关键词:科研项目管理 经费管理 预算管理
科学合理的编制科研项目经费预算并对经费进行财务监管,是提升财***资金使用质量的重要措施。科研经费数额逐年的增多,这就给科研单位科研经费预算管理提出了更高的要求。科研项目的经费管理的难点是既要满足国家科研经费的财***管理制度,又要满足科研项目在实施过程中的不确定性和实际执行过程中的调整需求。所以健全与完善科研项目经费预算管理,促进科研单位的快速发展具有一定的紧迫性。
一、目前科研项目经费预算管理存在的问题
目前科研经费预算管理主要存在预算编制不确定性、预算执行的偏差大、预算绩效考核不完善等现象。其一,科研人员对财务管理的重视程度不够,对预算编制不重视,而是将重点放在技术方案以及课题研究上面。这样就使得项目预算的编报和实际情况不符,执行起来难度较大。同时预算在内容上对费用没有进行合理的分类,缺乏可操作性。其二,科研项目的申报时,财务部门的参与不够,项目经费的预算管理就跟不项目的进展情况,即使及时的编制项目经费预算管理,则也难以实施。其三,因为科研人员往往是某一领域专业性人才,往往在项目进行的过程中,缺乏动态的监控。这样就难以落实经费预算,最后直接导致决算与预算差异性较大。其四,预算的绩效不充分,绩效预算是对项目的经费使用效益进行考核的,绩效往往是进行下一年多或者相似项目预算的基础。但是从目前的情况来看,较多的科研项目经费并没有实施绩效预算,所以就不能为相似的项目或者下一年提供相应的参考。目前科研项目经费预算管理存在的这些问题,使得科研项目的预算难以落实。科研项目实施过程中,大量存在需要开支的费用没有预算额度,而有许多费用科目的预算难以达成。
二、科研项目预算管理的建议与对策
科研单位健全与完善项目经费预算管理的基础是完善预算的编制。解决目前科研项目预算编制存在的问题需要从完善科研经费预算编制制度、确定科学合理的预算编制原则和各科目的控制比例、科研项目在编制预算时实行动态控制出发,这样才能够使得预算的编制符合项目实际的特点,才具有较强的可执行性。
(一)完善科研经费预算编制体系
多维预算是做好公共支出预算管理工作的有效方法,所以需要以此为基础。多维度预算编制的要求、预测、申报、汇总、审核、批复、预算调整等内容需要严格的按照规程进行,这样才能够逐步的形成完善的科研经费预算编制体系。
(二)确定科学合理的预算编制原则和各科目的控制比例
项目预算需要紧贴研究的项目,即相关性原则。项目预算需要符合国家对科研经费管理的财***制度,即***策合规性。项目预算应该经济合理,尽可能的提升资金的使用效率,即经济合理性原则。最后需要确定项目的控制比例,例如人员费、测试费用、设备购置费需要比例合理。
(三)科研项目在预算执行时实行动态控制
科研项目在预算执行的时候实行动态控制,能够使得各科目预算均在合理范围内。例如:设备费用往往需要低于20%,公用经费需要控制在15%以内。在实施的过程中,需要注重指标管理,使得各项支出均符合预算,这样才能够提升资金的使用效率。
三、完善科研经费管理的几点建议
(一)强化预算管理
科研项目负责人在项目经费的管理中占有重要地位。只有科研项目负责人带头做好预算管理,这样才能够影响其他科研人员充分的重视到预算管理。科研单位需要聘请财务顾问对项目管理人员、科研人员、财务人员等进行培训,以此来提升全员的预算管理意识。在进行编制预算的过程中,需要研究项目预算编制中经常遇到的计划期如何确定、预算标准从何而来、预算执行如何评价、可比性如何确认等问题。同时,还需要加大财务人员的参与力度,科研人员应该与财务人员多沟通交流,一起对项目经费需求进行合理预测,在充分考虑各种费用支出的必要性、可行性的基础上,严格按照预算管理办法和财务管理的要求,只有这样才能编制出最佳的预算,才能保证科研事业的顺利进行。最后,需要严格的执行预算管理,按照国家***策和项目合同对经费使用的规定,督促和监督项目承担人按照编制执行预算,保障资金安全,降低财务风险。
(二)完善执行制度
完善执行制度是科研项目经费管理的重中之重,支出管理是项目经费管理的核心。支出管理需要控制经费支出范围,同时保证项目顺利进行。完善经费支出制度需要从以下几点出发,其一,单位领导对项目经费使用的重要性要有充分的认识,尽管项目经费是项目负责人申请的,但是不能将经费支出权限完全交给项目负责人,应该有财务人员的监管。其二,项目经费开支要严格控制,项目负责人报销项目经费要执行动态的费用总额控制和动态预警,有效控制不符合财务规定的随意报销的现象。需要完善科研经费的使用制度,保证科研项目从申报、审批、实施与验收的全过程都有财务动态控制,变财务管理由过去的事后管理为科研项目开展的事前、事中、事后的全过程动态管理。
(三)加强审计监督
在科研单位内部,审计机构是非常重要的监督机构。加强审计监督,就需要审计监督充分的发挥出审计职能。科研单位应该依据国家的财经法规和审计法规,建立内部审计规章制度,实现内部审计工作的规范化、制度化及法制化。以前的事后控制已经不能够达到控制的效果,所以需要改为事中控制,事后监督仅仅作为纠偏工作。行为发生前的预算和过程控制是科研单位审计监督的重要内容。事后监督不管如何及时、有效,其功效总是具有暂时性和滞后性,把监督环节提前到“事中”,其结果从弥补到预付,重在预付是科研单位审计工作的重点。审计人员应该主动与课题研究人员、财务人员进行沟通,审计人员在审计中查出问题,应当及时进行合规性调整。只有这样,加强审计监督,才能有效实现预算的落实。
四、结束语
科研项目经费在科研单位的财务管理过程中,预算到执行是经费管理的重点。但是目前科研项目的预算管理还存在较多的问题,这些问题的存在严重的影响了科研项目经费的合理使用,对科研单位的发展有着极大的影响。所以科研单位需要从科研项目经费的预算编制出发,然后强化预算管理、完善执行制度、加强审计监督三者并行,才能够保证科研经费的合理使用。加强科研项目经费的预算管理,能够实现科技资源的最优配置。
参考文献:
[1]沈婕.科研事业单位课题经费管理刍议[J].现代商业,2011
[2]陈锐.浅析农业科研事业单位科研经费管理[J].现代商业,2010
[关键词]企业 科研项目 经费管理
