相结合原则，全面清理村内、村外、村庄连接处的死角垃圾，清除河道、沟塘内垃圾渣土，捡拾村庄周边白色污染；规范村内垃圾倾倒点的设置，科学建设、合理配置垃圾收集设施；及时清运全村垃圾。

(三)落实门前“三包”。

1、成立环境卫生综合整治村民理事会，村民理事会延伸到每个村民组。各村民组与农户签订“门前三包”(包卫生、包绿化、包整洁)职责书，通过村规民约等形式宣传、引导、教育农户做好门前“三包”工作。

2、村民理事会做好门前“三包”的督促、检查、监督工作，通过村宣传栏正面宣传和反面曝光的形式对履行“门前三包”状况进行通报。

3、对经营户落实多部门协作管理门前“三包”(包卫生、包绿化、包秩序)，在工商、税务部门审批或更换执照时将门前“三包”落实状况作为其中1条审核要求，从而构成通力协作，齐抓共管的有效管理模式。

(四)深入开展全村“四改”工作。

1、推进全村安全饮水工程，保障群众饮水安全。

2、对道路沿线可视范围内露天粪坑和简易茅厕进行拆除。推进全村改厕，逐步将全村旱厕全面改造成为无害化厕所。

3、推进全村户用沼气工程建设，加快家畜改圈步伐，建立沼气池，生产清洁能源。

4、推进全村改绿工程，引导农户拆旧建绿和道路两旁植绿，并在房前屋后种植宁国元竹、南方红豆杉、江南牡丹等绿化、美化树种，改善人居环境。

(五)大力推进全村“两型”家庭建设。

大力建设资源节约型、环境友好型家庭。培养良好的公共环境道德和日常生活习惯，结合家庭实际状况，节约用水、用电，开展废物利用，家庭周边和室内环境整洁优美，栽培乡土景观树木、花卉，通过自然生态的方式美化家居环境。

五、经费保障

1、采取市级财***投入、乡镇及村配套方式筹措资金。

2、村用心整合新农村以奖代补、道路养护等项目资金投入农村环境综合整治。

3、村用心发动社会力量参与环境整治，在遵循群众意愿的前提下，采取“一事一议”等方式，原则上按照12元/人。年的标准收取垃圾处置费。

4、村要动员企业业主、能人大户参与农村环卫基础设施建设。

六、考核奖惩

村环境卫生综合整治工作领导组和各组环境整治理事会对各村民组卫生整治状况实行“天检查、周考评”。并将考核结果向在各村民组张榜公布。考核奖惩与村民组长补助和保洁员工资挂钩。

七、其他要求

(一)加强组织领导。成立以村总支书为组长的村环境卫生综合整治工作领导组。全村环境卫生综合整治工作，在村环境卫生综合整治领导组领导下实施。村民组要把农村环境卫生综合整治工作纳入重要议事日程，村***支部书记是第一职责人，王松山任村环卫专干，具体负责该项工作。村干部负责所联系村民组环境卫生综合整治的督促和指导，要定期深入一线，督促工作推进。各村民组要成立环境卫生整治理事会3-5人组成，村民组长是第一职责人，确保工作取得实效。

(二)广泛宣传发动。村民组要召开全体村民动员会议，使农村环境卫生综合整治会议精神及工作部署家喻户晓、人人皆知。要充分利用网络、简报、宣传栏等形式广泛宣传，确保入户宣传率、村民知晓率、农户参与率到达100%；要深入开展***员示范、青年志愿、老年义务等活动，充分调动和发挥各部门力量，构成浓厚的工作氛围。

(三)精心组织实施。环境卫生综合整治是一项复杂的系统工程，涉及面广、工作量大，时刻紧、任务重、标准高。各村民组要认真按照《实施方案》的要求，明确目标任务，把握时刻节点，突出工作重点，找准薄弱环节，集中人力、物力，加快推进各项工作。

乡村治理培训方案 篇6

为全面推进乡村振兴，创建乡村振兴示范县（市），根据《省级领导联系乡村振兴县制度》（湘办〔20xx〕11号）、《中共长沙市委长沙市人民***府关于建设乡村振兴示范市加快农业农村现代化的实施意见》（长发〔20xx〕1号）、《中共浏阳市委浏阳市人民***府关于全域推进乡村振兴示范创建加快农业农村现代化的实施方案》（浏发〔20xx〕9号），特制定本工作方案。

一、组织领导

乡村振兴示范创建县（市）省级联系领导：

省委副书记、省人民***府省长

创建工作领导小组：

第一组长：

组长：

副组长：

成员单位：各乡镇（街道）和相关市直部门

领导小组下设办公室，由分管副市长兼任办公室主任，市委办副主任、市***府办副主任、农业农村局局长（常务）、农业农村局分管副局长任办公室副主任，办公室设农业农村局（市乡村振兴局），承担浏阳市创建乡村振兴示范县（市）工作领导小组日常工作。

二、创建目标

全域推进乡村振兴示范县（市）创建工作，在巩固脱贫攻坚成果上当标杆，在壮大乡村产业上当标杆，在深化农村改革上当标杆，在湘赣边区域合作上当标杆，争当新时代乡村振兴样板和排头兵。具体在6个方面创示范：

（一）有效衔接的示范。每个乡镇（街道）打造1个以上乡村振兴重点村。在湘赣边区域大围山片区的张坊镇、大围山镇、小河乡、达浒镇，着力打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范片区。

（二）产业发展的示范。结合我市乡村特色优势资源，打造现代农业全产业链。建设建好国家农业绿色发展先行区，做优做精浏东休闲农业发展带、浏南红色文旅产业带、浏西花卉苗木产业带、浏北优质水稻示范带，打造一批特色产业示范基地、一批三产融合示范基地、一批湘赣边红色乡村体验基地，构建全市“一区、四带、多点”产业布局。

（三）人居环境的示范。巩固农村人居环境整治获***真抓实干督查激励成果，深化治厕、治垃圾、治水、治房、治风，确保基本实现无害化厕所全覆盖，浏阳河（浏阳段）出境断面水质年均值稳定达到Ⅱ类。到20xx年，全面建成农村无害化厕所长效管护机制。以美丽宜居村庄建设为抓手，因地制宜创建一批“美丽庭院”“美丽屋场”“美丽宜居村庄”，打造集中连线、连片的美丽宜居村庄示范区，做到点上出彩，线上结果，面上开花。

（四）农村改革的示范。在牢牢守住改革底线的前提下，探索小农户和现代农业发展有效衔接改革，巩固拓展提升农村宅基地制度改革，推进全域土地综合整治试点改革，盘活农村土地资源及闲置资产，引导社会资本下乡，最大限度释放改革红利。

（五）区域合作的示范。围绕品牌共建、产业共抓、民生共享，在“湘赣红”农业品牌推广、“初心源”文旅合作、教育医疗合作共享等方面重点发力，做到任务项目化、推进清单化、调度常态化，打造湘赣边乡村振兴区域合作典范。

（六）乡村治理的示范。坚持以***建为引领，深入推进“***建+微网格”，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。以创建全国文明城市为载体，治陋习、树新风，让社会主义核心价值观深入人心。建设一批“服务零距离、安全零事故、环境零污染、治安零发案、居民零上访”的“五零”村（社区）。

三、创建举措

（一）聚力巩固脱贫攻坚成果，争创有效衔接示范区

1．实施“个十百千”乡村产业工程。依托乡村产业服务中心，因地制宜发展生态米、小水果、黑山羊、蜂蜜、油茶、花木、蔬菜、特色水产、乡村旅游、手工制作等10个特色产业，做强100个产业基地，培育1000名产业示范，加快补上技术、设施、营销等短板，进一步发展壮大为乡村长效产业，促进低收入对象产业增收。

2．推进“15公里就业圈”建设。深入推进“15公里就业圈”建设，加大就业基地（车间）开发力度，统筹用好公益岗位，紧扣电子信息、生物医药、机械制造、健康食品、鞭炮烟花、生态旅游、现代服务、文化创意等八大产业集群，开展人岗对接，吸纳低收入对象就近就业。搭建“点对点”信息对接平台、“全域化”就业服务平台和“多形式”供需对接平台，提供精准就业服务，努力稳定脱贫群众就业增收渠道。

3．打造有效衔接示范片区。在湘赣边区域大围山片区的张坊镇、大围山镇、小河乡、达浒镇，着力打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范片区，依托镇村资源禀赋和现有产业基础，突出抓好农村人居环境整治与新型村级集体经济发展，进一步擦亮乡村旅游田溪村、农家画室乌石村、农村伞铺椒花村等地域名片，增强脱贫地区发展后劲。

（二）聚力建强现代乡村产业，争创绿色发展先行区。

1．坚持绿色先行。放大我市创建国家农业绿色发展先行区效应，在开展技术应用试验和建设长期固定观测试验站基础上，依托创建项目和资金优势，加快配套冷链物流，升级改造乡村产业服务中心平台，加速建设农业生产基地监控系统和从田间到家庭餐桌的农产品质量追溯系统，建立完善湘赣边可推广的绿色技术体系、绿色标准体系、绿色产业体系、绿色经营体系、绿色***策体系、绿色数字体系等六大“浏阳体系”。

2．发展品牌产业。突出品牌引领、加工主导、科技支撑、融合发展，推动“一县一特”浏阳茶油、浏阳花木等优势乡村产业全产业链发展，在更大范围、更高层次上培育产业集群，形成“一村一品”微型经济圈、“一镇一业”小型经济圈、“多镇带一”中型经济圈。发展壮大乡村产业，助推产业增效，促进农民持续增收，确保农村居民人均可支配收入稳步增长。引导各乡镇（街道）围绕镇域主导产业，积极发展关联产业，培育龙头企业，加强“二品一标”品牌认证，创响一批乡村特色知名品牌。支持各村（社区）在主导产业的辐射带动下，培育新型经营主体，树立品牌意识，打造一批特色生产基地，推行标准化生产。支持镇村在做强生产基地的基础上，跨界配置农业和现代产业元素，形成“农业+”文化、康养、农村电商等多业态发展态势，打通产销渠道，实现产业提档升级。

3．建设特色产业小镇。将特色产业小镇作为重要的产业发展平台，统一规划，合理布局，提质建设一批省级特色产业小镇，推动大瑶、文家市、柏加、社港等省级小镇的'特色产业做特、做精、做强发展，推动产业链向研发、营销延伸，打造特色产业小镇“可视化”样板。重点培育一批如镇头油茶小镇、大围山水果小镇、白沙古镇、沿溪果蔬小镇、官渡田螺小镇等特色小镇，推进一、二、三产业融合，带动城乡发展，逐步形成产业特色鲜明、生态环境优美、发展后劲充足的浏阳特色产业小镇体系。

4．建设特色小村庄。积极开展特色小村庄培育创建，重点打造“产业强、文化特、环境美、配套齐、管理优”示范性农业现代化小村庄。通过3年时间的培育，到20xx年底，建设30个以上示范性特色小村庄，其中建设在全省全国有一定影响力的特色小村庄10个以上。

（三）聚力打造美丽宜居村庄，争创人居环境样板区

1．全面提质农村人居环境。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，进一步优化乡村面貌。全面深化“首厕过关制”，逐步提升农村厕所粪污处理和资源化利用水平。建立全市生活垃圾分类“大数据”监管平台，健全农村生活垃圾收运处置体系。持续开展农村生活污水治理，消除农村黑臭水体。强化农村建房风貌管控，将新建农房全部纳入规划与建房管理。

2．全域铺开美丽宜居村庄。按照自发、自然、自治“三自”要求和生态美、村庄美、产业美、生活美、风尚美“五美”标准，抓好水、电、路、气、通讯、广电、物流等“七张网”基础设施建设，20xx年，高质量、高标准建成至少240个美丽宜居村庄（屋场），力争到20xx年完成1200个美丽宜居村庄目标任务，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。引导制定村民共商共建、共治共享的管护长效机制，以更加规范、精细、到位的管理，切实提升美丽宜居村庄设施维护、卫生保洁、绿化管护水平，共同建设美好家园。

3．全力创建连线连片示范。按照“因地制宜、以点带面、连片推进”的原则，坚持规划设计先行，结合创建长沙市级领导联点乡村振兴示范镇和涉农资金整合试点村的契机，全面推动资源聚合，放大综合效益，在“建、改、管”上下功夫，集中打造一批优势特色凸出、文化底蕴厚重的美丽宜居村庄示范片。在浏东休闲农业带和浏南荷文公路沿线村，突出打造一批生态环境优美、浏阳特色鲜明的美丽宜居村庄示范线，构建连线连片的乡村风貌示范带（片）。

4．全程构建村庄运管模式。从美丽宜居村庄建设的申报、建设、验收以及后期的运行管理各环节入手，探索建立全程的管理和运营模式。对一般性的美丽宜居村庄，支持镇村设置公益性岗位维护日常管理，发动村民自愿参与村庄的`后期提升。对具有开发价值的美丽宜居村庄，鼓励、引导工商资本参与村庄建设和产业发展，引入专业团队参与规划设计、建设开发，整合文化、旅游、产业资源，专业运营，强化利益联结机制，发展壮大集体经济，促进村民增收致富。

（四）聚力推进三大试点探索，争创农村改革引领区

1．探索小农户和现代农业发展有效衔接。抓住进入全国农村综合改革试验区机遇，完善示范家庭农场、农民合作社创建和社会化服务体系建设，发展多种形式的规模经营，探索多模式发展路径。通过专业培训、信贷支持和财***奖补等措施，发展500家以上小农户注册家庭农场，组建10家以上联合社，规范200家以上社会化服务组织，扶持100家以上小农户家庭农场引进新技术和先进设备，引导200户以上小农户与品牌运营中心开展农产品销售合作，全面推进小农户和现代农业发展有效衔接。

2．拓展农村宅基地制度改革。全面巩固拓展提升全国第二轮农村宅基地制度改革试点，围绕“1227”试点内容，着力建好用好农村宅基地市、乡、村三级信息共享管理平台，完善农村宅基地审批、农村宅基地集体所有权行使“两项制度”，健全农村宅基地监管、宅基地收益分配“两大机制”，在推进信息共享管理、打造村民适度集中居住区、加强村民建房建筑风貌管控、推广农房抵押融资贷款、探索非集体经济组织成员农村建房模式、拓展盘活闲置农村宅基地和房屋有效利用途径、建立相对公平的农村宅基地民主管理制度等七个方面，推动农村宅基地制度更加健全、权益更有保障、利用更加有效、管理更加规范，总结出农村宅基地制度改革的“浏阳经验”。

3．推进全域土地综合整治试点。深入推进国家全域土地综合整治试点改革，重点抓好永安镇、洞阳镇项目区建设，通过全域规划、整体设计、综合治理，在试点范围内完成土地开发复垦1200亩，建成高标准农田2500亩，优化调整基本农田270亩，打造乡村振兴示范亮点项目23个，积极破解乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等多维度问题，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约利用，改善农村生态环境，助推全面乡村振兴。

（五）聚力深化湘赣边区合作，争创发展共赢核心区

1．品牌共建。发挥引领和核心作用，创新湘赣边合作形式，通过构建联席机制、搭建产销平台、创建支撑体系，共同培育“湘赣红”区域公用品牌。建立每年轮流召开联席会议制度，定期举办“湘赣红”品牌产品发布会、优质农产品博览会，扩大品牌的知名度。围绕湘赣边区域农产品质量督查、***和监测等开展联合行动，不断提高检测机构和***机构的能力水平，努力提升品牌的市场认可度。

2．产业共抓。深入挖掘楚东村、文家市村、苍坊村等湘赣边区域红色新地标，将更多文化创意产业和特色村庄宣传打造成湘赣边旅游精品，持续推广“初心源”湘鄂赣文旅卡，拉动文旅消费，全力做好湘赣边红色乡村旅游产业链。深化湘赣边区域烟花爆竹主产区交流合作，组建湘赣边区域烟花爆竹产业协会，全面提升烟花爆竹产业文化附加值，引导烟花爆竹产业实现安全环保、传承创新和文旅融合发展。

3．民生共享。加强湘赣边区域教育和医疗合作，增强群众的幸福感和获得感。支持成立教师培训联合体、教育科研联盟和学科质量监测中心，推动中职教育资源共建共享，拓宽中职学生就业升学渠道。支持建设湘赣边区域医疗中心、医疗发展联盟和远程会诊平台，实现大型医疗设备共享，构建双向转诊机制，建立湘赣边区域医疗保障事业协同发展定期磋商制度，逐步推进湘赣边区域异地就医联网直接结算。开展湘赣边综治维稳联动联防，联合打击非法犯罪行为，推进渌水流域综合治理，加强水源涵养、污染防治、河道保洁，严厉查处河湖四乱、非法采砂、非法排污等违法行为。

