供暖运维方案(精选19篇)
为了确保事情或工作得以顺利进行,通常需要提前准备好一份方案,方案是书面计划,具有内容条理清楚、步骤清晰的特点。写方案需要注意哪些格式呢?以下是为大家收集的供暖运维方案,希望能够帮助到大家。
xx年供热日期日益临近,本着“辛苦我一人,温暖千万家”的工作精神,全面做好供热运行、热费收缴、用户服务等工作,为公司今后更好的发展,打下坚实的基础,计划从如下几个方面开展具体工作。
一、供热前期准备工作
1、加强岗位培训
9月初维修人员,收费人员,客服人员,生产调度人员陆续入职,为全面贯彻今冬的工作指导思想,计划开展如下岗位培训:
⑴全员参加16课时的供热基础知识培训。(培训目标:了解热电联产基础知识,掌握一般性居民用热故障的处理);
⑵维修及生产调度人员参加8课时的维修知识培训。(培训目标:掌握换热站运行原理,设备操作规程,维修操作流程,文明用语,居民室内故障处理);
⑶客服人员参加4课时的专业培训。(培训目标:文明用语,派工流程,回访流程,应答技巧);
⑷生产调度人员参加4课时的专业培训。(培训目标:熟悉一次管线的***纸,掌握调度指挥流程);
2、供热知识宣传(为期半个月)
为期一周的强化培训后,客服及收费人员深入小区宣传供热知识,具体内容如下:
⑴用户须知;
⑵公司客服电话;
⑶缴费地点及缴费注意事项;
⑷宣传三河市城市供热管理办法;
3、10月10日,对已经完成二次网改造的小区进行验收,验收合格的开始进行二次系统注水;
4、10月15日收费系统调试完毕后开始收缴热费;
5,10月15日对已完工的换热站,进行调度控制系统调试。
6、10月25日—28日一次系统注水:计划注水量2548吨(计划十月底完成)。
7、10月31日前二次系统完成注水(计划十月底完成)
8、11月3日至6日一次供热系统冷态运行,各换热站按10吨/万平米,做好流量分配调节。
9、11月5日根据各小区居民缴费户数,二次系统循环泵启动。
10、11月8日电厂开始升温。二次系统平衡阀厂家开始二次系统的调节工作。
11、11月15日二次系统达到初平衡状态。供热工作全面开始。
二、供热运行组织架构及流程
1、机构设置分别为:调度室,热线服务班,维修班,收费班;
2、生产运行以调度指挥为核心,所有操作指令必须经调度员发出,任何人员不得擅自操作设备,所有指令操作完毕后,必须及时反馈调度员,调度员每天要记录详细的调度日志。一次系统参数由调度员与电厂热调或新源公司生产调度联系,根据各换热站参数及室外温度变化及时调整。调度室主要的`考核指标为耗热量。
3、热线服务班与调度室配合工作,由调度室负责人统一管理。热线服务班在收费初期主要解答用户咨询问题,如缴费地点,收费价格及注意事项,二次系统注水后主要受理用户的电话报修并及时通知维修人员,供热系统升温后主要受理用户报修温度不达标问题,根据统计分析结果及时通知生产调度员,对换热站参数及时进行调整;如是个别楼或单元报修量大,及时通知维修班进行有针对性的进行处理。并做好报修用户的回访工作。指标考核为:电话接听量,电话回访量,用户投诉量等。
4、维修班主要负责二次供热系统的验收,一次系统的排气与流量分配调节,换热站设备运行与巡检,二次供热系统的水力平衡调节,居民室内供热系统的维修,室内测温,供热稽查。考核指标为:维修及时率,工单完成率,用户投诉量等。
5、收费班主要负责热费的收缴,配合维修班做好室内测温,供热稽查,受理用户的报修。主要考核指标为:热费收缴率,用户投诉率。
6、组织架构***
生产经营经理
收费班
调度室
维修班
热线服务班
三、生产成本与经营测算
1、一次系统补水量:2648吨(初次系统补水),平时补水量(估算)按循环水量1520m3/h,失水率按0.5%计算,需补水21880吨,水费单价23元/吨,供暖季预计向电厂缴纳水费:564144元;
2、一次水循环水量:今冬计划热费收缴面积达到90%,计169*90%=152万平方米,每万平米循环水量按10吨计算,共计需要1520
m3/h;
3、购热量:152万平方米的供热面积,由于今年入网小区建筑全部是没有外墙保温的砖混建筑,而且没有进行外墙保温层改造,耗热量相对节能建筑要有所增加,计划单耗0.5GJ/m2,今冬76万GJ,热费单价27元/GJ,今冬计划购热费2000万元;
4、购电量:今冬运行热力站预计10座,运行循环泵总功率706KW,预计今冬总耗电量(高限)2033280KWH,电单价0.52元,预计需要购电费1057306元;
5、购水量:今冬运行换热站预计10座,计划按90%用热面积计算,面积为152万平方米,补水量按80Kg/m2,今冬计划耗水量121600吨,水单价7.5元/吨,共计912000元;
6、运行能耗成本:564144元(电厂补水)+2000万元(购热费)+1057306元(电费)+912000元(水费),共计2305万元;
7、热费收缴:入网面积为169万平方米,其中居民面积占129万平米,占76%;非居民面积40万平米,占24%;非居民报停面积为62633平米,占16%,故非居民面积为337367平米。按90%收费率计算,预计收费面积为146万平方米,其中居民收费面积为116万平米,预计收缴热费2436万元,非居民收费面积为30万平米,预计收缴热费990万元,预计热费收缴总额3426万元;
8、其它运行费用:故障抢险处理15万元,维修备件2万元。
9、提前供热向***府申请补贴:计划11月8日升温至11月15日正常供热,按单耗0.5GJ/m2,预计需要热量29707.58GJ,需申请补贴802104.56元。
三、人员组织
1、供热调度值班员:3人,12小时倒班,每班一人;
2、话务员:6人。(见倒班表)
3、维修工:9人
小区名称
入网面积
预计维修工人数
天子庄园
38万平米
3人
税苑小区
6.8万平米
雷捷小区(含新坐标)
22万平米
2人(兼管税苑)
隧道局
3.4万平米
1人(兼管道桥)
道桥公司家属院
4万平米
新锐时代
23万平米
2人
冶金
76万平米
首钢
12万平米
1人
4、换热站运行工:3人,负责一次网操作,夜班换热站巡检,水质监测,处理站内电器设备故障,监控系统故障排除。
四、应急预案
为加强集中供热突发事故的应急处置管理,在发生供热安全事故时,能够有效快速的做好抢修工作,尽快恢复正常供热,特制订本预案。
1、组织机构
总指挥:XX
副指挥:XX
职责:接到事故报告后,立即按应急预案,结合实际情况,组织指挥抢险人员到位,按照方案各就各位履行职责。
2、一次系统应急小组负责人:XX
3、二次系统(含换热站)应急小组负责人:XX
4、收费系统应急小组负责人:XX
5、抢险设备及车辆:拖曳式静音发电机(30KW)1台,小型发电机(15KW)1台,潜水型排污泵(220v)3台,逆变电焊机(220v/380v)2台,气割2套,抢险车(皮卡)1台。
6、一次系统安全事故应急预案
6.1电厂机组发生故障,不能供应足够的热量,影响供热质量。
6.1.1根据影响供热面积的范围,由李海龙与新源公司调度联系,了解电厂的故障原因,恢复正常供热的时间。如果影响范围较大且需要三天以上才能恢复正常供热,立即上报主管经理,并将了解到的情况告知维修班班长及话务班坐席。
6.1.2主管经理安排应急处置工作会,话务坐席向来电用户做好解释,收费班做好来访用户的解释与安抚,维修班负责向受影响的小区张贴紧急通知,对于情绪激动的用户上门做好安抚工作。
6.2一次管网发生泄水事故
6.2.2在正常运行中,调度员根据一次水参数的变化或接到新源公司调度指令向换热站运行工及各小区维修工查找失水源,发现一次管网漏水点后,立即向李海龙汇报,李海龙去现场调查清楚情况后向主管经理汇报,同时将详细情况通知新源公司调度,并指挥有关人员关闭漏水点前一次线阀门。
6.2.3主管经理立即通知工程部经理,同时向总经理汇报。由工程部经理组织施工抢险车辆及设备迅速赶往事故地点,在做好安全防护的前提下,按程序开始抢修作业,办公室负责向燕郊高新区有关部门汇报事故影响供暖的区域,以及恢复供热的时间等情况。
6.2.4话务坐席向来电用户做好解释,收费班做好来访用户的解释与安抚,维修班负责向受影响的小区张贴紧急通知。
6.2.5事故处理完毕后,由工程部负责组织有关人员认真对事故进行分析,将事故原因,影响供热的区域,造成的经济损失等情况向燕郊高新区有关部门汇报。
6.3供热调度系统发生故障(或停电),不能实现数据监控
6.3.1由调度室李海龙负责联系公司网络维护人员,查找故障原因,同时联系自控软件公司给予必要的协助;通知维修班及换热站运行工增加对实地参数的巡报次数。
6.3.2如果故障原因是由于网络线路中断或其他非软件本身造成的故障,调度室将情况通知办公室,由办公室联系网络服务商解决。
7、二次系统(含换热站)安全事故应急预案
7.1二次系统压力突然大幅下降,无法继续运行
7.1.1维修班负责人袁董胜在接到调度或运行人员通知后,立即调及有关人员赶往故障发生地点,首先停止循环泵运行,关闭换热器一次供、回水阀门,打开应急补水阀门,检查补水泵是否发生故障,同时派出维修人员对二次系统进行拉网式排查,确定故障地点后,关闭相关中断阀门,待系统压力恢复正常后,启动循环泵,打开关闭的阀门,正常供热。
7.1.2故障地点要做好安全警戒线,由专人看护。由维修班负责人袁董胜向调度室及主管经理汇报,并联系应急抢险队,进行故障的抢修。
7.1.3话务坐席向来电用户做好解释,收费班做好来访用户的解释与安抚,维修班负责向受影响的区域张贴紧急通知。
7.2热力站突然停电
7.2.1热力站突然停电,全部设备停止运转,供热中断。生产调度人员发现运行数据突然消失,第一时间向换热站运行工及维修班区域负责人下达指令,迅速查明故障原因。如由于站内停电造成的,在告知生产调度后,关闭一次系统供、回水阀门,通知电工现场查找故障原因;如由于电网故障造成的停电,则关闭一次系统供、回水阀门后,恢复供电后按正常程序操作设备。
7.2.2在系统运行数据未恢复正常之前,坐席人员做好来电用户的解释工作。
8、收费系统应急预案
8.1收费厅有人无理取闹,影响正常工作秩序,场面无法控制。
8.1.2收费班负责人在耐心解释无果后,在做好自身及财务的安全后,可立即拨打“110”报警。同时向主管经理汇报。
8.2收费系统故障
8.2.1收费系统突发故障,不能正常收费或打印机无法打印票据。
8.2.2收费班负责人第一时间联系收费系统开发技术人员,分析解决故障原因,同时在收费厅门口张贴紧急通知,疏导安抚用户。
8.2.3如故障不能在四小时内得到解决,立即向主管经理汇报,在得到指令后,先收取用户热费,采用人工手写开票,详细记录用户的住址,随后维修根据记录的地址上门开启电子锁闭阀。
应急事故(故障)的处理,要求响应速度要快,各负其责,尽量将影响范围减少至最低,处置完毕后要认真总结分析故障原因,排查故障隐患,对积极参与处置的有功人员要给予一定的奖励,对责任人,给予一定的处罚。
1、总则
xx公司xx项目部承担xxxx公司供暖任务,在发生重大事故时,必须及时、高效、有序地组织开展事故抢险救援工作,最大限度地减少损失。为此编制此事故处理预案。此预案编制依据《中华人民共和国安全生产法》,《电力企业事故预案编制导则》,《生产安全事故应急预案管理办法》等,此预案适用于供热中断事故应急响应的处理。
2、应急指挥机构
成立应急指挥机构:
总指挥:总经理
副总指挥:副总经理
成员:检修部、运行部、综合管理部管理人员
3、机构职责
3.1发生事故时,应急指挥部成员要立即赶赴事故现场,按照各自职责,在总指挥的领导下,判断事故类别,启动事故处理预案,实施抢修方案,指挥部署协调各部门行动,迅速开展工作。
3.2检修部负责组织检修人员立即到达事故现场,布置安全警戒,根据设备的损坏情况,制定抢修方案,组织人员进行设备抢修工作;向物资供应组提供设备抢修所需的备品备件,对事故情况进行技术评估,并对事故抢险进行技术指导;负责需要联系设备生产厂家协助抢修工作的,提供必要的技术支持;采取有效措施,避免事故扩大。
3.3运行部负责:及时与值长进行联系,汇报事故处理进展情况;采取措施隔离事故设备和系统,保证未出事的管道和设备运行不受影响,按照检修人员的要求做好安全措施,保障检修人员的人身安全;积极配合检修人员对修复的设备进行试运。
3.4综合部负责:根据实际情况和设备抢修组提供的所需备品清单,做好备品备件的准备工作,随时满足现场的需要;库内没有的备品应急时联系厂家供货,并随时掌握厂家的发货情况;负责事故现场、抢修现场所需车辆调派,保证抢险物资、抢修设备、材料及时安全运输到现场;按事故抢修现场要求,做好抢险、抢修人员的饮水、吃饭、休息的后勤保障工作。
4、危险分析、影响、应急响应及物资资源配备
4.1xx锅炉为xxxx公司冬季供暖的主力热源,一旦发生下列异常情况,造成供热中断,将会引起恶劣影响。
4.1.1 xx锅炉或供热主蒸汽管道发生故障或爆管,需要进行停炉处理或采取隔断措施处理的,可能造成xx和xx供热中断的事故。
4.1.2换热站内设备发生严重故障造成供热机组停机。
4.2供热中断的影响
4.2.1严重影响全公司员工的取暖
4.2.2有可能造成供热管网或设备的冻裂、损坏
4.3接警与通知
4.3.1值班员接到事故报警后,应迅速了解掌握如下信息:事故发生的地点、类型、时间等;有无人员伤亡;事故的原因,严重程度及发展趋势等。
4.3.2了解情况后,应立即向应急指挥部汇报事故情况,并通知有关负责人。负责人接到情况通报后,应立即组织抢修人员进入事故现场进行抢险,并组织运行员工做好事故设备隔离操作处理。
4.4物资资源配备
应急物资资源有:适合现场使用的阀门、水泵、管材、通信设备、交通工具、维修工具、照明装置、防护装备等,能够满足事故处理需要。
5、事故处理原则、分类及应急处理
5.1事故处理原则:
5.1.1应尽量不停水,采取打卡子等临时措施。
5.1.2如非停水不可,要尽可能缩短停水时间,减少损失。
5.1.3管道处理事故中,最大限度缩小停热面积。
5.2事故分类及应急处理
5.2.1一类事故
5.2.1.1定义:一次管网爆管或启动炉停机,需采取隔断措施,降压放水进行处理的事故。
发生一级事故后要求在24小时之内处理完毕,最长不超过36小时,恢复正常供热。
发生事故后,应立即汇报当班值长,并要求半小时内必须向xx和xx分管领导汇报。
5.2.1.2事故处理为:
5.2.1.2.1迅速查找泄漏点。
5.2.1.2.2根据现场情况,关断泄漏点两侧的截止阀及抽头门。并通知值长,停止一次网循环泵运行。同时二次网系统维持正常运转。并通知采暖用户做好停热准备,如果情况紧急,先停止供热后再通知采暖用户。
5.2.1.2.3制定紧急抢修方案,组织人员进行抢修。
5.2.1.2.4事故处理完毕后,通知值长。
5.2.1.2.5注水升压后,事故点无异常,恢复供热,将抢修现场恢复正常。在恢复供热工程中,升温要缓慢。
5.2.2二类事故
5.2.2.1定义:一次管网或设备故障,需采取隔断措施,降压后进行的带压堵漏处理的事故。
二级事故发生后要求在18小时内消除故障,最长不超过24小时恢复正常供热。
发生事故后,应立即汇报当值值长,并要求半小时内必须向xx或xx分管领导汇报。
5.2.2.2事故处理为:
5.2.2.2.1迅速查找泄漏点。
5.2.2.2.2根据现场实际情况,通知xx当值值长,循环泵降压运行,同时二次网系统维持正常运转。同时迅速组织人员进行带压堵漏。
5.2.2.2.3堵漏完毕后,通知xx当值值长,恢复循环泵正常运行。
5.2.3三类事故
5.2.3.1定义:换热站至用户支线管网及站内某台换热机组设备故障,统称为三级事故。
三级事故发生后要求在8小时内消除故障,恢复正常供热。发生事故后,应立即汇报电厂或煤矿分管主任。
5.2.3.2事故处理为:
5.2.3.2.1迅速查找事故原因。
5.2.3.2.2根据事故原因,采取隔断措施,进行处理。
5.2.3.2.3事故处理完毕后,按照运行规程进行恢复。
5.2.4以上三类事故发生后,如涉及到主蒸汽管道要停汽的,运行人员要及时对主蒸汽管道的疏水阀门进行疏水。在恢复供暖时要缓慢开启主蒸汽阀门,防止换热站内设备出现水击现象。