中***分类号:G322 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)15-0132-01
一、科研项目经费来源
科研项目经费,是我国为促进社会主义建设,推动科研事业发展,提高我国综合国力而向各科研部门提供的科研资金。科研经费是由***,国家***审批、立项,并联合***向各科研机关拨发的,由各科研部门自行分配的项目资金。
二、为什么要强化科研项目经费管理
由科研项目经费的分配可见,科研经费并非由科研机关自身盈利形成;其主要来源是国家拨款。这种情况从各级科研机构自身的特点也可以找出端倪。与面向民用的企业不同,多数科研院校,国营企业科研机构并不能直接、快速的将科研成果转化成为利润,因此缺乏投入资金进行科研的动力。在这样的情况下,国家拨款成了推动这一类技术进步的主要力量。此外,科研项目在各行业、各地区的分布并不均匀,有些科研项目有重复研究的现象,而一些现时对国家建设帮助极大的项目却无人问津。这时,由国家拨款的科研经费可以起到调节科研重心,促进科研事业平衡发展的作用。
科研经费在拨付后,即由企业自行分配管理。这时,合理、高效的分配与管理就会显得很有必要。在经费总额固定的情况下,经费的利用效率就决定了经费和研究成果的投入产出比。打个比方,同样是五百万的科研项目经费,利用效率高的企业,其科研成果出得快,质量高,与现阶段的需求联系紧密,对进一步生产和促进相关科研进程帮助也相应更高。而由经费问题引起的科研日程拖沓,进度缓慢,成本居高不下,成果转化率低,则反映了企业、科研机构没有一个高效的经费利用、管理措施。
当前,我国各项事业发展正处于难得的历史机遇期,科研事业在海内外华人华侨及国际友人的共同推动下快速发展。作为承担科研事业的企业,要抓住这样千载难逢的历史机遇,全力投入建设。近年来,随着和国际先进科研机构的联系增多,交流不断深入,各科研单位也在交流中发现了我国科研事业发展中的短板和不足。其中,在科研资金的合理利用方面,我们还有很大的提高空间。
基于上述分析,科研机构制定合理、高效的科研项目经费管理措施就显得很有必要。
三、现阶段科研项目经费分配中存在的问题
(一)管理结构混乱
企业缺乏对科研经费的统一管理。科研经费到位后,会出现多个部门同时向资金管理部门伸手要钱的情景。这时,项目优先权和项目与科研经费相关性就应该起到合理分配资金的决定作用。而负责制定这些制度的部门则应该尽到相应责任。但在实际操作中,我们会发现,负责项目管理的部门可能没有权利直接与财务部门合作。而持有资金的财务部门又可能和负责项目管理的部门从属于不同的上级。当这种情况出现时,资金的分配就会缓慢并且易导致错配的发生。
(二)缺乏行之有效管理章程
一些企业,在拨款到位后,不能及时的向科研部门提供经费,而是先将经费用在企业急需的地方,在今后资金压力减小时才足额向科研部门提供经费。也有一些企业,将A项目的经费投入到对企业自身更有利的B部门。这些管理上的乱象都是由于企业缺乏清晰的,有实效的管理章程所致。一个有效的、合理的管理章程应当具备以下特点:1,对全企业有约束力;2,有明确的责任划分;3,章程规定符合行业特点;4,章程实施措施符合企业自身特点。
(三)缺乏合理的预算规划
这里缺乏的预算规划,指的是科研项目对于自身资金需求的预期与实际的资金需求有较大的出入。举个例子,A项目计划使用资金二百万,分四期投入,预计二十个月出成果。然而在资金到位之后,四个月内使用资金八十万,而项目进度不足百分之十。可以预见,项目中后期出现资金不足情况的可能性非常大。这里面,项目资金管理者有着不可推卸的责任。许多项目预算评估并非由研究人员进行,而是由企业财务部门与上级领导讨论制定的结论。
在提交项目资金申请之前,合理预测,规划未来资金使用,评估项目需求是非常重要的一步。上述实例中的情况一旦出现,对企业的发展和现金流的健康都会产生很大的负面影响。
(四)财务处理马虎
在科研项目成果评估中,过于重视技术层面成绩,而忽视了财务方面的问题。许多企业在取得成绩之后,将剩余的财***拨款挪作他用,用在不紧要的地方。在财务方面虚报、瞒报。这种不健康的资金使用方式从长远看会危害科研事业的发展。
(五)资金使用缺乏监督
科研经费的使用在许多企业并不是受重视的领域。相应的监督管理措施及手段也就相对匮乏。将资金挪作非研究领域的情况屡见不鲜,而对此类现象的惩处力度却又不够强。缺乏有效的监管也导致这类问题并不能及早,正确的被提出、改正。长此以往,必然会导致企业科研部门研发积极性下降,危害企业在科研领域的进一步发展。
四、国外科研项目经费管理经验
国外科研项目经费管理的特点可以从几个方面来看:
其一,在制度层面,有美国为代表的分散型管理模式和欧洲、日韩为代表的集中型管理模式。这其中,美国的科研由多个专业科研部门管理;而经费的计划由多个***府部门执行;最后,科技计划由不同的部门分别制定。与之相对比,欧洲、日韩则有统一的科技主管部门,与国家***策制定,战略部门紧密联系;科研计划则由科研主管部门和各级科研机关共同制定。
其二,科研经费的分配及使用有着严格的预算管理,内部监管,和严格的信息披露。从资金预算评估,资金使用,到使用情况说明,都有着严格的管理措施。资金预算方面要有短,中,长三期的规划。监管措施一般包括主任责任制、定期报告制、同行评议制、合同审查制等。德国科研机构的财务部门要定期编制通行的财务报表、披露相关会计信息,以便于接受社会各界的监督与评价。
最后,在管理模式上针对稳定性支持与竞争性支持采取差异化的管理。这样既可以保证稳定性支持的比重,又可以用专项资金等方式推动竞争,优中取优,加速科研进程。
五、我国加强科研项目经费管理的措施
在借鉴国外经验,以及结合自身特点的基础上,我国在加强科研项目经费管理上应采取以下措施:
(一) 采取中央集中制定指导计划,由中央进行直接管理。不同于美国,我国的科研事业仍与世界顶尖水平存在相当大的差距。而我们应该利用集体主义的优势,杜绝资源浪费,集中力量办大事,将优先的资源用在对国计民生关系重大的项目上。形成弯道超车,奋起直追的态势。在初步形成优势领域后,由优势领域带动剩余领域发展,最终是我国在科研领域铸成领先态势。