（六）聚力激发基层善治活力，争创乡村治理标杆区

1．***建引领提升。以“***建聚合力工程”为引领，围绕打造“***建引领、多元互动、全面融合”的基层社会治理新格局，进一步把“***建＋微网格”做深做实，深入推进乡村***员干部联系服务群众“五个到户”试点工作，打通服务群众和社会治理“最后一步路”。健全村级重要事项、重大问题由村***组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”。实施村***组织带头人整体提升行动，持续整顿软弱涣散村***组织，发展壮大村级集体经济，逐步实现村村都有稳定的集体经济收入。坚持***管人才，加大农业产业领***人才、新型职业农民、乡村工匠、农民大学生等引进培育力度，壮大乡村振兴人才队伍，引导更多的“农创客”“田秀才”在乡村振兴中大显身手。

2．平安建设提档。全面推行以“服务零距离、安全零事故、环境零污染、治安零发案、居民零上访”为主题的“五零”社区（村）创建工作，推行“红袖章”巡防工程，发动平安志愿者筑起群防群治防线，加快推进市、乡、村三级综治中心一体化建设，大力推进“雪亮工程”建设，积极推进“平安乡村”视频安防工程建设；精准推进扫黑除恶斗争，加强社会面重点突出问题打击整治，净化社会风气。

3．乡风文明提标。以微喇叭、微课堂、微网格、微服务、微创新等“五微”为载体，引导村民崇德向善，推动移风易俗入脑入心。发挥红白理事会、***员干部和志愿者的管理、示范、服务功能，组建一支生长扎根乡村的乡风文明队伍。深入开展历史文化名镇、特色文化村庄、美丽文化屋场等推介活动，培育壮大以“乡土文化、乡村物产、乡间手艺、乡居生活”为依托的文化创意产业和特色村庄。

4．村民自治提效。完善村民公共服务中心，修订村规民约，推进村务公开，提升基层服务能力和效率；积极推进村级“小微权力”清单改革，梳理基层公共服务事项，提升服务能力。搭建“屋场夜话”“把话筒交给群众”等交流平台，广泛发动人民群众参与乡村治理、投身乡村建设。广泛开展“淳风美德润浏阳”“优秀家规家训进万家”等活动，充分发挥***员干部、新乡贤“五老”等道德榜样的示范带头作用，引导村民崇德向善，促进社会风尚持续好转。

5．公共服务提质。统筹公共服务资源在城乡间的均衡配置，提升农村教育、医疗、养老等公共服务水平。推动教师资源向乡村倾斜，推动优质教育资源城乡共享。构建全民健康卫生服务体系，改善乡镇卫生院和村卫生室条件，建成市属医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的三级医疗服务网络。推进农村养老服务设施建设，实现村（社区）居家养老服务中心全覆盖。支持乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心，指导、带动周边村级居家养老服务中心，构建市、镇、村三级养老服务网络。

四、保障措施

（一）强化领导，凝聚创建合力。在市委、市***府创建乡村振兴示范县（市）工作领导小组的统一领导下，围绕全省乡村振兴示范县创建目标，各乡镇（街道）和部门要上下联动、统筹协调，推进各项工作。市创建乡村振兴示范县（市）工作领导小组办公室要高度关注工作推进情况，协调解决存在困难和问题，督促有关单位、乡镇（街道）做好落实整改。各有关部门要成立由主要负责人任组长的工作领导小组，细化任务，明确分工，责任到人，全面推进创建工作。

（二）强化投入，提升创建成效。为做好六个方面的示范，创成省级乡村振兴示范县，市财***每年统筹安排乡村振兴资金，在保持现有“三农”财***预算规模的基础上，逐年提高土地出让收入支持乡村振兴的比例。按照长沙的要求对通过验收的美丽宜居村庄每个配套40万元，另外，市本级财***再统筹安排20xx万元，奖励美丽宜居村庄精品线路、示范片区、标杆屋场。发挥农业银行、农村商业银行和江淮村镇银行等***策性金融机构作用，加大乡村振兴信贷投入。同时，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，在加强社会资本下乡监管的情况下，积极鼓励社会资本投入参与乡村振兴，提升创建成效。

（三）强化宣传，营造创建氛围。加强宣传发动，创新活动载体，形成全市共建共享乡村振兴的强大合力。全市各新闻媒体单位要全面铺开推进乡村振兴宣传工作，积极构建多维度、立体式、全覆盖的宣传格局，营造创建声势，提高市民对全面推进乡村振兴的知晓率、满意度。各相关部门要积极打造精品项目，及时总结工作亮点和成功经验，借助省级部门和上级媒体扩大对外宣传，努力打响“乡村振兴看浏阳”品牌。

（四）强化督考，巩固创建成果。发挥考核“指挥棒”作用，将乡村振兴示范县（市）创建工作纳入市委、市***府年度绩效考核，对乡村振兴工作履职不力、考核排名靠后的，由***、***府负责人对下级***、***府主要负责人、有关部门主要负责人进行约谈。对乡村振兴工作开展专项督查，进一步完善跟踪督查机制，以常态跟踪问效、持续攻坚克难、敢于动真碰硬抓落实的高效推进态势，巩固乡村振兴示范县（市）创建成果。

乡村治理培训方案 篇7

为认真贯彻落实市、县的决策部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设。现结合我乡实际，制定美丽乡村建设工程实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以农业增效、农民增收、农村增美为核心，以深化和提升农村环境卫生整治工程和现代农村社区建设为载体，着力推进“农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系、生态环境体系”等四大体系建设，带动城乡经济一体化快速发展，整体提升新农村建设水平。

二、目标任务

按照乡总体规划，各示范村结合自身的区位优势、产业特点、人文资源、经济发展水平，按照“重点推进、打造精品”的要求，从抓点连线到成片，扎实推进美丽乡村建设。20xx年重点建设余庄村示范村，成为生态经济发展、村容村貌整洁、生态环境优美、资源节约利用、公共服务健全、生态文化繁荣的美丽乡村，建设成为“宜居、宜业、宜游”的社会主义新农村。

三、建设内容

1、积极实施“农村生态经济推进工程”。一是培育一个以上无公害农产品、发展“一村一品”面积500亩以上；推广测土配方施肥90％以上；示范点推行畜禽生态养殖模式，畜禽养殖污染治理达80％以上。二是示范村加大农家乐的培育力度，规范和提升农家乐特色点的经营管理水平，培育农家乐经营户1-2户；农家乐经营户生活污水治理率达到100%。农家乐集中村要按照村域统一处理模式，开展生活污水治理工作，所有经营户要全面推行油烟净化处理设备。

2、积极实施“农村生态人居环境建设工程”。一是推进农村人口集聚，完成中心村培育建设年度任务，鼓励高层平面式安置，推进农民新村建设，结合农村土地综合整治，采取村庄整理、建新拆旧、适当给予经济补偿等办法，推动自然村落整合和农村居民点缩减，提高农村人口集中居住和农村土地节约集约使用的水平，集中居住农户达到100户以上。二是推进民居房改造，完成示范村住房改造3户，积极开展农村宅基地清理工作，盘活农村闲置住宅、废弃住宅；大力整治私搭乱建住宅等，鼓励农户利用空闲地、荒地荒坡建房，鼓励村级组织盘活利用存量建设用地开展新农村建设。三是推进农村节能节材，畜禽养殖场（户）沼气利用技术普遍推广，农村路灯太阳能供电、太阳能热水器等太阳能综合利用进村入户。四是推进基础设施配套，推进农村联网道路、农村水利基础设施建设，加强中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全、泵站和中低产田改造等工程建设；加强农田水利基本建设，大力开展塘坝扩挖、沟河清淤等工程建设。按照农村新社区的要求，统筹建设农村社区公共服务中心，健全农村文化、体育、卫生、培训、托老、通讯等公共服务。

3、积极实施“农村生态文化培育工程”。一是开展宣传教育，把提高农民群众生态文明素养作为深化文明乡镇、文明村、文明家庭等文明创建活动的重要内容，开辟生态文明橱窗等生态文化阵地，运用村级文化教育场所，开展形式多样、内容丰富的生态文明知识的宣传、培训活动，形成农村生态文明新风尚。二是转变生活方式，开展绿色家庭评比等群众性生态文明创建活动，引导农民倡导积极健康的精神文化生活。三是促进乡村社会和谐。坚持美丽乡村建设与基层组织建设并重，加强农村社会和谐化管理，全面推行“村民理事会”等基层经验，调节农村多种利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村各类矛盾纠纷，确保农村社会和谐稳定。

4、积极实施“农村生态环境提升工程”。一是建设农村环保设施，开展垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化等项目建设，推进村庄环境综合整治，整治覆盖面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆盖。二是推进连线成片整治，按照“多村统一规划、联合整治、城乡联动、区域一体化建设”的要求，编制农村区域性路网、林网、管网、垃圾收集处理网、污水治理网的一体化建设规划，分步开展沿路、沿河、沿库区、沿景区的环境综合整治，点线面结合，共同推进基础设施的配套建设，串点成线、连线成片，打造一批各具特色的美丽乡村风景线。三是开展村庄绿化美化，围绕改善农村环境的生态质量和景观面貌，协助开展村庄绿化，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。加大农村景观林行动的`力度，村庄绿化率平均值达到20%以上。

四、工作措施

1、加强组织领导。成立新农村建设工作领导小组，新农村建设工作领导小组办公室负责组织实施，每季度召开协调会，落实工作措施，通报工作情况。要在项目安排、财力分配、组织管理、公共服务等方面优先保证美丽乡村建设的需要；要建立健全责任体系，明确责任主体，层层落实责任单位和责任人，确保工作到岗、责任到人，形成******领导重点联系、综合部门统筹协调、主管部门具体指导的整体推进格局。

2、健全工作机制。一是建立“***府主导、农民主体、社会参与”的投入机制。美丽乡村建设要充分体现***府积极主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。设立美丽乡村建设专项资金，用于美丽乡村的创建工作。乡财***逐年增加对美丽乡村建设的投入力度，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和可能性。二是建立“整体规划、资源统筹、分步实施”的建设机制。要高起点、高标准制定美丽乡村建设的整体规划，根据“既有个性亮点、又有区域特色”的规划原则，依据我乡的地域特点和产业分布，以“产业发展”规划、“交通发展”规划、“环境保护”规划为重点，编制具有本地特色的“美丽乡村”整体规划。要整合现有的各类资源，向重点村、重点镇乡、示范带集中投入，逐步扩大建设面、提高精品率，有序推进，亮点连线成片，逐步实现美丽乡村的全覆盖。三是建立“产业优先、一村一品、打造精品”的发展机制。美丽乡村建设的最终目标是通过农村经济社会的发展实现城乡一体化，实现广大农村的'全面发展和农村群众的共同富裕。工作关键点和难点是农村产业的发展，因此要把农村产业发展作为美丽乡村规划和建设的出发点和着力点。要根据宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，对农村产业发展进行规划，发展区域特色产业，打造精品产业，全面提升产业层次。

3、加强宣传引导。要采取多种形式，广泛深入宣传美丽乡村建设的重要意义，及时发现和总结推广好思路、好经验、好典型，营造浓厚氛围，形成整体合力。要发动社会力量广泛参与，支持和鼓励民间资本和社会资金参与美丽乡村建设；强化信息服务，发展共建共享的农业信息综合应用平台，建立从基地建设到产品流通到旅游服务等多环节全覆盖的网络管理体系，及时收集发布供求信息。

4、加强监督考核。把美好乡村建设工作的成效作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要内容。制定“美好乡村”建设工作考核办法，细化考核指标，使各项工作目标具体化和责任化。建立健全督查制度，开展定期与不定期的督查。年终由领导组组织相关部门进行考核验收，兑现奖补资金。对“美好乡村”建设工作中作出显著成绩的先进村和先进个人进行表彰奖励。

乡村治理培训方案 篇8

为推进我镇农村环境卫生工作，为村民营造一个洁净、靓丽、优美、舒适的环境，建立健全环境卫生综合整治长效机制。为此，结合我镇实际情况，特制定本考核方案。

一、考核对象

全镇17个行***村。

二、考核机构

镇农村环境卫生整治工作领导小组办公室（以下简称“镇农村环境卫生整治办”）。

三、考核内容

村级考核内容。主要包括基础工作、村容村貌、农户卫生。

四、考核标准

（见附件）

五、考核方式

1、各行***村根据县农村环境卫生整治办下发的季度行***村考核标准，每月对所管辖的区域进行自评打分，计算出自评分，并将结果在每月的16日前报镇农村环境卫生整治办备案。

2、每月16日至19日为当月复查考核时间，由镇农村环境卫生整治办组成考核组进行督查。

3、考核采取查看资料、勘查现场、以及随机抽查群众等方式进行。

六、奖惩办法

各村环境卫生整治工作实行每月一排名，每季度一考核、一通报、一奖惩、一兑现，考核结果在城乡环境整治宣传栏公布，并在乡村干部大会上通报。

1、凡接受县以上检查，并受到书面通报表彰的，每次奖500元。如被省、市、县明查暗访查出问题，受到通报批评或者被省、市、县媒体曝光的`，当月基本考核补助金额全部扣除，并扣除当月村干部个人绩效工资的50%。

2、所辖公路沿线（含村道）可视范围内未坚持有人巡查捡拾白色垃圾，每发现一次扣10元。

3、公路两旁的农户杂物乱堆、畜禽乱养、家什乱摆、院坝不整洁，每发现一户扣5元，农户房前屋后周围有白色垃圾，每发现一户扣5元。

4、所辖村垃圾收集池的垃圾不及时焚烧、清运，垃圾散落池外，每发现一次扣10元。

5、县道路沿线村至少创建5户农村“五乱”治理示范户，少一户扣5元。

6、村办公室每天保持清洁卫生，若发现周围环境不清洁，每次扣10元。

乡村治理培训方案 篇9

在总结我村在上年度综治工作中所取得的成绩与存在问题的基础上，结合当前我村平安建设和社会综合治理的现状，现具体安排工作计划如下：

一、指导思想

以维护社会和谐稳定为目标，认真做好普法宣传、治安防范，深入推进社会矛盾化解等工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，全力推进“平安村”建设，为村经济建设和社会事业持续、健康、协调发展，创造更加稳定、安全的社会治安环境。

二、工作目标

1、加强基层综治组织建设，全面实行领导责任制

加强村综治维稳工作信息排查队伍建设，确保信息畅通和各项工作及时落到实处；努力完善综治办、派出所、司法所、计生、民***工作配合协调机制，整合和提高综治工作力量。建立健全目标管理责任制,通过签定综治,创安各种责任书,确保综治工作有人管、有人抓、有人干，保证工作上的统一性和一致性，努力维护一方平安。

2、加强以基层***支部为核心的配套组织建设

按照上级的要求,继续抓好治保会、调解会和群众性群防群治组织建设。着力推进居民住宅区治安防范工作的落实。联合村妇联组织开展平安家庭、五好文明家庭、文明新风户、遵纪守法户等活动，加强群众社会和谐意识。联合共青团组织开展青少年法制宣传和教育，提高青少年法律意识，预防青少年犯罪。加强民兵组织建设工作，发挥民兵在治安工作中的重要角色，如夜间巡逻等。

3、加大深入开展矛盾纠纷排查调处工作的`力度

坚持“预防为主、教育疏导、依法办事”的原则,深入排查影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题,收集可能造成矛盾的及时信息，掌握社会及群众动态,把预防矛盾纠纷的发生和排查调处作为一项重要的日常工作。加强督促检查,解决实际问题，化解矛盾纠纷,避免矛盾激化,防止重大治安问题或群众性事件的发生。进一步健全完善处置群体性的事件的工作预案。一旦发生群体性的事件，快速出击处置，面对面做好群众工作，切实防止和避免因处置不当而造成重大损失或影响。

4、深入开展普法宣传和依法治理

加强对青少年和邢释解教人员的教育，认真开展普法活动，村干部带头学法，坚持按月出一期法制宣传栏专刊。今年我们要加强对《农民常用法律知识手册》、劳动、工伤类《合同法》、《划生育法》、《婚姻法》、打击拐儿童妇女等与农民生活息息相关的法律知识的宣传，结合综治宣传月活动，开展法律知识培训和讲座等。广泛宣传新修订的《中华人民共和国村民委员组织法》，保证今年的换届选举工作顺利开展。

继续做好刑释解教人员的安置帮教工作，健全刑释解教人员信息管理,加强对他们的法律教育，落实帮教措施,预防和减少重新违法犯罪。以法制宣传活动进一步推动普法工作和依法治理工作深入持续开展。

5、建立和完善社会治安防控长效工作机制。

完善综治组织网络信息和治安防控网络，强化工作职能，充分发挥作用，维护村的治安和稳定。强化治安巡逻防控工作。建立以治安巡逻队为骨干，居民广泛参与群防群治组织协同配合的巡逻体制，充分发挥巡逻队的作用，增强对违法犯罪的发现和控制能力，重点预防和减少青少年违法犯罪的发生。