一年一度的冬季取暖即将开始,全国各地每年因取暖发生一氧化碳中毒的事件屡有发生,为确保我校在冬季取暖期不发生中毒事故或一旦发生中毒事件有章可循,特制定本预案:
一、学校成立防冬季取暖中毒领导小组:
组长:
副组长:
组员:
二、加强管理,预防为主
1、每天早上提前把火炉点着,待烟放净后学生方可进入教室。
2、领导、教师要加大检查力度,要经常检查各室,如果发现炉子、地炕有漏烟的现象,马上安排人员进行修理。
3、教室要经常通风,确保室内氧气充足,谨防窒息。
三、一旦发生取暖中毒事件,具体职责分工:
1、于培凯(校长)负总责。在第一时间赶到现场,组织抢救,负责接待家长和各级领导以及新闻媒体的相关,负责事件的调查处理。
2、杜增涛(副校长)在第一时间赶到现场,负责组织开窗和门通风、紧急救护,负责事件的调查和处理。
3、王建之(***教主任)在第一时间赶到现场,负责组织将中毒师生救出现场,维护现场的秩序,负责事件的调查处理。
4、于珊在第一时间赶到现场,负责疏散未中毒或比较轻的学生,将他们带到安全温暖的地带,负责做好家长的思想工作。
5、赵恒海(后勤主任)在第一时间赶到现场,负责将中毒的师生送往附近医院,负责需转院***的师生的用车。
6、岳静负责到现场临时处理,负责到医院护理。
7、范恒梅负责信息的收集整理,负责每隔1--2小时向当地***府和教育局报告一次,汇报事件的发展和得到处理的情况。
8、王勤志负责维护校内的正常教学秩序,组织班主任对学生进行安慰,消除其恐惧心理,安心在学校学习和生活。总之,一旦出现取暖中毒事故,要全员行动,各尽其职、各负其责,将损失和社会影响降到最低点。调查后对责任人按相关规定追究其责任。
一、指导方针和基本原则
遵循“以人为本、统一领导、分级负责”的原则,坚持把保障供暖安全和学校财产安全作为工作的出发点和落脚点,最大限度的减少或避免突发事件造成的损失。
二、建立冬季供热应急指挥系统
(一)建立冬季供热应急指挥机构
为加强供暖工作的领导力度,成立供暖应急领导小组。
组长:
副组长:
成员:
领导小组职责:
1、根据应急预案做好各环节的准备工作。
2、突发事件处理过程中总体组织协调。
3、组织进行应急方案的操作演练;
4、决定启动或停止应急方案;
5、组织恢复正常工作。
(二)为保障发生紧急情况时迅速实施抢救、抢修工作,成立供暖应急抢救、抢修队伍,成员单位如下:
1、组织、协调、指挥应急事项的具体操作。
2、组织保护、抢修、抢救学校财产和师生生命安全。
3、确保供暖的正确、安全有序运行。
三、预案实施
当遇到因循环泵、管网故障导致的大面积停热事故时,启动此预案。大面积停热事故包括:
(一)循环泵故障
(二)管道故障
(三)供电故障
四、应急准备
(一)加强安全事故及安全生产操作教育力度,提高广大工作人员及人员的安全生产意识。
(二)加强安全生产操作的检查力度,认真做好检查记录,发现问题及时整改,把事故隐患消灭在萌芽状态。
(三)根据设备的性能特点及事故原因制订应急措施。在日常工作中,以“停电应急措施”的模拟训练为重点进行演习,常抓不懈。提高突发事故的应对能力,杜绝短时间内停电造成的一切损失。
(四)充分利用现有的宣传阵地,加大安全生产宣传力度,营造“人人讲安全,人人重视安全”的氛围。
(五)严格24小时领导带班值班制度,值班人员值班时必须坚守岗位,不准迟到、早退,按时巡查校园安全环境。
(六)值班人员值班时应及时关锁供暖设备房大门,禁止闲杂人员入内,按时巡查设备房及供暖设施情况,发现问题及时报告并采取措施处理。
(七)应急设备、物资,定期检修、检查,确保完好。
五、应急保障措施
(一)设备事故应急措施:
1、立即组织人员进行抢修,做好防冻工作。购买必要的供暖设备,直至供暖恢复正常。
2、设备运行操作人员在事故发生和事故处理中,应坚守岗位,事故没有处理完毕,不得擅自离开工作岗位,认真做好其它设备设备的正常运行供暖工作。
3、遇造成人身伤亡或设备建筑物受到重大破坏的`事故,除了为制止事故不再扩大和抢救伤员而采取必要的措施外,应保护好现场,凡与事故有关的物体、痕迹状态不得破坏。待公安、检察、技术监督等部门参加的调查组检查完毕后,经调查组同意方可清理现场。
4、及时组织应急抢修队伍,全面分析事故现象、准确找出原因,采取有效措施,制止事故扩大,并进行抢修。
5、在抢修过程中,要做到连续作业,抢修不完成,不准离开现场,确保尽早正常供暖。
(二)停电应急措施:
1、成立停电应急小组,小组人员在发生停电事件得到通知后二十分钟内赶到现场采取应急措施,杜绝安全事故的发生,将不良影响降到最低点。
2、立即启动停电应急措施,如果天气寒冷,停电时间较长,要做好管道的保暖防冻工作。
3、保证室内温度不低于18℃,如遇设备损坏,温度较低,立即采用空调取暖方式保证供暖。
六、奖惩
在供热突发事件处置过程中,对有突出贡献的个人,学校将给予精神和物质奖励,对事件责任人和遇突发事件处理不当造成重大损失及严重后果的当事人、责任人将给予***纪***纪处分或依法追究法律责任。
1、总则
1.1编制目的
为提高城市供热行业应对供热重大事故的能力,在事故发生时能够迅速、有效地开展现场救援,最大限度减少事故造成的损失,确保冬季供热安全,维护社会安定,特制订本预案。
1.2工作原则
坚持“以人为本、预防为主、分级管理、社会参与“的工作原则。各部门按照职责相互配合,通过整合资源、共享信息,形成应急合力共同做好供热事故抢险救援工作。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《xx城市供热条例》、《xx市突发事件总体应急预案》等法律、法规制定本预案。
1.4适用范围
本预案适用于xx公司范围内发生的燃煤紧缺,储煤无法达到7日耗煤量,或因热源事故导致实际供热能力严重受损,可能或已经造成较大经济损失和社会影响的,重大停热时间在30小时以上,或停热面积50万平方米以上的,供热期供热锅炉、管网、换热设施、设备发生事故,且依靠事故单位自身救助力量无法解决的重大供热事故。
2、组织体系及职责
2.1成立市供热事故应急抢险应急指挥部(以下简称应急指挥部)。
主要职责:负责供热事故预案的制定、实施工作;负责事故处理过程中重大问题的决策,包括人员、资源的调动和配置,抢险费用的使用批准等;负责指派有关人员到现场指挥、协调;负责事故有关信息对外的发布;负责本预案的启动和终止。
成员单位:建设局、经委、***、城管局、财***局、公安局、交警大队、交通局、气象局、水务局、电业局、供热公司、中国联通司、中国移动。
各成员单位工作职责:
市建设局:负责对供热事故应急工作进行全面的`组织和协调,统一部署预案的实施工作,对应急工作中发生的问题进行指挥和决策。
市经委:负责帮助供热公司协调电煤供应,保障热源供煤稳定。
市交通局、交警大队:负责为我市供热运煤车辆开通绿色通道,保障运煤畅通。
市财***局:负责筹集供热事故应急保障资金,保障经营稳定。
供热公司:负责供热事故发生时的抢险救援、后勤保障、抢险技术方案制定、抢险物资调动及抢险工作。
其他成员单位:配合和保障供热应急抢险工作顺利进行。
2.2应急指挥部办公室设在供热公司。
主要职责:负责重大供热事故发生时的抢险救援、后勤保障、抢险技术方案制定、抢险物资调动及抢险协调等工作;负责与公安、消防、交通、医疗急救、市***、电业、水务等部门的沟通协调工作;负责事故处理中发生的人员开支、材料、设备等费用的审核工作;负责事故预案演练的组织和实施工作。
2.3应急指挥办公室下设机构(附组织结构***)
总指挥:
联系电话:
副总指挥:
联系电话:
(1)专家组
职责:负责对出现的重大供热事故提供决策方案。
主要责任部门:
总工办负责人:
联系电话:
(2)综合组
职责:负责重大供热事故预案的编制工作;负责抢险指令的下达和具体抢险协调组织工作;对抢险队伍内部指挥、协调和外援队伍的协调工作;负责有关信息的发布和各种资料的收集工作;负责事故的人员开支、材料、设备等费用的统计、整理、初审,并做好记录归档工作;负责事故有关情况的汇总工作。
主要责任部门:
生产经营部负责人:
联系电话:
(3)抢险组
职责:负责事故现场的具体抢险及安全操作。
主要责任部门:
管网中心负责人:
联系电话:
(4)技术组
职责:负责抢险技术方案的制定、论证及事故原因调查认定工作。
主要责任部门:
技术组负责人:
联系电话:
(5)材料供应组
职责:负责抢险设备和材料的.购置、保管、运输工作。
主要责任部门:
后勤部负责人:
联系电话:
(6)后勤保障组
职责:负责抢险人员的生活和车辆保障,及抢险所需特种设备的协调。
主要责任部门:
行***部负责人:
联系电话:
(7)工程组
职责:负责事故现场的具体抢险施工及施工现场的安全操作。
主要责任部门:
工程部负责人:
联系电话:
(8)安全保卫组
职责:负责事故现场的安全保卫、现场围挡防护及事故现场人员设备总体安全工作。
主要责任部门:
安环部负责人:
联系电话:
(9)接待宣传组
职责:负责接待供热用户的上访工作及对外宣传工作。
主要责任部门:
客服企划部负责人:
联系电话:
3、预防机制
3.1企业要建立各项规章制定,完善安全生产管理措施,逐级落实安全生产责任,狠抓安全管理工作。加强职工的.岗位技能培训,建立考核制度。运行期间要严格执行安全生产管理制度、加强档案管理,通过经常性的生产运行状况汇总对比分析,对系统安全进行评估。定期向主管部门汇报,接受主管部门的监督和考核。
3.2企业每年都要制度详细的夏季抢修计划和检修规程,做好锅炉、换热器、机泵、电气仪表、管线、阀门、补偿器的检修维护工作,并严格做好检修的验收工作,确保检修合格率达到100%。
3.3企业要购置储备电力、输煤、除渣等系统关键设备,避免因个别关键设备故障导致供热系统瘫痪,至少购置一台备用发电机;配备备用水池,保证停水时供热系统的补水需求。
3.4每年采暖前要进行试水、试压工作。运转设备冷态运转3天,检查设备运转情况,消除事故隐患。
3.5冬季供热运行期间要加强对整个供热系统的监控,通过压力表、流量表等仪器和设备对系统压力、补水量、失水量进行检测,通过系统参数的变化及时发现事故的苗头。
3.6冬季供热期间企业要加强巡查工作,通过巡查发现有无出现故障的迹象和发生事故的苗头,使运行中存在的不安全隐患及早暴露出来,及早制定维护方案,使问题得到及时的处理,防止事故的发生和扩大。巡查时要做好检查记录,巡查记录是分析热网运行状况的第一手资料,通过巡查记录,可以清楚地看到每天补偿器的动作、阀门是否槮漏、固定支墩儿是否发生错位、阀室内是否存水等详细情况,为掌握设施的工作状态、制定具体的防范措施提供科学的理论依据。
3.7为了保证一级管网发生事故时能迅速关断事故管段,同时进行泄水作业,企业要投资将主管网中关键部位的关断阀更换成高质量的阀门。
3.8为保证供热的安全进行,企业要由计划的将一级管网的波纹管补偿器更换为套筒补偿器,防止因补偿器泄露导致供热事故发生。
4、应急响应
4.1信息报送
重大供热事故发生后,发生事故的企业应首先启动本单位的供热事故预案开展自救,并在事故发生1小时内将事故基本情况上报应急指挥部办公室(应急抢险24小时值班电话:xxx;应急抢险办公室电话:xxx,提出救援申请。应急指挥部办公室接到报告后,应立即向指挥部主要领导汇报,并在1小时内报告市***府应急管理办公室。
4.2指挥与协调
4.2.1发生事故的企业必须全力配合抢险队伍开展事故现场抢险救援工作。抢险队伍要保持与应急指挥部的信息沟通,按照应急抢险工作日报制度,每日固定时间分两次或三次向应急指挥部书面报告抢险救援情况,重要情况随时汇报。
4.2.2抢险队伍、指挥部各成员单位必须无条件服从指挥部的指挥和调动,任何单位和个人都有义务参加抢险救援,在接到抢险命令后,30分钟内必须到达指定的现场。在抢险过程中,各单位要再人力、物力上给予支持,对抢险救援所需的物质、机械设备、人员等,抢险指挥部有权直接调用和征用,任何单位和个人必须无条件服从,产生的费用做好记录,事故处理后统一补偿。
4.3抢险措施
4.3.1当企业出现燃煤紧缺,储煤无法到达7耗煤量,或因煤质差致使供热能力严重受损,可能或已经造成较大经济损失和社会影响的供热事故时,采取以下措施:
(1)由企业启动本单位应急预案开展自救,配专人到有关企业协调调拨和优质燃煤采购工作。同时,将情况上报应急指挥部办公室
(2)本预案启动后,由市建设局协调其他热源、供热单位,紧急向事故单位调拨优质燃煤;由市经委派专人与相关企业沟通,协调电煤调拨;由市***府相关部门协调兄弟城市及周边煤源企业,落实优质燃煤。
(3)在应急燃煤调拨过程中,由市经委协调铁路部门,保障铁路运煤的畅通;市交通局、交警大队为运煤车辆开通绿色通道,保障公路运煤畅通。
4.3.2热源或供热单位的锅炉、管网、换热设施、设备发生事故时,事故单位自身救助无法解决时,由市供热燃气办组织应急队伍协助事故单位进行抢修。
(1)补偿器破裂或渗漏处理方法:因为结构上的特点,波纹管补偿器一旦渗漏,便很难修复,所以对于波纹管补偿器渗漏,可采用外加套管的办法进行处理,以保证热网的安全运行。如外加套管的方法无法解决渗漏问题时,应立即更换套筒补偿器。
(2)阀门泄露事故处理方法:运行中的阀门泄露大部分产生在填料和垫片处,而填料的泄露比垫片处的泄露要多一些。填料产生泄露后,可视情况采用拧紧压盖、加填或更换密封填料等方法进行处理。垫片处的泄露可采用注胶的方法进行处理。
(3)管线泄露事故处理方法:对管线的泄露,可视具体情况采取补焊、打卡子、焊短节等办法进行处理;在焊接操作时,要严格遵守焊接操作规程,防止金属过热和变形,产生新的裂纹,对捻缝过的部位出现的泄露,不易再次捻缝,以免泄露扩大;泄露点采用上述方法无法解决时,应立即更换管道。在以上三种事故处理过程中,如果涉及到泄水降压操作,可根据集中供热管网上个分段控制阀门的位置,合理地进行关闭阀门的选择操作,尽可能地缩小因事故抢险而造成停止供热的范围。事故处理过程中,应关闭各换热站的一级网进出站阀门,保持站内循环泵正常循环,保证二级网低温运行,防止大面积冻裂事故发生。
(4)锅炉发生故障时处理方法:公司每个热源站至少有两台锅炉,尖寒期两台炉运行,为了保证供热的连续,应立即关闭事故锅炉进出口主阀,使其退出运行。
其他未列入的供热事故,在抢险过程中,由指挥部下设的抢险组,技术组和专家组共同研究确定抢险方案的设施。
4.4注意事项
现场抢险是一项复杂性大、危险性高、技术性强的工作,要由严谨的科学态度,胆大心细、慎重果断的作风。抢险过程中,要严格遵守防火、防毒、防爆等有关安全操作规程。抢险操作应由有一定实践经验的修理工担任,现场人员不易过多,并由1-2名专门监护人员。
4.5检修通报制度
4.5.1各热源单位在冬季供热运行期间应设备检修停热时,应提前24小时将基本情况(包括停热原因、目前情况、计划恢复时间等)分别通报给应急指挥部办公室和生产部调度中心。
4.5.2供电部门在冬季供热运行期间因供电设备检修需要停电时,应提前24小时将停电原因和来电时间分别通报应急指挥中心办公室和生产调度调度中心。
4.6新闻发布
紧急指挥部办公室负责供热事故信息的'对外发布工作。凡供热企业发生的重点供热事故有关信息,必须经市应急委员会批准方可对外发布。其他单位和部门无权向外部发布供热事故信息。
4.7应急结束
根据事故的控制和发展情况,应急指挥部提出终止本预案的建议,经市应急委员会批准后,宣布应急结束。
5、附则
5.1责任追究
各成员必须无条件执行应急指挥部下达的指令,对据不执行命令、玩忽职守、推诿扯皮的部门主要领导和直接责任人,依法严肃处理。
5.2预案管理
本预案由供热公司制定、组织实施。各部门也要制定本级的事故应急预案,报本级应急管理办公室备案。
5.3预案修订
根据相关法律法规规定、修改和完善,机构调整或应急资源变化,以及各类演练中发现新问题,各级,各部门的应急预案要适时进行修订,原则上是2年修订一次。
5.4预案演练
