1.1 规划档案主要内容
规划档案主要由规划管理产生的各类文件材料组成,它不仅是规划审批、管理的必要组成部分,还是对工程建设进行监管、审查的重要凭证,是工程实施的关键性凭据。
规划档案中的文件主要来源于工程建设相应的工作部分,包括用地审批,工程管理,管线及相关工程审批等。这三个环节基本囊括了规划管理材料的全部组成,涵盖了项目初期的用地申请报告,施工项目的计划内容,初期项目的规划和调研等文件;工程实施中关于建筑***纸、设计说明的相关材料,以及管线设计和施工等材料;工程后期的监督、审核等文件。
在具体项目实施中,不仅包括文本类文件资料,还包含电子数据、***纸***像等材料。这些在规划管理过程中具备实际参考和存留意义的材料,构成了意义重大又相对庞杂繁复的规划档案。
1.2 规划档案管理工作的特点
从规划档案涵?w的文件中可以看出,其所含文件内容广泛,种类繁多,横跨了工程建设的各个阶段所应具备的材料,又包括了多方信息,如项目本身相关资料和审批所用材料,以及相应监督管理文件。这就要求规划档案在保存和整理时,必须严格按照规章制度的要求,严谨整理避免疏漏。
除此之外,由于规划管理材料的重要意义和特殊性,在项目过程中,会涉及到很多相关部门的审批或手续。因此在规划档案管理过程中,应当注意到规划管理材料具有来源广泛的跨部门性质,以及规划档案所特有的社会性。
同一规划项目的相关规划管理材料,虽然类别多、种类广,时间跨度大,但是相互之间存在这一定的关联,互相支撑且缺一不可。因此在规划档案的归整时,呈现出比较独特的归类特点。即同一项目不可拆分整理,且应当保证其不同时期不同文件的统一的名称、地点等基本信息。
2 做好规划档案管理工作的意义
2.1 适应形势,加快信息化建设
经济社会飞速发展的当下,城乡建设速度日益加快,规划档案管理工作记录了工程建设的整个过程,并留存了在项目中有价值、有意义的数据和材料。这些文件在见证了建设规划的过程,在未来的改造或重新规划中又能够提供及其重要的借鉴或参考意义,因此在一定程度上,也推动着城乡建设的发展。
在目前的规划档案管理工作中引入自动化办公流程,利于档案文件的操作和管理,有助于未来规划中可以对已有材料进行调用和参照,并且为我国信息化建设提供极大的助益。
2.3 依法办事,提供依据
随着城市建设速度的不断加快,规划档案管理工作在项目工程筹测、规划与存档中的意义不言而喻。它不仅是项目本身实施、审批的重要材料,还影响未来城乡规划改造中的参考和利用,同时还是解决建设纠纷必不可少的重要根据。
因此,规划档案管理工作不仅拥有着记录着规划建设成果的巨大价值,同时也保障了对建设项目的依法监督、依法管理、依法规范,是不可或缺的重要法律依据。
3 加强规划档案管理工作的具体措施
3.1提高人员业务水品和思想觉悟
在信息化改革的大潮中,工作人员应当学习新知识,熟练掌握工作技能。在加强学习的同时,不断提高自身的知识素养和专业技能,以应对不断革新升级的业务流程。不但要做到业务水平的与时俱进、不懈创新,还要大胆破除陈旧思想,去粗取精。与此同时,机关单位需加强对档案管理人员的创新意识培养,提供更多的现代化电子信息技术课程支持。让工作人员充分掌握所需技能,并在工作中学习,在实践中总结经验并大胆创新,开拓进取。
对于档案管理人员的思想***治教育要重视起来,培养其正确的思想觉悟与服务意识。档案管理工作中不仅要依法办事、依章办事,更要以人为本,提高服务的质量,切实保障各方利益,化繁为简满足各个方面的不同需求,建立良好的服务和管理意识。工作中要强调自身业务能力的不断充实和更新,还应当注重对自身工作积极性和创新性的发掘。做到爱岗敬业,从我做起,真正实现规划档案建设工作的更加完善。
3.2 创新管理体制
规划档案管理工作中,应当重视应对新形势下出现的新问题,着眼于利用现代科技解决问题。规划档案管理工作需要顺应当前潮流,加强制度管理,加快内部相应工作流程的升级改造。将现代化的管理手段和制度应用于实际工作,从传统的业务模式转变为数字化信息操作,有利于档案的快速操作和管理。同时,规划档案文件数据库的搭建,也有利于文件资源的共享,帮助各级各类部门对于相关资源的查找和使用,保障信息应用的及时性。因此,机关应当加工管理体制和业务流程的创新改革放到首位,积极敦促管理人员对于新知识、新技能的学习,引入高新技术手段和人才,破旧立新,根据实际工作需要不断更新制度和方式方法。