(二) 建立行之有效的内部监督系统,引入公众监督机制。这里可以借鉴美国在内部监督方面的经验,在科技部门***机构监督的基础上,采取报告制度、备案制度、审计、调查、绩效影响评估等措施。而在公众监管方面,向德国学习,其科研机构的财务部门要定期编制通行的财务报表、披露相关会计信息,以便于接受社会各界的监督与评价。
(三) 完善管理模式,结合发达国家的经验,在由国家提供稳定支持的同时,对重点项目进行专项拨款。对企业来说,就是在稳定的科研投入之外,对一些有潜力,对企业长远发展有益的项目设立专项资金进行扶持。
[关键词] 国内访问学者项目;效益规范管理;助学服务科学评估
[中***分类号]G644 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549(2016)11-0010-02
高校教师国内访问学者进修项目始于1984年,其初衷是借鉴国外访问学者制度,解决当时国内高校教师教学科研素质普遍偏低、学术骨干和学术带头人紧缺的状况。1986年,原国家教委总结试点经验,制定了《高等学校接受国内访问学者的试行办法》,成为该项目的纲领性文件。2004年,***启动“高层次创造性人才计划”,对原有国内访问学者项目进行调整,推出了“高等学校青年骨干教师国内访问学者项目”,并制订了《高等学校青年骨干教师国内访问学者项目实施办法》,以适应新世纪高层次教师培训工作的需要。客观的说,项目实施30年来,各方面充分发挥重点高校优势,为地方院校培养了数以万计的学术带头人和学术骨干,有效提升了访学教师的科研意识和科研素养,进而带动了相关高校教学质量和科研水平的提高。
我国西北民族地区由于深处内陆,交通不便,社会经济发展大多相对滞后,教育资源比较匮乏,相关地方高校和科研机构对人才的引进与留驻能力远不及经济发达省区。相关资料表明,西北民族地区高校师资队伍长期以来形成的学缘、年龄、学历、职称不合理状况非常严峻,高层次专业人才流失、学科领***人才缺乏、青年人才队伍科研水平和科技创新能力偏低等问题是一种普遍现象。近年来,在国家西部大开发战略指引和***宏观调控下,国内访问学者项目逐渐向中西部地区倾斜,其对西北民族地区高校师资队伍建设的作用也日益凸显并渐受重视。而随着“互联网+”时代的来临,高等教育从专业结构、课程设置到教学内容、教学手段都正在发生***性的变革。为了有效适应新形势并满足“一带一路”大格局下西北民族地区经济社会发展对人才的迫切需求,西北各省教育主管部门审时度势,不断加大国内访问学者进修项目的实施力度,大幅度增加派出人数并提高资助经费,力***为提升各地区高质量人才培养能力做长远布局。
然而,随着项目规模的扩大,一些具体问题也相应呈现:对项目管理部门而言,主要在于如何进一步完善配套***策、规范实施制度、选拔合适人员、加强过程管控、提高访学质量、建立评价体系,从而形成科学高效的长效机制,使项目有限的资源用在刀刃上,得以真正落到实处并收到预期的效益;对访学人员派出单位而言,如何应对派出人员增多对学校人事、教学、财务造成的影响,防范人才流失,建立配套的校级教师继续教育制度办法,也是影响派出院校积极性的主要因素;对广大迫切要求访学进修的教师而言,如何理解***策、提高申请效率、如何选择合适的院校和导师、又如何迅速适应学校环境、合理制定学习计划并提高学习效率,使有限的访学时间得到最高效的利用,从而切实实现访学目的,则是他们更为关心的话题。而且,也不能排除因个体发展需求或对访学项目认识存在差异而导致部分教师借访学之机另谋他***的可能。
基于上述背景和问题,笔者认为,应该组织力量对西北民族地区如何科学实施国内访问学者项目、提高项目实际社会效益展开深入研究,寻求解决问题的最佳途径。而且项目三十余年的实施资料也为研究的可行性与可靠性提供了坚实保障。综合本人和西北地区一些参加过访学项目的老师的切身体会与感受,笔者认为相关研究应该从以下五个方面进行思考和展开。
一 细化制度规范管理,促进项目有效落地
***策是执行项目的导向,制度是实现项目的保障。优秀的项目,必须有恰当的***策引导与制度支撑,才能够取得预期效果甚至事半功倍。此项研究应该通过对过往项目***策、制度及项目运作成果的检视与评估,结合对新增项目的全面调研,解决两个层面的问题:一是如何完善现阶段的***策措施,使之符合项目实施的实际需求;二是如何规范***策措施的运作机制,使之既能方便各职能部门的管理,又能满足访学教师的切身需求,从而激发项目参与人员的主观能动性,尽可能提升项目效率与访学质量。具体包括:如何使项目的运作更贴合地区高校师资队伍建设实际需求;如何建立与各院校职能处室的***策联动与制度配套,规范项目管理与服务;如何防范来自系统内部的不利于教师进修学习的干扰因素,例如限制人员流通、克扣挪用经费、摊派教学任务等;如何对访学项目过程进行合理的阶段划分并建立科学有效的配套***策制度;如何合理设定访学人员回馈专业与地方的要求与指标;如何使访学教师回归后得到合理任用;如何建设访学教师回归后的可持续发展空间;各部门如何对项目进行科学评估等等。另外,还应该探讨随着地区经济社会发展和高校人才结构变化,这些***策措施自身该如何调适,以适应项目长期实施的需求。
二 提供科学助学服务,建立合理激励机制
事实表明,访学者无论基于何种动机,其渴望获得进步的愿望都是不容置疑的。但不同的人其适应新环境、找到新机遇的能力各不相同。尤其对于欠发达地区的出访人员而言,由于地域、学缘和学科素养等各种原因,其融入新环境的速度普遍较慢。如何帮助访学教师更快更好地适应访学生活,因此具有了现实的意义与价值。相关研究应该从助学角度出发,通过对接收院校相关***策、学习生活安排、实际住宿与学习环境、导师对访学者的指导方式、可利用的学习资源等各方面的系统调研,再结合对适量访问学者访学过程的跟踪纪录和交流,形成系列指导性助学材料,力***为后续出访教师提供从选择学校、联系导师、准备入学、入学报到、生活注意事项到制定学习计划、日常学习实践等各方面的实用信息,从而帮助他们能更快更好地进入访学学习状态。