本预案的演练经应急指挥部批准,由应急指挥部办公室负责组织实施。
5.5实施时间
本预案自印发之日起正式实施。
为扩大全市集中供暖覆盖范围,进一步减少供暖盲区,优化能源结构,改善大气环境,保障供暖行业安全、持续、稳定发展,结合当前老旧小区供暖现状,制定此实施方案。
一、工作目标
以“我为群众办实事”为抓手,全面落实市***府关于节能减排、环境保护和改善民生工作部署要求,完善城市市***公用设施配套,全力推进“东热西进”“西热东进”管网覆盖范围内老旧小区集中供暖工作,提高集中供暖覆盖率,提升居民居住品质,让人民生活更舒心、更美好。
二、工作原则
按照“总体规划、分步实施、***府引导、群众自愿、社会参与”的原则,以老旧小区、分散供暖小区等为工作重点,积极稳妥,分步有序,个别小区一事一议,完善老旧小区供暖配套设施,统筹推进老旧小区集中供暖工作。
三、拟纳入集中供暖小区
“东热西进”“西热东进”主管网覆盖范围内,具备换热站和支管网施工敷设条件,未实现集中供暖的老旧小区和区域供暖小区。
四、并网供暖配套费分摊标准
2012年,物价部门核定我市供暖配套费标准为66元/平方米,配套范围自首站起至热用户楼前入户阀门井。其中区内管网配套费为20元/平方米,换热站设备安装费用为10元/平方米(不含换热站土建),区外主管网配套费为36元/平方米。
(一)老旧小区并网供暖配套费分摊标准
老旧供暖小区并网供暖配套费按照66元/平方米标准收取,居民只需按照46元/平方米标准缴纳,其余部分由市财***补贴给专营公司。
1.已实施区内管网改造的老旧小区
站北新村、家电小区、站北楼、交通楼、民***楼、外贸楼6个小区,区内已敷设供暖管网,由于财***承担了区内管网建设费用,不再对供热公司进行补贴。
2.未实施区内管网改造的老旧小区
对区内未敷设供暖管网的老旧小区,市财***对供热公司按照20元/平方米进行补贴。
(二)已实施区域集中供暖小区配套费分摊标准
区域供暖小区并网配套费按照46元/平方米标准收取。由原开发单位(居民)承担26元/平方米,市财***对供热公司按照20元/平方米标准进行补贴。
(三)公办学校、幼儿园和敬老院等公共服务机构分摊标准
对于公办学校、幼儿园和敬老院等公共服务机构,供暖配套费由市财***全额补贴。
五、具体实施步骤安排
1.调查摸底。由市住建局牵头,组织属地街道和供热企业对老旧小区、区域供暖小区进行全面调查摸底,掌握符合改造条件的小区数量和户数、建筑面积、产权性质、建成时间等基本情况,建立工作台账,科学制定年度并网计划,优先安排业主反映强烈、并网条件成熟的小区先行并网。
2.供暖申报。各街道负责组织属地范围内具备并网条件的小区,征求群众意愿,筹措并网配套费用,进行供暖并网申报。为保证供暖效果,拟接暖的老旧小区用暖率须达到85%以上方可接暖。
3.组织实施。市住建局要督促和指导、协调有关路由规划等,各供热企业对计划并网的小区,及时跟进现场勘查,编制设计方案和改造方案,严格按照施工标准和要求进行并网施工,相关街道要根据供暖工程要求,协调好工程施工中遇到的有关问题。
六、加强组织领导保障
1.成立并网接暖领导小组。成立由市***府分管领导任组长,住建、财***、自然资源和规划局及各街道主要负责人为成员的老旧小区集中供暖工作专班,负责统筹推进并网工作。工作专班办公室设在市住建局,负责协调推进专班日常工作,保障老旧小区集中供暖工作顺利进行。
2.强化并网接暖职责分工。市住建局负责组织供热企业开展现场勘查,同步编制设计方案和改造方案,协调相关部门加快工程审批,解决工程推进过程中的困难和问题;督促丛林热电厂加快推进供热机组改造、供热管网、换热站工程建设工作;有计划推进老旧小区节能保温改造,提高供暖效果;加强供热服务保障,指导供热公司提高运行效率。市财***局负责落实财***补助***策。自然资源和规划局负责供暖管网的路由批复,按照保民生、促稳定的原则,特事特办,加快审批。属地街道负责辖区内并网小区配套费收取,组织符合条件小区进行并网申报;组织实施好并网小区楼内的公共立管施工,业主户内供热设施的安装;提供并网小区内换热站用房,确无用房的需提供换热站建设用地。供热企业负责做好工程推进,要主动靠前对接,精心组织施工,确保安全和质量。其它未尽事宜参照有关***策规定执行。
为贯彻落实《河南省污染防治攻坚战三年行动计划(20XX~20XX年)》(豫***〔20XX〕30号)、《河南省20XX年大气、水、土壤污染防治实施方案的通知》(豫环攻坚办〔20XX〕7号)、《关于印发驻马店20XX年电代煤、气代煤供暖工作方案的通知》(驻环攻坚办〔20XX〕29号)和《关于印发20XX年电代煤、气代煤建档立卡等3个工作方案的通知》(驻发能源〔20XX〕119号)的要求,持续推进“电代煤、气代煤”供暖,全力减少散煤取暖污染,促进全县大气环境质量持续改善,结合我县实际,制定本工作方案。
一、总体要求
全面落实市委、市***府和县委、县***府坚决打赢蓝天保卫战部署要求,以保障群众温暖过冬、减少大气污染为立足点,在集中供热规划范围外持续推进“电代煤、气代煤”(以下简称“双替代”)供暖。坚持方向不变、力度不减,平稳有序完成“双替代”收尾工作;坚持因地制宜、因能制宜,结合当地能源供应情况和群众承受能力选择适宜的取暖方式;坚持先立后破、不立不破,实现新旧供暖方式稳妥接续;坚持统筹规划、疏堵结合,将“双替代”与散煤治理和“禁煤区”划定有机结合;坚持精准推进、应替尽替,查漏补缺实现清洁取暖全覆盖。进一步夯实各级***府和有关部门、企业的主体责任,全面完成“双替代”供暖工作,实现我县散煤取暖基本“清零”总体目标,为打赢蓝天保卫战做出重要贡献。
二、工作目标
20XX年11月15日前,全县完成“双替代”供暖2.4万户,其中,“电代煤”供暖2.4万户。具体年度目标任务分解情况详见附件。
三、重点任务
(一)抓紧编制年度工作方案。各乡镇要根据本次下达的年度目标任务,围绕冬季散煤取暖基本“清零”的总体目标,编制本乡镇年度实施方案,制定切实可行的工作措施,完善支持***策,细化目标任务,层层进行分解,细化时间节点,压实责任,明确责任人。本方案下发5天内,各乡镇要完成年度方案编制工作,并报县***备案。(各乡镇***府负责落实,县***牵头,县财***局、城管局、生态环境局、市场监管局、供电公司等参与)
(二)精准开展“确村确户”工作。各乡镇***府要摸清底数,按照冬季散煤取暖基本“清零”的工作要求,结合当地供电企业,在近年来已实施电网改造、供电能力有保障的村庄整村推进优先实施“煤改电”,将集中供热规划范围外计划实施“双替代”供暖的用户(含福利院、敬老院、养老院等社会福利场所)全部“确村确户”,明确到具体村庄(社区)和居民户,一个社会福利场所视为一个村庄(社区),其100平方米建筑面积视为1户,并结合当地供电、供气的保障能力,宜电则电,宜气则气,合理确定电和天然气供暖的方式,以确保替代效果。“双替代”供暖“确村确户”纳入我省“双替代”供暖大数据平台管理,本工作方案下发15天内,各地要完成“双替代”供暖“确村确户”工作,将台账上报县***,并抄送当地供电等企业,督促其尽快开展配套项目建设。(各乡镇***府负责落实,县***牵头,县财***局、城管局、生态环境局、民***局、市场监管局、供电公司等参与)
(三)科学合理推进“双替代”供暖。根据本地的能源供应情况,统筹协调推进“双替代”工作。在人口相对集中的中心村、易地扶贫搬迁安置区和新型农村社区等地区,重点推广热泵、蓄热式电锅炉、燃气锅炉房、天然气分布式能源等小型集中供暖项目;在其他农村地区,结合群众取暖意愿和经济承受能力,大力发展空气源热风机、电空调、电暖桌、电子调温取暖器等分散式供暖。社会福利场所根据当地能源供应情况和福利***策资金安排情况,采用经济适用的供暖方式。各乡镇***府要加强指导和统筹协调,积极组织当地供电公司、节能服务公司及电能替代产业联盟成员单位等社会企业共同参与。(各乡镇***府负责落实,县***牵头,县财***局、城管局、生态环境局、民***局、市场监管局、供电公司等参与)
(四)组织开展“双替代”供暖“回头看”。各乡镇***府要对辖区内已经完成的“双替代”用户开展“回头看”,重点督查设备是否安装到位、财***补贴是否落实、电力热力是否能够保障等,对发现的问题要建立台账,立整立改;已完成散煤取暖“清零”的地方,要对辖区内取暖情况进行全面系统地排查,确保工作落实、措施到位。(各乡镇***府负责落实,县***牵头,县财***局、城管局、生态环境局、民***局、市场监管局、供电公司等参与)
(五)持续做好“禁煤区”划定和散煤治理。各乡镇***府要进一步扩大“禁煤区”范围,对计划实施“双替代”改造的乡镇、村,全部划定为“禁煤区”,完成“双替代”供暖改造后,实现冬季散煤取暖基本“清零”;对已经实现散煤取暖“清零”、暂未划为“禁煤区”的地区,要全部划为“禁煤区”。同时,持续组织开展燃煤散烧治理专项检查行动,加强煤炭产销用环节监管力度,严禁在“禁煤区”生产、销售、使用散煤(含洁净型煤),进一步巩固“双替代”成果。(各乡镇***府负责落实;县生态环境局、市场监管局牵头,科工信局、公安局、财***局、交通运输局等参与)
(六)加强工程质量安全管理。做好“双替代”供暖质量安全工作,指导规范各乡镇按照相关工程质量标准推进“双替代”供暖。各乡镇要建立质量安全管理的长效机制,定期组织开展工程质量安全检查工作,对发现的质量和安全问题,要建立台账,逐一销户,限时整改到位。(各乡镇***府负责落实;县城管局牵头,县***、生态环境局、市场监管局等参与)
四、保障措施
(一)合理使用各级财***资金。县财***局根据县***分配的各乡镇任务量,将省级财***安排的专项资金,以“以奖代补”方式切块及时下达给各乡镇。县乡***门要完善财***支持***策措施,根据本地实际情况,制定“双替代”供暖补助标准和补助资金管理办法,统筹利用上级补助资金和自有资金,加快推进“双替代”供暖工作。对建档立卡贫困户、五保户等特困群体要进行兜底,确保居民取暖装得起、用得起。审计部门要及时跟踪问效,加大对财***奖补资金使用情况的审计监督工作。(各乡镇***府负责落实;县财***局牵头,县***、生态环境局、城管局、审计局等参与)
(二)严格执行价格支持***策。全县集中供热规划范围外的“双替代”用户均可享受相关电价、气价支持***策。各乡镇要组织电网、燃气企业,于11月15日前将辖区内符合条件的用电、用气取暖用户信息全部录入大数据平台。电网、燃气企业根据大数据平台的数据,严格落实采暖季***采暖气价、阶梯电价、居民峰谷电价、电能替代“打包交易”等***策。各乡镇***府要加强价格执行情况监督,发现问题及时报告县***,同时督促电网企业优化收费信息管理,将优惠详情告知用户,保障***策执行到位。(各乡镇***府负责落实;县***牵头,县供电公司、燃气企业等参与)
(三)规范工作推进程序。各乡镇***府要尽早确定工作推进方式,对20XX年实施“双替代”供暖改造、自行购买符合产品目录要求取暖设备的用户,居民凭购买凭证申请补贴,各乡镇要尽快进行复核,及时发放财***补贴。各乡镇在工作推进过程中,要利用好大数据平台,干完一户录入一户,***统一按照大数据平台相关数据对“双替代”工作进行调度管理。(各乡镇***府负责落实;县***牵头,县财***局、城管局、生态环境局、民***局、市场监管局、供电公司等参与)
(四)加强电力供应保障。县供电公司要结合各乡镇“电代煤”确村确户情况,核实工程量,制定“电代煤”电网改造方案和项目台账,报县***府备案,并筹措建设资金,于11月15日前完成配套供电设施建设或扩容改造,确保“电代煤”用户用电,配套电网建设改造投资纳入电网企业有效资产。开辟电能替代项目业扩报装“绿色通道”,按照客户需求主动做好布点布线、电网接入等服务工作。加强配电设施隐患排查和运维管控,对“电代煤”区域配电设施的安全隐患要及时排查整改,加强用户用电异常情况监测,及时采取有效的应对措施,切实保障“电代煤”供暖用户电力安全可靠供应。(各乡镇***府负责落实;县供电公司牵头,县***、自然资源局等参与)
五、组织实施
(一)加强组织领导。县***统筹协调“双替代”供暖工作,采取调度通报、联合检查、奖惩问责等方式大力推进,各相关单位要密切配合,形成工作合力。各乡镇***府要切实担负起“双替代”供暖的主体责任,将本地区“双替代”目标任务纳入与乡***府签订的大气污染防治责任书;建立健全协调机构,明确责任分工,逐级压实责任,抓好组织实施。
(二)明确责任分工。县***负责“双替代”供暖工作综合协调、方案制定、电力及天然气供应保障等。县财***局负责落实省级奖补资金,督促乡镇落实财***资金并加强监管使用等。县生态环境局负责“禁煤区”划定,加强与生态环境部沟通汇报并争取支持等。县民***局负责社会福利机构“双替代”供暖工作的组织实施。县审计局负责“双替代”***策跟踪和资金绩效审计等。县市场监督管理局负责散煤产销用环节监管治理等。县供电公司负责电供暖工程质量安全、“煤改电”用户配套电网建设及电力运行维护等。其他部门根据职责分工,做好相关工作。
(三)加强日常调度。对“双替代”工作实行周调度制度,各乡镇要加强跟踪检查和评估,及时掌握工作进度,并明确单位和专人负责信息报送,每周四向县***报送本周工作推进情况。县***动态掌握各乡镇进展情况,分析查找存在问题,及时帮助协调解决。重大事项报县污染防治攻坚办,并定期通报给各乡镇***府及相关县直部门。
(四)加强指导服务。县***组织现场服务组,加强对各乡镇“双替代”供暖工作的现场指导服务,各现场服务组每月至少开展一次指导服务;将“双替代”供暖工作纳入大气污染防治联合检查范围,对不能按期完成节点任务的乡镇进行通报,并根据情况约谈相关负责;对进度严重滞后的,依法依规提出追责问责建议;对工作措施得当、推进有力、替代效果显著的先进乡镇和单位按规定程序报批后予以表彰。
(五)加强宣传引导。各乡镇***府要组织广播电视、互联网、报刊、微信、短信、展览等多种形式向广大群众大力宣传“双替代”供暖重要意义、***策等,倡导新型绿色低碳生活理念和能源消费方式。县***组织供电、供气、设备厂商等入村入户发放明白卡,宣传取暖设备补贴、电价、气价等惠民措施和用电用气常识。县生态环境部门要加大“禁煤区”相关规定的宣传力度,提升居民对禁煤工作的配合度。各级各部门要加强正面和典型宣传,凝聚社会共识,营造良好氛围,促进“双替代”供暖工作顺利开展。
一、工程概况
xx县县城集中供热工程是以xx2×135MW发电厂为主热源,一次管网总长度约为70km(35×2),规划供热面积为629.6万m2,20xx~20xx采暖期县城总供热面积将达到202万平方米,为保证热网安全、稳定、经济运行,特制定运行方案如下:
二、运行组织机构
为了保证热网运行工作的顺利进行,必须统一指挥,明确分工,相互协调,共同合作。特制定各科室职责如下:
总负责人:xx
职责:负责整个采暖期热网运行工作的领导、指挥和管理。
基建科负责人:xx
职责:负责整个采暖期热网运行工作的巡检、抢修、维护、和安全生产。
技术科负责人:xx
职责:负责整个采暖期热网运行工作的技术交底、运行参数的制定。
办公室负责人:xx
职责:负责整个采暖期热网运行工作的协调配合和后勤保障。
运行科负责人:xx
职责:负责整个采暖期热网运行工作的收费和热用户对接。
三、运行时间、范围
20xx年11月15日-20xx年3日15日
范围:一次网70km,换热站38座及配套二次网。
四、热网运行前的准备工作:
1、热网投入运行前应对系统进行全面检查并应符合下列规定:
1.1 热网系统(一次网、二次网阀门、补偿器、管道、支架)检查完毕,具备运行条件。
1.2 热网系统仪表应齐全准确,安全装置必须可靠有效。
1.3 换热站内换热机组、软化水、循环泵、补水泵、配电、自控等设备调试完毕,具备运行条件。
1.4 所有一次、二次管网冲洗、试运行完毕。
五、热网调节:
1、目的:保持供热量与需热量之间的平衡,做到供热系统的经济运行。
2、公司进行热网调节主要采用量调节、质调节。