需要注意的是,在引入自动化办公流程的同时,应当着重注意信息的安全性。严格规范各项规章制度,及时检验各项流程是否有疏漏,以保障档案信息的安全。在具体的工作实践中探索新的工作方式,规范规章制度,探究更加符合实际需要的管理体制。只有不断创新,严格制定和遵守各项制度,才能够保障制度的可行性以及文件资源的安全性。
关键词:城市规划档案;数字化;管理
城市规划档案的数量相对比较大,同时在管理的过程中也存在着很多的难题,检索需求也相对比较大,在现代城市规划档案管理的过程中,一定要积极的去利用数字化档案管理技术的合理应用,采用数字化档案管理在技术上的优势,从而更好的提升管理的质量,满足更高层次的要求。
1 数字化档案管理技术应用分析
数字花档案管理通常就是将纸质的文件用扫描或者是录入的方式直接将相关的内容存储到计算机数据库系统当中。数字化档案管理技术在应用的过程中,档案信息检索和备份十分的便捷,同时,它也减少了对空间的占用,提高了空间的利用效率。对我国城市建设过程中城市规划档案管理的要求一定要有所了解,在当今的城市规划当中,应该积极的引进数字化的档案管理技术,同时还要采取有效的措施加强对人才的培养,这样才能更好的满足现代的城市规划档案管理的基本要求。同时还要在工作中建设一个数字信息化水平相对比较高的管理中心,针对数字化档案管理工作的具体要求对系统中的硬件和软件设施进行适当的调整,这样才能更好的确保管理目标的实现。
2 城市规划档案数字化管理的分析
2.1 注重硬件设施的选型与配置,满足城市规划档案数字化管理需求
城市规划档案在应用的过程中,其数量非常大,同时检索的要求也比较严格,所以就必须要有先进稳定的硬件设施作为支撑,计算机硬件方面要不断的提高配置,这样才能更好的保证计算机处理数据的速度和能力,满足城市规划档案的要求,所以在数字化建设额过程中,一定要充分的考虑到档案数据处理的具体要求,同时还要选择恰当的硬件设施。防止硬件设施自身能力不足而产生的负面影响。在重视硬件设施选择的同时,还应该加强备份工作的数字化建设,只有这样,才能更好的提升档案内容的可靠性和安全性。
2.2 科学选择数字化档案管理软件系统
为了更好的实现城市规划档案管理的基本要求,城市规划档案数字化当中一定要科学的选择管理软件,充分的考虑到城市规划档案管理工作的实际情况,在***纸数据的检索和应用方面,数字化管理当中一定要对软件进行严格的测评,同时还要以此为基础做好后续的工作,只有这样,才能保证科学目标的确立和实现。在选择和测试软件的时候,一定要选择合适的方法,此外还要保证软件自身的安全性和稳定性,只有这样才能更好的保证系统的积极作用得以充分的体现。
2.3 建立城市规划档案数字化管理体系,保障管理目标的实现
为了更好的保证城市规划档案管理的质量和水平,在城市规划档案数字化管理中,一定要创建一个完备的工作机制。对于数字化档案管理工作的需求和数传统工作的差异,去建立和完善一个比较科学的档案管理体制,在工作中还应该以数字化档案工作的基本要求为前提,保证城市规划档案工作的顺利进行。此外,还要建立一个细致的管理体制,按照工作的实际需要去设置工作岗位,明确不同岗位人员应该承担的职责,只有这样,才能更好的保证城市规划档案数字化管理工作的正常进行。
2.4 引入绩效考核机制,保障城市规划档案数字化管理质量
在现代城市规划档案数字化管理需求的层面上来说,城市规划管理部门应该在工作中积极的引入绩效考核机制,这种机制的应用可以对城市规划档案管理部门的工作质量和工作水平进行考察和评价,再以考核的结果为基础,减少工作中出现其他问题的可能性,此外还要将绩效考核制度当做是重要的核心,对数字化档案管理额人员的工作水平和工作效果进行客观的科学的评价。在这一过程中还要以岗位职责的要求当做一个基本的标准和原则,对你岗位人员的工作水平进行全面的考评。对工作中的问题应该及时的发现和改进,测评机制的应用使得档案管理工作人员的工作积极性更高,工作的质量也有了非常显著的提升。
2.5 强化数字化档案管理软硬件系统的维护,保障档案管理工作质量
针对城市规划档案数字化管理需求、针对档案管理工作中信息系统安全需求,城市规划档案数字化管理工作中应加强软硬件系统的维护管理。针对现代互联网环境下病毒、木马等危险因素,城市规划档案管理部门应加强软硬件系统的维护管理。通过软硬件防火墙、杀毒软件的安装,提高城市规划档案信息安全。同时,加强对档案录入、管理人员计算机安全信息知识的培训。由计算机操作人员为基本单位,定期升级防病毒软件数据库,减少危险网站登录对系统安全的影响。通过软硬件系统的维护、管理,提高城市规划档案数字化系统安全水平,保障城市规划档案数字信息安全。