观察发现,访学人员的日常学习生活常常会处于一种散漫状态,这除了常见的受访院校管理宽疏、导师繁忙无力兼顾、个体访学目的差异等原因外,对西部高校的访问学者而言,还有一些不容忽视的原因。调查表明,他们在接收院校浓郁的学习氛围下很容易受到激发,发现自身过往的知识结构缺陷和科研软肋,并因而产生相当浓郁的科研与学习兴趣,但往往受限于知识积累、学习时间和可利用经费的局限,难以将这种兴趣与激情转换为持久的行动。对于这类情形,笔者认为可以研究能否通过建立适当的激励机制,对能够将学习冲动迅速转化为实际成果的教师进行恰当的奖励,从而催生和带动更多的连锁效益。
三 强化现存沟通体系,增进过程管控效果
现有访问学者派出机构、接收机构、指导导师和访问学者本人之间的沟通机制确实存在,但效率相对低下。对这方面的研究应该以现有沟通机制为基础,探讨项目各方在项目实施过程中,如何设置和利用相关沟通渠道,建立及时且必要的沟通,以便提高沟通效率,实现有效的过程监控并及时解决突发问题。过程的管控是一项系统工程,研究者应该提出一份翔实且契合实际的过程管控节点表,从而帮助项目管理部门及时、合理的跟进管理,提高各项***策和制度的落实效果。
四 建设项目评估机制,探索后续发展支持
项目评价机制是保证项目持续、健康运行的必要机制之一。目前,访学者访学的效果往往只反映在几张考核表中,这显然不能准确说明问题。对该问题的研究应该涉及两个层面,一是对项目本身的评估,包括项目环境、长期和阶段实施效果、阶段实施规模、项目***策效应等;二是对访学人员的访学质量进行评估,包括访学中的过程评估、研修任务评估、教学科研成果评估、日常学习效率评估、生活与健康状况评估,以及访学后对专业、学科和地方社会经济的回馈效能评估等。建议通过持续的跟踪调研,建立项目数据库,并据以制定详细、合适的评价内容与指标。同时,这两个层面的评估又都可划分为第三方客观评估和自我主观评估量两个体系。建立科学规范的评价体系,不仅有利于管理部门把握项目运营的真实状况,也有利于老师对比确定自身访学的客观成效;尤其对老师而言,虽然会增加一定的学习压力,但也未尝不是一种爱护。
五 依托访学交流项目,深化教学科研合作
访问学者出访的高校往往都是国内高水平的大学,但这些重点高校与西部省区地方高校之间并不都有稳定的合作关系。应该研究如何以访学项目为窗口、访问学者为媒介,促进两地高校之间的广泛交流,挖掘两地高校在学科建设、科研协作、社会服务等多方面的合作潜力,探索合适的合作交流领域、渠道与形式。这方面的研究,对实现教师个体的可持续发展和地方院校教学科研质量的快速进步具有重要意义。
笔者相信,通过对上述五个方面的系统研究,必将能为西北民族地区进一步提高国内访问学者项目的执行效率、提升教师访学质量提供有价值的调查数据和参考意见。
参考文献
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【关键词】 信息共享; 科研经费; 管理
科研经费一般是指为了解决某个科学问题或工程实际需求而支付给受托方的经费补贴。由于近年来我国综合实力的大幅度提升以及对产业结构的不断调整,提高自主创新能力成为我国急需解决的根本性问题。为此,国家以及地方***府等均根据科研实际需求设立了各类科研基金或委托课题,同时随着立项项目规模和数量的不断增加,科研经费的数量更是飞速增长。然而,也出现了一些问题,如何才能在科研经费管理上与时俱进、不断完善就成为一个重要难题。
一、目前科研经费管理中存在的若干问题
(一)科研经费来源的多样性
随着国家经济实力的不断提升以及社会各界对提高自主创新能力的不懈追求和重视,学校、科研院所和企事业单位的科研经费日益增多,门类也多种多样,不尽相同。以大多数高校为例,目前到校的科研经费种类主要分为横向经费和纵向经费两大类。其中横向经费根据合同标的的不同可分为科技开发、科技服务、科技咨询、科技转让经费等;如果按照合作方式的不同又可分为委托开发和合作开发经费等;对于纵向经费而言,其涉及的内容更是千差万别、各不相同,按照级别划分可分为:部级、省部级、地市级、直属高校专项经费以及自筹经费等,按照学科又可分为自然科学类经费、人文社科类经费等,按照项目类别的不同又分为重点项目、重大项目、一般项目、人才培养项目等。
总之,经费来源的种类呈现多样性,对应于不同的来源形式就要采取对应的经费管理办法进行管理。
(二)科研经费管理制度的各异性
鉴于以上科研经费来源的不同,其对应的管理制度内容也应各不相同。总体而言主要有以下特征:
1.横向经费一般在签订合同之初会有相应的预算草案。但一方面由于其开发内容比较具体和明确,有可能会随市场变化而发生变动甚至有可能开发失败,因而其预算方案变动的可能性相应增大;另一方面,由于此类经费主要是为企事业单位委托开发之用,其管理要求相对宽松,主要目的是对开发结果的追求,主要关注的是项目履行是否完成或达到预期目标,因而此类经费通常没有一套完整的经费管理办法或制度,学校需要根据相关的经费管理办法对其进行约束。
2.对于纵向经费则情况大不相同。因为纵向经费通常为上级单位制定相应的指南后,由各高校、企事业单位、科研院所申报而得,其目的根据项目类别的不同也不尽相同。对于大多数纵向经费,均有一套完整的经费管理制度要求,一般都约定了经费预算、经费支出、经费结题时的具体要求。同时在项目履行过程中,承担单位一般不能随意更改研究目标,也不能随意更改预算支出。因而学校只需根据批准单位的要求结合自身情况进行管理即可。
在很多部级项目中,上级主管单位对相关细节会规定得更加详细,一方面可以让承担单位照章办事,了解有何可为,有何不可为;另一方面也进一步规范了经费的支出等,方便项目的验收结题。
因此,对于以上不同的类别,承担单位需要充分理解和掌握各自的经费管理制度要求,同时结合自身的管理要求进行管理,这样才能做到规范管理、有的放矢。
(三)科研经费管理要求的与时俱进性
由于社会的不断发展以及科研经费管理中出现漏洞的增加,国家以及上级主管单位等对于科研经费管理的要求也逐渐增多。
1.在横向经费中,很多单位引入了招投标方法来约束科研经费的投入和开支,在结题时也更多地加入了审计的要求,这对于合作单位或委托单位而言,更加迫切地要求其进一步加强此类经费的规范管理。