2.1 质调节:保持热网流量不变,改变供水温度的运行调节。
2.2 量调节:保持供水温度不变,改变热网流量的运行调节。
3、主要调节装置:
自力式流量调节阀、自力式压差控制阀、电动调节阀、手动阀门。
4、调网前的准备工作
4.1 人员准备
成立调网小组(2到3人),熟悉调网过程,调网任务及调网检测设备应用方法。绘制热网热负荷分配简***,确定调节程序,确定需调节的阀门。
4.2 材料和设备
红外线测温仪、超声波流量计,井钩、阀门扳手、锁闭阀钥匙管钳子等设备。
5、一次网水力平衡调节
5.1 热量平衡调整
理论上讲供给用户的热量与用户需要的热量达到平衡即可达到理想的供热状况。在认为用户单位热量损失相同的前提下,将首站热量平均分配至各个换热站,即某换热站分配热量=首站总供出热量/总供热面积*该站面积。此种方法调整精度较高,但是对设备仪器的要求较高,适合于计算机自动控制系统。
5.2 流量平衡调整
将首站内出口流量按需分配到各个换热站的方式。20xx年xx县一次网供回水温度95/65℃,循环水总流量为2606t/h,分配到各站的流量具体参数见附表1。
6、二次网水力平衡调节
6.1 测流量调节
根据换热站监控系统上面的流量参数进行调节。流量小于该指标要求的开大阀门,流量大于该指标的关小阀门。
6.2 测温调节
根据热网监控系统上的温度,调节一网流量,从而达到二网供水温度达到设定值。
6.3 调整原则
从换热站至用户管网调节由近及远,先调主管网及主分支,再调用户的调节原则进行管网调节。
六、用户供暖设备不热的原因分析:
暖气不热的原因比较复杂,现根据理论与实践的经验,按热源、热网、楼内系统、热用户四个方面,将常见原因如下:
1、热源因素:
热源厂由于故障因素不能很好的保证热能的供应。
2、换热因素:
2.1 换热器选型小:当需要热力站进行二次换热时,现有换热器换热量满足不了用户实际需求。
2.2 换热器结垢:由于一二次管网软化水不合格,热力站中的换热器一次水或二次水结垢严重,大大影响换热效果。
2.3 换热器损坏:换热站中的换热器发生诸如一、二次水串水等故障;板换自身存在热交换不足的现象。
3、其他因素:
停电和停水造成补水泵、循环泵不能启动。
4、热网因素:
4.1 水力失调:这是系统中最常见的现象,几乎所有供热管理单位都未解决好,所以常常造成末端用户不热而前端用户过热。
4.2 各分支阻力差距大:相邻的两路分支或两栋楼各自系统内部阻力完全不同,差距越大越难以调两者平衡。
4.3 节外生枝:未与供热管理单位接洽,擅自私接管网,偷取供热能源,打破该区域供热平衡。
4.4 支线阀门失灵:支线阀门出现锈死、闸板掉、大量跑水等现象,需要关闭、报修而暂时不能使用。
4.5 管道损坏:由于施工或材料因素及年久失修,可能会出现突然爆管现象,造成大量跑水,维修时间较长,尤其直埋管段更难于查清。
5、其他因素:
5.1 供热运行初期管网尚属于调整阶段,系统压力不稳。
5.2 管径小:规划、设计、施工、管理等原因造成管网干线或支线管径小,不满现状、改造或发展需要。
5.3 供回水连通:管网中供回水的连通管阀门打开或失灵,造成系统走短路。
5.4 高点存气:管网应有坡度,沿途的高点应设排气阀并在运行初期放气。
5.5 管网脏堵:由于施工遗留、年久积存形成的脏堵会影响供热效果,这些脏堵经常汇集在压力较小的末端地区,使这些地区影响更大。
5.6 过滤器脏堵:同样由于施工遗留、年久积存形成的脏物停留在管网中的过滤器中,未及时清理,影响供热效果。
5.7 保温差:施工缺陷及管理不善等致使管网保温性能差,导致热量损失严重,供热温度不达标。
七、停运
1、正常停运:
由于定期检验、检修、改造及热源供应等正常出现的停止运行。
先打开排污阀,再缓慢关闭热源阀、停电泵、关闭二次水阀,开启放水阀。
2、紧急停运:
当有下例情况之一时,应采取紧急措施,并按规定的报告程序上报。
压力值超过允许值,而采取措施无效;管道发生裂缝,鼓包,变形及泄露等危及安全的缺陷时;安全附件失效;接管、紧固件损坏,难以保证安全运行;液位失去控制,采取措施仍不能控制;管道发生严重震动,危及安全运行。
1、农村自建房取暖方法之电供暖器
通常在农村最为广泛的供暖设备就是电供暖器,电供暖器有许多种样式,一种是电风扇方法的,一种是长方形放脚的供暖器,这两种供暖器是现在农村作为多见的供暖设备。电风扇的供暖器可以快速将室内的温度上升,覆盖面非常广。放脚的供暖器主要是用来供暖脚部的,升温速度比较慢。这两种供暖器的价格都比较廉价,大都在100元以下,契合乡村人的消费习惯。可是存在许多缺点,比方耗电量大,一晚上使用的话,需求消耗5-6度以上的电费。其次,风险重重,许多新闻台都有爆出,家庭运用电供暖器而引发火灾的问题。
2、农村自建房取暖方法之煤炉取暖
燃煤炉取暖是在农村中沿袭比较久的一种取暖方法,因为其成本比较低,并且集取暖煮饭功用于一体,因而遭到许多农村家庭的喜爱,可是燃煤炉的能耗很大,存在较大的安全隐患。燃煤采暖炉需要烟囱,直排式的烟囱容易导致煤气倒灌进屋内,形成人身风险,烟筒使用时间过长会被腐蚀出许多细微的孔,虽然外表看上去无缺,遇到风时也简单形成回烟。所以使用过程中,必定要及时清理烟灰,查看烟囱。
3、农村自建房取暖方法之空调取暖
现在国内许多农村的日子水平现已改进了许多,尤其是滨海城市的乡村,日子条件比城市里的人们不会差到哪里去。因而现在乡村许多人都装置了冷暖空调,无论是夏日仍是冬天,都会运用空调来制冷或者是供暖。可是空调在冬天供暖的作用并不是很好,非常干燥,许多人不是很喜欢开空调。
4、农村自建房取暖方法之地热取暖
现在,部分农村家庭开端装置地暖来供暖。地热采暖是近几年最为盛行的一种采暖方法,与其他供暖方法用热气或热风提高室内温度不同的是,地暖的管线铺装在地上饰材下面,温度由下而上提高,使用起来均匀舒适。不过,也正因为使用范围还不够广,消费者在地暖的购买、安全及使用上仍有许多疑问及误区
5、农村自建房取暖方法之会集暖气片供暖
在北方许多农村,因为气温比较低,所以农村也会装置集体供暖设备,确保农村人的冬天供暖正常。可是集体供暖只适于北方,不适于南方,且存在一点的缺点,计算起来仍是不划算的。
为确保20xx年度我市集中供热热能分配合理、热效最大发挥、热温稳定提高,给广大居民创造一个温暖舒适的环境,根据省、吕梁市加强城镇供热工作有关精神,结合我市实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以保障广大居民用户安全平稳用热、满足群众采暖需求为目标,以维护群众切身利益为根本出发点,按照安全、平稳、优质、高效供热的要求,科学高效管理、加强应急处置、严格巡查监管、合理调度运行、严防供热故障,坚决杜绝大面积停暖事故发生,切实提高供热保障能力,推动供热行业健康有序发展。
二、总体目标
(一)20xx年冬季,全市城区集中供热总面积为1460万平方米。任务分解如下:
1.山西楼东俊安煤气化有限公司矸石电厂:承担供热面积为140万平方米。具体负责城东支线供热,包括金晖装备、一家庄1#2#、新义华府、城市公馆、大孝堡、安居、文明村、西关、交通局、中阳楼、北关、尚家庄、北关清洁、尚家庄清洁、大孝堡清洁、城东村清洁、东关村清洁、俊安办公、崇义华府、城东1#2#、和华苑、市***公司和新天标共25个换热站的供热。
2.山西孝义煤矸石发电有限责任公司(东义):承担供热面积为260万平方米。具体负责梧桐街支线的供热,包括梧桐新区1-9#、晋茂大厦、曹村、桥南、驿马、永泰2#3#、离柳1#2#3#、胜溪、封家峪1#2#、吉利花园、威乐、公租房、和平庄、理工大1#2#、下栅、铁匠巷、城东廉租房、东南压煤村庄和供电局仓库共32个换热站的供热。
3.山西和嘉能源有限公司(金岩):承担供热面积为410万平方米。具体负责迎宾路、新义街、胜溪街、湖滨路、敬德街支线的供热,包括赵家庄、义乌、城南廉租房、科教园区1#2#3#、偏城、大峰、樊家庄、八家庄、三中、园丁小区、张家庄、孝西车站、七小、黑坡沟、市果品、中转站、土地局、金岩、西关世纪广场、机电厂、天福广场、一小、三小1#2#、塑料厂1#2#、中心广场、棉织厂、新天地、地百纺、七二五、地副食、地木材、供销公司、地煤运、新地煤运、盛世豪庭、市煤运、申利花苑、窑上、道尔佳苑、绿城广场、永泰1#、
永兴苑、西关清洁2#、压煤1#2#3#、上庄、张家庄安置、702、湖滨路小学、上水苑、供电小区、青年路孝柳、华仙、嘉隆、十中、新义街办、三农、便民、信用社一网、博业一网、孝柳一网、中天、美特好、永安、天荣、人民医院、化纤厂、供电局、义都、佰得、旺座国际和供水公司共77个换热站的供热。
4.孝义市热力公司城东热源厂:承担供热面积为650万平方米。具体负责崇文大街、振兴街、建设街支线的供热,包括铝矿、东兴帝豪、陶瓷厂1#2#、贾家庄1-4#、检察院、崇文君悦、汾青酒厂、孝中1#2#、居义、二中、卧龙、居义酒店、广盛苑、沃尔玛1#2#、盛世名邸、七中、花城、城北廉租房、东兴、郑兴公园、鸿禧苑、留义、星际花园、安阳、二小、富丽康城、盛世风情、兴盛1#2#、吉泰、清华书苑、瑶圃1#2#、宝宏、名人佳苑、供气公司、东区、祥和苑、居义新村1#2#、名仕、晋华、城市之光、地税、辞凡沟、公司、新庄、新庄安置、孝柳新安、盛和佳苑、张家庄家俱城、春德、环保1#2#、集贤、晟龙1#2#4#、中和路小学、阳泉曲安置、府前一号、南辛安、面向塔、刘家堡、新庄西区清洁、西关清洁1#、新庄东区清洁、佰得、盐锅头、桃园堡清洁、苏家庄东区清洁、苏家庄西区清洁、宋家庄清洁、看守所、大地、工程处、鹏飞、四中、康乐苑、建西街小区、旧祥和苑、盛世兰亭、四七六、二环路中行、金州办公、鹏飞实业、地税局、供气办公、吉庆、紫玉山庄、烟草、公安、残联、金鼎名都、能源酒店、圣庭苑、检察院办公、长春、东方商务、******楼、司马1#2#3#、南辛安1#2#3#、刘家堡、苏家营、中辛安、北辛安、仁智、青义和东庄共119个换热站的供热。
(二)20xx年冬季,我市三大矿区***燃气锅炉供热总面积为133万平方米。具体如下:
1.高阳矿供热管理中心:承担供热面积为40万平方米。具体负责高阳矿辖区及周边的供热;包括新区、68楼、木厂楼、鹏阳沟、旧区、医院和东大院共7个换热站的供热。
2.水峪矿供热管理中心:承担供热面积为51万平方米。具体负责水峪矿辖区及周边的供热;包括锅炉房、工村、旺家垣、公寓、高层、寺沟小学共6个换热站的供热。
3.柳湾矿供热管理中心:承担供热面积为42万平方米。具体负责柳湾矿辖区及周边的供热;包括柳湾1#2#3#4#、阳泉曲共5个换热站的供热。
(三)20xx年冬季城区集中供热采暖期从20xx年11月1日开始至2020年3月31日止。
(四)用户室内采暖温度参考标准为18℃±2℃。
三、阶段任务
(一)集中供热前期准备阶段(20xx年10月25日前)
严格按照20xx年11月1日零时供热的时间要求,市公用事业局、热力公司等有关部门和各供热企业要细致、全面做好今冬集中供热各项前期准备工作。要结合以往供热经验和今年实际,充分考虑供热运行可能存在的各种困难和问题,认真完善保障措施,做到准备充分、保障有力。同时,要做好提前供热的准备工作,11月1日前如遇气温骤降、天气明显转冷等突发情况,做到随时提前供热。
1.如期高质量完成供热工程建设。对目前未完成的城区管网、换热站工程及既有建筑分户改造和新建建筑热计量表安装工程,要倒排工期,加快推进,严把质量,确保10月20日前全面完工。所有供热工程竣工后,要严格按照有关规定和技术规范要求,认真组织竣工验收,保证工程质量,确保供热设施安全正常运行。
2.全面做好供热管网维护和节能技改。市热力公司要持续推进一次网全网平衡和二次网节能改造,全面推行“一户一表一平衡”分户控制,鼓励采用新技术、新设备、新手段,提倡使用合同能源管理等新型合作模式,同步做好各项节能设备和技术推广应用,加强和改进城市供热管网系统,进一步降低单位平米用热能耗,改善末端和局部用热效果。热力公司必须在10月20日前完成年度计划表阀安装和系统升级工作,并进行运行调试,稳步实现智慧供热、节能环保、高效调控的供热发展规划,逐步建立城市住宅供热计量收费机制,着力提升城市供热服务能力。
3.全面排查检修供热设施设备。市热力公司和各热源厂必须在10月20日前对集中供热系统所有设施设备进行全面排查、检修,特别要加强重点部位、重要设备的检修,对新发现的问题隐患及时彻底消除;要对人员到岗、值班安排、通讯联络、运行记录、安全防火等工作进行再检查;对末端边缘用户要进行针对性的回访和检查;对新发展用户要积极落实分户工作。各小区(单位)要在10月20日前完成各自庭院管网供热系统冲洗、打压、防腐、保温,保证管网系统不漏热、不堵塞、不生锈、不失水,提高管网运行效率和供热质量。
4.加强供热前期岗前业务技能培训。市热力公司和各热源厂要及早调配技术力量充实岗位,配齐配足业务骨干和技术操作人员。要开展供热全员岗前技术、制度培训,加强对带班管理人员、重要岗位人员、新到岗人员的培训,严格进行培训考核,要求尽快熟练和掌握各项业务技能和规章制度,保证人员到位、技术到位、精力到位。
5.保障供热储煤稳定充足。各热源厂要认真做好煤炭储备工作,供热前要保证煤炭储备率达到80%以上,保障供热储煤低价、优质、充足。
6.提前做好供热调试运行。在完成设备检修的基础上,各热源厂要提前进行供热系统的联车调试,市热力公司要做好一次管网系统的注水、换热站的运行调试工作。10月25日后组织冷运行、调试,10月30日后开始升温,达到随时供热条件,保证10月31日下午6时前各热用户室内温度达标。
(二)集中供热运行阶段(20xx年11月1日—2020年3月31日)
1.加强分阶段运行管理。20xx年11月1日准时开始集中供热,并采取分阶段调节方式运行。
初寒期(20xx年11月1日—20xx年12月15日):市热力公司按规定抽测住户室温,保证住户室温合格率不低于98%。同时,根据天气变化调整总供回水温度,各热源厂采用低流量低温度的运行方式,在保证住户室温达标的基础上,注意节约能源,科学运行。初寒末期要落实后续燃煤储备,为确保严寒期供热提供保证。
严寒期(20xx年12月16日—2020年2月25日):作为整个供热期的最关键阶段,在确保安全的前提下,各热源厂要采用大流量高温度的运行方式,所有锅炉房连续供热,并随时调整运行状况。元旦、春节恰逢严寒期,各热源厂要保证用户室温比平时高出1-2℃,让广大居民温暖过节。
末寒期(2020年2月26日—2020年3月31日):各热源厂要克服***松懈思想,注意安全运行,做好供热总结和收尾工作,为夏季设备大修作好准备。
2.加强供热应急物资储备和事故处置。市热力公司和各热源厂要进一步完善供热应急抢险预案。确保抢险器材、设备配备齐全,特别是重要设备、易损备品备件要做到一备一用。要加强应急抢险队伍建设,应急抢险维修人员要选择有经验、懂技术的熟练人员,保证人员充足,11月1日供暖启动时即进入应急备勤状态,供暖期间必须保持24小时通信畅通。各热源厂要制定首站运行故障抢险应急预案,对出现的故障立即组织抢险,尽快恢复供热,并同时上报市供热工作领导组和市热力公司调度室,在电视台通告热用户。市热力公司要定期回访用户,做到有报必查,有访必回,切实解决居民供热效果不好问题。因市热力公司供热管网或设备发生故障,出现室内温度不达规定温度时,要及时向市热力公司报告(供热服务热线:7645222、7653222、7654222),市热力公司抢险维修队伍应在15分钟内到达现场,小故障应在4小时内解决,大故障处理不得超过24小时,并将处理结果及时向全市通报。
3.加强值班值守。各相关单位和热源企业要严格制定供热期间值班制度,严格执行领导带班制度、岗位职责制度、值班信息报告制度,始终保持联络畅通,严禁值班时间空岗、脱岗、离岗,确保供热问题能在第一时间发现,第一时间处理。各有关乡镇、街道值守时间为20xx年11月1日至2020年3月31日,各供热单位、热源企业自供热系统上水日至停热停炉日,实行24小时值守。
四、费用结算
(一)热源费结算