3 注重人才培养与引进,促进城市规划档案管理水平的提高
我国传统城市规划档案管理中,多采用纸质文件档案进行存储管理。现代数字化档案管理技术对档案管理人员提出了新的要求。因此,现代城市规划档案管理部门应加强人才的培养与引进。针对数字化档案管理技术需求,对档案管理人员开展培训工作。从计算机硬件应用环境保护、计算机软件应用技巧的培训入手,强化数字化档案管理人员基础操作能力。在此基础上,强化档案管理人员的计算机安全知识,以此为基础提高城市规划档案信息安全。针对数字化档案管理工作需求,城市规划档案管理部门还需要加快相关人才的引进,以软硬件维护人才引进为基础、以档案管理岗位人才引进为重点,促进现代化数字档案管理工作的开展。在我国现代化城镇建设中,城市规划档案管理工作重要性日益凸显。为了满足现代城市建设中规划档案管理工作需求,城市规划部门应加快数字化档案管理技术的运用。以数字化档案管理技术优势,满足城市规划档案管理工作需求。同时,针对数字化档案管理工作对管理体系、人员素质等因素影响,加快管理体系的建立与完善。同时,针对数字化档案管理对软硬件系统的需求,引进高新技术人才。针对城市规划档案管理工作内容,科学设计软硬件系统,以此为基础,保障城市规划档案数字化管理工作质量,促进我国城镇化建设工作的开展。
结束语
当前,我国的城市化发展水平有了非常显著的提升,在城市规划和建设的过程中也出现了越来越多的档案,以往的纸质档案不仅查找困难,同时在很多的方面也需要改进,在这样的情况下,我们必须要采取有效的措施来提高城市规划档案数字化管理的质量和水平,从而也为我国的城建工作提供良好的条件。
参考文献
关键词:规划审批档案 城市档案管理 动态管理
城建档案管理过程中,主要以规划审批档案和工程竣工档案为重点,其实这二者占的馆藏比重,一般均在90%以上,所以了解其特点与用途,对于城建档案管理人员,尤为重要。相对而言,规划审批档案应用性、保密性更强,因此解析规划审批档案,显然更为迫切。
1 规划审批档案
1.1 规划审批档案的形成过程
规划档案形成的过程,实际上也就是规划审批的流程:计划部门下达前期工作计划,相关部门审查意见核发《规划选址意见书》,规定建设用地范围及规划控制线,提出建设用地规划设计条件测绘部门对规划用地界线及控制坐标点、用地面积进行测绘规划部门组织审批前公示核发《建设用地规划许可证》审查建筑方案消防、人防等部门进行审查核发《建设工程规划许可证》。
1.2 规划审批档案的特点
与建设工程竣工档案相比,规划审批档案有以下特点:
1.2.1 数量较少。这里所说的数量,是指无论整体上,还是个体上,审批档案的数量远远低于竣工档案,比如某城建档案馆一年进馆的审批档案大约有600卷,而竣工档案则在4000卷以上。这所以出现这种现象,是因为审批了一个项目,可能要盖多栋楼,也就是说一个审批档案,可能衍生出数个竣工档案。另外,审批档案立卷时,一项大多是一卷,偶尔有多卷的,但一般也不会超过5卷;而竣工档案则恰恰相反,立卷时一项一般很少低于5卷,大多均在10卷以上,动辄20卷往上,这就造成了二者数量上的巨大差异。
1.2.2 利用主体不同。规划审批档案的利用主体是规划局,主要是针对违法违章的查处。如超面积、违反规划红线的工程建设,其主要内容有立案审批表、调查笔录、送达证、停工通知书、复工通知书、行***处罚决定书存根等。当然,涉及个人房屋变迁引起的法律纠纷,有时也需要审批档案来最终确认,不过相对而言,这部分利用量还是远远低于规划局的。工程竣工档案的利用主体主要是个人,多用于房屋格局的改造,以及电路方面的维修等民生方面的用途。
1.2.3 内容侧重不同。规划审批档案集中记录了建设单位或个人在工程建设前期所办理的各种手续和所做的各项前期准备工作,主要反映了建设工程的***策性和合法性。工程竣工档案则体现了工程的施工情况,诸如隐蔽工程施工记录、各种原材料的试验试压报告、工程质量的验收与评定等,它主要反映了工程建设质量的可靠性。
1.3 规划审批档案的收集
城市规划审批档案形成于城市规划管理活动中,涉及的部门和单位也不同,因此,应区分不同情况,将城市规划管理文件材料的收集与归档纳入日常工作管理和有关的制度规定之中。首先,要加大宣传力度,从提高社会对档案的意识入手,依法治档。其次,建立专门的文件归档制度,规定相关部门和相关人员的职责权限,保证各类文件材料的收集和归档。相关部门和单位要按照《档案法》的要求,积极主动地将城市规划管理文件向城市规划管理部门移交,以确保城市规划审批档案的齐全、完整。