2.在纵向经费中引入审计、中期检查等方法愈加普遍,项目委托管理部门的经费管理办法也随着时间的推移而不断更新和完善,对于在项目实施过程中出现的违规行为更是采取了相应的惩罚措施。
鉴于以上情况,就要求对科研经费的管理办法不能一成不变,要及时根据其他管理制度的要求和变化,对自身的管理办法有相应的变动,唯有如此才能做到与时俱进、规范管理。
(四)科研经费涉及信息的综合性、复杂性
目前科研经费管理中的另一个显著问题是:科研经费管理中涉及的基本信息和相关管理部门在不断增加。以纵向项目管理为例,其主要问题是,虽然科研经费管理的主体任务在财务管理部门,然而其涉及的来源单位信息、预算要求、支出范围等均要由科研管理部门掌握并提供,涉及的设备管理和验收任务又需要设备管理部门进行配合和管理,当项目最终完成并验收时,需要以科研管理部门为主体,由财务管理部门以及审计部门进行复核和管理。如此,科研经费管理绝非是某一个部门的任务。它的复杂性决定了只有通过涉及到的所有部门的通力配合才能更好地实现整个项目的全程规范管理。
鉴于科研经费管理中存在的诸多问题,笔者认为只有对其进行分类和梳理,采取不同的对应措施,才能更好地实现对相应类别科研经费的规范和妥善管理,避免出现对应问题。然而由于科研经费信息呈现的复杂多样性,如何才能做到对症下药、有的放矢,这确实是一个比较棘手的问题。经过多年的管理经验总结以及对相关部门管理流程的了解,笔者认为如果不借助于信息互通和共享,上述情况很难得到根本解决。
二、科研经费管理流程的合理规划
笔者认为应该对科研经费管理中涉及的流程进行合理规划,明确各阶段涉及部门的任务和职责范围,唯有如此,才能切实保障信息共享给相关管理部门带来的益处和作用。以下即是对科研经费管理流程的几点思考(如***1所示),主要以较为复杂的纵向经费管理为背景进行讨论。
(一)在项目立项之初阶段
科研管理部门的工作是主体(如***1所示)。其重要工作之一是将立项项目所涉及的设备管理以及预算支出等及时提供给设备管理部门备案,以便其根据情况制定对应的管理预案;同时科研管理部门还需要将项目委托单位的相关信息、项目经费支出计划或预算方案、经费支出标准和范围等信息一并提供给财务管理部门进行备案,使其根据上级或委托单位要求同时依据相关财务管理办法制定对应的管理预案;另外科研管理部门还需要将涉及到的审计信息提前告知审计部门。
通过以科研管理部门为中心的信息共享,使其他相关部门能够及时更新或了解已立项目的对应管理要求,做到同步管理或预案准备,以方便其后的中期检查或验收阶段的工作。
(二)项目初期阶段
待各个涉及部门根据共享信息汇总完成各自的管理预案后,要将必要的规定、有关注意事项和需要配合的要求及时提供给其他部门(如***1)。此阶段各个部门的信息共享是双向的,而且是非常重要的过程。因为只有此阶段的信息共享和反馈工作做得充分和彻底,才能为后期的中期检查和验收工作顺利提供保障,所以这个环节是必需的。
(三)项目的中期检查阶段
在项目初期到中期检查阶段,科研经费管理的主要任务集中在财务管理部门。这期间财务管理部门需要依据最初建立的管理预案按部就班地执行,期间如果涉及到设备购买和归属则需要设备管理部门的配合。而在项目中期检查的时候,管理的重心则重新转移至科研管理部门。在此时期,科研管理部门要将上级要求的相关通知、文件甚至是审计要求等及时共享给其他部门,而其他部门也需要在短期内准备好必备的数据、资料等转交给科研管理部门。最后由科研管理部门将所需的材料汇总后上交,这样才能保证项目的中期检查能够顺利通过,为项目结题验收奠定基础。
(四)项目结题验收阶段
中期检查阶段主要还是依靠财务管理部门实施管理职责,而到了结题验收阶段,此时的管理重心依然会转移至科研管理部门。类似中期检查阶段,科研管理部门仍然需要汇总各部门材料,最后上交至项目批准单位。同时如果有特殊约定的项目,财务部门还需要按照要求为项目负责人办理经费结题手续。
通过以上科研经费管理阶段的规划和分析可以看出:在项目整个实施过程中,特别是在关键时间节点上,各个涉及部门之间的信息共享和传递是比较频繁的,这也是实时规范和加强科研经费管理的保证。此时,如何保证信息共享的及时性与便捷性就成为一个关键因素。如果依靠通常的部门联络,则效率和办事程序比较低下,因此笔者认为利用先进的互联网技术构建统一的科研管理平台是解决此问题的一个行之有效的办法。
三、对于构建科研管理网络平台改进科研经费管理的思考
如***2所示,笔者认为构建如此的环形网络系统可以满足上文中论述的信息实时共享机制。其要点如下:
首先,科研管理部门和财务管理部门是科研经费管理平台的两个核心,因为主要的工作重心集中在这两个部门,这两个部门的管理模块应该既体现信息的共享性又要保证一定的权限安全。此两个部门应该设置专门人员或者阶段性地设置专门人员,以保证数据共享的及时性与准确性。
其次,其他两个部门——后勤处与审计处虽然处在辅助位置,但其所负责的设备管理部门以及审计部门的工作也同样重要。这两个管理模块相对传递的数据量小,却是举足轻重,不可或缺,而且其数据传递和反馈的准确性直接影响项目的中期检查和结题验收结果,因为最后审计的结果以及设备归属检查情况是很多项目管理制度中的重点。因此这两个部门要注意及时反馈重要的辅助信息,以保证准确无误。
最后,以上构建的环形网络平台应该是一个完整的系统。各部门之间不但要有数据和信息的及时反馈和交流,同时也要根据各自的管理情况及时反馈重要的注意事项,以保证各部门作为一个整体实现对项目经费的统一管理。例如,如果财务制度有了新的规定,一定要将此情况反馈给科研管理部门,以保证立项之初的计划不违反相关制度和法规;反过来亦然,如果项目批准单位有了新的要求也要及时告知其他部门,以保证管理办法的统一执行。
总之,笔者认为:通过对科研经费管理流程的规划以及构建的环形科研网络平台,可以有效地实现所涉及部门相关信息的及时沟通和传递,同时也可以更加统一地实现科研经费的科学、规范化管理。此办法可以为加强科研经费管理工作提供一定的参考。
【参考文献】
[1] 宋瑛.完善高校科研经费管理的几点思考[J].财经界,2012(6).