建立随时排查处理纠纷工作机制，每周召开一次维稳工作信息排查碰头会，不安定因素及时发现及时上报，真正做到矛盾纠纷排查调处和不安定因素的发现、早报告、早控制和早解决。对重大纠纷要实行交办，坚持把矛盾纠纷控制在萌芽状态，化解在基层，确保社会治安稳定，营造“平安村”，建设“平安村”。

乡村治理培训方案 篇10

根据县乡关于农村环境综合整治相关精神，为了营造舒适宜居的生活环境，提高全村人民的生活质量，结合我村实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，积极推进新农村建设，通过开展“四清、三基、二统、一化”为重点的环境卫生综合整治，着力改善我村生产、生活、生态环境。

二、基本原则

1.村委领导，全民参与。村、组两级切实加强对环境卫生综合整治的领导，发挥全体村民的主体作用。

2.健全机制，长效管理。实行集中整治与长效管理相结合，治标与治本相结合，改善环境与提高村民素质相结合，整治行动与宣传发动相结合。

3.先清运后清扫，先治脏后治乱。先清运历史遗留垃圾，再进行大清扫，消除卫生死角。

三、工作目标

通过开展环境卫生整治，全村环境状况达到“四清、三基、二统、一化”目标，并通过市县乡验收。

1.“四清”即清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源。

2.“三基”即农村基本不见垃圾、基本消除马路市场、农户基本完成。

3.“二统”即农村垃圾统一分类处置、集镇污水统一集中处理。

4.“一化”即路边、屋边、水边绿化，在房前屋后，村道边植树造林，形成四季有绿、季相分明，层次丰富的.绿化景观，达到美化村庄，净化空气的目的。

四、工作方法

1.大宣传：村召开全村***员组长动员大会，各组召开村民大会，县、乡办点干部、支、村两委干部、***员组长深入各组、户做好动员、劝导工作。书写宣传标语，发放宣传手册和致农户的一封信，发动全体村民参与环境卫生综合整治工作。

2.大清运：村里组织人员将历史遗留的垃圾全部清运处理。

3.大清扫：发动全村***员、组长、保洁员开展卫生大清扫。首先带头清洁好自家房前屋后，整理好庭院杂屋。

4.大检查：由卫生检查评比小组对全村卫生进行检查，发现卫生死角或清扫不到位的，及时督促清除。

5.大评比：把检查结果在评比栏公布并进行奖罚，充分调动组长、农户的积极性。

五、工作措施

（一）加强组织领导

1.成立左垅村环境卫生综合整治领导小组。由张春香任组长，韩云兵任副组长，韩茂云、谭六生、赵春云和各组组长为成员。

2.成立卫生检查评比小组。由赵春云任组长，赵友生任副组长，陈晚朱、谭新民、韩晚来、王吉梅、周青娥为成员。

（二）划分卫生管理区 实行乡办点干部和村干部分片包组责任制。

（三）建立长效保洁机制 各组设立保洁员，划分卫生保洁责任区，确定保洁员工资。坚持“标本兼治，重在治本”的方针，不断巩固、深化环境卫生整治成果。

（四）保障资金投入 采取村、组、农户三级投资方式，村级负责添置卫生整治硬件设施，宣传费用及全村垃圾外运、公共区域保洁经费。组级负责每月对农户卫生评比前三名的奖励经费。农户按每户每月6元的标准筹资，负责各组保洁员工资。

乡村治理培训方案 篇11

为进一步完善农村人居环境，根据xx省农业农村厅农村社会事业促进处《关于做好“三农”领域补短板项目库“农村人居环境整治建设工程”储备项目申报工作的通知》文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想及基本原则

牢固树立新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，统筹城乡发展和生产生活生态，以建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村为目标，以“四好农村路”建设、“空心房”整治、生活垃圾治理、“厕所***”、农业生产废弃物资源化利用等为重点，与污染防治攻坚和脱贫攻坚紧密结合，全面改善农村人居环境，加快补齐农村发展短板，为乡村全面振兴和决胜同步全面小康、建设宜居宜业宜游上犹奠定坚实基础。

统筹布局、规划引领。坚持统一规划、分批实施、连线成片、整体推进，以乡（镇）为单位，加快完善乡村布局规划，优化乡村空间布局。

******主导、村民主体。按照******主导、村民主体、干部服务、社会参与的工作推进机制，乡（镇）***、***府承担主要职责，发挥村民主体作用，保障村民的决策权、参与权和监督权，动员社会力量积极参与，共建美好家园。

突出重点、建管并重。根据村民需求，突出农村生活垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村容村貌提升，加快补齐农村人居环境短板。

二、农村人居环境整治内容

（一）拆除“空心房”。解决“空心房”拆除最后一公里问题，全面拆除农村“空心房”、残垣断壁。做好农村“空心房”拆后清理平整复耕工作，鼓励有条件的建设成“菜园、果园、花园”。

（二）清除村庄垃圾。以行***村为单位，聚焦辖区内圩集、村组、河道、池塘、沟渠、道路、树丛、田地等重点区域，每旬开展一次全覆盖、拉网式的.垃圾集中清理整治，彻底清除卫生死角、积存垃圾（含建筑垃圾）和农业生产废弃物，实现村内公共区域、大路小道、河塘沟渠、村庄田头干净整洁。

（三）治理生活污水。开展村庄水体治理，全面清除污水沟、臭水塘、简易化粪池等各类黑臭水体。结合实际制定落实一批管控措施，分阶段推进全县乡（镇）圩镇污水处理设施，坚决遏制农村生产生活污水直排现象。大力整治农村各类河道溪流、沟渠池塘，重点清除淤泥、杂草、漂浮物等，切实改善农村水环境。

（四）推进“厕所***”。逐村逐户开展调查摸底，建立农户未改厕工作台账。科学确定农村改厕工作目标和任务，排出优先序，实行整村推进。要消灭旱厕。对设施老化、不达标或不能正常使用的厕所进行改造提升，合理布局建设农村公厕并加强管护。

（五）清理乱搭乱建。在充分保障农民合法权益基础上，对残垣断壁、老式坑厕、破旧棚屋、废弃砖厂、私搭乱建“两违”建筑等进行全面拆除。加强拆后腾出土地利用，引导农民建设菜园、果园、花园。加大农村超高超大建房整治力度，强化日常巡查督查，严格建房审批，严禁新增超高超大建房。

（六）整治公共空间。加大农村杆线“蜘蛛网”乱象整治力度，分清杆线权属，采取“入地、捆套、剪除、扣盒、拆除、更新”等方式，规范架空线缆管理。电力、广电、通信等单位要落实主体责任，切实整治“空中蜘蛛网”等各种杂乱线路。加强农村公共服务设施管护，杜绝挤占公共空间的现象。

（七）整治农户庭院。引导村民勤洗、勤扫、勤擦、勤收拾，达到“五净一规范”标准（农户家庭院内干净、卧室干净、厨房干净、厕所干净、个人卫生干净和院内物品摆放规范）。对柴草、物品、生产工具、生活用具、建筑材料等进行分类规范收置；对散养的鸡、鸭等家禽进行相对集中圈养；对房前屋后垃圾及时清理入桶，实现庭院内外干净整洁。

（八）整治畜禽污染。全县禁养区内畜禽养殖场（户）全部拆除，限养区、可养区畜禽养殖场（户）环保配套设施不到位的全部拆除。要加大畜禽养殖废弃物的清理和资源化利用。

（九）改善路域环境。对农村道路路障、占道堆放、路肩边坡杂草和垃圾、边沟堵塞等影响交通安全和道路环境的现象进行集中清理整治，杜绝建筑垃圾乱倒乱弃。环南河湖公路沿线、犹梅线要结合新农村建设、精品旅游线路打造，对农村公路沿线进行适当绿化、美化，推动路域环境明显提升。加强农村道路管护和路肩铺设，实现农村路路有路肩，打造“畅、安、舒、美”农村公路。

（十）建立村庄环境长效管护机制。重点抓好卫生保洁、供水设施维护、杂草清除、公厕维护、绿化养护、路灯维护、体育休闲设施维护、农家书屋管护、环境美化管护、村道管护、“三房”拆除等11项管护工作，建立健全“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的村庄人居环境管护长效机制。

三、实施步骤

农村人居环境整治项目实行“村组申报乡镇审核县级审批乡镇实施”的模式。

（一）项目申报审批

1、村点项目范围：聚焦农村生活垃圾污水治理、厕所***和村容村貌提升等重点任务。

2、项目申报方式：以村组为单位进行申报，每个村点按工程量核定资金计划，以村点形式对整治项目进行打包下达村点计划。

3、项目申报流程：乡镇负责对村庄整治情况进行全面调查摸底，形成村点计划向县农业农村局申报，经县农业农村局进行初审后报县新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组研究后，下达全县村庄整治村点计划，乡镇根据计划组织实施。

（二）项目实施：以村点为单位组建理事会，由理事向所在乡镇提出以奖代补申请，经乡镇批准同意后组织实施。

（三）项目验收：项目竣工后，由乡镇组织进行初验，县农业农村局组织相关职能部门对乡镇已经验收村点进行综合验收。

四、资金管理

（一）奖补***策。农村人居环境整治项目根据《关于做好“三农”领域补短板项目库“农村人居环境整治建设工程”储备项目申报工作的通知》文件精神，省、市、县各级资金到位后，各乡镇按照项目验收结算申报资金拨付，实行专款专用。新农村建设具体项目奖扶标准按县委办公室、县***府办公室《关于加快推进脱贫攻坚村庄整治工作的实施方案》（x办发〔20xx〕xx号）文件执行。省、市、县各级资金到位后，将及时印发《20xx年xx省新农村建设财***专项资金到账通知单》，各村组收到《资金到账通知单》后，应及时张榜公示。

（二）资金使用途径。各级财***专项补助资金主要用于生活垃圾治理、生活污水治理及新农村整治建设村组内的道路、巷道、入户便道建设，农户改厕改房补助，村内改沟改塘，村庄洁化、绿化、亮化、美化等村容村貌提升建设项目。不得擅自改变或调整资金使用途径。

（三）资金监督管理。加强预算资金绩效管理，发挥财***审计监督和社会监督作用，坚持用钱必问效、无效低效必问责，坚决杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生，确保资金合法、合理、高效使用。项目实施结束，将对预算资金绩效开展评价。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇要把农村人居环境整治作为重大民生工程，摆到重要位置。乡镇作为组织实施和建后管护的责任主体，要强化协调、加强督导，确保建设任务全面完成。调整充实新农村建设暨农村人居环境整治工作领导机构，配强工作力量。结合扶贫驻村挂点工作要求，形成县领导、帮扶单位、乡村干部齐抓共建的新农村建设格局。

（二）保障资金投入。加大财***涉农资金统筹整合力度，统筹安排项目支持村庄整治。鼓励挂点帮扶单位倾斜资金，支持村庄整治。组建县、乡两级新农村建设促进会，充分引导社会力量，动员农民企业家、农村致富带头人等社会力量回馈故里、支援家乡建设。有效建立“以奖代补、先建后补、不建不补”机制，激励农民群众投工投劳自建家园。

（三）加大宣传力度。各乡镇、有关部门和新闻媒体要通过多种形式，大力宣传全县村庄整治的重大意义、总体要求、主要任务和***策措施，统一广大干部群众思想认识，激发工作热情、参与热情，推进工作深入扎实开展。要在电视、广播、报刊、网络等主流媒体进行宣传，推出一批典型，推广成功经验做法，唱响“整洁美丽，和谐宜居”品牌，努力在全县形成上下一盘棋、干群一条心，全力推动“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动的良好氛围。

（四）加强巡查调度。一是建立巡查机制，采取随机抽查，明查暗访、专项督查、流动现场会等形式，加强巡查督导；二是建立“一旬一上报、一月一排名”的推进机制，及时通报情况，协调解决问题，提出整改意见，抓好推进落实；三是兑现奖惩，严格按照县相关文件规定，对工作进度慢、项目监管不到位、责任落实不到位等情况从严兑现奖惩。

乡村治理培训方案 篇12

一、工作目标

围绕“村容整洁，环境舒适，生态美好，乡风文明”的总体目标，按照创新机制、设施配套、试点现行、标本兼治、注重长远的工作思路。加大垃圾治理，污水处理，杂乱治理和集镇整治力度，深入开展“美丽乡村”建设，力争通过三年的努力，全镇农村环境面貌明显改善，群众环保意识明显增强，农民生活质量明显提高。

二、基本原则

一是社会与自主管理，二是坚持垃圾分类减量，就地处理，三是坚持多渠道投入，共同治理。

三、工作内容

（一）垃圾治理：强化常态化保洁，加强保洁员队伍，按千分之二配备，深入开展农村生活垃圾分类知识宣传，持续推进农户生活垃圾分类减量处理。提升垃圾治理水平，农户自觉分类。按有机垃圾、可回收垃圾和有毒垃圾三类实行分类投放，有机垃圾采用分户堆肥还田办法进行分类，可回收垃圾实行资源再利用，有毒有害垃圾进行集中处理。提倡绿色消费，推广可再生资源， 限制使用一次性用品，从源头上控制和减少垃圾总量。

（二）污水处理：实施农村生活污水处理工程。逐步完成乡镇集镇集中式生活污水处理设施建设，分年度完成农户散户型生活污水处理污水建设，在王家坪、闵家巷、西长牵头建设。所有规模化养殖场配套与其相适应，干粪堆物，雨污分流，沼气池与粪池净化设施，督促中小学对生活污水进行治理。

（三）杂乱处理：加大杂乱治理力度，重点治理农户庭院和主干道沿线乱堆乱放，乱搭乱建，杂乱物品。每个村要创建1-2个杂乱治理示范组，引导农户植树栽花，绿化美化庭院。

（四）集镇治理：规范集镇建筑工程，基础设施建设施工，加强施工现场管理，治理乱搭乱建，乱堆乱放，乱停乱靠，乱写乱画，出门经营，占道经营，建筑占道，马路市场，卫生死角，集镇长效机制。安排专职保洁员。

（五）最美乡村创建：每个村至少创建2个环保卫生示范组，主要是长期保持清洁、整齐、干净，年底给予适当奖励。

四、工作要求

（一）做到四清，清洁家园：庭院杂物无堆放，房前屋后无垃圾，墙面无乱写乱画，无乱搭乱建现象。清洁水源：河渠塘沟无垃圾和漂浮物，无生活污水和规模养殖污水直排的现象。清洁田园：农田及周边沟渠无农药、化肥等废弃包装物和废弃农膜。清洁能源：推广使用沼气、天然气、太阳能等清洁能源。

（二）做到三有：有卫生设施，农户聚居区按照就近方便、需要的'原则建设垃圾池（屋、箱），通过验收合格书，镇防***站给予适当补助。同时配备垃圾清运车辆。有保洁员，镇、村、组要配备专职保洁员，负责辖区内村、组主干道、沟渠、村部等公共场所定期清扫。有管理制度，制定农户《三包责任制》、《村组环境卫生管理制度》、《负责干部联村制度》、《保洁员管理制度》，负责干部联村、包村干部包村、村干部包片，***员、组长包户。

（三）做到三无：无裸露垃圾，彻底清除路边、河边、桥边、公共地段，农户房前屋后垃圾，无裸露的生活建筑垃圾，引导农户进行家禽畜养。无污水乱流，疏通阴沟、下水道，保证沟渠畅通，无乱堆乱烧乱放，清理整齐堆放，道路两侧及农户房前屋后的杂物，定期对主要道路、村级主干道打草除杂、禁止大量秸秆露天焚烧。

五、保障措施

（一）加强组织领导明确主体责任。一是加强组织领导，成立专门工作领导小组，由镇***书记周振任***委，镇长熊细平任组长、纪委书记黄伟见任专抓、李智、彭正满、吴赐明、彭若雄、李雨为成员，设立办公室，由彭正满任办公室主任。二是明确责任主体，明确各村为环境整治主体责任单位，各村支部书记负总责，村干部包片，***员组长保户、保洁员分区负责。

（二）加大宣传力度，充分发动群众。乡镇召开全体镇村干部部门单位责任人大会，制定实施方案，在集镇和各村主要路口悬挂横幅标语，会后各村迅速召开***员组长会议，传达会议精神，部署落实。动员组长在全村搞一次卫生大扫除，张贴红纸标语。每户农户发放一份公开信，落实***员组长包户制度、保洁员制度、卫生管理制度，每村评选1—2个最清洁示范组，由学校组织开展小手牵大手、争当环保志愿者活动。要求班主任开好一节班会课、做好一次家访活动。提高民众对环境整治行动知晓率，营造良好舆论氛围。

（三）严格督查考核，实施重点监管。一是严格考核。每月由***府干部牵头，抽调部分素质高的保洁员参与组成考核检查组，对环境卫生进行检查，投票打分排名。对于季度排名前1、2、3、名的给予奖励1500元、1000元、500元，对排名后三名的，罚款1000元、800元、500元。二是重点监管。对于工作长期被动落后的村，由主要负责约谈、实行问责。三是综合考评。对环境整治连续排名倒数一、二的村年度评优实行一票否决，包联村干部不评先评优。