1.4 规划审批档案的重要意义
1.4.1 规划审批档案是规划管理工作的核心
由于城市规划管理是保证城市规划编制和实施的手段,因此,在实施具体的城市规划管理中,每时每刻都离不开城市规划管理档案。如在建设用地管理工作中,涉及建筑用地的申请、审批工程选址、施工放线等,都要以有关的批准文件工程设计***纸等文件材料为工作凭证。可以说在整个规划管理工作各个环节中,都与规划审批档案有着直接或间接的联系。规划审批档案是进行规划管理各项工作的前提和条件,没有规划审批档案或规划审批档案不完整、不准确,都将给规划管理工作带来困难。
1.4.2 规划审批档案是规划管理成果的最终实现形式
开发利用城市规划审批档案信息资源,要围绕城市规划、建设、管理中心工作,围绕重点工程、重大事件、重要活动等对规划审批档案进行加工,如编辑城市规划审批档案年度目录、城市规划管理数据汇编、公建住宅小区档案汇集等文件材料,有针对性地提供给上级领导和有关部门,对城市的发展建设起到良好的推动作用。依照国家有关开放档案的规定,适时公布城市规划审批档案信息,使社会各界都能充分利用已开放的规划审批档案,解决办理产权证、土地证、小区环境建设标准等一系列关系到老百姓切身利益的问题,使规划审批档案起到应有的作用。
2 规划审批档案的动态管理
按照《中华人民共和国城乡规划法》的要求,我国实行“一书两证”的规划审批制度,即项目建设应取得城市规划主管部门核发的选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。然而一个建设项目在其完整的生命周期中会不断发生属性的变化,例如建设用地的用地性质、位置和界限的变更,建设工程的扩建、改建、翻建及道路改造,项目产权变更等等。这些变化客观上要求城市规划主管部门不断变更原有规划审批的结果,而从项目的成套性出发,在对规划管理审批档案(以下简称审批档案)的管理中,就要始终保持动态跟踪的机制,这样才能确保审批档案内容的完整、准确。因此,动态管理是审批档案管理的基本方式。
所谓动态管理就是指为保证审批档案内容始终与其记录的规划审批业务的一致性,档案内容应根据其记录对象的变化而变化,其管理方式必须适应档案内容不断变化的要求,随时反映规划审批管理的最新状况,提供及时、有效的档案服务。当前审批档案动态管理中普遍存在两个问题。现代信息技术的应用将档案人员从繁重的撤并卷工作中***出来,但无论是半撤并卷方式还是阶段管理方式,动态管理的实现都仅局限于档案管理环节,缺乏过程控制是当前审批档案动态管理中普遍存在的问题。
首先,缺乏有效控制档案完整、准确的措施。当前,审批档案的管理普遍是由规划行***主管部门形成并移交档案,由城建档案馆负责保管和提供服务的。这种形成、管理与利用相分离的管理体制显示档案部门的工作是以被动接收档案为开端的,缺乏对文件形成过程的监督和控制,这也就导致了档案质量缺乏保障。
其次,档案管理基础数据的重复采集。目前,审批档案管理系统存储与检索所需要的基础数据依然是由城建档案馆工作人员以手工录入的方式来完成的,不能有效利用规划审批业务系统中的数据,造成大量的重复劳动,工作效率低下;同时也增加了由于著录数据错误而导致档案无法利用的风险。
解决当前审批档案动态管理中存在的问题,深化动态管理要从前端控制和过程控制入手,同时要充分发挥现代信息技术的作用。目前,审批档案的动态管理大都是在档案管理环节实现的,即在城建档案馆的检索系统,通过数据库方式实现项目信息的关联,以此提供利用服务。这种方式是造成档案数据错误和工作效率低的主要原因。在规划审批过程中,大多数工程项目在申请立项时首先都要进入收件窗口。如果在窗口收件过程中自动生成条形码,并对其信息归属进行相应的处理,这样既能准确揭示档案内容的历史联系,又有助于对项目审批过程的动态跟踪。但是在项目审批环节利用条形码建立的项目信息需包括:①着眼于建设项目的全程管理,揭示项目不同规划审批过程的信息;②反映项目内容交叉或包含、撤销等关系的信息,如工程分期建设、地上和地下建设、建设主体加层、建设主体变更等相关信息;③与其他类别相关档案信息的关联信息。在完整建立以项目为核心的审批档案信息关联的过程中,将分散在办文和公文管理中的审批档案信息包含其中,这样才能真正完整地实现全部审批档案的完整揭示和便捷利用。