市热力公司按楼东、东义、金岩、城东热源厂安装的热计量表计量数,每月底向各热源厂结付一次热源费。其中:对实行热电联供的楼东、东义热源厂,热源价格按每吉焦23元结算(***府热价补贴每吉焦13元,市热力公司支付热源价每吉焦10元);对专职集中供热的金岩、城东热源厂,热源价格按每吉焦25元结算(***府热价补贴每吉焦13元,市热力公司支付热源价每吉焦12元)。
(二)采暖费收缴
1.20xx年度,我市城区用户采暖费价格按照《孝义市发展和改革局关于调整孝义市城区供热价格的通知》(孝发改发〔20xx〕110号文件)规定执行。即:按建筑面积计算,居民住宅每采暖期每平方米17元;机关团体用户每采暖期每平方米27元;商业经营性用户每采暖期每平方米31元。
2.20xx年度,我市矿区燃气供热采暖费价格参照山西省介休市供热收费标准,执行统一的临时价格,即按照建筑面积计算,居民住宅每采暖期每平方米22.5元;机关团体用户每采暖期每平方米30元;商业经营性用户每采暖期每平方米32.5元。
3.采暖费用由各热用户单位(小区)在10月31日前,将本年度采暖期采暖费一次性全额交付市热力公司;申请不用热的用户,根据小区内网运行成本综合测算,需按照应缴采暖费30%的标准缴纳基础热费。由财***支付采暖费用的机关事业单位,市财***根据市热力公司与采暖单位核定的采暖面积,直接将采暖费支付热力公司,相关手续由市财***局与所涉单位办理。
4.市公用事业局、热力公司要认真做好采暖费收缴工作,确保应收尽收,对恶意欠缴采暖费行为要联合有关部门严厉查处,对截留、挪用、侵占采暖费的单位或小区有关负责人,将移送司法机关依法处理。
5.各小区物业要严格执行市***府批准收费标准,坚决不准借采暖费名义,加价收费、搭收其他费用,更不得以收缴采暖费限制其他公共服务。市市场监督管理局要常态化开展价格稽查,对加价收费、搭车收费等不按规定收费行为,要依法严厉查处。
五、组织领导
为切实保障冬季供热平稳运行,市***府成立20xx年市冬季城市集中供热工作领导组,组长由市***府分管副市长担任,副组长由市公用事业局局长、热力公司总经理担任,成员由市***府办公室、城市管理局、市场监督管理局、财***局、房产中心、公安城警大队、热力公司、供水公司、供电公司、供气公司等单位及各所涉驻市单位、各有关乡镇、街道主要负责人和楼东、东义、金岩、城东热源厂负责人组成。领导组负责对全市20xx年冬季供热工作进行统筹指挥、协调和决策,定期组织召开供热例会及现场办公,及时研究解决供热运行中出现的新情况、新问题,督促检查各供热单位工作情况。
领导组下设办公室,办公室设在市热力公司,负责统一调度、协调解决供热相关问题,并完成领导组交办的各项工作。办公室主任由市热力公司总经理马红兵兼任。
六、保障措施
(一)加强组织领导。各级各有关部门要高度重视冬季供热工作,切实加强组织领导,主要领导要亲自过问、亲自安排、亲自督促检查,分管领导要具体负责、狠抓落实。特别是市热力公司和各热源企业要树立大局意识、服务意识,坚持以人为本、安全供热、用户至上的理念,健全规章制度,详细制定阶段工作计划,完善供热运行、抢险方案,强化管理措施,细化目标任务,保障全市集中供热安全稳定。
(二)狠抓责任落实。市公用事业局要加强对供热单位的督促检查,积极协调帮助解决供热中的困难问题。市财***局要认真落实***府供热补助***策,保证补贴资金及时足额到位。市房产中心要加强各小区物业机构的管理,协调做好小区及住户供热设施的检修管护和采暖费用收缴工作。各有关乡镇、街道要按照属地管理原则,积极化解供热矛盾,保障群众温暖过冬。各驻市国有企业、各有关单位要严格按照本方案要求,建立完善本单位供热运行、抢险工作方案,积极配合供热各项工作的开展,确保今冬供热工作顺利完成。
(三)严格运行管理。市热力公司和各热源企业要强化运行管理,进一步完善人员培训教育、需求预测分析、岗位职责、供热运行考核、值班信息报告等制度建设,确保安全稳定运行。各热源厂应服从热力公司的调度指令,确保供热运行的安全稳定和质量标准。市热力公司要强化内部管理制度,加强巡查监管,保证供热管网系统运行稳定;严格实行供热日报制,每日12时前将前一天供热运行、储煤、发生事故、投诉等情况及时上报市***府分管领导。市供电公司要加强与市热力公司的沟通联系,城区实施停电要提前两小时通知市热力公司。停电超过两小时,市热力公司要立即启动预备电源,保证正常供热,坚决杜绝大面积停供以及安全事故发生。
(四)强化供热稽查。各供热单位要以对人民负责的态度,保证供热质量,以质量和服务赢得群众好评,形成宣传效应,营造良好工作环境。供热期间,市热力公司、城警大队、电视台等单位组成工作联合组,持续加大对用热违规行为的日常稽查力度和巡查频次,严厉打击用户窃水、窃热及偷接、转供等违章用热行为,坚决取缔打击热用户违法安装、使用管道循环泵、换热水箱、放水闸阀等扰乱供热秩序的行为,做到发现一起、查处一起、打击一起,确保供热安全、优质、高效。
一、工程概况:
阳城县集中供热工程是以阳城晋煤能源有限公司2×135MW 发电厂为主热源,该工程建设项目总投资49914.25万元,规划供热面积为629.6万m2。现集中供热工程热力网一网、二网、部分小区入户及换热站即将完工,为保证热力网管道安装工程安装质量,确保管网交付用户前缺陷全部消除,管网系统状态良好、运行状况符合设计要求,特制定本管道试运行技术方案。
二、准备与调试:
1、试运行应在单位竣工验收合格,热源已具备供热条件,各管道系统及附件强度严密试验、冲洗、保温部位等均合格,设备功能参数符合要求后进行。
2、供热管线工程宜与换热站工程联合进行试运行。各参试单位必须积极配合、通力合作, 确保各系统调试工作处于良好受控状态。
3、试运行期间各标段安排专业人员负责其施工路段沿线的巡检工作,安排检查人员24小时倒班、值岗。如有发现问题应及时上报,在统一安排下进行维护处理,处理问题时应设专人看护。
4、在试运行期间管道法兰、阀门、补偿器及仪表等处的螺栓应进行热拧紧。热拧紧时的运行压力应为0.3 MPa 以下,温度宜达到设计温度,螺栓应对称,均匀适度紧固。在热拧紧部位应采取保护操作人员安全的可靠措施。
5、试运行前检查所有支架连接点是否有松动现象,固定管
架是否牢固,各管道系统的阀门、温控阀等附件是否控制灵活可靠, 核查各系统用电总量(电流、电压、功率等) 是否与设计系统参数匹配。
6、试运行期间各承建单位应备全足够备品、备件,抢救维修人员能够及时到位,一旦出现问题,应全力以赴进行抢修。
7、试运行应在建设单位、设计单位认可的参数下进行,试运行的时间应为连续运行72h 。试运行应缓慢地升温,升温速度不应大于10℃/h。在低温试运行期间,应对管道、设备进行全面检查,支架的工作状况应做重点检查。在低温试运行正常以后,再缓慢升温到试运行参数下运行。
8、试运行期间发现的问题, 属于不影响试运行安全的, 可待试运行结束后处理. 属于必须当即解决的, 应停止试运行, 进行处理。
9、试运行中各种记录齐全、准确、完善、真实无未了事项。
三、管网试运行
1、首先联系好热源,制定供暖人员分工,检查供暖系统中的泄水阀门,是否关闭,干、立、支管的阀门是否打开。
2、对于热水采暖系统,通热时先打开热电厂热力间供、回水管总阀门,再本着先近后远的原则,依次开启各干管、立管和支管的阀门使之形成循环回路。注水过程中,应反复开启管网系统最高点和局部高点的排气阀门 , 直到管网系统中空气排净为止。
3、向管网系统内注水时,开始先打开管网系统最高点的排气阀。安排专人看管。慢慢打开系统回水干管的阀门。待最高点的排气阀见水后即关闭排气阀。再开总进口的供水管阀门,高点排气阀要反复开启几次,使系统中的空气排净为止。
为深入贯彻落实《xxx市人民***府办公室关于印发xxx市冬季清洁供暖实施方案(20xx—20xx年)的通知》(鄂府办发〔20xx〕12号)和《xxx市清洁取暖工作领导小组办公室关于做好全市冬季清洁取暖工作的函》(鄂能局函〔20xx〕305号)精神,全面推进我旗清洁取暖工作,制定如下实施方案。
一、指导思想
以按照“***府推动、企业为主、居民可承受”的方针,以“宜电则电、宜煤则煤、宜气则气”为原则,采取适宜的清洁供暖策略,尽可能利用清洁能源,推进城镇供热能源清洁利用和供热系统高能效,加快淘汰小型燃煤锅炉,提高清洁供暖比重,构建绿色、节约、高效、协调的清洁供暖体系,为打赢蓝天保卫战奠定良好基础。
二、发展现状及目标
(一)取暖现状
全旗总取暖面积937万平方米,清洁取暖面积700万平方米,清洁取暖率达74%,其中城镇地区清洁取暖面积386万平方米,清洁取暖率达100%;农村牧区清洁取暖面积314万平方米,清洁取暖率为56%。
(二)总体目标
构建城镇地区以天然气和燃煤锅炉集中供暖方式为主,农村牧区优先利用天然气、电供暖、生物质、太阳能等多种清洁能源的清洁取暖体系,有条件地区发展天然气供暖,适当利用集中供暖延伸覆盖。在具备集中供热条件的镇区、国省道服务区和人口集中点聚集区,推动新能源供热示范小镇项目。到20xx年,热网系统失水率、综合热损失明显降低,新增用户全部使用高效末端散热设备,大力实施既有居住建筑节能改造工程,基本实现清洁供暖率达到100%,全旗13000余户农牧民全部实现冬季清洁取暖。
(三)清洁供暖方式
1.大力推广电供暖
农牧民冬季用电量较少,腾出的大量供电空间可满足居民供暖用电需求,为推广电供暖提供了充足的电力保障。我旗要采取以下方式推广电供暖,一是要根据我旗实际情况,结合散煤替代工作,优先在农村牧区住户相对分散的地区实施源网荷储多源热泵供暖、发热电阻丝、电热膜等分散式电供暖替代燃煤采暖;二是对燃气(热力)管网无法到达的地区,实施储热式电锅炉、热泵等集中式电供暖;三是鼓励具备电供暖改造条件的学校、商场、办公楼等热负荷不连续的公共建筑采用分散式电采暖及电储能供暖,进一步降低热力管网热负荷;四是在具备集中供热条件的苏木镇区、国省道服务区和人口集中点聚集区,充分利用风光资源优势,借鉴已有新能源供热项目,开展分散式风电和分布式光伏供暖,推动新能源供热示范小镇项目,实现苏木镇绿色电力供暖。优先在阿尔巴斯苏木和木凯淖尔镇***府所在地推广实施新能源供热示范小镇项目。
2.有序发展天然气供暖
在气源充足、具备条件的区域因地制宜有序发展天然气供暖。与燃气企业签订供气合同,制定实施方案和年度计划,在落实气源的前提下,可在各苏木镇和各嘎查村社区通过城区天然气管网延伸以及LNG(液化天然气)、CNG(压缩天然气)点对点气化装置,推进管网建设改造和应急储气设施建设,适度发展天然气热电联产,推广采用天然气分布式能源、燃气壁挂炉等多种方式供暖。
3.加快淘汰“小锅炉”供暖
将淘汰和改造不符合环保要求的燃煤锅炉纳入大气污染防治工作,制定具体淘汰和改造计划,充分利用国家、自治区和市环保***策,积极争取各级资金支持,助力清洁供暖工作的推广。
三、组织机构及责任分工
为促进我旗清洁取暖工作,加强组织领导,明确责任分工,确保统筹推进系统治理,保证项目的实施效果,决定成立鄂托克旗冬季清洁取暖项目领导小组,组成人员及工作职责如下。
组长:xxx
副组长:xxx
成员:xxx
领导小组下设办公室,办公室设在旗能源局,办公室主任由杨振平兼任,负责领导小组日常工作,起草有关重要材料文件,组织领导小组会议和有关工作会议,督查指导全旗清洁取暖工作,完成领导小组交办的其他任务。
领导小组各成员单位要按照领导小组工作部署,根据部门职责及工作分工,加强沟通协调配合,分别抓好落实。各部门具体职能职责如下:
1、各苏木镇为本区域冬季清洁取暖工程的实施和安全保障责任主体。按照本实施方案,结合当地能源供给条件、经济发展水平、环境保护、区域气候等特点,组织编制(修订)清洁取暖实施方案和年度行动计划,实施方案要科学制定近远期发展目标和保障措施。严格按照要求合理安排建设时序,有序推进项目落地,加快清洁取暖项目建设,定期向旗冬季清洁取暖工作领导小组汇报项目进展情况。
2、旗住建局牵头对全旗清洁取暖现状进行摸底调研,编制全旗冬季清洁取暖专项规划,指导城镇清洁供暖和建筑能效提升等工作,积极争取上级清洁取暖专项补贴资金,负责统筹指导全旗各类清洁取暖项目并按规划方案指导各部门组织实施。
3、旗财***局负责全旗农村牧区清洁能源取暖项目资金筹集工作,并与自治区和市相关***策有效衔接;配合相关部门积极争取上级专项资金补贴;根据财力可支撑能力确定落实本级配套补贴资金并在项目验收合格后发放到位。
4、旗林草局负责为清洁取暖项目办理林草征占手续开辟绿色通道。
5、旗自然资源局牵头制定清洁取暖项目用地***策,明确清洁取暖项目建设用地按照社会公益事业划拨使用等相关事宜,为清洁取暖项目办理用地手续开辟绿色通道。
6、旗***负责研究完善和落实电价、热价***策,协调自治区***、市***进一步明确清洁取暖电价,保证煤改电项目可持续运行。
7、旗生态环境分局负责依法淘汰不符合生态环境保护要求的燃煤锅炉。积极争取环保专项补贴资金,加强监督,确保各类供暖锅炉污染物达标排放。
8、旗能源局负责清洁取暖项目电源、气源保障工作,推进管道间互联互通建设,加强电采暖区域配电网建设改造,协调自治区能源局、市能源局及时将新增配网工程纳入全旗配网规划,推进城镇配电网和农网建设升级改造,指导热电联产项目规划建设。
9、旗工信和科技局协调市工业和信息化局将全旗煤改电项目参与电力交易。
10、旗农牧局要大力在农村牧区推广电供暖,结合当地实际推行分散式电供暖和集中式电供暖代替燃煤采暖。协助旗住建局开展农牧民采暖情况的调查摸底工作。
11、旗应急管理局负责配合有关部门做好冬季清洁取暖工程突发事故的应急处置和事故调查工作。
12、旗保障性住房和房产交易中心负责推广具备电供暖改造条件的城镇住户、学校、商场、办公楼等热负荷不连续的公共建筑采用分散式电采暖及电储能供暖,进一步降低热力管网热负荷。
13、旗宣传部负责制定清洁取暖工作的宣传方案,通过广播、电视、互联网等多种形式,大力宣传清洁取暖对提高群众生活水平、改善空气环境质量、促进产业转型升级的重要意义。提高群众对清洁取暖的认知度和接受度,积极营造良好的`社会舆论环境。
14、旗市场监督管理局负责清洁取暖产品设备质量安全监管。
15、鄂托克供电公司、棋盘井供电公司根据清洁取暖项目规划方案及时修订配电网建设规划,完善电网设备,按照适度超前的原则,根据项目接入条件提前安排专项改造资金,组织实施城镇配电网和农网建设升级改造工程,确保农村牧区清洁供暖项目顺利实施。
四、组织实施
(一)组建“清洁取暖”工作专班。全旗冬季“清洁取暖”工作专班设在旗能源局,从能源局、住建局、乌兰镇、棋盘井镇、蒙西镇、木凯淖尔镇、阿尔巴斯苏木、苏米***苏木抽调人员。
(二)摸清并建立全旗“清洁取暖”台帐。全旗已完成改造3650户,按照全市清洁供暖方案要求到20xx年全部实现清洁取暖,全旗13000余户农牧民全部完成“清洁取暖”改造,各苏木镇在充分征求农牧民的意愿下,务必于20xx年4月20日前分门别类建立工作台账。
(三)整村推进,试点先行。20xx年每个苏木镇确定2个试点嘎查村进行整村联建集中改造。把试点建设好,为我旗全面铺开冬季“清洁取暖”工作夯实基础、积累经验,20xx年全面推开并按时完成改造任务。
乌兰镇:沙日布日都嘎查、赛罕塔拉嘎查;
棋盘井镇:呼吉嘎查、伊克***嘎查;
蒙西镇:渠畔村、碱柜村;
木凯淖尔镇:桃力民村、达楞***如村;
阿尔巴斯苏木:乌兰乌素嘎查、巴音乌素嘎查;
苏米***苏木:巴嘎额尔和***嘎查、查汗敖包嘎查。
(四)公开招标电采暖经营企业。电采暖设备生产经营企业应具备一定资格和资质。必须具有***法人资格或法人授权,信用良好,三年之内无违法违纪记录;所生产的电采暖设备符合国家或行业规范标准,使用安全、质量可靠,用户反映良好;能耗指标先进,用电负荷相对稳定。旗***府根据推广电采暖类型的入围条件,依法依规确定电采暖设备生产经营企业,并在旗网站公示,负责设备的招标。
(五)项目监理。通过***府采购招标确定。监理公司负责电采暖生产经营企业的设备安装、调试全程监督。