（四）拓宽投入渠道，强化资金保障。一是建立市财***资金开支投入补贴机制，按千分之二配备保洁员，每名保洁员每年补贴3000元。二是镇财***每年向各村投入18000元，用于垃圾的转运和收集。三是设立5万元考核基金，用于月评比、季度考核。四是村级投入用于环境卫生整治不得少于1万元。五是积极争取部门项目资金，特别是环保局项目，用于农户散户型污水处理设施的建设。

乡村治理培训方案 篇13

为贯彻落实中央和省、市全面实施乡村振兴战略的决策部署，扎实抓好农村生态文明建设，持续改善农村人居环境，加快推进宜居乡村，现制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。贯彻落实省、市实施乡村建设行动系列安排部署，以农村厕所***、农村生活污水处理、农村生活垃圾治理、面源污染治理、村容村貌“五大提升行动”为主攻方向，深入实施“美丽巴州·宜居乡村”建设，持续改善农村人居环境。

（二）基本原则。

①因地制宜、分类指导。科学制定具体目标、建设重点、推进措施，充分发挥自主性和创造性，保护乡情美景，突出乡村特色和田园风貌，彰显地方特色。

②量力而行，循序渐进。按照乡村发展和演变规律，立足现有条件和财力，区分轻重缓急有序推进。

③***府引导，群众参与。尊重群众意愿，充分发挥群众主体作用，集中群众智慧和力量共建共享，避免***府大包大揽。

④节约资源、保护环境。以节地、节水、节能和资源综合循环利用为重点，融入节俭和生态环境保护意识，加强渠江流域、塘库湿地等生态治理修复。

（三）总体目标。到20xx年，全区行***村生活垃圾收转运体系覆盖率达100%，分类处置达50%以上；80%以上的行***村生活污水得到有效治理，聚居点生活污水处置率达100%；基本完成农村户厕新(改)建；畜禽粪污资源化利用率达到95%以上；秸秆资源化利用率稳定在92%以上。农村人居环境显著改善，农村基础设施和公共服务水平显著提升。

二、重点任务

（一）大力实施农村“厕所***”提升行动。一是全面完成户厕改建。坚持应改尽改，到20xx年全面完成农户厕所改造，户用卫生厕所普及率达到100%，厕所粪污基本得到有效处理、资源化利用水平进一步提高，长效管护机制同步建立。二是科学编制改厕方案。结合乡村振兴、农村人居环境整治提升等规划，全区统一编制农村厕所***专项实施方案和技术方案，明确年度任务、资金安排、保障措施等。合理确定改厕优先序，优先在村级建制调整后已部分实施改厕项目的涉改村和在基层组织能力强、农民群众意愿高、技术模式成熟适用、后续管护有保障的村庄推进。严把产品质量关，严格采购程序，按照质量标准和技术参数确定农村改厕选材，加大材料质量监管力度，打击质量低劣产品。严把施工质量关，由培训合格的施工人员严格按标准要求改厕，或在专业技术人员的指导下组织村民施工。严把竣工验收关，制定完善验收标准和办法，鼓励由***府、农民、第三方等联合进行逐村逐户验收，将运行使用效果和群众满意度等纳入验收指标，验收后适时进行抽查。三是选择适宜技术模式。充分尊重群众意愿，不搞“一刀切”，坚持“宜水则水、宜旱则旱”，选择适宜当地实际的技术模式，有效推进卫生户厕建设，实现厕所粪污无害化处理或资源化利用。对过去因选用技术模式不当出现问题的厕所，应及时研究提出改进、补救措施。新改建户厕应入户进院，引导新改水冲式厕所入室进屋，积极推行节水型、少水型设施设备。建立健全区、乡二级农村厕所***技术支撑服务体系，组建专家技术服务队伍，通过现场指导等方式解决改厕难题。四是统筹实施农村公厕建设。以农村社区综合服务中心、文化活动中心、中小学、集贸市场等公共场所以及中心村等流动人口较集中区域为重点，推进农村公共厕所建设，切实做到科学选址、合理布局，既方便群众使用，又易于管护。明确公共厕所建设要求，根据村庄人口、产业、功能等制定建设标准，配置必要的设施设备，有条件的地区可配套建设无障碍设施。建立完善公厕管护制度，明确管护措施，保障管护经费，加强日常管护，鼓励采用生态环保、成本可控、简单维护甚至免处理的成熟技术模式，确保公共厕所正常使用。完善乡村景区厕所建设管理，提升卫生标准，对季节性旅游地区的公共厕所，可采用分区、分时段开放等方式降低管护成本。到20xx年，基本完成行***村村部、规模较大规划发展村庄、有乡村旅游发展等实际需求的村庄公厕配建，其中行***村公厕普及率达到100%。五是持续推广“333建管模式”。三定标准：一定厕所改建标准、二定改建对象标准、三定财***补助标准。三类模式：对于单户，通过新建或改造厕所，安装污水收集管道和修建三格式化粪池。对于多户，在建成卫生厕所后，根据粪污量共建三格式化粪池。对于城镇近郊户，居住在城镇周边的农户，通过管网将厕污纳入城镇污水处理厂(站)进行处理。三项监管：准入监管、质量监管、运营监管。

（二）大力实施农村生活污水处理提升行动。一是分区分类治理农村生活污水。坚持规划引领，修编巴州区农村生活污水治理专项规划，科学制定治理路线***和时间表，推进农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一运行和统一管理；综合考虑水源保护区、黑臭水体集中区域、乡镇***府所在地、中心村、城乡接合部、旅游风景区、乡村振兴重点帮扶村等重点区域，划分“治理类”和“管控类”两类村庄类型，分区分类指导全区农村生活污水治理工作开展。到20xx年底，全区80%以上行***村生活污水得到有效治理。二是加快实施“千村示范工程”。持续深化“全国农村生活污水治理试点示范县”成果，全域抓好先行先试，建立至少10个不同类型的农村生活污水治理典型示范村。以实施好农村生活污水治理“千村示范工程”为抓手，做好农村环境综合整治项目落地、资金使用、推进实施、运行维护等工作；合理布局农村生活污水收集系统，新增污水处理设施需同步配套建设服务村庄内污水管网，确保污水有效收集，逐步实现联户、联村、村镇一体治理。三是加大农村黑臭水体整治力度。科学编制农村黑臭水体治理工作方案，优先整治因农村生活污水治理形成的农村黑臭水体，统筹推进农村黑臭水体与水系综合整治。实行农村黑臭水体清单动态管理，对新发现的黑臭水体及时纳入分类监管清单，实施台账管理、逐一销号。综合采取截污控源、生态修复、清淤疏浚、水系连通、循环利用等措施，在消除水体黑臭的基础上，结合美丽乡村建设，提升水体生态价值。四是因地制宜选取治理模式和技术工艺。结合村庄划分类型，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中、分散与纳管相结合的建设模式和处理工艺。对于治理类村庄，符合接入条件的如城乡接合部及靠近城镇污水处理厂（站）的应优先考虑采用纳管模式，不能接入的应充分考虑人口聚集程度、经济条件、地形地貌、气候特征、水量规模、排放标准、排放去向等选择“费省效宏”的工艺及模式，鼓励农户利用房前屋后小菜园、小果园、小花园就地消纳处理资源化利用。对于管控类村庄，应结合当地实际，重点推进处理设施及配套管网建设，因地制宜选择处理工艺，加强生活污水治理与农村改厕有效衔接，充分结合“厕所分户改造、污水集中处理”与单户粪污分散处理，在杜绝污水直排的基础上，就近就地实现资源化回用，避免产生新的农村黑臭水体。五是建立健全运维管理长效机制。合理选择运维模式，鼓励引入市场化运作方式开展第三方运营。建立农村生活污水处理设施台账，常态化出水水质监测，对日处理20吨及以上农村生活污水处理设施出水水质进行全覆盖监测。多元筹措运维资金，探索随自来水费征收污水处理费、农村集体经济组织付费、村(居)民约定付费等机制，合理确定收费标准。加强处理设施和管网监督检查，保障处理设施长效稳定运行。

（三）大力实施农村生活垃圾治理提升行动。一是加快收运处置体系建设。因地制宜确定农村生活垃圾治理模式，大力推广“户分类、村收集、镇乡转运、区处理”的垃圾处理模式，按“减量化收集、资源化利用、无害化处理”的要求，加强存量垃圾治理，大力解决垃圾围村问题。将农村生活垃圾分类及处置一并全域统筹推进，有序开展农村生活垃圾分类，到20xx年，乡镇和农村地区生活垃圾分类工作取得明显成效，生活垃圾减量化、资源化、无害化水平显著提高，基本建立“垃圾分类有特色、转运设施较齐全、村庄保洁见长效、资金投入有保障、监管制度较完善”的农村生活垃圾治理体系。二是提高设施运行管理水平。大力提高环卫运输能力，所有乡镇都要配备垃圾收集运输车辆，尽量做到分类、密闭、卫生，鼓励配置压缩式中转车，并按照村庄布局和生活垃圾的产生量，优化运输路线，提高运输效率，减少运输频次；要加大运输环节管理力度，确保垃圾转运过程中固体无遗漏、液体无滴漏，防止生活垃圾“先分后混混装混运”的现象。要按照城乡一体化的原则，优先利用城镇处理设施处理农村生活垃圾，鼓励跨区域终端处置设施共建共享。要健全运行管护制度，制定收运处置设施管护标准，明确各环节管护责任，定期对垃圾收转运处置设施设备清洁、消毒和杀菌。临近城镇的农村要做到垃圾日产日清，偏远的农村要提高垃圾清运频率，严禁出现垃圾“爆池”外溢、随意乱堆、撒漏等现象。到20xx年，全区生活垃圾收转运处置体系覆盖所有行***村。三是巩固非正规垃圾堆放点整治成效。在全面完成全部存量非正规垃圾堆放点整治任务的.任务基础上，结合“农村清洁行动”，严格控制增量，严禁城镇垃圾违法违规向农村转移，严禁利用耕地、山谷、河塘沟渠等直接堆放或填埋农村生活垃圾，避免形成新的非正规垃圾堆放点。对未在指定村级收集点随意倾倒、堆放、露天焚烧、在运输过程中丢弃遗撒垃圾以及违法违规形成新的非正规垃圾堆放点等行为严格问责。注重发挥舆论监督作用，围绕群众反映强烈的违法违规倾倒行为，坚决曝光处理一批负面典型。四是完善村庄保洁员机制。按照“两项改革”后的行***村布局，科学合理确定村组保洁员配备数量。，鼓励有条件的行***村配置专职保洁员或实施市场化购买保洁服务。加大探索推行“***府出一点、集体补一点、村民筹一点”的保洁员薪酬保障制度，加大农村保洁员公益岗位开发。到20xx年底，全区所有行***村保洁员配备实现全覆盖。五是持续推广“234模式”。两次分类源头减量：一次分类引导村民分类投放指定垃圾桶，二次分类由村组保洁员把每户垃圾再次分类收集；三级联动转运处理：一级转运由村组保洁员将垃圾集中收集转运至勾臂式垃圾箱内。二级转运由乡镇将村垃圾集中收集至乡镇指定收集点，三级转运利用压缩式垃圾车收运至垃圾焚烧发电站或其它垃圾处理场集中处理；四个到位长效治理：保洁队伍到位、资金投入到位、管理督查到位、民主评议到位。

（四）大力实施农业面源污染治理提升行动。一是加大畜禽粪污资源化利用。持续推广”xxx模式”。三分离：粪液分离、干湿分离、固液分离。两利用：畜禽粪污堆肥利用、粪液厌氧发酵沼气利用。一循环：种养循环。建立健全畜禽粪污还田利用监管机制，因地制宜出台地方粪肥还田利用标准，加强养殖场粪污处理设施装备配置建设，加大更换(改造)老旧、损坏粪污处理设施装备，到20xx年，畜禽粪污资源化利用率达到95%以上。二是加大秸秆资源化利用。巩固拓展秸秆综合利用项目县建设成果，建立一批秸秆收储运利用示范点，培育一批秸秆收储运利用新型主体，形成一批秸秆收储运利用典型模式，加大秸秆“饲料化、基料化、原料化、燃料化、肥料化”五化利用。到20xx年，全区秸秆资源化利用率稳定在92%以上，禁烧区域秸秆综合利用率达到100%。三是加大生物防治和科学施肥用膜技术推广。持续推进农药化肥使用量零增长行动，大力实施生物防治替代化学防治、有机肥替代化肥施用的“两个替代”工程，成片建设一批病虫害绿色防控示范园区，积极争创化肥减量增效示范县。加强农膜科学使用指导、地膜残留调查监测、农膜回收利用试点示范和农膜污染防控宣传引导，实现农膜使用和农田残膜回收“减量化、无害化”。到20xx年，全区主要农作物绿色防控覆盖率达到55%，测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上，建立废旧农膜回收网点320个，回收利用率达到85%以上。

（五）大力实施村容村貌提升行动。一是常态化开展村庄清洁行动。持续推广“xxx模式”。落实“三长”：“塘库长、公路路长、院落(户)长”。治理“五乱”：乱修乱建、乱扔乱倒、乱堆乱码、乱砍乱伐、乱采乱挖。综合提升。健全村级组织“1+N”公共服务配套，提升村民文明习惯素养。结合重要时间节点集中开展大扫除、大清洁、大整治。加大卫生防***、健康生活宣传，激励引导农民培养良好卫生意识。二是狠抓已建成676个聚居点农村聚居点的村容村貌综合提升。坚持“改堵为疏”的基本原则，综合整治违建问题，提升聚居点整体形象。一是统一改建风貌样式。制定（出台）全区聚居点改扩建底线***策，允许农户通过合规方式对房屋进行改扩建，统一可改建范围和标准，以满足人口增加扩建房屋、平屋顶漏水处理、柴火灶建设等需求。以单个聚居点为单位，充分尊重聚居农户的意见，以民主决议方式提出聚居点改扩建实施风貌样式，实现“一聚居点一风格”。落实乡镇人民***府（城区街道办事处）聚居点建设管理责任，严禁乱搭乱建、私搭偷建。对改建内容过多、风格过于怪异的违建，由乡镇人民***府（街道办事处）采取强制措施进行规范。三是规范农村建房行为。坚持“户有所居、一户一宅”原则，明确符合分户条件后新建、原宅基地面积不达标扩建、因自然灾害和项目实施另建、迁入落户新建、提升生活水平改建条件方可申请建房。严格农村宅基地审批流程，按照农户申请、小组讨论、村级复核、部门核实、乡镇批复、备案建档等规范建房流程。严格落实规划选址、定点放线、竣工验收“三到场”，实行签署意见负责，建立区级相关部门会同乡镇（街道）联运的动态巡查机制，加强对农村宅基地利用和住房建设安全监管，不断提升农村人居环境质量。四是推进农村风貌改造。将改善院落环境和发展休闲旅游相结合，美化微景观、微田园、微环境，打造一批绿水青山为形、农耕文化为魂、美丽田园为韵、生态农业为基的巴山田园综合体。加大农村电力线、通信线、广播电视线“三线”整治。实施乡村绿化美化行动，创建一批森林乡村。五是开展自然聚居点提升行动。对全区自发聚居15户以上的区域进行全面摸底统计，建立自然聚居点基本情况台账，统计人居环境、产业发展、便民服务等需求事项，为整改提升做好准备。开展自然聚居点人居环境整体提升行动，以入户硬化步行道、污水集中处理设施、垃圾收储转运为建设内容，参照易地扶贫搬迁聚居点配套标准，按“居民主体、***府补助”方式进行全域改造提升。将风貌提升、公共服务、产业发展等作为建设内容，在全区选择规模较大或重点区域内的自然聚居点开展示范提升。

三、工作措施

（一）加强队伍建设。各乡镇（街道）和区级相关部门要充分认识实施农村人居环境整治提升行动的重要意义，主要领导要亲自部署、分管领导要具体抓落实。发改、财***、自然资源和规划、生态环境、住建、卫健、水利、林业、供销等部门结合职能职责，加强***策支持和工作指导。各乡镇（街道）要落实属地管理责任，选优配强乡、村两级抓农村人居环境整治提升行动的专兼职队伍，具体抓好工作落实，确保农村人居环境整治工作在基层有人负责、有人落实、有人管理

（二）注重宣传引导。将农村环境卫生、乡村管理等纳入村规民约，进一步加强文明意识教育，积极引导群众养成文明健康的生活方式和行为习惯，大力开展星级文明户、道德模范、幸福家庭等群众性精神文明评选活动，着力培育“讲卫生、知荣辱、明礼仪、扬善德”的文明新风，走出了一条乡风文明共创共建共享的农村人居环境改善之路。充分发挥传统媒体和新媒体作用，加强法律宣传和***策解读，开展实施农村人居环境整治提升行动的宣传教育，提高广大农民群众对使用者付费制度、村民“一事一议”筹资筹劳用于村级公益事业的认识和接受程度，引导农民增强契约意识，不断提高村民自身素质和卫生意识，形成良好的文明生活习惯。区级层面要通过聘请义务监督员、设立举报投诉电话、设置曝光栏等渠道，曝光村庄环境卫生死角、脏乱差反弹及不文明现象和行为，营造实施农村人居环境整治提升行动的良好氛围。