[2] 王正勇,祝慧洁,边丽丽.高校科研经费管理存在的问题及控制对策研究[J].沈阳建筑大学学报(社会科学版),2012(14).
[3] 孙育新.协调视角下的高校科研经费管理模式研究[J].边疆经济与文化,2012(4).
“基于国家课程标准的项目学习”,系指研究的目标是以国家课程标准为依据的项目学习,也就是把项目学习作为学科常规教学的主要策略,实现国家课程标准所规定的目标,用“项目”来统整课程标准规定的教学内容。换言之,项目学习是以课程标准要求的学科学习内容为基础,以学科的核心概念和原理、学科思想、学科素养为项目的价值追求,特别注意项目设计与课程标准的切合,能够反映课程标准所重视的教学内容、评价体系和学生表现,“项目”将成为学科学习的主体。
项目学习有多种模式,其中以美国巴克教育研究所研制的“以课程标准为核心的项目学习”最具系统性和操作性,其对课程标准的关注切合我国课程改革的现实。
“基于国家课程标准的项目学习”研究是一项系统工程,它研究的范畴应当包含课程、教材、教学、学校教育与管理以及理论探讨五个方面。这五个方面相互关联,相互影响,相辅相成,但又各有侧重;只有五个方面的研究同步并重,共同实施,共同作用,项目学习的效果、效率、效益才能更好地得以彰显。
一、课程方案中关于课程结构的研究
1.关于课程方案中领域、学科的研究。
关于国家课程方案中课程结构的研究,旨在对国家2001年颁布的《义务教育课程设置实验方案》在试行十余年之后进行反思与研究。《***关于基础教育改革与发展的决定》和经***同意的《基础教育课程改革纲要(试行)》所指出的课程设置的原则是:(1)均衡设置课程;(2)加强课程的综合性;(3)加强课程的选择性。但从十余年的实践来看,后两条基本没有实现。该方案的最大亮点是增设了综合实践活动,内容包括:信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育等。实验的结果是,这些课程基本上形同虚设,课程设计的目标远没有实现。综合实践活动课程与学科课程割裂是其中重要的原因之一。“历史与社会”与“科学”课程的设置在我国教育土壤的不适应性也暴露无遗。根据各学科的内容和性质,设计基于现实生活与学生密切相关且有意义的项目,真实地、适当地、适度地将学科知识综合可以解决这一问题。学生在做项目的过程中,“通过亲身实践,发展收集与处理信息的能力,综合运用知识解决问题的能力及交流与合作的能力,增强社会责任感,并逐步形成创新精神与实践能力”(《义务教育课程设置实验方案》)。
2.关于立德树人,三维目标共同达成的研究。
《义务教育课程设置实验方案》提出:“课程设置应体现义务教育的基本性质,遵循学生身心发展规律,适应社会进步、经济发展和科学技术发展的要求,为学生的持续、全面发展奠定基础。”时至今日,立德树人,特别是生命教育、学生成长教育、公民素养教育等的课程和各个学科的整合还远没有达成,各学科仍然是固守学科知识的系统性和完整性,形成学科壁垒,使得立德树人、文理相融、成人成材等教育只能处于可有可无、贴标签、形似神不似的尴尬局面。我们可以利用来自现实生活、社会实践的项目学习,将立德树人、生命教育、公民素养教育等内容与各学科知识天然融合,使三维目标在学生做项目的过程中血肉相连,一气呵成。知识学习,特别是侧重知识结果性的学习是不可能承载三维目标的,只有让学生在做那些源于现实生活、与学生密切相关的有意义的项目(或称之为事情)的过程中,发现知识,亲历知识生成发展的过程,知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观才能天然相融,共同达成。
3.关于学科学习时间的研究。
《义务教育课程设置实验方案》中学科学习时间的分配以及学习空间的重构也是课程目标实现的关键。在把研究性学习、社区服务、实践活动以及信息技术整合到学科学习的过程中,如何分配学习时间,如何统筹课前、课上和课后,如何用“学时”代替“课时”,如何打通教室、校园、社区、社会等学习空间,只有将以上问题在课程层面加以深入研究,才能为课程全面实施以及新教材设计奠定可行的基础。
二、基于课程标准项目学习的教材研究
基于课程标准项目学习的教材,其内涵是:以国家课程标准为依据,以学习研究学科的核心概念和原理,知识背后的意义和价值,解决问题的原理和规律,知识技能背后的学科方法、学科思想、学科素养等为主题和目标,并把这一主题置于真实而有意义的项目中,通过学生做项目而对主题进行深入探究的课程活动。它是以精心确立的主题为中心,以驱动问题为动力,以制作作品并将作品展示给他人为目的。在这一过程中强调激发学生主动参与、团队合作、成果共享,且能借助多种资源开展探究活动,并在一定时间内解决一系列相互关联的问题,习得相关知识。
这里需要研究和突破的是:
(1)如何将记知识的学习转变为做事情、做项目的学习,充分体现“做中学”。如何选择项目,使项目既源于现实生活,又与学生密切相关且有意义又可行,还能蕴含相应的学科知识和技能。实现项目学习的过程就是融价值、能力、知识为一体的素养形成的过程。
(2)如何用本学科的核心概念、学科思想、学科素养来统整、统领相关学科知识,从而形成项目并成为项目的灵魂和目标。
(3)如何设计和选择项目,使学生在做项目过程中,实现对学生价值判断、公共关怀的态度、习惯和能力的培养,实现对学生意义领悟的态度、习惯和能力的培养,实现对学生自主自治的态度、习惯和能力的培养,特别是对真善美的追求,对学科的喜爱,对科学美的感受,对规律美、平衡美、对称美、结构美的感受,对不同思维风格美的感受等。
(4)如何将以知识体系为逻辑的设计转变为以做项目的步骤程序为逻辑的设计。
(5)如何将陈述式、告知式、灌输式的学习转变为发现式、探究式、生成式的学习。如何处理既让学生发现探究又作为教材需给出完整结论的矛盾。