(六)项目验收。“清洁取暖”项目完成后,按规定由旗***府组织相关部门进行项目验收。
(七)资金管理及结算。旗财***局负责“清洁取暖”补贴资金的拨付和清算。旗审计部门对“清洁取暖”资金补贴进行审计监督。
五、保障措施
(一)落实电价***策。按照上级有关文件要求,严格落实清洁取暖峰谷分时电价***策。
(二)保障补贴到位。对参与清洁取暖农牧户由***府进行补贴。具体补贴标准另文印发“清洁取暖”补贴方案。
(三)强化调度推进。各苏木镇人民***府要制定工作方案和应急预案,建立定期调度、督查反馈和监督考核等机制,倒排工期,列出时间表,落实责任人。领导小组办公室要定期督查调度,对未能按期完成阶段性目标任务的单位实行约谈制度。
(四)加大宣传力度。各苏木镇、各有关部门要充分发挥新闻媒体和基层宣传推广作用,通过各类媒体广泛宣传清洁取暖在安全、环保等方面的重要意义,广泛开展清洁取暖宣传进农村、进社区、进家庭活动,大力宣传普及清洁取暖***策知识,及时总结推广清洁取暖工作中涌现出来的好典型、好经验、好做法,营造良好的社会舆论和工作氛围,不断提高广大群众清洁取暖意识,提高全社会推进清洁取暖的积极性和主动性,形成推进清洁取暖的强大合力。
(五)做好信息反馈。各苏木镇、各有关部门要及时公布农村牧区清洁供暖工作进展情况,每月向领导小组办公室上报工作信息和工作进度。
为切实组织开展好甘州区教育局《关于做好4.15国家安全宣传日宣传工作的通知》(以下简称《通知》)宣传活动,营造贯彻国家安全法的浓厚氛围,全面提高师生员工的国家安全意识、法制意识和应对国家安全事件的能力,根据《通知》的精神,特制定本方案。
一、指导思想
按照教育局的统一部署,广泛深入开展《通知》的宣传解读,切实提高师生的国家安全意识、法制意识和应对国家安全事件的能力,最大程度地防范国家安全事件的发生及其危害,促进教育事业平安和谐稳定发展。
二、宣传内容
1.熟悉掌握通知内容,明确工作职责、法律责任以及部分国家安全知识。
2.国建安全相关法律、法规知识。(以《国家安全法》、《反间谍法》、《反恐怖主义法》为主要宣传内容)
3.国家安全的种类、特点和危害,普及预防、避险的基本技能和自救、互救的国家安全知识。
4.介绍应对国家安全事件的典型案例,宣传国家安全事件的应对处置流程,正面引导社会关注的热点问题,宣传普及正确的处置方法和应对措施。
三、活动安排
(一)动员部署阶段(20xx年4月12日至20xx年4月15日)。
1.研究制定工作方案。结合学校实际情况研究制定重点突出、针对性及可操作性强的宣传活动方案。
2.通过会议等形式层层动员,全面部署,确保宣传活动的贯彻落实。
(二)具体实施阶段(20xx年4月15日至20xx年4月19日)
1.营造宣传氛围。在校园内张贴宣传标语,营造浓厚的宣传氛围。组织学生观看国家安全宣传片。
2.组织主题活动。各年级要结合自身实际开展主题活动进行多形式、全方位的宣传,以增国家安全意识,丰富国家安全知识。
(三)总结阶段(20xx年4月19日至20xx年4月20日)
宣传活动结束后,各教师要认真总结本次活动的开展情况,完善宣传管理工作制度,建立宣传工作长效机制。
四、工作要求
1.加强领导,提高认识。各部门要把宣传活动作为贯彻《通知》的重要工作内容,有计划、有载体,组织开展形式多样的宣传活动。
2.加强学习,抓好落实。全校教师要认真组织学习、讨论《通知》。各班主任要加强对学生的应急知识教育,培养学生的国家安全意识和辨别是非的能力。
3.创新载体,营造氛围。既要利用宣传专栏、手抄报、征文、等传统宣传手段,又要充分发挥校园网等现代传媒作用,多层次、多形式、全方位、有声势地组织宣传活动,营造浓厚的舆论氛围,真正做到让国家安全知识师生皆知。
4.狠抓落实,督促检查。学校领导与学校安全管理员要齐抓共管,狠抓落实,紧密结合《通知》宣传工作的特点和各自的实际,将工作任务细化,责任到年级,责任到具体人,确保宣传效果。
为深入贯彻落实***中央和自治区、吴忠市关于大气污染防治系列决策部署,全面推进全县冬季清洁取暖项目实施,切实改善全县生态环境,提升居民生活幸福指数,依据《吴忠市冬季清洁取暖项目实施方案》,制定本方案。
一、指导思想
立足同心县经济社会发展现状、资源禀赋和群众传统取暖习惯,按照“***府推动、企业为主、居民可承受”的方式,扎实推进我县20xx--20xx年冬季清洁取暖项目实施,着力打造节能减排、清洁高效、长效长治的清洁取暖示范城市。
二、目标任务
累计投入资金18829万元(中央财***专项补助资金11829万元,农村热源清洁化改造项目县财***配套、居民自筹7000万元),分三年(20xx年—20xx年)完成2.8万户农村热源清洁化改造项目、县城燃煤锅炉超低排放改造项目、村镇公共建筑热源改造项目、建筑效能提升项目。
三、实施项目
(一)县城燃煤锅炉超低排放改造项目。推动县城集中取暖燃煤锅炉超低排放改造和既有锅炉改扩建,实施新区、老城集中供热和县城第四供热中心燃煤锅炉脱硫脱硝除尘改造等3个项目。如因不确定因素导致项目无法实施,县住建局可根据实际申请调整项目。
责任单位:住建局、市生态环境同心分局
完成时限:20xx年完成新区供热中心燃煤锅炉进行脱硫脱硝除尘改造。20xx年完成县集中供热和第四供热中心燃煤锅炉脱硫脱硝除尘改造。
资金来源:中央补助1215万元,剩余资金由县财***配套和企业自筹。
(二)农村热源清洁化改造项目。通过实施“地热+”取暖,可再生能源分布式供热,煤改电、煤改气“双替代”工程(“空气能+”取暖技术、“太阳能+”取暖技术、电蓄热取暖技术、生物质取暖技术、燃气炉供暖技术)等清洁能源改造项目对全县农村和集中供热管网无法覆盖的传统取暖区域进行改造提升。
责任单位:各乡镇(开发区),住建局、农业农村局、乡村振兴局、市生态环境同心分局
完成时限:20xx年完成3000户,20xx年完成15000户,20xx年完成10000户,共计28000户。
资金来源:中央补助9800万元,县财***配套5040万元,农户自筹1960万元。中央资金补贴标准为平均3500元/户,县财***按照平均1800元/户的标准筹措地方配套资金,居民按照700元/户的标准自筹,共计6000元,采暖面积60—80平方米。
(三)村镇公共建筑热源改造项目:在集中供热管网无法覆盖的村镇公共建筑,采用煤改光热、热泵技术等热源改造,改造面积20万平方米。
责任单位:各乡镇(开发区),住建局、市生态环境同心分局
完成时限:20xx年完成
资金来源:中央补助528万元,剩余资金由县财***配套和村镇自筹。
(四)建筑效能提升项目。结合城市更新行动,实施老旧小区供暖管网改造项目,面积达到10万平方米。实施换热站改造项目,面积达到6.6万平方米。
责任单位:住建局
完成时限:20xx年完成
资金来源:老旧小区供暖管网改造中央补助172万元,换热站改造中央补助114万元,剩余资金由县财***配套和企业自筹。
四、实施步骤
(一)深入调查,摸清群众意愿。县住建局联合各责任单位,组织工作人员及相关企业人员走访居民,掌握群众意愿,要向居民说明改造目的、改造意义、相关补贴等***策,通过居民的意愿选择适合于自身经济能力承受范围和认可的采暖方式和技术,摸清底数,然后进行汇总分析。
(二)充分准备,做好项目招标。通过走访和摸底,按照不同清洁取暖模式采取公开招投标或者比选的方式,每个乡镇引入1-3家信誉高、技术方案好、价格优的企业入围实施改造项目,选择一批低能耗、高效率、无污染的设备设施,确保改造品质。
(三)精细管理,做好项目实施。县住建局要明确改造户数及改造方式,在确保质量安全的前提下,加快建设进度,确保在时间节点完成改造任务。其中,20xx年农村居民清洁取暖项目任务要在20xx年10月底前实施完毕;20xx年农村居民清洁取暖项目任务要在20xx年10月底前实施完毕;20xx年农村居民清洁取暖项目任务要在2024年10月底前实施完毕。
(四)强化验收,确保项目成效。要建立农村清洁取暖工作台账,加强管理。设备全部安装完毕,达到供暖效果后,由领导小组办公室牵头,各相关成员单位配合,按照工程建设标准和验收规范要求,对项目进行验收,验收合格后拨付补助资金。
五、组织机构及责任分工
成立同心县冬季取暖项目领导小组,主要负责制定全县项目建设***策建议,统筹协调和督导项目建设工作。具体组成人员如下:
组长:杨春燕市***协副***、县委副书记、县长
副组长:马玉磊县委***、常务副县长
成员:
领导小组办公室设在县住建局,董占平兼任办公室主任。负责做好统筹协调、技术指导、督查检查等工作。各成员单位主要职责如下:
县发改局负责做好新增气量资源协调保障和项目立项审批等工作。
县教育局负责协调村镇学校清洁取暖项目实施工作。
县财***局负责统筹、拨付中央专项资金,牵头制定清洁取暖项目专项资金管理办法,指导项目实施单位规范使用专项资金,提高资金使用效益,加强项目资金监督检查、绩效评价等工作。
吴忠市生态环境局同心分局负责对空气质量进行重点监测、强化考核,监督完成生态环境部门下达的大气污染防治责任目标。
县住建局负责牵头制定项目方案与管理办法等,做好能源保障和各类项目的统筹协调、技术指导。
县农业农村局负责协调各乡镇开展农村清洁取暖配套项目实施工作。
县乡村振兴局负责协调各乡镇配套实施乡村振兴衔接资金项目,开展农村清洁取暖项目实施工作。
县工信商务局负责督促各相关企业做好清洁取暖供给保障及企业办公场所清洁取暖项目实施工作。
县卫生健康局负责开展医疗服务机构清洁取暖项目实施工作。
县民***局负责开展村民委员会等民办机构办公场所清洁取暖项目实施工作。
县审计局负责对项目资金使用进行审计监督。
县市场监督管理局负责对清洁取暖的相关价格***策执行情况进行***监督。
国网吴忠供电公司同心分公司负责协调峰谷电价和电力增容、供电保障等工作。
各乡镇(开发区)是行***区域内清洁取暖工作的实施主体和责任主体,负责本辖区清洁取暖项目的摸底申报、组织实施、项目验收、信息汇总报送等工作。
六、有关要求
(一)强化组织领导。领导小组定期组织召开专题会议,研究清洁取暖项目实施工作,协调解决重大问题,督促落实重大事项;各责任部门,要明确职责分工,围绕方案要求定期反馈项目进度和结果,抓好具体落实;各乡镇要将所负责区域清洁取暖实施方案报送至县住建局,以便统筹计划,分期实施。
(二)加强宣传引导。大力开展清洁取暖公益宣传活动,宣传清洁取暖现实意义、***策法规,不断提出农户的清洁取暖意识;及时总结推广清洁取暖工作中涌现出来的经验做法,切实形成推进清洁取暖工作、改善大气环境质量的强大合力。
(三)做好试点示范。要动员企业打造清洁取暖项目试点,让老百姓实地参观了解、切身体会,选择真正适合我县农村居民生活习惯、经济承受能力、质优价廉的产品设备。按照先试点县城及周边,后拓展镇区及中心村,再辐射边缘农村的顺序,逐步推进,分年实施。
(四)严格督查考核。***府督查室要会同相关成员单位根据清洁取暖工作实施方案和指标任务进行督导,对未能按期完成进度的项目进行通报批评,限期整改,县纪委监委对于整改不力的进行严肃问责。
(五)建立长效机制。探索建立农村清洁取暖长效机制,切实督促农村居民管理好、使用好清洁取暖设施设备,杜绝改而不用、废弃损毁、恶意套取专项资金等现象发生。各乡镇积极开展“回头看”,切实收集、反馈群众使用存在的问题。行业主管部门及时跟进,督促施工企业做好售后服务工作。县财***局做好项目资金使用绩效评价工作。
改造背景:供暖系统跑、冒、滴、漏现象严重,供热系统冷热不均,回水管中汽水同回。系统主管没有减压设备,没有疏水设备,虽经多次局部改造,仍不能解决管道漏汽、滴水、主管末端积水及立管断裂等现象。严重影响安全和生产,迫切需要彻底改造。
一、采暖热负荷计算
采暖热负荷是采暖设计中最基本的数据,选煤厂面积大,采暖环境复杂。通过对外围结构耗热量、大门侵入冷空气耗热量、附加耗热量等计算,厂房内采暖热负荷平均41.8W/m2。锅炉房所供蒸汽压力为0.4Mpa左右,主进气管是DN273×10mm无缝钢管。
二、改造方案选择
目前供暖设施的优缺点:
优点:这是传统的供暖方式,节省投资,安装方便,同时原有散热片可以再利用。
缺点:容易锈蚀,维修量大,有噪声,卫生条件差,能耗大。
通过多项考虑比较,选煤厂面积大,栈桥皮带走廊多,施工改造会干扰安全生产的正常进行。为不影响生产,节约经费,决定按更合理、更科学的采暖方式重新设计安装,彻底解决原来不合理的地方,保证在今年冬季供暖时所有采暖设备运行正常,室内温度让大家满意,再没有跑汽、漏水、结冰等现象。
三、存在的问题及解决办法
(1)主管、立管供汽不均
造成供汽不均的原因很多,如进汽压力不足,管径设计不正确,管路布局设计不合理等。就选煤厂而言,厂内采暖面积大,管线长,管线转弯多,同时供汽压力偏低,造成管路供汽不均,主管末端的供汽不足,使部分立管无法通汽。在进汽压力偏低的情况下,对管路系统重新布局,增加分汽缸,由分汽缸分出各走向主管,保证主管供汽均匀;通过立管阀门调节,保证各立管供汽均匀;调整疏水器的布置每路立管安装一组疏水器,解决因供汽不均造成部分冷凝管过热,而使底层散热片出现冷凝管比进汽管压力高的蒸汽反冲现象。
(2)主管、立管积水
主、立管积水原因多方面,最主要原因是主管末端冷凝水无排水装置,以及前面所述底层散热片出现冷凝管比进汽管压力高的蒸汽反冲现象,而使立管底端积水,散热片不制热。原立管与主管连接为侧开三通,主管冷凝水流入立管,至使散热片不通汽无法制热。
可在主管末(底)端增加带旁通的疏水装置,使冷凝水直接由底端排至原冷凝水回收管;把原立管与主管连接的侧开三通改为上开三通。避免了蒸汽冷凝水进入立管,影响采暖效果。
(3)立管与主管或散热器四通接口处易断裂
蒸汽采暖都是间歇式运行,管道的伸缩量比较大,造成立管断裂的主要原因是热应力。对于热力管道都需要热补偿,压力为0.16Mpa蒸汽管道的热伸长ΔL(mm)为:
ΔL=α.L(t2-t1)
t2为蒸汽温度130℃,t1为室内温度5℃,α为管材线膨胀系数0.012。
ΔL=0.012L(130℃-5℃)=1.5L
即管道热伸长为1.5mm/m原固定支架间距为40米设方形补偿器1个,最大热伸长为:
ΔLmax =1.5×40/2 = 30(mm)
因原系统主管安装原因,至使主管与散热片上端间距较近,而最大热伸长为30mm,靠近补偿器的立管因反复的热伸缩量大,超过其补偿承受能力,使立管与主管或散热器四通接口处最易被拉裂。可采用增加弯头,其作用相当一个方形补偿器,利用其来作热补偿;同时将固定支架布置为30米设一个方形补偿器,减少支架间热伸长量。
(4)冷凝水不能正常循环选煤厂厂房面积大,采暖系统管道走向,散热器布置较复杂,系统布置及配置不均,这样就使整个系统的循环受到影响,冷凝水不能正常返回系统中。可采用在一定范围内增加冷凝水集水器,增加冷凝水循环泵的方法使其正常循环。在条件允许的情况下通过增加疏水器等方法使冷凝水利用蒸汽压力自然循环,这样就可解决冷凝水到处排放的现象,增加热水利用率,增加锅炉利用率,保证采暖热效率。
(5)暖气支管部分配置、走向不合理,影响采暖系统正常供暖随着选煤厂的扩展完善,采暖面积不断增加,人为的在主管道上任意开口,不加任何措施增加散热器,再由于室外采暖管网的增加,这样现在所需采暖系统就和原设计的不相适应,对部分的管道要进行整改,在采暖《国标》和《行业标准》的前提下,采用加大管径、改变循环方式、增加设备等方法使整个采暖系统更完善,更适应。
为不影响企业的安全生产,也为更好的保护采暖管网,在条件允许的情况下,采暖管网应尽量采用地沟敷设。
四、运行结果
改造方案实施后,可保冬季室内温度均达正常要求,冷凝水畅通,解决了管道的漏气、滴水、供暖不均等现象,消除了热媒堵塞现象,也不会发生立管因热伸缩而被拉裂现象,运行正常,暖气管网不在有乱敷设、乱开口、乱接管的现象。
一、指导思想
按照企业为主、***府推动、因地制宜、居民可承受的方针,以“宜电则电、宜煤则煤、宜气则气”为原则,采取适宜的清洁供暖策略,尽可能利用清洁能源,推进城镇供热能源清洁利用和供热系统高能效,加快淘汰小型燃煤锅炉,提高清洁供暖比重,构建绿色、节约、高效、协调的清洁供暖体系。