（三）完善投入机制。按照“财***补助、村集体和村民自筹、社会资助”的资金筹集渠道，建立多元投入机制。正区级各相关部要积极争取美丽乡村建设、环保污染治理、卫生厕所改造和省级专项债券等项目资金，确保了人居环境改善工作顺利推进。

确处理好使用者合理付费与增加农民支出的关系，建立村集体补贴、村民适量付费的经费分担机制，逐步完善农村准经营性、经营性基础设施收费制度。区域范围内饭店、商店、民宿等经营场所按照一定数额缴纳保洁费、垃圾清运费及排污费等，具体标准由行***村、村民理事会根据有关规定和实际情况自行确定。引导社会参与。鼓励和引导联建单位、企业、成功爱心人士等各种社会力量出资、出力支持建设管理工作，倡导采取志愿者、义工等形式开展长效自我管理，有效节约管理成本，提高管护效率。

乡村治理培训方案 篇14

为全面贯彻十九届四中全会精神，落实2020年省委一号文件和省***府重点工作任务要求，根据区委、区***府统筹安排，确定乡作为全区唯一的省级乡村治理试点示范乡，为切实做好乡村治理试点示范工作，全面推进我乡自治、德治、法治“三治融合”发展，不断提升我乡社会治理水平，为脱贫攻坚、乡村振兴、改革发展提供精神动力和法治保障，凝聚高效发展合力，制定如下实施方案。

一、试点背景

随着我国经济社会发展和工业化、信息化、城镇化加快推进，城乡利益格局深刻调整，农村社会结构深刻变动，农民思想观念深刻变化，农民诉求日趋多样，迫切需要加强乡村治理体系建设，在乡村治理的理念、主体、方式、范围、重点等方面进一步创新、调整和完善。促进乡村全面振兴，必须夯实乡村治理这个根基。乡作为农业乡镇，素有“文化兴乡一枝花”的美誉，通过强化基层***组织的领导，利用新时代文明实践站(所)建设，结合传统的剪纸、农民画、民乐队等群众自建组织，实现群众自治、法治、德治融合发展，从而在全乡探索推行乡村治理的新路径。

二、试点思路

按照乡村振兴战略的总体部署，以乡村治理体系和治理能力建设为主攻方向，以增进农民群众的获得感、幸福感、安全感为基本前提，以健全***组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为根本目标。

三、工作内容

(一)发挥基层***组织战斗堡垒作用。

1.加强农村基层***组织建设。把***治素养高、工作能力强作为基层***组织班子建设的标准，不断提升***组织书记抓脱贫攻坚、乡村振兴、集体经济发展能力水平。每年至少组织一次***组织书记培训班，召开***组织书记述职述廉大会，力争实现***组织书记“一肩挑”。对***组织书记实行负面清单式管理，制定出台《乡村街***组织书记队伍优化提升“三年行动计划”方案》。(牵头领导：，责任单位:农组办、各村)

2.加强农村基层***员队伍建设。保持基层队伍稳定，提升干部队伍薪资保障。大力吸引优秀人才到村任职，逐年增加村干部绩效工资标准。建立后备干部人才库，鼓励选拔一批***治素质好、奉献精神强的人员到乡扶贫工作站、城管队伍中跟班学习，经考核合格直接安排到村任职。注重从致富能手、返乡经商人员、大学毕业生、复员退伍***人中培养选拔有潜力的***小组长，选优配强村民小组长。(牵头领导：，责任单位:农组办、各村)

3.发挥基层***员先锋模范作用。利用“”加强对广大***员思想教育，开展***员联帮户、***员承诺践诺、***员志愿服务等活动，每个村街开设3-5个***员先锋示范岗，按月开展***员先锋评比，推动***员在乡村治理中的.带头示范作用。(牵头领导：，责任单位:农组办、各村)

4.提升基层组织管理。推动经济强村战略，大力发展产业，逐步壮大村集体经济，到2022年，实现村集体经济全部达20万元以上，其中有2个达到50万元的村。推进基层***组织标准化建设，优化基层组织硬件环境，实行“一室多用”，进一步规范村级活动场所，打造村、村、村***建示范点建设。(牵头领导：，责任单位:农组办、各村)

(二)发挥村民自治的基础作用。

1.规范村民自治组织选举程序。结合村民换届选举“三项制度”改革，扩大村民选举知情权和监督权，各村推进观察员制度、定岗选举制度和“一票”选举制度。健全村民监督委员会，完善村务监督机制，纪委监委加强对村民委员会的联系指导工作。(牵头领导：、，责任单位:农组办、民***办、纪委办、各村)

2.建立健全民主管理制度。增强民主决策参与，按照“四议两公开”和民主集中制的原则，引导村民通过村民会议、村民代表会议、村民小组会议等方式协商解决问题，充分发挥村民代表的议事决策作用，利用村小组会、板凳会议、农民夜校、老年学校等开展议事活动，真正把决定权交给村民。(牵头领导：、，责任单位：民***办、妇联、团委、各村)

3.健全村务监督机制。健全完善村务公开栏，将***务、村务、财务分项分类列入监督内容，每3个月公开一次村级财务状况，打造阳光财务。成立村民理财理事会，强化村务监督委员会审计监督职责。(牵头领导：朱国富，责任单位：纪委办、财***所、各村)

4.完善村规民约。制定门前三包，明确保洁责任区域。组建道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会、乡贤文化促进会，深化道德评议、乡贤议事活动，对高额彩礼、薄养厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出问题专项治理，弘扬传统美德、树立文明新风。以汪墩村为先行试点村，积极鼓励本村的社会贤达人士组成乡贤议事会，为乡村治理发展出谋划策，2020年7月后在全乡全面推广。(牵头领导：、、，责任单位：文明办、民***办、各村)

(三)发挥基层法治的保障作用。

1.开展“法律进乡村”活动。推进农村社会治安防控体系建设，大力推进“一村一辅警”机制，深入开展扫黑、除恶专项斗争，依法打击整治***犯罪活动。各村设置宗教协管员，加强对非法宗教、***活动的打击力度。健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，大力开展农村腐败整治。(牵头领导：，责任单位：综治办、派出所、司法所、各村)

2.深化基层平安创建。各村组建卫生保洁队、乡风文明劝导队、治安巡逻队，结合环境卫生、道路管护、移风易俗，开展日巡夜巡季巡活动，不断增强农村治安防范水平，全面提升群众的安全感满意度。切实加强对***人员、刑满释放人员、社区矫正人员、***人员等人群管控服务，坚决预防极端事件发生。(牵头领导：，责任单位：综治办、派出所、司法所、各村)

3.大力推进法治乡村建设。积极创建洞阳村、花寺街道为市级“民主法治示范村”，推动法治文化载体和阵地建设，到2021年底实现村村建有法治文化广场。实施“法律明白人”和“法治带头人”双培养工程，到2020年底全乡“法律明白人”全部轮训一遍，加强对村组干部的法制培训，把基层各项工作纳入法治化轨道。(牵头领导：，责任单位：司法所、各村)

(四)发挥乡村德治的支撑作用。

1.大力弘扬农村传统美德。开展新时代文明实践站(所)创建活动，村、村为市级示范点，村、村、村、村、村为区级示范点。每年开设两期以家风家训、德育美育、好人好事为主题的道德讲堂，宣讲先进典型事迹。各村成立民乐队、舞蹈队、戏曲班，通过乡村春晚、农民丰收节等演出的方式塑造可亲、可敬、可学的模范形象，营造见贤思齐、崇德向善的社会氛围。(牵头领导：，责任单位：文化站、妇联、文明办、各村)

2.以社会主义核心价值观引领乡村文明。践行社会主义核心价值观，巩固***在农村的思想阵地，发挥村级综合文化服务中心作用，注重培养***员、积极份子，各村开设青年读书班。利用***员活动室和新时代文明实践站(所)，开展好每月主题***日活动，组织剪纸、农民画、书法艺术家举办乡风文化节活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。(牵头领导：，责任单位：文化站、妇联、团委、各村)

3.持续开展乡风文明培育行动。结合美丽乡村建设，实施“村级文化带头人”选拔培训计划，试点配备村级文化组织员。加强村级文化长廊(好人馆)建设，传播“好人文化”。村、村为省级美丽乡村中心村、村为省级美丽乡村示范村。各村设立“善行义举榜”、“红黑榜”，对良好家风、淳朴民风褒扬正面先进，对婚丧嫁娶大操大办、封建迷信、酗酒赌博、薄养厚葬等旧风陋习，曝光反面典型，引导形成正确价值取向。(牵头领导：，责任单位：文化站、文明办、各村)

4.开展文明新风评比活动。营造乡风文明新风尚，每半年组织开展一次“五好一美”“好媳妇、好婆婆”“优秀家风家训”评比活动，每季度组织开展“最美家庭”“清洁庭院”评比。分年度做好村、村、村、村、村市级卫生村工作。(牵头领导：xxx，责任单位：妇联、团委、文明办、农综站、各村)

(五)发挥社会力量的协同作用。

培育孵化社会组织，完善落实孵化培育、人才引进、资金扶持等***策，大力培育农村公益性、互助性、自治性社会组织。充分发挥工青妇、法学会等群团组织在联系群众、团结群众、组织群众参与民主管理和民主监督的作用。激发参与意识，鼓励新型农业经营主体参与乡村治理的积极性主动性。(牵头领导：、，责任单位：******办、工会、妇联、团委、司法所、综治办、农综站、各村)

四、方法步骤

1.实施准备(2020年4月)：成立组织，明确职责分工，拟定试点示范工作实施方案，上报审核。

2.宣传发动(2020年5月-6月)：召开动员部署大会，广泛开展乡村治理工作宣传发动工作，宣传乡村治理工作的目的、意义，加强上下联动，让广大乡村干部群众积极参与到乡村治理活动中来。

3.组织实施(2020年7月-2021年12月)：对照试点示范内容，按照各项目标、任务及要求，积极探索、先行先试、敢于担当，着力解决基层治理工作中存在的主要问题和薄弱环节，确保试点示范内容落实落细。

4.巩固提升(2022年1月-2022年12月)：总结完善乡村治理试点示范工作的成果，进一步抓整改、补短板、促提升，形成乡村治理的典型经验。

五、预期效果

到2021年12月，辖区乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高，***组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，乡村社会治理有效、和谐有序，乡村治理体系和治理能力有较大的提升，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。基本达到可复制，能推广的试点示范效果。

六、组织保障

1.组织领导。成立乡乡村治理试点示范工作领导组，具体负责乡村治理的整体谋划、组织协调、统筹推进、督促检查和综合考核等工作。牵头单位要结合各自职能精心谋划，细心组织。责任单位根据目标任务，抓好工作落实，切实发挥村***组织的领导核心作用，对辖区乡村治理工作负总责。

2.宣传发动。要通过多种有效形式宣传乡村治理工作的主要内容，营造全社会关心、支持乡村治理工作的良好舆论氛围。

3.督查考核。乡***、***府将定期调度全乡乡村治理工作，及时通报各村推进乡村治理工作的进展情况，对工作不落实、履行乡村治理职责不到位的单位和个人将依规严肃问责，确保我乡乡村治理各项工作落到实处。

乡村治理培训方案 篇15

为全面贯彻乡村振兴战略，落实中央、省、市、县关于推进农村人居环境整治工作决策部署。推进全镇农村人居环境整治，提升农村人居环境质量，建设生态宜居家园。结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应广大农民过上美好生活的期待，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向。全面开展农村“四治一改”，即：改进农村生活垃圾治理、农村水环境治理、农村落后有害厕所治理、农村村容村貌治理、改变农村陈规陋习。动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，致力建设富饶美丽幸福新xx，增强人民群众切身的获得感、自豪感和幸福感。

二、工作目标

通过实施“四治一改”，全镇农村生活垃圾治理水平进一步提升，实现农村人居环境明显改善，农村无害化厕所基本普及，农业废弃物资源化利用得到有效推广，村容村貌基本整洁美观，农村基础设施进一步完善，农民环境保护意识与健康意识普遍增强，农村精神风貌明显改观，争创全省美丽乡村建设示范区和全市人居环境示范镇。

三、工作思路

（一）先易后难，有序推进。农村人居环境整治工作涵盖的内容很多，需先从最基本、最重要、可以做得到的事情抓起。按照“先易后难、突出重点、分步实施、有序推进“的原则，20xx年有力推动农村人居环境工作的贯彻落实。

（二）因地制宜，分类指导。充分考虑各村资源禀赋。发展程度差异，既尽力而为，又量力而行。认真领会上级指示精神，充分结合本地实际情况，合理确定重点整治任务，整治目标和整治措施，不搞“一刀切”。

（三）多改合一，提高效率。鼓励各村探索实践，发挥创造性思维。将餐余垃圾等堆肥，减少垃圾运输量，缓解农业生产污染现状。将可回收垃圾与村容村貌治理相结合，将可回收垃圾制作成人工景观，改善村容村貌，宣传可回收垃圾二次利用，提高农户环保意识。变拆为建，将影响村貌村貌的空心房改造成公共厕所或文化宣传栏。公共厕所的兴建结合村容村貌改造，可以在公共厕所外墙，结合实际进行彩绘。

四、工作任务

对照中央、省、市、县的要求，结合我镇实际，着力推进“七改”。

（一）改进农村生活垃圾治理

1、不断深化农村垃圾“四分”模式。加大农户房前屋后、沿村公路、河道水系和公共区域的保洁力度，全面落实卫生保洁机制和门前“三包”责任制。加强垃圾分类宣传教化，推动农村生活垃圾源头分类，使农户生活垃圾通过“回收、堆肥、转运、无害化处理”等方法，就地分类减量进行处理，基本实现农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理。

2、切实加强非正规垃圾堆放点整治。重点整治“垃圾山”“垃圾岛”、“垃圾围村”等现象，实现村庄周边无垃圾积存，街头巷尾、集贸市场干净通畅，房前屋后整齐清洁，交通沿线、乡村旅游点周围无垃圾的目标。

3、积极推行垃圾处理新模式。在采取“户分类、村收集、镇转运”的城乡一体化处理办法的基础上。积极推行餐余垃圾有效处理办法。认真探索“减量化分类、网格化收集、市场化转运、多元化处理”的垃圾处理模式。

（二）农村水环境治理

1、加强饮用水水源地保护。全面清理饮用水水源地风险隐患，深入开展饮用水水源地环保***专项行动。加大河道排污口的整治力度，建立健全水源地长效管护机制。

2、扩大农村生活污水治理。因地制宜采用“污水管网管集镇、人工湿地管人口集中聚居点”的建设模式。加大我镇污水处理厂及管网建设力度。对城镇污水管网短期内覆盖不到的农户，推广四格净化池+小型人工湿地或集中式无（微）动力等低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理设施，着力处理农户家庭生活污水。

3、开展房前屋后沟塘清淤疏浚。针对不少河塘沟渠多年淤积阻塞、垃圾横生的状况，全面组织清淤疏浚行动，着力解决山平塘淤塞和渗漏问题，采取综合措施恢复水生态。全面完成黑臭水体排查，开展黑臭水体整治。

4、强化河道环境整治。深入推进河长制，实施“一河一策”。加强巡河、护河，严禁向河道及沿岸倾倒生活垃圾、建筑垃圾和丢弃病死畜禽等行为。强化对水面漂浮物打捞常态化工作机制。严格禁止电鱼、炸鱼、毒鱼，严厉打击非法采砂行为。

（三）农村落后有害厕所治理

1、全面普及农户无害化厕所。进一步做好农村厕所情况摸底调查。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，加快未达标厕所的改造。农村新建住房、危房改造、易地扶贫搬迁等农民安居工程必须同步配套建设无害化卫生厕所。

2、加快农村公厕改造和新建。加大农村中小学校、镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场、村级活动中心等公厕改建力度。对发展乡村旅游、休闲农业的村庄推广新建一批无害化卫生公厕。

（四）农村村容村貌治理

1、大力开展农村公共空间整治。全面清理集镇、村庄公共空间乱搭乱建、乱停乱摆、乱拉乱挂、乱堆乱放等现象，规范镇村广告牌匾、霓虹灯等设置，坚决整治马路市场。

2、强力推动“四类房”整治。严格执行“建新拆旧”***策，利用土地增减挂钩、占补平衡等***策，对残垣断壁、废旧棚房、具有安全隐患的闲置房屋等“四类房”全部整改到位，对有保护和利用价值的按程序审批认定后进行修缮维护，20xx年要基本完成全镇农村“空心房”整治任务。