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城市建设规划是一项系统的工程,涉及到社会生活的方方面面,对保密性和专业性的要求也较高。因此,城市建设档案管理工作相对于其他管理工作来讲更加具有技术性,所要求具备的管理水平更高,然而现阶段我国的城市规划档案管理工作存在着种种弊端,严重制约了档案管理工作的长远发展,对此,应该大力探索创新型的发展模式。
1.传统模式下城市规划档案管理的弊端
1.1规章制度不健全
改革开放以前,我国长期处于计划经济时代,社会经济发展处于停滞阶段,城市化建设缓慢,因此城市规划档案管理工作难以进行实质性的开展,***府部门对城市规划档案管理工作也没有进行重视,更没有一系列切实可行的规章制度对城市规划档案管理工作进行规范和管理。在改革开放之后,我国社会经济处于高速发展的阶段,但是一些传统思维和旧的模式还是根深蒂固,这就造成了旧思维和新形势之间的不可磨合的矛盾。规章制度的不健全直接导致了档案管理工作人员的业务素质不高,工作态度不端正,责任心不强等问题,对城市规划档案管理工作的开展带来了不利的影响。有些工作人员缺乏必要的工作技能,难以对档案资料进行有效的归档、整理、分析等等。这种规章制度上的缺失是阻碍城市规划档案管理工作健康发展的的主要因素。
1.2对城市规划档案管理的理解存在偏差
在传统的思维模式下,城市规划档案管理工作是一项可有可无的工作,单纯地将其工作范围限定在相关档案资料的保存和收藏,这种理解是非常片面的。其实,城市规划档案管理在城市建设中发挥着重要作用,工作范围广泛,是相关***府部门开展城市建设规划工作的主要依据,它不但涉及到档案资料的归档和保存管理,而且还涉及到对相关文献资料数据的分析和整理,是各种建设项目具体情况的直接反映,而且还能够为以后城市规划和建设提供重要的参考依据和强大的智力支持。因此,各级***府部门都应该加强对城市规划档案管理工作的重视程度,充分认识到该项工作的城市化发展中的特殊价值,以使城市规划档案管理工作能够更为有效地进行。
2.城市规划档案管理创新发展的重要意义
现在,我国已经进入社会主义市场经济的新时代,***府部门的体制和各项工作方式都发生着深刻的改变。城市规划档案管理工作在旧的发展模式下效率低下,管理落后,已经远远不能适应市场经济环境,必须对其进行管理创新和制度创新,转变思维模式和工作态度,为城市规划和建设工作提供更加科学的数据参考资料。同时,对城市规划档案管理工作进行发展创新还能够通过网络化的信息处理机制更加高效地开发利用在城市规划中产生的越来越多和越来越复杂的档案资料,而这对传统的档案管理工作模式来说一般是难以胜任的。因此,发展创新是城市规划档案管理工作长远健康发展的必经之路。
3.城市规划档案管理创新发展的注意点
3.1转变工作态度,提高业务素质
相关档案管理部门要将工作重点放在提高该部门工作人员的业务素质和专业技能上来,积极开展本部门员工培训工作,通过座谈会、业务交流会或者报告会等形式来促进工作人员之间的业务交流,使其增强责任心,转变工作态度,由过去被动消极的工作转变为现在积极主动地工作。工作态度的转变必将带动工作质量和效率的极大提升。同时,还要努力培养工作人员对信息处理设备的操作能力,使得城市规划档案管理工作在信息化和网络化的办公环境下能够得以顺利进行。
3.2健全规章制度
科学和严格的规章制度是一项工作得以正常开展的重要保障,也是城市规划档案管理创新发展的重要要求。各级城市规划档案管理部门要充分重视工作规则制度的完善工作。制定适合本地区具体情况的具体规章制度,设立严格的工作程序和责任归责机制,将具体工作任务和责任落实到个人,促使工作人员产生压力感,进而端正工作态度,为城市规划档案管理工作的创新发展提供强大的人力资源保障。
3.3加强基础设施建设
***府部门应该重视城市规划档案管理工作,并采取具体的措施来支持该项工作的完善和发展,例如,***府可以设立专项建设基金来加强对城市规划管理工作的软硬件建设,为该项工作的有效开展提供一个良好的平台。另外,城市规划档案管理部门还应该顺应时代的发展,积极对档案管理工作进行信息化和网络化建设,引进既懂管理又懂专业计算机知识的人才队伍,优化本部门的人才结构,使大量的数据资料在信息设备的支持下可以得到高效地处理,同时也节省了大量的人力资源,便于将有限的人力资源投放到要求更高的工作中去,提高城市规划档案管理工作的整体运行效率。
参考文献:
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今年是“*”规划的开局之年,如何开好局、起好步,使我市档案工作在新的起点上再上新台阶,为肇庆***治、经济、文化等各项事业的跨越发展更好的服务,确实需要再动员、再部署。所以,今天召开这个会议很重要、也是很必要的。刚才,黄伟对“*”时期我市档案工作做了简要回顾,对去年的工作做了总结,对今年的工作进行了部署,我完全同意,希望各级各部门认真抓好各项工作的落实。刚才,还表彰了档案工作先进单位,在此,我代表市委、市***府对获得档案工作先进称号的单位表示热烈祝贺,对过去付出辛勤劳动的广大档案工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候!下面,我讲四点意见。
一、各级领导要努力提高对新时期档案工作的认识。
提起档案,一些人就会想到文书档案、人事档案。其实,这是极其狭义的、陈旧的理解。档案是人类活动方方面面的记忆和宝贵财富,不但有文书、人事档案,还有各行各业的档案,如企业有基建、设备、产品、科研、会计等档案;公安机关有户籍、刑侦等档案;纪委有案件档案;学校有学籍、教研档案;劳动保障也有各种专业档案……。由此,我们要充分把握档案及其工作的两大功能,来服务现实工作、服务社会。一是基础管理功能。也就是说每个单位必须将本单位的各种档案材料收集、整理、保存、利用,这是最基础的管理,这是一个单位有序、高效运作的基本前提,档案的原始凭证以及法律作用是其他东西无法替代的,这个基础管理功能、法律凭证作用正是市场经济不断深入发展对我们各项工作的必然要求,所以,加强档案工作也是当今社会讲管理、求效益以及转变经济增长方式的有效途径和必然选择。从这个意义讲,重不重视档案工作,是—个领导有没有管理意识和能力的表现。二是档案的文化、历史积淀功能,任何文化、历史都要通过档案这个载体来承传。任何一个单位、任何一座城市如果没有档案的建立和积累,历史就会变得一片空白,也就是只有“硬件”而没有“软件”、没有底蕴,更谈不上对文化、历史的承传和发扬。所以,重不重视档案工作,说到底是—个领导有没有文化的表现。加强档案管理工作,对于我市实施文化名市发展战略、促进文化名市建设有着重要的意义,也可以说是我市文化建设的一项根本性工作。
现在,社会的档案意识淡薄,缺乏认识,原因也是多方面的:各级******机关考核领导的指标、机制缺乏科学性,只考核“热点、硬件、面上”的,对“冷的、软的、潜在的”不注意,甚至束之高阁;档案部门宣传不够;社会主义初级阶段人们重视物质和硬件、忽视软件意识浓厚;整个经济、社会管理处于粗放型管理阶段等等。所以对新时期档案及其工作要有前瞻性的认识,对其基础管理性、文化和历史的传承性、效益潜在和不可估量性、资源不可再生性;不可代替的凭证性;覆盖社会的广泛性;载体(纸质、磁盘、光盘等)的可变性;工作的繁杂性都要有一个新的认识,对档案工作要本着为现实服务、替未来着想、对历史负责的态度,要以科学发展观和前瞻性的思维去对待,而绝不能用老眼光、旧思维去处理目前各种档案事务,要增强做好档案工作的自觉性。
二、各级档案部门和档案工作者要创新工作,突出重点、做好服务。
档案工作要创新,首先是我们要树立创新的意识,其次要明确创新的重点:—是要管理创新,推动档案事业加快发展,必须坚持依法治档,深入贯彻实施《档案法》、《广东省档案管理规定》,推动档案工作向着法制化的轨道运行。二是创新工作要围绕服务大局拓展建档领域,档案存在于方方面面,其工作也必然是全方位的,但胡子眉毛一把抓不可能,也没有这个人力、物力。所以,我们就要以敏锐的眼光去洞察经济、社会的新发展,去拓展新的建档领域。如近几年我市抓的重点工程建设项目档案,就很有成效。市委市***府提出跨越发展所采取的一个重大措施,就是以大力抓重点工程建设项目来拉动经济的发展,我们档案工作就是要及时拓展这一领域加强建档,把重点工程的可行性研究、报批、立项、设计、勘探、施工、监理、竣工验收等全过程的材料收集、整理、保管、提供利用,为建设项目顺利开展做好档案服务,这就是立足大局谋服务、围绕大局拓建档。三是创新工作要善于采用新技术。社会的发展、科技的进步使档案及其工作发生了***性的变化。