(6)如何将项目学习和“自主、合作、探究”的新型学习方式相融合,用项目学习的教材引领教师教学方式和学生学习方式的转变。如何将教材做成融“活动、内容、规则、程序、方法”为一体的学生学习指南。
(7)如何设计和选择驱动问题、项目成果,把学生的学习变为以意义领悟和成就体验为驱动的学习,变为在教师组织、引导、评价下的学习,让学生在做项目中完成全部的学习任务,达成全部的三维一体的学习目标。
(8)教材设计如何凸显读中学(让学生不仅读教材,且要读自然、读社会、读相关的书籍、读报刊),说中学(说方法、说思想、说原理、说事实、说质疑等),写中学(学生不仅仅做题,而且要写学习报告、科普小文章、小论文、实验报告、设计报告等微写作)。
(9)如何将理性思维、科学素养的态度、习惯和能力的培养融通在教材中。这里主要指从现实生活中发现问题、提出问题、探究问题的态度、习惯和能力,对逻辑、事实、数据的信赖(超越经验、印象、估计)的态度、习惯和能力,尊重知识首创的态度、习惯和能力,形成态度、发表看法的习惯和能力等。
(10)在教材中如何设计本学科系列的学科文化典藏,除在项目中渗透外,让学生结合项目学习,不断地读到有关本学科的发展史、相关科学家的传记、逸闻趣事、发明故事等。
(11)如何把良构的封闭的验证的活动和实验设计为劣构的开放的探究的活动和实验。
(12)在项目实施的设计中,如何实现从现实问题到学科问题的水平学科化和从学科问题到学科概念、学科规律、学科思想、学科素养的垂直学科化。项目实施的过程即是学科化的过程。
(13)项目成果如何展示,如何说明,如何使用。
(14)在教材中如何设计评价测试题,探索对素养评价的办法和途径,厘清量化评价与质性评价的适用范围。
(15)教材如何体现信息技术与学科的整合。学生如何利用信息技术采集互联网上的信息,如何从网络上与别人协作学习、收集数据、绘制***表、分析数据、创建模型、制作多媒体作品,如何应用网络技术工具作为强有力的学习支架。
(16)关于教材“六个统一”的研究:教材、学案、练习册相统一,不仅有学什么,而且有怎样学;课前、课上、课后相统一,课时转化为学时;学科知识、研究性学习、综合实践活动相统一;***提出的学科核心素养“自主发展、社会参与、文化修养”相统一;听中学、说中学、写中学、做中学、练中学相统一;21世纪核心学习主题“课程目标、核心素养的目标知识”“自主、合作、探究的学习方式”和“生活与职业技能、学习与创新技能、信息媒体与技术技能”三者相统一。
三、基于项目学习的教学实践研究
项目学习的教材始于新的教学模式的呼唤,新的教材反过来引领新的教学模式向更高水平发展。所以对新的教学模式的研究与实践也是迫在眉睫的。需要研究的问题有:
(1)在学习组织上,如何从班级授课制切实转变为小组探究制。小组这一新型的学习组织成为学校基本的学习单位和管理单位。项目学习与实施依附小组进行。
(2)在教师角色上,教师如何由讲授者、作业布置者转换为项目学习的组织者、引领者和参与者,教师应从讲师变为导师。
(3)在课堂教学模式上,如何实现从教师讲坛到学生论坛的转变,教师如何恰到好处地进行点拨和引导。
(4)教师如何高效地组织项目活动,特别是室外活动、校外活动如何组织和实施。
(5)教师如何统筹和合理安排课前、课上和课后的全部学习时间,如何保证学生的自主学习效率和效果(包括对自主学习的控制,自主学习内容的布置与要求,自主学习效果的监控与反馈等)。
(6)学生如何进行整体化学习展示,在展示中教师如何引导质疑、辨析。学生如何学会倾听,如何形成观点、发表看法。
(7)在项目学习实施过程中,如何把只针对个人的评价转化为对团队和个人兼顾的评价,如何将过程性评价与终结性评价相结合,如何实现学生、教师、家长、社区人员共同评价。
(8)项目成果如何展示,如何使用,如何体现成果的意义和社会价值,使学生更充分地享受意义领悟和成就体验。
(9)针对新的教学模式和项目学习,如何设计阶段性测试题和终结性测试题,为中高考改革探路、铺垫、引导。
四、项目学习与学校教育、管理的研究
新教学模式的形成,新教材的使用,必定导致学校管理、制度、文化、学生的社团活动、教师队伍建设、学校学习场所设施设备的配置等一整套学校管理机制和操作办法的变革和创新,学校需要形成一个新的有机整体,需要各方联动,全面推进。需要研究的问题广而深,诸如:
(1)学校如何建设一个以校长为首的彻底理解新模式、新教材理念并且完全认同新教育模式的价值追求的强有力的工作团队。
(2)如何做好教师、学生干部、小组长以及各种不同职责组员的培训工作,以适应新模式、新教材的使用与学习。
(3)如何搞好项目学习的校内教研和区域校际教研。
(4)新模式、新教材所需要的新的教室配备标准的研究。教室要有利于小组活动、展示活动、相关实验、课本剧表演等,黑板、交互式电子白板、电脑,相关的教具、学具、制作工具等的配置,教师***书角的设置及***书、报刊的配置,教室电路及有线、无线上网的配置等。
(5)学校的***书馆、实验室、通用技术实验室、电子阅览室、仪器室、信息技术教室等如何尽量靠近学生,方便学生项目学习使用,生物、地理等标本、教具如何方便学习小组和个体的观察使用。
(6)除了传统意义上的理化生实验外,设计、制作类的活动将成为重要的学习形式,那么,相关的工具、材料等耗材如何解决。
(7)学校的课程表如何编制,学时如何统筹安排。
(8)教师新的工作量标准如何确定。在学生的课外学习活动前、活动中、活动后需要教师的统筹、引导、组织、评价等工作,如何计算工作量。
(9)随着新教育模式的建设,新的项目学习教材的使用,如何开发与管理大量地存在于学区、社区、自然、社会的学习资源,使越来越多的学习活动发生在教室以外、校园以外的社会和自然中。
(10)各门课程如何逐步建立相对集中、相对稳定的校外学习基地,教师要像研究教材一样研究校外学习基地,从而保障对学生体验、考察、调研、采访的有效指导。
(11)针对校外学习的种种疑虑(如组织问题、效率问题、安全问题等),如何建立校外学习管理制度。如何组织家长、社区成员等组成学校理事会,保障家长、社区对学生项目学习的支持。