3、着力规范农村建房管理。按照“1+x”（x≤3）要求，科学编制规划，做到“多规合一”，实现村庄规划和村庄建设规划全覆盖。引导农村建房户向新建的居民点集中。严格执行《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，全面执行农民建房审批制度，今后没有完成村庄规划的一律不能批准建房，违规建房一律拆除。

4、努力扩展农村道路庭院绿化。持续推进封山育林和“三边”绿化，在县道、乡道、村道、组道两侧全线新植和补栽成活率较高的本地树种，实现“应绿尽绿”。20xx年全年完成的52公里乡村主干道路绿化，引导农户在庭院宅旁栽植树木花卉。

5、竭力创建最美庭院。以整治家庭环境卫生为重点，以居室美、厨厕美、庭院美、身心美为标准，以“家里家外干干净净，屋前屋后清清爽爽”为目标，充分发挥妇联组织联系妇女，亲近家庭的独特优势和妇女“半边天”作用，为推进农村人居环境整治行动贡献巾帼力量。

6、抓好农村“四好”公路建设和养护。全面完成已立项“窄路加宽”项目建设任务。加大村组断头路、路面破损道路等改造建设力度，加强农村公路养护，畅通路边排水，修复破损路面。深入开展治理农村公路“治超”专项行动。

（五）改变农村陈规陋习

1、倡导农村良好卫生习惯。加强农民健康教育和宣传工作，提高村民清洁卫生意识。引导村民自觉形成良好的生活习惯，从源头上减少垃圾乱丢乱扔、杂物乱摆乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、畜禽乱撒乱跑等不文明行为。持续开展农村除“四害”工作。

2、劝止农村红白喜事大操大办。健全完善村规民约，引导村民自我教育、自我管理、自我约束，形成勤俭节约的良好社会风尚，遏制农村红白喜事大操大办、办酒泛滥等不良行为。

在抓好农村人居环境整治“七改”的基础上，按照产业美、村庄美、生活美的要求，努力将我镇创建为全省美丽乡村示范区和市县人居环境示范镇。

一是大力发展农业产业。坚持粮食生产稳产量、提质量，大力推广优质稻。加大种植结构调整力度，重点支持适合本镇环境的特色农作物种植，今年完成种植结构调整8000亩以上，培育和拓展种、加、销产业链条。大力推进油茶生产基地建设。推进我镇贾岭药博园、健坤农业、美禾园林、卡姆农场、新兰苗木等新型绿色产业的发展，并发挥示范引领作用，推进我镇一、二、三产融合发展。

二是大力打造美丽村庄。在人居环境整治和美丽乡村建设的'基础上，突出重点村、示范村创建。着力挖掘具有独特产业风格、田园风光、山水资源、历史传承的村潜力，着力推进xx罗家坪、里旺等特色村建设，加快推进槚山社区、武仓村人居环境重点村的建设，持续推进全镇美丽乡村建设。

三是大力推进示范引领。持续开展门前“小广场”、“小书屋”、“小讲堂”等阵地建设，擦亮xx“门前三小”招牌。精心打造一批具有社区功能、小区环境、新区风貌的幸福屋场。深入挖掘传统文化、历史沿革，集中展示先进人物、乡贤能人，提升村民荣誉感，带动良好家风、乡风、民风。扎实推进基层民主管理，抓好安全维稳工作，完善社会矛盾纠纷协调处置机制，深入推进“平安村”建设，逐步实现平安维稳长效化。

五、工作措施

（一）加强领导，责任落实到位。我镇成立了以镇***书记xxx同事为组长、镇长xxx为第一副组长、分管副镇长xxx为副组长、各相关部门负责人为成员的农村人居环境整治工作领导小组。领导小组下设办公室，xxx任办公室主任，由人居环境办牵头负责农村人居环境整治工作。各村（社区）委员会要成立人居环境整治工作领导小组，村支书记任组长。实行严格的责任包干制度，镇***、***府班子成员联点带村、办点干部包干到村、村干部包片到组，层层落实责任，基本实现村村有干部的包干机制。

（二）加强宣传，氛围营造到位。加大农村人居环境整治宣传力度，多形式进行宣传，充分发挥离任村干部、退休人员、***员、组长的作用，大力宣传人居环境整治工作，做到家喻户晓、人人皆知，营造浓厚的工作氛围。组织村民参加公益性的环境整治行动，集思广益制定村规民约，发挥好村民主体作用，明确村民维护公共环境的责任，庭院内部、房前屋后环境整治由村民自己负责，提升村民环境意识。村内公共空间整治以村民自治组织或村集体经济组织为主，主要由村民投工投劳解决。动员广大农村妇女积极参加村庄清洁行动，开展房前屋后和室内卫生整治。组织全镇中小学生开展“垃圾不落地”活动，从小形成良好的卫生习惯。

（三）加强指导，环境治理到位。因地制宜，分类指导。充分考虑各村资源禀赋、发展程度差异，既尽力而为，又量力两行，确定重点整治目标、整治任务，采取有力整治措施，全力以赴实现整治目标。

（四）加强统筹，经费保障到位。一是人员保障到位。办点干部要全部深入到村，驻村值守，指导人居环境整治工作。各村（社区）每150-200户设置1名保洁员，各村（社区）要设置1名水环境专职保洁员，各村（社区）要配备好保洁工具。二是资金保障到位。建立镇***府补助，乡村自筹，农民群众和社会力量参与的农村人居环境整治投入体系。镇***府计划安排专项资金100万元用于保障农村人居环境基础设施建设和运行。引导社会力量积极投入，鼓励社会资本投资参与农村人居环境整治土地整理项目开发。各村实行环境卫生保洁有偿服务，通过村民代表大会，形成决议，卫生费由村（社区）委员会负责收取、管理、使用，卫生费只能用于环境卫生保洁支出，不准挪作他用。

（五）加强督查，考核奖惩到位。建立督查评比、考核通报、常态化约谈机制，将农村人居环境整治工作纳入对各村（社区）和相关部门的绩效考核内容。对各村（社区）和相关部门实行一季一考核，一季一排名，一季一约谈，半年一小结，年终总奖评的考核机制，严格兑现奖惩。

乡村治理培训方案 篇16

根据《中央农村工作领导小组办公室等6部委关于乡村治理体系建设试点示范工作的批复》（中农发[20xx]21号）、《中共河间市委河间市人民***府关于大力推进乡村治理工作的意见》（河字[20xx]17号）、《中共河间市委河间市人民***府关于开展乡村治理体系建设试点方案》等文件精神和工作要求，结合我市实际，特就开展乡村治理体系建设试点工作制定如下实施方案。

一、工作内容及责任分工

（一）结合治理人才培养，推进乡村振兴精英培育班和“***总支+”***建模式，让基层***组织强起来。一是推行“***总支+”***建模式。实施村村联建，采取先进村带后进村、大村带小村、强村带弱村等方式，建立***总支，实现村级事

务统筹管理、经济社会事业统筹谋划、主导产业共同发展；实施村企联建，在企业所在村，统筹村、企业***组织，建立***总支，采取交叉任职等形式，村企决策共同参与、责任风险共同承担、发展成果共同分享；实施村社联建，在规模大的合作社或家庭农场所在区域，建立***总支，把合作社、家庭农场及关系密切的村***支部纳入下辖范围，发挥好牵头抓总作用，协调解决土地流转、矛盾纠纷等问题，推动相互融合、共同发展；实施大村设置，针对人口3000人以上、***员50名以上、班子力量薄弱的大村，设置***总支，设总支书记1名，总支委员兼任***支部书记，下设3—5个***支部，***总支决策全村重大事项，***支部积极贯彻落实***总支决定，认真完成各项工作任务。工作中，全面推行“5321”机制（“5”，即实施“五子工程”：激活“脑子”、建好“场子”、找好“路子”、提供“票子”、安排“位子”；“3”，即开展“三培养”活动：注重将***员培养成企业家、家庭农场主，将企业家、家庭农场主培养成***员，将***员企业家、家庭农场主培养成村干部，在村“两委”换届选举中优先推荐及任用；“2”，即发挥两大优势：发挥企业资金优势，发挥乡村干部群众工作优势；“1”，即实现一个目标：***总支设置片区协调和谐发展。），推动区域高质量发展。二是集中选育好苗子。针对村干部队伍年龄老化、文化水平偏低、后继乏人等实际问题，举办“乡村振兴精英培育班”，市财***每年拿出200万元举办一期，每期9个月，利用3至5年时间为全市每村至少培育1名后备干部。在社会中选拔学历高、素质好，立志扎根农村、服务农民的有志青年，按照“一体两翼三模块”设置课程，推行准***事化管理，重点培训基层***建、经济发展、村务管理、乡村治理等方面系统知识，采取集中学习、乡镇跟班、村内学艺等方式开展培训，学员完成学业后，录入河间市村级后备干部人才库，储备到农村管理岗位上，安排到村挂职锻炼，是***员的挂职***支部副书记，非***员的挂职村委会主任助理，真正变“选时找、选上教”为“日常挑、选前育”，培养更多“热爱***、听***话、对***忠、跟***走”的农村基层治理人才。三是健全村“两委”或村“两委”（扩大）会商议前置机制。在坚持***组织领导的基础上，充分尊重村民自治组织地位，坚持民事民议、民事民办、民事民管，将村“两委”或村“两委”（扩大）会商议前置，遇到大事难事村***组织书记提前召集村“两委”成员，并吸纳村民代表、德高望重老***员老干部和对解决问题能够穿针引线人员，共同谋划，达成共识，变议定后再交办转办为议定前商议，让议定事项落实起来更加有力有效。(责任单位：市委组织部)

（二）结合农村矛盾化解，推进“两调一议”机制普遍建立，让民间调解组织强起来。一是建立村民调解小组、村级调解委员会和村道德评议委员会“两调一议”组织，整合乡村干部***员群众资源。村民调解小组，以村民小组为单位，由村民小组组长和有威望的***员和群众3—5人组成；村级调解委员会，由村“两委”干部、有威望的***员和群众5—9人组成；村道德评议委员会，由村“两委”组织村民代表、***员代表、红白理事会成员等约20人组成。二是规范“两调一议”运作，整合自治法治德治资源。“两调一议”的运作程序是：发现矛盾纠纷，先由村民调解小组进行调解，调解不成再由村级调解委员会调解，如果“两调”不成，进入“一议”环节，由村道德评议委员会进行公开评议。对个别不接受评议意见调解或久调不下的，由村干部引领双方持评议结果到法院起诉，促进矛盾纠纷解决。村民调解小组和村级调解委员会定期回访，防止矛盾激化和纠纷复发。配合“两调一议”组织，成立专门的“法律援助律师服务团”，在全市20个乡镇和街道办事处设立公共法律服务中心，为调解人员提供法律咨询和法律援助，对符合法律援助条件的人员，提供免费法律服务，促进矛盾纠纷合法、快速、高效调处。三是加大宣传培训力度，充分发挥人民调解员在矛盾纠纷多元化解中的基础和纽带作用。定期举办人民调解员培训示范班和经验交流会，提高基层人民调解员调解技能以及法律知识水平和素养；及时总结各乡镇调解经验做法、各级调解员先进事迹，在全市范围内对优秀调解员进行表彰；收集整理“两调一议”典型案例，编订《“两调一议”案例选》，为基层矛盾纠纷化解提供参考；结合典型案例，及时制作成群众喜闻乐见的宣传推广素材，营造浓厚氛围，让我市广大群众进一步了解、接受、运用“两调一议”。(责任单位：市委***法委、市司法局)

（三）结合乡村文明塑造，推进农村移风易俗深入开展，让移风易俗组织强起来。丰富移风易俗载体，突出遏制高额彩礼、红白喜事办理费用整治等重点，扎实推进移风易俗核心价值融入行动、婚丧礼俗整治行动、新时代文明实践中心教育行动、乡风评议推动行动、文明村镇创建行动“五大行动”，严格按照《河间市精神文明建设委员会关于在全市城乡深入开展移风易俗工作的实施意见》《河间市移风易俗婚事新办丧事简办手册》以及各村已修订完善的《村规民约》，指导村民遵守婚丧事宜操办流程及标准，用烟、用酒、办事时间、规格、花费等各方面均按有关规定执行，让老百姓从改革中真正受益。依靠村（社区）红白理事会、道德评议会等村民自治组织，不断推动移风易俗工作向纵深开展。对全市未婚大龄青年进行全面摸底，在已成立“瀛海缘”大龄未婚青年婚恋服务中心的基础上，创办“相亲角”，组建“未婚大龄青年数据库”“红娘群”等，给未婚大龄青年交友、婚恋创造更多机会，适时举办零彩礼集体婚礼，继续为“零彩礼”新人推出优惠***策和活动。(责任单位：市委宣传部、市文明办、市民***局、团市委、市妇联)

（四）结合新型农民培育，推进现代农业青年科技创新创业园区发展，让经济合作组织强起来。一是建设创新创业平台。着重搭建创新链和产业链双向融合的产业服务平台，建设现代农业青年科技创新创业园，探索实施“市场+合作社+基地+农户”的模式，一方面吸收成立发展时间长、资金设备、销售渠道等方面实力雄厚的合作社提升实力，另一方面吸收由种粮大户、种植能手共同建成，技术实力强、研发能力突出的合作社提供技术。同时，对创新创业的青年农民提供***策支持与技术支持，协调土地、发改、农业等相关部门，在证件办理、项目申报等方面，让企业和创业者享受真正的'发展便利，吸引更多青年回乡创业，打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的新型农村致富人才队伍和典型，让“五四”青年代替“386199”部队，通过发展现代农业实现就业创业梦想，带动广大农民群众共同致富。二是打造园区与经合组织发展综合体。探索实施“合作社+农户”“合作社+合作社”模式，引导培育新型职业农民，走出“龙头企业+合作社+基地+农户”新路子，构建以美丽乡村为主导的乡村振兴发展新模式。(责任单位：市农业农村局、市科协、市科学技术和工业信息化局、西九吉乡人民***府)

（五)结合方便群众办事，推进三级服务平台建设，让便民组织强起来。一是建立便民服务系统。通过建网络、定事项、强培训、严管理、细运作，形成覆盖市乡村三级的便民服务系统，在全市20个乡镇设立便民服务站、615个行***村设立便民服务室，明确乡镇负责人20名、村级代办员615名，形成三级***务服务网络人员全覆盖，将与农村群众生产生活息息相关的***务服务事项下放到村（居）委会，实现小事不出村、门口即可办。二是健全便民服务网络。农民所办事项到村便民服务室，由代办员代办，在网上进行电子表单流转、电子签名签章审批、网上时时监督，办理事项全程短信提醒，通过手机短信就能了解事项办到哪一步，缩短办事时限，真正实现让群众少跑路、数据多跑路。三是完善便民服务方式。实行预约服务，在便民服务室张贴代办员电话，申请人可随时通过电话联系预约，代办员在约定时间为申请人办理业务。实行延时服务，针对办事群众生活多样性、办事时间不固定等情况，代办员工作不局限于工作日，村民农闲、晚上、下班后等业余时间可随时办理。实行帮办服务，代办员办件过程中发现申请人有需要帮办的情况，及时进行帮助办理，遇特殊情况不能帮办到位的，上报村***支部或村委会，由村***支部书记或村主任及时协调解决，切实帮办到位。实行叠加服务，依托电子商务进农村拓展服务领域，整合便民服务资源，吸引银行、保险公司等进驻村便民服务室，让群众不出村就能缴纳水、电、燃气及手机话费，办理小额存取款、保险业务，享受快捷购物、快递配送等服务。同时，加快实施雪亮工程，不断提升基层社会治理智能化水平，统筹市乡村三级综治平台建设，推动“互联网+便民服务”发展，促进公共服务智慧化、均等化，使信息化建设成果惠及百姓。(责任单位：市委***法委、市行***审批局、市科学技术和工业信息化局（商务局）)

（六）结合文明道德引领，推进志愿服务全面铺开，让志愿服务组织强起来。一是全面延伸触角。成立志愿服务联合会，统筹管理全市志愿服务组织；在公共文化设施服务机构、公共场所等窗口单位及景区景点等地设立学***志愿服务站，乡村两级设立学***志愿服务所，让组织无处不在，让群众随时、随处可以得到志愿者帮助。二是广泛吸纳会员。吸纳各乡镇村老***员老干部、农村经纪能人、能工巧匠、农民企业家、回乡创业的大学生、知识分子、打工青年、在校学生等社会各界人士，陆续加入辖区志愿服务队，让能人无处不在，壮大志愿服务组织规模，提升志愿服务组织的能力，促进村“两委”班子凝聚力、向心力的增强。三是积极拓展功能。通过乡镇******府、村“两委”积极引导、各部门共同推动、村民自发组织的形式，引导各志愿服务队不断创新志愿服务项目，从扶危济困、打扫卫生的基础上，拓展到开展系列“文化传承”、公益相亲、暑期课堂、治安宣传、邻里互助、家风家训交流、关爱困难群众等项目，为乡风文明建设注入新的活力，让服务无处不在。(责任单位：市委宣传部、市文明办)