二、发展思路及目标
(一)发展思路
按照由城市到农村推进的总体思路,加快提高清洁取暖比重。
东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗城市核心区优先发展集中供暖,集中供暖暂时难以覆盖的,加快实施各类分散式清洁供暖,区域内禁止新建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉,新建建筑全部实现清洁供暖。
各旗区人民***府所在地、城乡结合部及其它人口集中的地区构建以集中供暖为主、分散供暖为辅的基本格局,逐步淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉,并禁止新建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。
农村地区优先利用电供暖、地热、生物质、太阳能等多种清洁能源供暖,有条件的发展天然气供暖,适当利用集中供暖延伸覆盖。
(二)总体目标
到20xx年,全市清洁供暖率达到70%。2023年根据实施情况,按照国家自治区清洁取暖有关要求,适时制定目标,热网系统失水率、综合热损失明显降低,新增用户全部使用高效末端散热设备,大力实施既有居住建筑节能改造工程。
三、工作任务
(一)巩固发展清洁燃煤集中供暖
清洁燃煤集中供暖是实现环境保护与成本压力平衡的有效方式。未来较长时期内,仍应作为城市核心区、旗区人民***府所在地等人口集中区域的基础性热源。相关旗区要加快提升现有热电厂供热能力,加快热源和供热管网扩容改造,最大限度扩大集中供热面积,对符合节能条件的取暖建筑实现可供尽供。进一步提高热电联产机组和燃煤锅炉的环保要求,逐步淘汰分散燃煤锅炉,用于供暖的燃煤锅炉污染物排放必须达到国家排放标准要求。研究应用水煤浆锅炉等高效清洁燃煤设备和环保锅炉高效燃烧应用技术。推动供热管网联网运行以及现有热电联产项目配套建设大型热水调峰锅炉联合承担供热。(市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市自然资源局、市发展和改革委员会、各旗区人民***府负责。)
(二)大力推广电供暖
2020年,全市农灌负荷约46万千瓦,冬季全部停用后腾出大量供电空间,可满足约4.5-7.4万户供暖用电需求,为推广电供暖提供了充足的电力保障。自治区发展和改革委员会已出台蒙西地区峰谷电价,进一步降低了电供暖运行成本,为推广电供暖提供了电价支撑。我市要采取以下方式推广电供暖,一是各旗区要根据当地实际情况,结合散煤替代工作,优先在农村牧区住户相对分散的地区实施碳晶、发热电缆、电热膜等分散式电供暖替代燃煤采暖;二是对燃气(热力)管网无法到达的城区、城乡结合部,实施储热式电锅炉、热泵等集中式电供暖;三是鼓励具备电供暖改造条件的学校、商场、办公楼等热负荷不连续的公共建筑采用分散式电采暖及电储能供暖,进一步降低热力管网热负荷;四是鼓励有条件的地区,充分利用我市风光资源优势,借鉴已有新能源供热项目,逐步扩大风电、光伏供热试点范围,提高新能源就地消纳能力。(市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市能源局、各旗区人民***府、鄂尔多斯电业局、薛家湾供电局负责。)
(三)有序发展天然气供暖
燃气企业要与上游供气企业签订供气合同,制定实施方案和年度计划,在落实气源的前提下,可在城乡结合部通过城区天然气管网延伸以及LNG(液化天然气)、CNG(压缩天然气)点对点气化装置,推进管网建设改造和应急储气设施建设,适度发展天然气热电联产,推广采用天然气分布式能源、燃气壁挂炉等多种方式供暖。(市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市自然资源局、市能源局、各旗区人民***府负责。)
(四)充分利用工业余热供暖,推进个别行业“煤改电”
工作园区要统筹规划利用工业余热回收供暖,对具备工业余热供热条件的钢铁、焦化、化工等企业,鼓励其采用余热余压利用等技术对周边村镇集中供热,并积极推广热泵、蓄热及中低温余热利用技术,进一步提升余热利用效率和范围,实现能源梯级利用。在园区生产工艺需要热水(蒸汽)的各类行业,推进储热式与直热式工业电锅炉替代燃煤锅炉。(市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市能源局、各旗区人民***府、各工业园区管理委员会负责。)
(五)加快淘汰“小锅炉”供暖
要将淘汰和改造不符合环保要求的燃煤锅炉纳入大气污染防治工作,结合清洁供暖工作,制定具体淘汰和改造计划,充分利用国家、自治区环保***策,积极争取各级资金支持,助力清洁供暖工作的推广。(市生态环境局、市住房和城乡建设局、各旗区人民***府。)
(六)强化清洁取暖***策措施保障
一是强化***策保障。全面落实电供暖电价相关工作,结合我市实际,制定我市取暖“煤改电”“煤改气”支持***策,降低运行成本,切实减轻用户负担。二是强化能源保障。加快天然气供应和电力保障能力建设,推进管道间互联互通和储气设施建设,加强电取暖区域配电网建设改造,保障“煤改气”“煤改电”工作顺利实施。三是强化财税用地保障。在积极争取中央预算内资金和各类专项资金的基础上,加大财***投入,对高污染燃料设施淘汰和清洁化改造给予资金支持。支持参照公共基础设施项目和居民供热企业享受相关的税费优惠***策。对清洁取暖项目建设用地,按照社会公益事业划拨使用。(市发展和改革委员会、市税务局、市工业和信息化局、市能源局、市自然资源局、市财***局、鄂尔多斯电业局、薛家湾供电局负责。)
四、组织实施
(一)加强组织领导
为统筹推进全市清洁取暖工作,市人民***府决定成立鄂尔多斯市清取暖工作领导小组,具体组成人员如下。
组长:xxx
副组长:xxx
成员:xxx
领导小组下设办公室,办公室设在市能源局,主任由市能源局局长邬建勋担任。负责领导小组日常工作,起草有关重要材料和文件,组织领导小组会议和有关工作会议,督查指导全市清洁取暖工作;完成领导小组交办的其它任务。
各旗区人民***府是清洁供暖工作的责任主体,根据本方案,积极引导多元投资主体进入清洁取暖领域,结合地方实际制定本辖区的实施方案,分解目标任务,落实到具体项目、具体部门、具体责任人,明确时间节点任务,确保责任到位,措施到位,落实到位,按时限、高标准完成本方案的工作目标任务。
(二)严格督查考核
市清洁供暖工作领导小组成员单位要加强跟踪调度,将清洁供暖工作纳入市委、市人民***府考核体系,加强对清洁取暖工作的督促、检查和考核,考核结果作为旗区领导班子年度工作考核评价的重要内容。
(三)加大宣传力度
各旗区、各有关部门要充分发挥新闻媒体和基层宣传推广作用,通过各类媒体广泛宣传清洁取暖在安全、环保等方面的重要意义,普及清洁取暖***策知识,及时总结推广清洁取暖工作中涌现出来的好典型、好经验、好做法,营造良好的社会舆论和工作氛围,不断提高广大群众清洁取暖意识,提高全社会推进清洁取暖的积极性和主动性,形成推进清洁取暖的强大合力。
为贯彻落实***中央、***、省委、省***府、市委、市***府、县委、县***府关于能源应急保供的工作要求和系列部署,全力做好全乡能源应急保供工作,保障人民群众用能需要,根据《修文县人民***府办公室关于印发<修文县能源应急保供工作方案>的通知》(修府办函〔20XX〕4号)文件要求,结合我乡实际,制定本工作方案。
一、总体要求
为扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,切实避免液化气、电力、煤炭、成品油等能源供应紧张造成企业生产和群众生活受到影响,全乡各有关部门要充分认识能源应急保供的重要性,按照“统一协调、精心组织、周密安排”的原则,强化组织领导、加强统筹协作、完善工作机制、制定应急预案、提升应急急障能力,切实做好能源应急保供各项工作,确保经济健康发展和社会安全稳定。
二、应急保供时间
冬季(每年11月1日起至次年3月31日止,如遇特殊天气,由领导小组办公室及时调整)及突发性极端天气、突发性重大灾害(或事故)等时段。
三、组织机构
(一)领导小组成员
为加强我乡能源应急保供工作的组织领导,成立大石布依族乡能源应急保供工作领导小组。由乡***书记、乡长为组长,各分管领导为副组长,乡有关部门负责人及村委会负责人为成员,具体大石布依族乡能源应急保供工作领导小组如下:
组 长:
副组长:
成 员:
(二)工作架构
为便于工作开展,领导小组下设领导小组办公室在安监站,王新才兼任办公室主任,花健才任办公室副主任,负责领导小组常规事务办理,下设各专项工作组(煤炭专项组、电力专项组、液化气供应组、交通保障组、安全保障组、民生保障组)负责各领域内具体工作。
1.领导小组办公室:设在乡安监站,由分管领导王新才兼任办公室主任,花健才任办公室副主任,乡安监站、乡村建站、乡经发办、乡交管站、乡社会事务办抽调1名业务能力强的到领导小组办公室工作。
2.领导小组下设煤炭专项组、电力专项组、油气等燃料专项组、交通运输保障组、安全保障组、民生保障专项组,负责各领域内工作。
(1)煤炭专项组:由乡安监站牵头,乡经发办、县市场监管局六广分局、乡社会事务中心等为主要成员单位(根据工作需要,必要时增加或调整,下同),当遇特殊天气时,生产经营单位或群众有需要时,积极申请县专项领导小组或协调相关单位帮助解决。
(2)液化气等燃料供应专项组:由乡村建站、乡经发办牵头,乡安监站、乡派出所、乡交管站,县内离乡域较近的液化气供应站等为主要成员单位。
(3)电力专项组:由乡******办、乡安监站牵头,六广供电所等为主要成员单位。
(4)交通运输保障组:由乡交管站牵头,乡派出所、乡安监站及各村为主要成员单位为主要成员单位。
(5)安全保障组:由乡安监站、乡派出所牵头,乡经发办、乡村建站、乡***分局、有关能源单位等为主要成员单位。
(6)民生保障组:由乡社会事务办牵头,乡安监站、乡农业中心、乡人力资源社会保障服务中心、县市场监督管理局六广分局及各村委会等为主要成员单位。
四、工作职责
(一)领导小组办公室职责
负责统筹协调全乡能源应急保供中的相关事宜;负责紧急时期全乡煤、电、油、气供应信息的汇总和报送;负责牵头安排全乡能源应急保供方案的制定工作;负责领导小组决策的督促落实、跟踪问效;协助各有关单位做好能源应急保障工作,协调解决跨区域、跨部门重大问题。
(二)各专项组职责
负责在领导小组的统一领导指挥下,负责各自行业或领域内的具体工作,包括应急时期的运行调度、信息报送、乡场秩序监管、安全监管、应急方案制定等。
各成员单位职责
乡******办:协助领导小组办公室做好能源应急保供工作统筹协调相关事宜。协调指导县级新闻媒体做好舆论引导及应急保供宣传工作。
乡经发办:负责协助领导小组办公室负责全乡能源应急保供的统筹调度和协调保障工作;负责会同村建站大石布依族乡天然气应急保供方案。负责会同六广供电所制定电力应急保供方案。负责协调、配合相关部门做好油、气、煤等能源物资的储备和应急保障,落实国家、省、县有关能源储备***策和规章制度。负责应急时期积极配合有关单位部门成品油及汽车加气、加油、燃料加注市场运行的日常监测、要素调度、统筹与安排;负责牵头做好成品油及汽车加气、加油、燃料加注市场秩序的稳定工作;
乡村建站:负责应急时期城镇燃气的日常监测、 要素调度、综合协调保障工作;做好天然气“压非保民”涉及企业可能涉及的限停气工作;梳理企业限停气的名单和顺序,做好相关的解释说明和矛盾化解工作。
乡交管站:积极配合有关单位部门做好能源运行交通保障工作;负责制定交通运输应急预案。
乡安监站:在有关部门的指导下,积极参与能源主管部门的相关应急预案的编制修订和演练工作,协调、指导因安全生产事故和自然灾害突发事件的应急处置工作,负责能源应急保供安全生产综合监督管理。
乡社会事务办:负责做好应急时期符合救助条件的困难群众救助工作。
乡领导小组办公室:负责有关工作的督促检查和考核工作。协调县市场监督管理局六广分局:负责全乡能源市场的市场秩序监督管理;负责特种设备安全监察、监督工作。
乡财***分局:负责筹集安排能源应急保供有关经费,负责按程序保障有关资金的及时拨付。
各村委会:负责会同有关牵头单位做好本区域内能源应急保障工作;负责制定本区域能源应急保供方案;负责应急时期本区域内的稳定工作。
五、工作原则与措施
(一)提升认识高度
各成员单位要认真学习“关于做好应急管理和安全生产的重要论述和重要指示精神”,要高度重视能源应急 保供工作。
(二)加强运行调度
各单位要高度重视能源运行调度工作,尤其是应急保供时期,更需要将能源要素运行调度常态化、规范化、细致化,为能源供应保障打牢基础。
(三)落实供应保障
各专项组要负责做好能源供应协调工作,在不断加强对全乡能源需求预测的基础上,加强与有关生产、供应单位的对接联系,务必确保煤、电、油、气充足供应;要督促有关能源企业做好能源储备工作;各行业主管部门要督促相关企业做好设备检修、设施维护工作,确保能源安全稳定供应。
(四)夯实安全监管
各行业主管部门、各村、各有关能源生产供应企业等单位要切实加强安全生产管理、及早发现和排除安全隐患;及时并妥善处理好本行业及本区域的信息,做好本行业及本区域的稳定工作;
(五)细化应急预案
各有关单位要未雨绸缪,防患未然,充分考虑各类极端情况, 研判可能出现的各种风险,细化工作措施、完善应急预案。
(六)抓好宣传引导
各级宣传部门要充分发挥新闻媒体的舆论监督与引导作用, 做好节能降耗、资源节约的日常宣传;做好应急时期的舆论引导, 保障社会稳定。
(七)严格责任追究
对相关单位、企业主体责任不落实,安全监管不到位,不及时积极采取有效措施导致能源供应不畅、发生安全生产事故、引发社会舆论事件及其他不稳定事件并影响恶劣的,要严格按照有关规定从严处罚,触犯法律的,严格追究相关单位和人员的法律责任
(八)强化应急值守
各单位要认真做好应急时期值班值守,要密切关注气候、节假日、重大活动对全乡能源保供的影响,提前部署、及时报送。
六、工作要求
(一)建立联席会议制度
建立能源应急保供工作联席会议,由领导小组组长担任召集 人,各成员单位主要负责人为成员。根据能源供需情况,定期或不定期召开联席会议或专题会议,协调解决工作推进中的有关事项和重大问题。
(二)明确主体责任
各成员单位要高度重视能源应急保供工作,在严格按照方案要求、细化明确主体责任的基础上,加强协调、密切配合、信息 共享、形成合力,共同做好我乡能源应急保供工作。
(三)加强信息报送
各成员单位要明确专人负责能源运行调度及应急保供的信息收集、报送工作。
(四)建立完善考核机制
各有关部门、各村要将此项工作纳入年度重点工作,确保落实到位。领导小组办公室要按照县***府部署对各单位工作情况开展专项督查,对于不作为、慢作为、工作不到位的视情况采取下达督办通知书,提请乡******府领导约谈等方式推动工作落实。
为认真贯彻落实国家和省关于大气污染防治和清洁取暖工作的决策部署,扎实推进20xx年清洁取暖工作,有效减少大气污染物排放,持续改善大气质量,助力实现“碳达峰”“碳中和”战略目标。根据《山东省泰安市冬季清洁取暖项目实施方案(20xx-20xx年)》和《泰安市20xx年冬季清洁取暖建设实施方案》要求,结合我市实际情况,制定本实施方案。
一、工作目标
20xx年,城区完成清洁取暖改造50万平方米,农村地区完成清洁取暖改造1.5万户;城区完成既有建筑能效提升18万平方米,农村地区完成农房建筑能效提升500户。
二、基本原则