(12)如何建设一支适应新的教学模式、用好新的教材的教师队伍。新模式、新教材非常强调教师的组织能力、探究能力、动手设计和制作能力等,如何引进非师范院校的毕业生实现教师来源的多元化,如何建立校外兼职教师制度,如何研制合格或优秀教师的知识结构、能力结构的基本标准和评价标准。
(13)学校的社团活动如何与项目学习相结合,学校的校本教材和教学如何与项目学习相融合。
(14)小组文化、班级文化、校园文化等文化建设如何适应新的教学模式、新的教学内容和新的学习方式。
关键词:审计 高校 科研经费
一、高校科研经费管理现状
(一)科研经费的财务管理制度不完善
目前在高校普遍推行“课题制”科研经费管理模式,由于有的高校较关注通过上项目对科研工作的管理来争取经费,但是却很少关注对于这些科研经费是如何的管理与使用,在这种情况下导致了学校在科研经费管理方面出现了很多的问题,这些问题直接影响了科研工作的顺利开展。从近年来对于高校科研经费总的使用的情况来看,对于高校科研经费和人员经费支出比重过大、使用项目不合理等现象比较严重。在现实当中,很多高校在科研经费的管理***策上比较宽松的主要原因,就是为了更好的来鼓励广大教职员工积极的来参加科研课题。当然,在这种情况下,很多高校的科研人员很难达到来合理的使用划拨给高校的科研经费,有的高校科研人员甚至将科研经费用于个人生活的开支,然后以科研经费的名义进行报账处理。
(二)高校科研管理经费认识的不足
目前,很多高校和财务部门在科研经费监管工作的认识方面不同程度地存在很多误区,现在高校领导有一种普遍的“共识”,就是都会认为获得科研经费可以提高自己学校的声誉;一些科研人员也认为,学校对于科研经费的使用无需过多干涉和监管。在这种情况下,也就导致了高校科研经费滥用严重,高校科研经费支出一直混乱不堪的现象屡禁不止。另外,各高校财务管理部门也普遍认为科研经费只是财务部门的一种代管费用,所以就忽视了对科研经费的支出是否合理、是否真实的严格审核。
(三)科研经费来源的不固定导致了管理的复杂化
高校科研经费的来源大体上有三个部分:第一、很多学校与社会其他部门及企业进行合作所获得的横向课题项目的科研经费,由于这些横向课题项目合作的部门与内容存在很大差异,所以对每一笔的科研经费核算标准也不同;二是教育主管部门及各行业主管部门下拨的纵向科研经费;三是高校自筹科研经费。这就带来了科研经费管理及核算的特殊性和复杂性,加大了高校科研经费综合管理及有效监督的难度。
(四)科研经费的审计监督功能有待改进
近年来,许多高校为了提高科研经费在科研工作中的使用效益,加强对高校科研经费的综合管理,采用了“统一领导,集中管理”模式,但是,学校财务管理部门还是无法有效的从合理性和效益性的角度对这部分费用进行控制管理。学校相关财务人员还存在着对高校科研经费的来源与使用全过程缺乏业务上的了解,项目经费如何使用基本上是由项目负责人决定。另外,高校的内部审计部门未能充分发挥其监督职能与审计效率,当然许多高校对科研经费使用的监督力度也存在相当大的差距。
(五)很多高校对于科研经费的管理“重立项、轻预算”
现实当中,许多高校把科研经费的争取与使用作为考核科研管理部门和高校教师的重要指标;甚至,许多高校把教师竞争上岗、重点岗、评聘职称等和科研经费的使用与争取紧密连接起来,所以高校教师与科研人员千方百计的去争取各种的科研项目,存在着重争取、轻管理、轻预算等问题。科研人员申报课题项目时对于经费预算、经费支配等问题并不被人们所重视。主要考虑的就是如何来编排课题并能让评审专家满意,能够让让项目立项就可以了;所以根本谈不上与财务部门来共同协商如何使用经费的问题研究,所以预算也就成为高校科研经费的管理的一种形式化内容。
二、对于高校科研经费审计管理工作的对策与建议
(一)高校科研经费审计管理制度的建立
高校有必要对照国家有关高校科研经费使用规定,是否结合学校实际情况建立一套科可操作性强的、行之有效的高校科研经费管理办法和管理制度;是否建立和完善高校各种科研经费使用前的核算制度,有没有明确科研项目管理费用支出合理化收支的相关管理办法与管理制度。在高校科研经费审计与管理工作中做到既要方便科学研究工作,又要严肃国家和学校财经纪律的原则是非常关键的。
(二)内外兼修,搭建和谐发展的科研经费审计平台
一方面,通过各种形式,宣传科研经费内部审计的重要性,从而搭建和谐发展的高校科研审计平台;另一方面,高校内审人员有必要熟练掌握高校科研经费使用与审计的相关***策与法规,有必要增强自身业务能力的提高,通过自身能力的提高促使高校科研经费管理与审计的有效性。
(三)强化高校科研项目内部控制制度
对高校科研项目管理制度的建立,可以采取科研处进行一级审核,审计处二级审计,财务处最后进行报账审核的办法。在各级审核与把关的过程中与项目研究无关的支出坚决不予报销。从而加强科研经费的管理,保证经费活动健康运行。
(四)建立客观公正的科研效益评价指标
对于高校科研经费的提供者来说最关注的是科研成果的效益问题,当然,科研成果也是衡量科研工作者对于科研工作成效与否的一个重要标志。所以对于高校科研经费的管理与使用,各高校有必要结合自身工作实践,建立一套适合本学校的科研经费审计评价指标。高校内审工作者可以通过对相关指标进行计算与核对各课题组经费的合理使用情况。
(五)重视高校科研项目立项、调整和预算
高校有必要将审计关口进行前移,让审计处来抓高校科研经费的预算管理,科研处来抓高校科研经费的立项管理,财务处下拨经费。使高校科研经费的管理既要重视课题的立项工作也要重视经费使用的预算工作。
参考文献:
[1]周斌.我国高校科研经费财务管理现状及其改进对策[J].教育财会研究,2009年
本文发布于:2023-07-29 02:06:10,感谢您对本站的认可!
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