二、实施步骤

实施时间为20xx年至20xx年12月

（一）组织实施阶段（20xx年1月—20xx年6月）。研究制定推进试点工作的配套措施，开展相关业务培训和经验交流，强化阶段性调度，搞好督导检查，协调解决试点中的问题，深入研究梳理经验做法，及时将成果转化为加强乡村治理体系建设的有效措施，发挥好示范引领作用。

（二）总结验收阶段（20xx年7月—20xx年12月）。市乡村治理工作推进委员会对乡村治理工作进行全面翔实系统总结，对照国家标准进行评估，及时查漏补缺，确保实现全国乡村治理体系建设试点的目标。

三、保障措施

（一）成立组织。成立河间市开展乡村治理体系建设试点工作领导小组，由市委副书记任组长，相关市委市***府领导任副组长，相关单位主要负责人为成员，下设办公室，办公室设在市农业农村局。各责任单位也要按照试点内容和责任分工分别成立工作专班，确定具体负责人员和联络人员。

（二）工作开展及工作进度上报。各责任单位要分别围绕所负责的试点内容制定具体的、可操作性的工作推进方案，于2月25日前报领导小组办公室审核后，按照推进方案开展工作。同时，各责任单位要建立工作台账，工作台账内容包括责任领导、责任单位、责任人，工作目标、工作措施及时间进度，最新工作进展、存在的问题。各责任单位要将工作开展情况和工作台账及时上报领导小组办公室，包括：每月13日—15日和28日—30日上报半月工作开展情况和台账，每季度末上报阶段性工作总结，20xx年底上报年终工作总结，20xx年底上报总体工作总结。

（三）保障资金投入。市***门要全力保障乡村治理体系建设试点资金，各相关责任部门要积极争取相关领域上级扶持资金和奖励资金。要统筹利用全市涉及乡村治理体系相关资金，全面推进乡村治理体系建设各项工作。

（四）持续宣传培训。市委宣传部、广播电视台要充分利用新闻媒体等多种渠道，通过开设专栏、举办专题节目等形式，宣传报道推进乡村治理体系建设工作中的好典型、好做法，让全市广大干部群众参与到乡村治理的热潮中来。及时总结经验，通过专班授课、经验交流、座谈研讨等方式对相关人员进行培训，推进乡村治理体系建设。

乡村治理培训方案 篇17

为深入贯彻落实《中共省委农村工作领导小组办公室省农业农村厅中共省委组织部中共省委宣传部省民***厅省司法厅关于印发<省乡村治理试点示范工作方案>的通知》和《市委农村工作领导小组关于印发市20xx年农业农村重点工作方案的通知》，加强和改进乡村治理工作，不断提升基层社会治理水平，为脱贫攻坚、乡村振兴、改革发展提供精神动力和法治保障。结合我区实际，特制定如下工作方案。

一、目标任务

20xx年，在全区范围内开展乡村治理示范创建活动，峨桥镇创建乡村治理示范镇，并在镇域创建的同时选取1个行***村进行示范村重点创建，街道辖区有行***村的，选取1个村比照开展示范建设活动。通过示范创建工作，打造出一批典型性强的乡村治理示范村，以示范促带动，推进我区乡村治理水平全面升级，进一步完善基层自治机制，农村基层基础显著加强；进一步提升基层法治水平，社会公平正义、乡村和谐稳定的氛围充分彰显；进一步发挥基层德治作用，公民道德素质大幅提高，逐步形成共建共治共享的乡村治理格局。

二、主要内容

完善***组织领导下的乡村治理工作体系，初步构建“基层***组织+‘三治’+壮大集体经济+信用村+互联网管理服务”的乡村治理模式，农村物质文明文明、精神文明、平安乡村等建设得到加强。

（一）强化基层***组织建设，做实“一抓双促”

1.加强基层***组织领导班子建设。实施乡村书记“领头雁”工程，健全村***组织书记和“两委”后备干部队伍选拔培养机制，择优选配一批村级“领头雁”。每年选拔（考核）一批村干部，通过教育培训、参观考察、外地挂职等方式，提高现有村干部的能力和水平。

2.提升农村基层***组织服务功能。强化***治功能，持续整顿软弱涣散村***组织，发挥农村基层***组织战斗堡垒作用，对群众需求“有必求应”，在群众中能“一呼百应”，进一步增强农村基层***组织的向心力和凝聚力，推进基层***组织提档升级。

3.构建以农村基层***组织为领导核心的乡村治理体系。建立组织健全、运行顺畅、监督到位、保障有力的乡村治理体系“四位一体”模式，落实村级事务民主决策和监督制度，全面落实“四议两公开”，推进乡村治理体系和治理能力现代化。

（二）强化自治、法治、德治，催化“三治融合”活力

1.增强村民自治组织能力。健全村***组织领导的村民自治机制，建立***组织领导的民事民议、民事民办、民事民管的村级协商议事机制，巩固***执***的农村基础，厚植***执***的群众基础。完善民主选举制度，改进民主协商方式，增强民主决策参与，按照“四议两公开”程序和民主集中制原则实行决策。强化民主管理，建立健全村集体经济“三资”管理制度，加强村集体经济财务管理。优化民主监督运作方式，将***务、村务、财务分项目分类别列入监督内容，设置橱窗式村务公开栏，每3个月公开一次村级财务状况，打造阳光财务、透明平台。

2.推进乡村法治建设。研究制定建设平安乡村的'具体措施。推进法治乡村建设，实施乡村“法律明白人”、“法治带头人”培养工程，加强乡村法治宣传教育，健全和完善乡村公共法律服务体系，开展“民主法治示范村”创建活动，为乡村治理提供坚强的法治保障。加大关系群众切身利益的重点领域***力度，构建乡村法治机制。

3.健全基层矛盾化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。对各类诉求和问题及时掌握、预警、调处，努力把问题解决在萌芽状态。大力推进农村社会治理现代化，统筹基层资源力量，充分发挥人民法院、镇街综治中心、公安派出所、司法所等作用，健全***组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系。

4.实施德治乡村培育行动。弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德，推动社会主义核心价值观融入文明公约、村规民约、家规家训。开展最美庭园、星级文明户等创建活动。实施公民道德建设工程，推进新时代文明实践中心（所、站）建设。结合传统节日、民间特色节庆、农民丰收节等，因地制宜广泛开展乡村文化体育活动。

（三）壮大集体经济，为乡村治理提供物质支撑

1.开展新型集体经济提升行动。实施百村培强、千村扶优、万村提升“百千万”工程，扎实开展“六项行动”。20xx年全面消除经济薄弱村，提升中等收入村的比例，全区村集体经济收入50万以上的村达到4个。

2.增强自我造血功能。健全激励、容错机制，鼓励和促进村级自力更生，把集体经济增收与村干部特别是村***组织书记报酬挂起钩来，让村干部既有压力也有动力。

（四）以***建为引领，创建信用村

适时推进信用村建设，广泛开展“信用农户”“信用村镇”创建活动。农村金融机构，通过开展新型农业经营主体信用贷、返乡创业信用贷、普通农户消费贷，对“信用农户”给予信用贷款，推动乡村产业发展，改善农村信用环境。

（五）探索互联网管理服务，提升乡村治理水平

探索借助大数据、互联网技术，提高乡村治理的效能和精准性。加强与阿里等网络公司合作，建设“三农”综合服务平台，以农民为主要服务对象，以信息化手段，逐步实现农村土地交易、金融服务、农资购销、农技服务等线上服务，提高***府服务效能，并且通过整合“三农”大数据，为******府治理乡村提供决策支撑。

三、工作要求

（一）加强组织领导。峨桥镇***、各镇街***工委要充分认识加强和改进乡村治理的重要意义，把乡村治理作为实施乡村振兴战略的重要工作抓紧抓实。峨桥镇***、***府要围绕基层***组织、“三治”、壮大集体经济、信用村、互联网管理服务等5个方面建设，成立工作领导小组，明确分工，落实责任。镇、村要上下联动，形成齐抓共管的良好局面，确保工作顺利推行，取得实效。

（二）强化督导考核。各镇街要把乡村治理工作纳入乡村振兴考核的重要内容。各部门要围绕各自职能加强协调，强化***策、资金支持，形成合力统筹推进，同时加强对基层调研和指导，科学把握乡村的差异性，因地制宜，分类指导，循序渐进。

（三）加大宣传引导。充分利用农村广播、微信公众号等媒体平台，把宣传引导贯穿于乡村治理体系建设工作的各环节和全过程，形成全社会共同关注、共同推进、成果共享的良好局面。

乡村治理培训方案 篇18

一、指导思想

以浙江“千万工程”经验为引领，以“清洁村庄助推乡村振兴”为主题，按照全国、省、市、县爱国卫生工作要求，充分发挥爱国卫生运动的统筹协调作用，集合各方力量、集成各类资源、集中一段时间，组织开展农村环境卫生综合整治行动，着力解决好乡村环境“脏乱差”症结，努力构建“干净、整洁、有序、舒适”的宜居环境。

二、目的意义

坚持“流程清晰、责任明确、机制健全、考核完善”的工作理念，围绕“集镇整洁、村庄优美”的目标定位，开展环境卫生综合整治是美化环境，提升地方形象的现实需要。环境面貌是一个地方的“第一形象”，也是社会管理水平和文明程度最直接、最具体的.表现。近年来，我乡以人居环境提升行动计划为抓手，上下齐抓共管这，乡村环境面貌待续好转，群众文明素质显著提升，环境综合承载能力不断增强。但是也要看到，乡村“脏、乱、差”的面貌还没有得到根本改变，垃圾乱丢乱放、私搭乱建、污水横流，公路沿线垃圾乱倒、杂物乱堆、建筑垃圾乱倒现象依然突出。各村委会、乡属各单位要以强烈的事业心和责任心，思想上高度重视，认识上高度统一，落实责任，精心组织，认真组织开展乡村环境卫生及交通沿线环境卫生综合整治活动，真正把环境整治的各项措施落到实处。

三、整治目标

坚持“乡******府主导、各村委会，乡属各单位分工协作、全社会共同参与”和“全面推进、重点突破”的原则，进一步规范部门职责和联动机制，全面开展环境卫生综合整治，集中彻底解决乡村环境卫生“脏、乱、差”现象，尤其要大力整治乡集镇、农贸市场、村内户外、公路沿线、村组道路、水渠塘沟、垃圾死角、大街小巷、公共场所周边等区域环境脏乱差的问题，努力形成乡村容貌整洁、人居环境改善、乡村管理有序的良好局面，营造干净、整洁、有序的环境和文明和谐的氛围中来。

四、整治内容

（一）深入开展集镇环境整治行动。由乡***府负责检查监督，其他驻乡属各单位积极配合，以乡属各单位划分卫生区，责任范围内的街道、背街小巷、沟渠等均属保洁清扫范围，做到“一区清扫一片，全乡整洁干净”。发动群众和全体干职工“全民参与”，迅速开展利用洒水车对集镇街面、公共场所、农贸市场、人行道、商户门前、店招牌匾进行全方位冲刷、洗扫，清除各类“牛皮癣”小广告，拆除废弃和毁损的公共设施，做到商户、农户房前屋后、街面两侧等公共地块无裸露垃圾、乱堆乱放，水渠水沟无漂浮垃圾，确保路面无泥沙，达到“五净四无”（街面净、垃圾桶净、井沟井盖净、人行道净、树周围边净；无果皮纸屑、无积存垃圾、无污泥积水、无碎砖瓦片）。

（二）深入开展村庄环境整治行动。严格落实“门前三包”责任制，由包村、包组干部督促检查、各村委会负责、以乡村振兴为契机，以治理脏乱差、提高农村居民生活质量为着力点，全面清理村庄内处、房前屋后、户巷村道、水沟水塘等地的积存垃圾、散落垃圾、漂浮垃圾、高速沿线可视范围内乱搭乱建物、废弃农药农资包装袋、废旧农膜等。重点环节持续开展农村环境卫生整治行动，彻底铲除病媒生物的滋生环境，做到农户房前屋后、村庄主次干道及两侧等无裸露垃圾、池塘沟渠无漂浮垃圾，田头地块无散落垃圾、草丛权地下无陈年垃圾、合理利用公益性岗位，公厕正常有人冲洗，垃圾及时清扫清运，做到日产日清，保持卫生整洁。有序引导农民群众自觉打扫房前屋后，屋内屋外，不乱倒生活垃圾污水、不乱丢用过的口罩，全面治理柴草农具乱堆、污水乱排等问题，引导农户做好垃圾分类、移风易俗等工作，抓好乱堆乱放、乱丢乱倒等“门前三包”责任落实。各村组织开展卫生评比活动，张贴农庭卫生示范户，抓典型、树形象，通过典型、示范、引领的榜样一户带一组、一组带整村；各村***员干部家庭带头示范搞好环境卫生，彻底消除卫生死角。

（三）深入开展机关单位卫生整治行动。各乡属单位要密切关注本机关内部环境卫生状况，积极参与到爱国卫生运动开展暨农村环境综合治理工作中，搬家式开展卫生环境整治，确保机关内部无烟头、无蜘蛛网、无纸屑、无积尘，地面干净整洁，卫生间清洁无异味，符合通行的办公室的清洁流程及卫生标准。同时，要积极参与到爱国卫生集中清扫活动中来，明确各自责任路段和责任区域，以日常管护为核心，遵德守礼、示范带头，做好社会主义核心价值观的践行者、文明新风的引导者，吸引更多群众尽快投身到爱国卫生运动中来。

（四）深入开展重点区域环境整治行动。以村庄、路域、水域卫生环境整治为工作重点，对道路沿线、河流沿线、集镇周边、村庄进行地毯式清理，重点清理暴露垃圾、有色漂浮物、破损广告、绿色铁皮棚、断壁残垣、旱厕、废弃猪牛栏等其他临时搭建物和乱堆乱放等杂物；加大道路旁边垃圾集中收集点清理保洁力度，加大转运频次，确保周边无垃圾散落，垃圾桶内垃圾不外溢。

五、主要措施

（一）加强领导，落实责任。爱国卫生运动暨农村环境综合治理工作是改善民生的一项重大举措，是一项需要全社会共同参与的系统工程，全乡上下务必统一思想、提高认识、强化领导、明确责任、密切配合，将整治行动列入重要议事日程。为切实提升我乡农村环境综合治理组织保障，乡***决定，调整许坊乡农村环境综合治理工作领导小组组成人员，由王珍担任领导小组组长，丽敏担任第一副组长，强***担任常务副组长，具体领导小组成员名单见附件。各村委会、乡属各单位要参照乡***做法，主要负责要亲自挂帅，精心组织，积极参与，集中人力物力做好爱国卫生运动暨农村环境卫生整治各项工作，确保此项工作取得实效。

（二）加大宣传，建立制度。利用乡***车广播、横幅、标语、宣传栏、充分利用“小手拉大手”倡议宣传环境卫生活动，积极引导农民群众树立健康卫生理念，养成良好的文明卫生习惯和健康生活方式，深入挖掘、宣传和推广先进典型，发挥典型示范的引领作用，以点带面、以点促面，引导广大农民群众主动投向到爱国卫生运动和村庄环境整治中来，努力营造全社会“人人讲卫生、人人搞卫生、人人参与”的良好氛围。强化日常巡查，加大考核力度，落实“门前三包”责任制，严格落实“日巡查、周自查、月考核”。结合村规民约和道德红黑榜，开展卫生评比奖励机制，建立健全村庄环境卫生管理和维护制度，建立健全清扫保洁制度。

（三）强化督查，狠抓落实。乡***、***府要加大调度力度，深入一线督促检查；乡纪委要加大督查力度，对各村委会，乡属各位开展综合整治活动情况进行全面督查，对整治工作不到位的单位要予以通报批评，对思想不重视、布置不到位、行动迟缓、落实不力等造成不良影响的，要严肃追究相关责任人的***纪***纪责任，并将督查情况进行通报。

乡村治理培训方案 篇19

一、工作目标

严格对照国家卫生乡镇标准要求，全面动员，广泛参与，认真排查不足，逐一落实整改，高起点高目标追求，确保2022年内顺利通过国家卫生乡镇复审。

二、工作内容

以环境卫生综合整治、基础设施改造提升、农贸市场及周边环境整治提升、五小行业整治等“五大攻坚战”为重点，着力补齐和巩固国卫工作存在的不足和短板，提升国卫创建成果，推动国卫巩固工作制度化、长效化、精细化，全面迎接国家、省、市的综合评估检查。在迎接国卫巩固阶段，要打好“五大攻坚战”，抓好“八项工作”。

（一）五大攻坚战

1.打好重点问题整改攻坚战

要根据省、市、县检查反馈意见，切实做好省、市、县暗访反馈问题整改落实，限期完成整改任务。要抓好重点部位和突出问题的整改落实，针对所梳理的重点问题，制定专门方案，采取有力措施，强化重点突出问题整改，并保持长效举措。对照国卫创建标准，开展自查自纠，个性问题即查即改，共性问题集中整治，以点带面、举一反三，带动面上问题整改和工作落实。要立足治本、长效管理，针对存在问题，标本兼治，建立健全长效机制，在投入保障、查找问题、精细化管理等方面下功夫，不断提高乡镇管理水平，推进国卫创建工作。（牵头领导：刘晓云责任单位：整治办）