坚持***府推动、属地负责、企业为主,以乡镇街道、社区村居为单位整体推进。近三年内列入拆迁计划区域,长期无人居住、自愿放弃的住户暂不实施清洁取暖改造。涉及“一户多宅”的,原则上按照一户一宅进行补贴,其余住宅由用户与实施主体协商处理、费用自行承担。按照“宜气则气、宜电则电、宜可再生能源则可再生能源”的原则,坚持“以气定改、以电定改”,立足本地资源禀赋、基础设施、居民经济能力等条件,科学制定多元化清洁取暖改造技术路线。加快推进集中供热管网向农村地区延伸,鼓励因地制宜发展区域集中供热(含可再生能源、非可再生能源),对不具备集中供暖条件的区域,实施分散式电代煤、气代煤、太阳能供暖等改造。坚持“先立后破”,实现新旧供暖方式无缝衔接,确保群众安全温暖过冬。坚持统筹推进,做好清洁取暖与大气污染防治、清洁能源开发利用、乡村振兴、老旧小区改造、公共建筑能效提升等工作的有机结合,一体推进。
三、补贴标准
中央、泰安市财***分别安排奖补资金,我市落实配套资金。农户积极参与清洁取暖工作,自身家庭条件原因超出补贴部分由农户自行承担。
(一)集中供热项目。城区范围内改造的市***集中供暖用户,按照有关规定缴纳配套费和取暖费,计入任务但不享受清洁取暖补贴***策;集中供热向农村地区延伸的项目,对换热站、二次管网、户内暖气片等设施建设和安装,按照最高6000元/户进行补贴,其中中央及泰安市级财***承担3000元/户。
(二)区域集中供热项目。对实施地源热泵、污水源热泵、空气源热泵等可再生能源的区域集中供热项目,依据建设项目的供热面积,对热源站、二次管网、户内暖气片等设施进行建设和安装,按照最高83元/平方米进行补贴,其中,中央及泰安市级财***承担25元/平方米;对实施燃气锅炉、电锅炉等非可再生能源的区域集中供热项目,依据建设项目的评估供热面积,对热源站、二次管网、户内暖气片等设施建设和安装,按照最高67元/平方米进行补贴,其中中央及泰安市级财***承担20元/平方米。
(三)农村地区分散式气代煤、电代煤项目。运行补贴费用由新泰市财***承担。
1.分散式电代煤项目:对电采暖设备和用户表后线路的购置安装费用,按照最高6000元/户进行补贴,其中,中央及泰安市级财***承担3000元/户。
2.对燃气壁挂炉购置安装及村(居)内供气管网等设备建设费用,按照最高6000元/户进行补贴,其中,中央及泰安市级财***承担3000元/户。
3.一户一表居民电代煤用户,采暖季(11月至次年3月)用电按照居民阶梯电价第一档电价标准执行,居民用户可自愿选择执行居民峰谷分时电价***策。每户每年最高补贴600元,补贴时间暂定3年。
4.分散气代煤用户,每户每年最高补贴600元,补贴时间暂定3年。
(四)太阳能供暖项目。对取暖设备采购、安装、维护费用,按照最高6000元/户进行补贴,其中,中央及泰安市级财***承担3000元/户。
(五)既有建筑能效提升项目。对城区建筑和农房能效提升项目,按照省、泰安市建设技术标准,经验收合格后,分别按照最高83元/平方米(改造建筑面积)、6600元/户进行补贴,其中,中央及泰安市级财***承担25元/平方米、2000元/户。
(六)非营利性公益场所改造项目。学校、幼儿园、卫生室、敬老院、村(居委会)等非营利性公益场所实施清洁取暖的,资金由新泰市级统筹解决,按照供暖面积120平方米折算1户的标准计入任务。
四、实施步骤
(一)部署阶段。各乡镇街道按照市里分配的任务,根据自身实际合理确定清洁取暖改造方式,建立相应到村到户计划台账,明确时间节点和责任分工。
(二)实施阶段。市里统一组织办理前期手续及招投标,招标完成后与中标单位签订合同。各乡镇街道履行好属地监管责任,督促中标单位按时进场施工,并做好施工过程的监督管理。中标单位要科学编制施工方案,有序组织工程建设,确保工程质量和安全,9月底前全面完成改造任务。
(三)验收调试阶段。项目完工后,各乡镇街道要组织实施设备调试并开展全面初验,建立到户竣工台账,整理完善项目档案资料,实行一户一档管理,相关证明材料要规范齐全,并于10月底前完成。乡镇街道验收完成后,将验收台账上报市清洁取暖推进工作专班办公室,市清洁取暖推进工作专班办公室按照《山东省冬季清洁取暖工程建设验收和运行管理指南》等相关工程建设标准和环保评估要求,委托第三方机构进行全面验收及审计工作。
五、保障措施
(一)加强组织领导。去年成立的市清洁取暖推进工作专班及办公室,负责冬季清洁取暖建设日常协调推进工作。按照《中共新泰市委关于公布市级领导联系乡镇街道的通知》精神,实行市级领导包保乡镇制度,加强日常包保督导调度,协调解决工作推进中遇到的困难和问题,确保各乡镇街道顺利完成改造任务。各乡镇街道要成立相应组织领导机构,制定领导干部包村制度,确保清洁取暖改造工作顺利推进。
(二)压实工作责任。各乡镇街道要加强对清洁取暖的组织领导,落实属地监管责任,按照各级要求扎实做好辖区内清洁取暖推进工作,全面做好项目推进、施工组织、质量安全、竣工验收等工作;***门要加强对清洁取暖补贴资金管理,加快预算执行,提高资金拨付效率,及时将项目建设、设备购置、运行费用等各项补贴资金拨付到位,严禁截留、挤占、挪用和虚假冒领补贴资金;市直各部门单位要根据《新泰市20xx年冬季清洁取暖建设实施方案》(新***办字〔20xx〕37号)中的清洁取暖职责分工,各司其职、各负其责,在资金保障、规划设计、建设审批、征地拆迁、竣工验收等环节开通绿色通道,形成齐抓共管的强大合力。
(三)强化安全运行。各乡镇街道、有关部门单位要持续抓好项目工程质量和运行的安全监管,切实把冬季清洁取暖安全工作抓紧抓实;要充分发挥村居、社区安全员日常巡查作用,协助解决村居、社区安全用电用气问题;要建立应急救援保障体系,组织供热、供气、供电等企业与消防部门建立联勤联动机制,制定完善应急预案,定期开展应急救援演练,提高应急处置能力。
(四)严格监督考核。委托第三方机构对清洁取暖项目全过程跟踪指导;将冬季清洁取暖工作列入市委、市***府重点督查事项,定期组织督导检查,对工作进展慢、弄虚作假、不能按时完成任务或存在截留、挤占、挪用和虚假冒领补助资金的,在全市范围内通报,并由市委、市***府领导对相关乡镇街道******主要负责进行约谈;对推进落实不力,造成不良影响的,由纪检***门依纪依规依法问责处理,确保各项目标任务顺利完成。
(五)加大宣传力度。要加强用户安全意识培养,通过多种渠道做好安全宣传,定期对清洁取暖用户进行安全教育,保障用气、用电安全;要充分利用各类新闻媒体,加强正面引导,宣传清洁取暖的优点,普及清洁取暖知识,展示清洁取暖效果,深化广大群众对清洁取暖的认知,让清洁取暖的各项***策深入人心、家喻户晓,为工作推进营造良好的舆论氛围。
为贯彻落实中央关于“做好冬季各项民生保障工作,满足群众温暖过冬”的要求,进一步提高***治站位、明确任务、夯实责任、强化合作、同力保供,统筹做好鱼台县20xx-20xx年采暖期集中供热保供工作,特制定本方案。
一、总体任务目标
确保今冬明春集中供热安全稳定、高效有序,人民群众温暖过冬,同时为提高居民冬季生活舒适度,将供热温度由往年的18℃提升至20℃。立足资源供应实际,构建上下积极联动、部门协调一致的集中供热保障体系,统筹今冬明春集中供热保障工作,规范供热用热行为和市场秩序,解决好各类供热问题。
落实集中供热企业供热主体责任和各相关部门民生用热保障属地责任,强化集中供热事宜组织协调、监督管理、跟踪问效,确保民生用热安全稳定供应。
二、时间安排
即日起至供暖期(20xx年3月15日)结束。
三、责任分工
1、县住建局:向县委、县***府及时报告集中供热重大问题;就提前或推迟供热时间综合研判,并向县***府提出建议;督促、指导供热企业、热源企业加强供热行业管理工作;对集中供热企业的安全生产、供热质量、供热服务、设备检修等方面,联合有关部门持续开展督导检查和考核;及时处理12345市民热线和7900000平台转办工单,并督促、指导、协调供热企业处理相关问题;查处供热企业违法违规行为。指导供热企业、热源企业履行供热相关法规及供热合同,督促供热企业开展小区内部供热设施的巡检,协调解决小区内部供热问题;督促供热企业及时公示收费、退费及供热故障等信息;督促供热企业按时启动小区内部供热设备;教育、引导开发企业、物业公司规范供热,不得发生瞒报、漏报、少报供热面积等“偷热”违法行为;发现有违反相关法规及合同的行为,对属于物业服务公司责任的督促其进行整改,拒不整改的计入全市不良信用信息;配合处理有关小区物业内部供热问题投诉。
2、县发改局:按照县***府发布的集中供热启动工作安排,协调热电联产企业做好热源保障工作;制定20xx-20xx年取暖季“压非保民”应急预案,监督燃气企业供暖季合同签订、增加天然气供应底数和储气能力,全力保障今冬明春天然气安全稳定供应和民生用气保障需求;制定采暖期高峰煤炭供应方案,减轻热源企业和集中供热企业经营压力;处理有关煤炭资源保障和供热价格问题投诉。
3、县社会治理服务中心(12345市民热线、和7900000平台):作为市民反映供暖问题的重要渠道,县社会治理服务中心要严阵以待、全面部署,组织全体人员集中学习掌握供暖***策、工作方案、保障预案、价格收费等信息,并加强值班力量,坚持24小时值守,认真倾听群众心声,第一时间推送平台。受理的各类供热投诉,及时准确向相关单位交办。对投诉供热企业服务质量等问题,向县住建部门交办;对投诉价格、收费不合理方面的问题,向县发改部门交办;对投诉偷热行为的问题,向县***门交办;对投诉乱收费方面的问题,向县市场监管部门交办;对于其他投诉,按照本方案职责分工向相关部门交办。同时每月对各承办单位进行办理情况通报,通报内容包括办理时限、办理质量及群众反馈情况等,根据通报情况计算承办单位考核得分,得分结果上报县考核办,由县考核办计入单位年终综合考核成绩。
4、县市场监管局:依法开展供热合同行***监管,依法查处合同欺诈等违法行为;做好集中供热特种设备监察及检验检测工作,监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况;依法查处物业公司、集中供热企业违规收费行为(包括为供热服务的水电费);依法组织开展热能表计量检定工作。供暖前,督促热源企业对锅炉进行一次全面自查,并对其开展一次监督检查,重点检查安全管理机构设置、安全管理人员配备、作业人员持证上岗,安全管理制度制定及执行,锅炉档案建立,安全阀校验、压力表检定,锅炉运行记录填写,水质化验报告等内容,通过自查和检查,督促企业进一步落实主体责任和岗位责任,确保特种设备安全运行,保障群众温暖过冬。
5、县公安局:依法查处物业服务公司等单位和个人“偷热”等违法行为;指导、监督全县公安机关依法查处借供热矛盾扰乱社会秩序的行为;为供热事故抢修车辆办理相关通行证件,确保在执行抢修任务期间不限号且通行顺畅。
6、县生态环境局:落实热源企业燃煤锅炉煤改洁补贴资金;协调冬季集中供热热源企业煤炭及灰渣准运工作,保障煤炭充足供应、灰渣及时清运;及时受理热源企业锅炉点火报备事宜。
7、县应急管理局:依法负责供热安全生产工作的综合监督管理。指导督促集中供热行业做好安全生产事故防范、处置及安全管理培训等工作,指导应急预案体系建设,督促建立完善的供热突发事故专项应急预案;督促开展安全生产检查和隐患治理;指导集中供热安全生产事故的应急指挥工作。
8、县财***局:根据相关规定,做好集中供热奖补资金保障工作。
9、县气象局:负责全县气象监测、预报预警、公共服务管理工作,及时发布和传播气象信息,特别是极端天气;宣传、普及气象科学知识,指导做好供热领域气象保障工作。
10、各镇街:负责确保辖区内农村气代煤工程如期完工。
另外,张黄镇、王鲁镇负责确保辖区内集中供热工作。要严格落实气代煤“双安全员”制度及安全生产投入,对涉及气代煤改造的140余个行***村、2.97万户的各项诉求,充分发挥“鱼快办7900000”诉求平台作用,确保愉快办、马上办。并加强安全员培训教育,强化燃气管网等设施巡查维护,严禁在燃气管线上放置、悬挂、捆绑物品,晾晒衣物,缠绕电线等问题。做到重点场所每日巡查、重点部位每日巡防,发现安全隐患,及时落实整改,确保农村地区安全用暖。
11、水电气暖企业:
(1)水发贤达公司负责提前做好检修计划,确保采暖期间集中供热企业用水的正常供应;对集中供热企业供水管道进行巡查,及时消除安全隐患,避免停水。
(2)国网鱼台供电公司负责提前做好检修计划,确保采暖期间集中供热企业用电的正常供应;对集中供热企业供电线路进行巡查,及时消除安全隐患,避免停电。
(3)鱼台华润燃气有限公司负责制定“压非保民”工作方案,积极争取气源,强化储气能力建设,未雨绸缪,超前谋划充分考虑各类极端情况,研判可能出现的风险,保障20xx-20xx年供暖季民生用气需求。
(4)鱼台聚源供热有限责任公司负责冬季供暖安全生产工作落实,制定供热工作保障方案,全力提升供热服务水平,及时更换老旧供热管网,做好小区内部供热设备检修,及时维护供热设备设施。
9月30日前,所有涉及今冬供暖的新建工程项目、检修技改项目(今冬用热的新建小区、老用户片区改造)全部完工,具备注水打压条件;冬病夏治“包保”项目全部完成,所有换热站机组、阀门、管道完成保温穿衣。10月20日前,完成一次网打压注水工作。在一次网注水期间对处于全关或全开状态保养的一次网关键阀门按照开度记录进行复位,并做好复位记录;对“冬病夏治”期间,处于全关或全开状态保养的二次网关键阀门,全部按照保养前的阀门开度记录进行复位,并做好复位记录,并完成所有二次网的打压注水工作。10月25日前,确保对一、二次网打压期间暴露出的问题全部检修完成,具备供暖条件。11月1日起,一次网主管网及分支管网注水进入冷循环,所有二级换热站陆续启动,11月3日前全部进入冷循环状态。11月3日起,一二次管网必须带温带压运行,并逐步开始升温;已缴费用户入户阀门全部打开。11月8日起,正式进行预热,主管网温度达到随时进入供暖的状态。
同时,供热季期间落实24小时电话值班制度,及时办理12345市民热线和7900000平台转办的投诉;高度重视维稳工作,及时妥善处理投诉集中的供热问题,就地化解;开展访民问暖活动,向用户宣传供热知识,收集供热意见建议,现场解决供热问题。
(5)山东鲁泰热电有限公司负责提前进行对一切供暖有关的设备进行检查、保养、维护、试运行等相关工作,确保整体设备进入供暖期前达到良好的健康水平;提前储备煤炭,加快首站增容建设,提升全县供热能力;9月份正对换热站内的其它设备进行检查、试运,10月底完成主设备锅炉、汽机计划性检修工作,力争以100%设备完好率进入供暖季;积极排除煤炭市场高位运行,极端天气对交通运输影响等不利因素,争取在供暖季前把煤炭、环保物料积存到高位运行,并一直持续维持充盈状态;做好供热期间各项应急工作。
四、保障措施
(一)成立由县委副书记、县长刘学圣担任组长的鱼台县20xx-20xx年度冬季集中供热领导小组,召开供暖季供热保暖相关会议,建立全县集中供热保障协调机制,研判我县集中供热形势,制定相应工作方案,对集中供热工作专门安排部署,每周对集中供热厂站、用户进行走访调研。落实民生用热保障的“属地”管理责任,与聚源热力、华润燃气、鲁泰热电企业常态化无缝对接,及时沟通、协调、处理采暖期集中供热天然气保供问题。督促鲁泰热电公司制定完善“采暖期集中供热煤炭保障工作方案和应急预案”。供热企业、热源企业及时签订供用热合同,严格按照“压非保民”原则落实锅炉分级保供预案和用户调峰方案。
(二)建立应急保障协调机制。建立集中供热应急保障协调机制,由县住建局牵头负责,县发改局、县生态环境局、县应急管理局、县财***局、县公安局、县市场监管局、县社会治理服务中心、县气象局、国网鱼台供电公司、水发贤达公司、鱼台聚源供热有限责任公司、鱼台华润燃气有限公司、山东鲁泰热电有限公司配合,研究协调集中供热重大问题,及时研判供给和需求形势,积极争取天然气气源供应,协调煤炭储运,根据气象状况适时启动集中供热,保障集中供热平稳、高效。
(三)做好宣传舆情管理。通过多种形式,加大对供热知识、用热常识及供热服务等方面的宣传,推广普及供热法规和相关***策,引导用户安全、合理、经济用热,并通过正规途径反映诉求。
本文发布于:2023-07-29 02:07:54,感谢您对本站的认可!
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