以前的档案都是以纸质为载体,而现在不但有纸质为载体的档案,还有磁盘、光盘、录音录像带等载体的档案。所以,创新工作就要善用新技术,跟上时代步伐,提高服务水平往往也同采用新技术、改善工作手段连在一起,如我们现在产生于各级机关事业单位的大量电子文件,如何收集、保管、提供利用?就是要采用计算机、网络等先进设备、技术来收集、数据保管和传输提供服务。市档案局大型网站建成后,我市非性的“红头文件”,包括各县(市)区和省直单位的文件就可以全文上网,使我市广大干部群众足不出户、随时随地就可以通过计算机网络查询到所需的文件,这就大大提高了我们的工作效率和服务水平。四是创新工作要拓展档案馆服务功能。拓展档案馆服务首先要抓好档案资源建设,档案种类少、资源贫乏,服务功能就弱,就很难谈拓展服务。拓展档案馆的服务要大力抓好向公共型、开放型转变,要让更多的人走进档案馆,查资料、看文件、参观展览、查找凭证等等,要将档案馆建成档案信息中心、青少年爱国主义教育基地和文化休闲的场所。拓展档案馆服务要重点抓好网络化传输技术的应用,无论各单位向档案馆移交归档文件,还是档案馆向外提供查询服务,都要大力应用网络传输技术。拓展档案馆服务要加强档案的开发利用。档案的收集、整理、保管最终的目的都是为了利用,所以,各级各部门的档案工作,都要加强档案的开发利用,变废为宝、变历史资源为文化产品甚至文化商品,并结合推介、宣传肇庆开发***片档案办好展览等。
三、各级***、***府和各部门要以科学发展观为指导,推进档案事业与经济等各项工作协调发展。
近几年来,我市档案工作总体来看是不错的,取得较大的成绩,广大档案工作者负出了艰辛的努力,但从“*”回顾的问题来看,还存在一些问题,主要是资金投入严重不足,一个县的档案事业,一年才二、三万元的经费,还不如一个家庭的装修费用,处于一种十分艰难的运作状态;信息化建设滞后,直属机关事业单位的档案信息化与办公自动化不同步,各县(市)区档案馆的信息化建设还没有起步;档案馆库落后,全市各级档案馆的面积都与省的要求有较大的差距,几个山区县都没有***的符合标准的档案馆;专业人才不足等等。这些问题,都反映出档案事业的发展与我市经济、社会和各项事业的发展不够协调,应该引起各级***、***府以及各单位领导的高度重视。一要加强领导。各单位都要明确分管的领导,各级分管档案工作的领导要自觉的把档案工作列入自己的工作议事日程,各级领导在抓好经济工作、热点工作的同时,要以科学发展观为指导,协调好档案工作。社会就象—台机器,无论是大部件还是小锣丝钉,也无论是看得见的大部件还是隐蔽的小零件,都会产生独特的不可替代的作用,只有各部件正常,机器才能协调、持续、快速运转。所以,希望各级领导要多了解档案工作,多听取档案工作汇报,多解决档案工作的实际困难,多关心档案干部的思想、***治、工作和生活。当然各级档案部门和档案工作者,要克服消极与畏难情绪和依赖思想,积极主动的多请示、多汇报,争取领导的了解和支持。二要增加投入。《档案法》明确规定档案事业要纳入社会发展的规划,各地各单位不但要把档案事业、工作纳入规划,而且档案事业发展的经费要有—定的保证,使之与其他事业发展相协调。具体来说,除了正常的办公经费之外,档案馆的事业经费每卷每年不能少于2元,这是一个最低的限度,也是谢副省长的要求,希望各分管领导做好这件工作的协调。三要配置好人力资源。各级各部门的领导,对档案部门,要加强计算机和档案专业人才的配置,以适应档案工作快速发展的需要。目前各县(市)区档案部门已出现严重的人才短缺,已直接影响了日常工作的开展,希望各分管领导以高度负责的精神协调好档案部门人员的配置。
四、加大力度,强化档案干部队伍建设。
文献标识码:A 文章编号:16749944(2016)08023302
1 引言
随着信息化时代的到来,林业调查规划档案管理工作正在逐渐的从传统的模式转换成运用信息技术进行管理的模式。在信息化时代这样的大背景下,林业调查规划档案管理运用先进的网络信息技术以经变得非常重要,可以保证档案管理工作变得更加的规范化,能够有效的提高档案的利用率,从而不断的提高林业调查规划档案管理的水平。
2 林业调查规划档案的重要性和特点