2.打好环境卫生综合整治攻坚战

（1）以“美丽兴发、全域行动”为抓手，深入开展全民大扫除活动，要全面发动群众和组织干部在集镇、村、农户、等定期开展全民大扫除活动。清洁家园，清扫卫生死角，消除暴露性生活垃圾、陈旧垃圾、建筑垃圾、杂草等，清洗垃圾容器，清除散养家禽。同时，加大集镇区域保洁力度，实现保洁向集镇区向各村延伸，强化提升村居卫生保洁水平。（责任单位：乡整治办、各村）

（2）遏制乡村“牛皮癣”。组织力量集中开展“小广告” 专项整治活动，重点清理车站、主次干道、公共场所、背街小巷和村居楼栋的乱涂乱画乱贴现象。坚持疏堵结合，注重源头治理，在村设置信息统一发布栏；针对移动、联通、电信等通讯企业乱贴小广告现象，建立约谈制度。（牵头领导：刘晓云；责任单位：各村、移动、联通、电信等公司）

（3）清理河道水体。落实河长制和网络化管理办法，做到责任到人，开展对“垃圾河”的排摸和清理，清除水面漂浮物和边坡垃圾，并落实长效保洁工作。（牵头领导：杨忠富；责任单位：水利站、整治办、各村）

3.打好基础设施改造提升攻坚战

（1）环卫设施整治。按照城市管理标准配齐垃圾桶（箱）、垃圾车等基本环卫设施，并保持设施完好、干净整洁；其次要加快改造，确保垃圾中转站整洁、卫生、无异味。（牵头领导：刘晓云；责任单位：整治办、各村）

（2）破损道路整治。对辖区内破损道路（包括背街小巷）进行一次大排查，严禁开放式道路施工，严格按照施工要求，落实围挡，保持整洁，严控扬尘。（牵头领导：各村联系领导；责任单位：整治办、村规站、安监站）

（3）公共厕所管理。严格执行公共厕所管理办法，推行公厕统一管理模式，实施专人保洁制度，全面规范公厕标识标志设置，公厕设施及环卫洁具各项卫生指标符合要求。加强公厕管理维护，公厕全部免费对外开放。积极引导鼓励沿街单位、商业服务窗口等内部厕所对外免费开放。（牵头领导：刘晓云；责任单位：文化站）

（4）空中管线整治。按照“谁所有、谁负责”的原则，实行相关部门分片分区域负责制，统一整理。原则上空中管线一律入地，废弃杆架一律拆除。一时无法入地的，全部捆扎成束，消除安全隐患。（牵头领导：刘晓云； 责任单位：移动、联通、电信、各村）

（5）公共绿地整治。抓好绿化建设养护，公园和主次干道的绿地无缺株、死株，树穴黄土不露天；绿化带边上侧石无破损，泥土无裸露。大力整治绿化带乱搭乱挂、晾晒衣物、借树搭棚、擅自种菜、占绿毁绿等乱象，有效提升绿化 景观化水平。（牵头领导：刘晓云；责任单位：整治办、各村）

（6）招牌广告整治。规范店招店牌设置，达到规范化、个性化和艺术化的效果，并加强日常巡查监管。对店铺放置在店门外的各种立牌式广告、灯箱等一律清除。（牵头领导：刘晓云；责任单位：整治办）

4.打好农贸市场整治提升攻坚战

（1）加强农贸市场监督管理和清扫保洁，确保干净、整洁有序。（牵头领导：刘晓云；责任单位：兴发村）

（2）市场规范管理。农贸市场、小菜场内部要货物摆放整齐，无乱堆乱放、无出摊经营、无卫生死角、 无污水横流，无活禽交易，经营卤味、熟食摊点有“三防”（防蝇、防鼠、防尘）设施和二次更衣间。其余市场要做到整洁有序，无占道经营、出摊设点，清扫保洁落实，无卫生无死角和陈旧垃圾。（牵头领导：刘晓云；责任单位：市场监督分局、各村）

（3）市场周边管理。要抓好市场周边环境和占道经营、流动摊贩等问题的'整治，加强日常巡查和监督***，确保暗访期间市场周边无占道经营、流动摊贩。（牵头领导：刘晓云；责任单位：市场监督分局、整治办）

（4）马路市场整治。加强日常巡查和监督力度，确保辖区内无马路市场、无违法流动摊点。对设立的疏导经营点强化管理，做到便民不扰民。（牵头领导：刘晓云；责任单位：市场监督分局、整治办）

5.打好五小行业整治攻坚战

（1）加强食品安全监管。小餐饮店、小熟食店、小食品店等食品生产加工经营单位要按照《食品安全法》要求，采取“无证整治、有证提升”规范经营行为，加强餐饮服务食品安全监督量化分级管理，落实食品安全等级公示；持证小餐饮、小食品监管实现全覆盖；清洗消毒、餐 厨垃圾处理、防“四害”工作等规章制度落实到位，室内外环境整洁，“门前三包”到位，内部软、硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员要取得有效健康合格证明，并持证上岗。（牵头领导：刘晓云；责任单位：市场监督分局）

（2）加强“四小”行业监管。加强业务培训，切实提高小美容美发店、小浴室、小歌舞厅、小旅店等“四小”行业业主和从业人员卫生意识。“四小”行业要持证亮证经营， 从业人员取得有效健康合格证明，“四小”行业消毒管理台 账齐全，内部设施符合相应国家标准要求。强化监督抽检，定期开展“四小”行业公共用品用具监督抽检，强化对业主 的指导督促力度。（牵头领导：刘晓云；责任单位：整治办、各村）

（二） 八项工作

1.加强车辆停放管理。坚持严管重罚，巩固我乡重点路段“乱停车”整治成果，对支小路进行重点整治，重点查处车辆占用斑马线、路口停车、无序停车、禁停标志下停车、僵尸车、人行道停车等违法停车行为。科学划定路面停车泊位，确保有序停车。（牵头领导：刘晓云；责任单位：交警中队）

2.加强建筑工地闲置地监管和整治，对建筑工地、闲置地进行整治，确保干净整洁，无卫生死角、无建筑垃圾堆积。严厉打击渣土运输车、混凝土搅拌车抛洒滴漏、污染道路行为。（牵头领导：刘晓云；责任单位：整治办、村规站、各村）

3.加强废品收购行业管理。按照堆放整齐，环境整洁， 不影响市容的要求，疏堵结合，加强废品收购行业管理，严防废品乱堆放，保持整洁有序。（牵头领导：刘晓云；责任单位：整治办、各村）

4.抓好窗口单位等公共场所卫生整治及控烟宣传。加强汽车客运站、卫生院、学校、宾馆饭店、行***服务中心等窗口单位卫生整治，确保基本硬件达标，卫生整洁有序；狠抓***府机关单位、卫生计生系统、教育系统禁烟工作。禁止烟草广告，室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识，控烟措施落实到位。（牵头领导：刘晓云；责任单位：******办、文化站、各村）

5.规范传染病防治。规范医疗废弃物收集、储存、转运工作，及时处置医疗废弃物。加强发热门诊、肠道门诊管理，规范医疗机构的污水处理、院感消毒工作；及时打击非法行医。（牵头领导：连贵忻；责任单位：卫生院、各村）

6.落实病媒生物防制措施。坚持日常监管与突击整治相结合、***府组织和专业消杀相结合的方针，实施以环境治理为主、化学防治为辅的综合长效防治措施，发动广大市民 群众，全面清理各类卫生死角，消除病媒生物孳生地，切实降低“四害”密度，定时开展病媒生物的消杀，重点行业和单位应设有防蚊蝇和防鼠设施，防制设施要符合国家标准要求。（牵头领导：刘晓云；责任单位：整治办、各村）

7.抓好国卫宣传和健康教育、促进工作。一是在全乡范围内营造国家卫生乡镇创建范围，引导群众以主人翁的身份投入到创建工作中去；二是对健康教育宣传栏进行全面梳理，确保农贸市场、社区及窗口单位的健康宣传栏设置齐全，内容及时更新并在主要路口、大道沿线设置醒目的创卫宣传展板等。（牵头单位：刘晓云；责任单位：整治办、各村）。

8.加强全民健身工作。组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身活动。加强社区体育健身设施管理和维护，确保设施完好和正常使用。（牵头领导：刘晓云；责任单位：文化站、各村）。

三、实施步骤

（一）准备阶段。召开巩固动员大会，进行全面发动，根据创建要求，制定实施方案，分解创建工作目标任务，开展形式多样的宣传活动。

（二）实施阶段。按照《国家卫生乡镇（县城）标准》的要求，建立分工清单、细化任务，落实各线工作职责，建立销号制度，分工协助推进国卫等各项重点工作。

（三）检查督查阶段。各项工作任务落实到位，邀请市、区爱卫办成员莅临指导，针对薄弱环节，积极加以整改。

（四）迎接验收，接受考核阶段。做好整理台账等汇报材料，查漏补缺，迎接国家卫生镇验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。强化国卫巩固“一把手”工程， 形成主要领导负总责、分管领导具体抓的强势领导机制，做 到一级抓一级、层层抓落实。各村居、各部门单位要按照“以块为主、条块结合、属地管理”原则，对国卫创建工作全面梳理，切实掌握工作进展，明确工作任务，层层分解，逐项落实到具体责任单位和责任人。

（二）加强经费保障。各村居、各部门单位要按照“量力而行、先急后缓、突出重点、适度建设”原则，从资金上对国卫巩固予以保障。

（三）加强监督检查。一是开展领导督查，全面督促整改，确保实效。二是建立督办通报制度，整治办开展经常性督查，督办整改并通报，切实保证各项工作有序推进。三是发挥社会舆论监督作用，引导群众参与监督。四是建立责任追究制度，对工作不到位、整改落实不力而影响暗访考核的单位和个人，严肃追究责任。

（四）加强宣传发动。各村居、各有关部门单位要在主要道路、沿街各临街建筑物、公共场所、各窗口单位宣传栏大力增加国卫创建宣传内容，发动辖区群众积极参与国卫创建迎检工作。乡村联动强化国卫宣传，爱卫、宣传、城建、***要发挥各自职能、场所、资源等优势集中开展国卫创建活动。

乡村治理培训方案 篇20

为扎实推进我县20xx年美丽乡村建设工作，经县美丽乡村建设工作领导组研究，特制订本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻***的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以实施乡村建设行动为抓手，高质量推进我县“徽风皖韵”美丽乡村建设，深入学习浙江“千万工程”经验，不断完善农村基础设施建设，持续改善农村人居环境，加快推进城乡基本公共服务均等化进程，大力发展美丽经济，加强和改进乡村治理，建立健全长效管护机制，着力打造美丽乡村升级版，建设新时代徽风皖韵美丽乡村，打造具有金寨特色的原生态山村品牌，为全县乡村振兴奠定坚实基础。

二、目标任务

坚持因地制宜、彰显特色，串点成线、连线成片，着力形成以县域、乡镇、行***村或跨行***区片区整体推进和中心村带动周边自然村面上全域推进的美丽乡村建设新格局。把美丽乡村建设与乡村振兴、农村人居环境整治和乡村治理等有机融合，扎实推进三项工作。

（一）高质量完成20xx年度美丽乡村建设任务。对照省美丽乡村建设标准，加快在建工程和环境整治进度，加速推进产业发展工程，提升乡风文明和村民自治水平，完善档案建设与管理，高质量完成20xx年度10个省级中心村建设任务，确保第三季度顺利通过省、市级验收和民生工程绩效评价。

（二）高起点启动20xx年度省级中心村建设任务。根据省委农工办《关于印发20xx年度全省美丽乡村建设名单的通知》（皖农工办〔20xx〕26号）和20xx年省级民生工程任务安排，对照标准，因村施策，优化建设规划，细化工作方案，高起点快速度推进20xx年度10个省级中心村（民生工程）建设，确保年内完成整治类、工程类建设任务，同步建立村民自治组织和长效管护机制。

（三）高标准推进已建美丽乡村的'长效管护。坚持***府主导、农民主体、村级组织、村民自治的原则，全面开展已建成美丽乡村中心村的管护与运行回头看，巩固提升建设成果，完善长效管护制度，健全监督和运行机制，落实管护责任和保障。把美丽乡村的长效管护与农村人居环境整治、正威振风超市评比和新时代文明实践中心建设等有机结合，加大监管力度，以管促治、以管促新，逐步提升自治、德治和法治水平。确保美丽乡村运行正常，永续利用，使其真正成为农村人居环境整治的优质模板，乡村振兴的活力源泉。

三、方法步骤

（一）合理规划（3月-6月底）

1、宣传动员。各乡镇可采用会议、广播、标语、明白纸、流动宣传车等多种形式，广泛宣传，营造氛围，激发农民群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性，发挥农民主体作用。

2、落实任务。按照推进在建、启动新建、管好建成的总体要求，各乡镇对照标准，梳理任务，逐项落实。

3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的.原则，制定符合当地实际的美丽乡村建设工作方案，进而逐村细化具体实施步骤，明确建设内容、建设工艺、工作路径、工作保障、责任分解和时限安排等事宜。

（二）环境治理（3月-12月）

1、集中整治（3月-5月）。结合“五清一改”村庄清洁行动开展村庄环境整治，阶段性开展新建中心村环境整治工作，着力提升在建和建成中心村环境状况。

2、持续实施（6月-12月）。建立健全乡村环境整治和长效管护机制，加强督导力度，确保常态化运行。

3、督查检查（7月下旬-12月中旬）。7月下旬对已建省级中心村长效管护情况进行全面督查；12月中旬对已建和新建美丽乡村中心村实施检查，并通报检查结果。

（三）工程建设（4月中旬-12月底）

根据各村实施方案，梳理新建、在建和管护中心村工程类建设任务清单，明确项目内容和资金筹措来源。各中心村对县级下达新建项目，要尽快有序启动建设，严格招投标管理制，强化施工过程现场监督管理，确保工程质量，确保11月份主体工程完工，本年度内完成项目建设竣工验收和决算审计报账。

（四）提升完善（4月-12月底）

及时开展建设工作“回头看”，对基础设施和公共服务设施等建设问题进行整改完善。依据美丽乡村中心村档案建设要求，及时对内业资料进行整理保存。20xx年度建设的中心村档案应于8月底前整理完成，确保省市验收无误。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各乡镇******府要将美丽乡村建设工作作为巩固脱贫攻坚成果和接续推进乡村振兴战略的重要内容，科学谋划、统筹推进。切实加强领导，主要领导要亲自抓，落实******一把手第一责任人责任，分管领导要亲力亲为，扎实做好方案编制、项目谋划、组织动员、进度督查、推进实施等各项具体工作。

（二）加强部门联动。美丽乡村建设涉及面广、涵盖内容多，相关部门要主动作为，各司其职，一方面要加强对美丽乡村建设的业务指导，另一方面要将资源向美丽乡村倾斜，协同发力，形成合力。乡镇要发挥主体作用，搭好资源整合平台，把美丽乡村建设与农村人居环境整治、乡村振兴有机结合，从长计议，点面并进。

（三）持续保障投入。一是发挥专项资金的杠杆作用，原则上每个新建省级中心村给予不低于150万元的专项资金补助。二是加大涉农资金整合力度，继续整合部分涉农项目资金，优先支持美丽乡村中心村的基础设施和环境整治工程建设。三是广开渠道，加大招商引资力度，引导社会资本、能人大户和优质客商支持建设、参与经营。

（四）保证建设标准。省级中心村要对照省级标准，突出农户改厕、污水治理和基础设施配套等重点，抓好产业培育、乡风文明和长效管护等工程，确保无漏无误，软硬件齐达标。同时要因地制宜，注重实效，防止贪大求洋等形象工程偏离建设标准。

（五）严格督查考核。一是继续将美丽乡村建设工作纳入县委县***府工作目标考评，进一步优化考评办法，注重工作实绩和绩效。二是加强经常性督查，继续把美丽乡村建设纳入县委县***府重点工作督查，督查结果作为年终考评的主要评分依据。

（六）规范项目管理。一要加强项目工程质量监管。规范项目工程勘察、设计、施工、监理，强化“质量至上”意识，对工程项目实施进行全过程监管，定期调度工程进度，对存在施工质量问题的及时责令施工单位限期整改到位。要加大巡监力度，关键工序监理人员务必在施工现场，跟班作业，对施工技术不规范、建材质量不达标等问题，要及时纠正。二是加强项目资金监管。严格执行《金寨县美丽乡村建设专项资金管理使用办法》等有关规定，严把进度关、程序关，严肃追究违规违纪责任。三是规范档案建设和管理。高标准整理综合档案，严格档案管理程序，确保档案资料记录详细、真实、准确。