林业调查规划单位的档案主要包括六个方面的内容,即设备档案、文书档案、会计档案、科技档案以及基建档案等。林业调查规划档案来源于林业工作者们长期的实践工作总结和从事林业活动的记录,它能够为林业单位比较科学和及时的进行林业资料的存储。林业调查规划档案中详细记载着非常丰富的、容量巨大的、特别珍贵的林业方面的知识和内容,可以为今后林业工作者们提供非常宝贵的参考资料,是林业工作者们进行林业活动的非常重要的基础和依据。林业调查规划档案的主要内容有森林资源调查、林业开发规划、林业区划、森林资源监测、森林资源规划等,其中涵盖了多种内容的文字、***片、照片以及关于树木培育和保护的各种内容和材料。随着国家和社会对林业和森林的不断重视,必须要加大对林业调查档案管理的重视,要明确林业调查规划档案的重要性,能够给林业各个方面的工程以及活动提供宝贵的基础资料,并且可以做为地区解决林权纠纷的主要依据和证据。
对比林业其他类型的档案,林业调查规划档案还是存在很大的差异的,林业调查规划档案有着其他档案没有的三大突出特点:①具有较高的实用性。林业调查规划档案在归档之后不像其他一般的档案资料一样退出现行使用过程,而是能够充分的发挥并且长时期的发挥有效的作用;②专业性。林业调查规划档案除了与普通的档案存在较大的区别之外,也与林业科技档案存在着一定的差异,因而可以说林业调查规划档案的重要特点之一就是专业性;③多样性。科技档案的收集、分类、保管以及利用等环节都必须要将此特点作为依据,采取有效的措施做好科技档案的管理以及有效的利用。
3 林业调查规划档案管理存在的问题
3.1 重藏轻用
档案的价值在于开发利用。就目前情况来看,林业调查规划档案管理普遍存在“重藏轻用”的现象。在林业调查规划档案管理工作中,单纯的是进行档案的收集、处理和保管,但是却没有采取有效的措施对档案进行有效的开发和利用。仅仅是追求档案的数量和规模,但是却不能够更好的重视档案资料是否能够得到充分的利用,是否能够满足社会对档案资料运用的需求。甚至有一些档案管理工作人员认为档案都是比较过时或是没有用的资料,对这些资料进行归档的管理主要就是进行看守,并没有什么大的用处,只要保证归档资料不发生损坏和丢失就可以了,无法认清楚档案对林业科研以及生产建设的重要的作用。
3.2 档案服务方式被动
林业调查规划档案存在的主要作用和目的就是为了能够给林业调查规划提供一定的服务和参照依据,给林业工作者提供他们所需要的信息和数据。但是事与愿违,很多林业档案部门基本上处于半封闭状态,不会主动向需要资料的林业工作人员提供资料,而是坐等需要资料的人员上门进行查询和阅读,因而导致很多人员因不熟悉档案资料的检索方法,花很大的力气都很难找到自己需要的资料,导致林业调查规划档案不能充分发挥作用。
3.3 缺乏足够的经费进行档案管理工作
目前,在林业调查档案管理工作中,普遍存在缺乏资金和经费的现象,不仅导致无法较好的展开档案管理工作,还导致从事档案管理的专业人员不足。同时因为资金激励不足,导致工作人员没有足够的热情进行档案管理工作。最终导致档案编研工作成果差,质量低,仅仅是停留在文献的不断重复加工上,不能满足实际工作的需要。资金的不足也导致档案管理工作无法运用先进的计算机信息技术,缺乏先进的设备,导致档案管理停留在传统的手工操作阶段,没有充分发挥计算机信息技术的便利性,导致档案检索速度慢、效率低下。
4 林业调查规划档案管理信息化建设的重要性
4.1 可改善档案管理工作
在林业调查规划档案管理工作中,为了实现档案的充分开发和利用,必须运用信息化技术,这样才能够保证档案管理部门更加开放,从单纯的档案保管工作变成对档案信息的采集、管理和服务,确保档案资源能够得到合理的配置和管理,从而为林业活动提供更加全面和优质的服务。
4.2 可用详实的档案信息支持决策和管理
在档案管理工作中,运用信息化技术,可以使得档案管理部门能够得到完整和可靠的信息,同时具备非常快速的综合处理和分析能力,保证相关决策的及时和正确,并且提出有效的管理措施。
4.3 提供智能化的服务
将信息技术运用到档案管理中,可以使得档案利用的服务工作变得智能化,可以实现远程服务和资源共享的目标,从而能够及时的对档案资料进行利用。
4.4 有效管理电子文件
随着信息技术和科学技术的不断发展,在日常档案管理工作中不可避免的需要使用到现代化信息技术,对电子文件的处理也变得十分的普遍。在档案管理工作中运用信息技术,可以对电子文件形式的档案进行有效的管理。
5 信息化时代林业调查规划档案管理的对策
5.1 加强林业调查规划档案数字化建设
随着信息化时代的到来,林业调查规划档案数字化建设已经变得十分的迫切。运用以现代先进的计算机信息技术为载体的林业数字化体系,是对林业调查规划档案信息实现共享的一项非常重要的任务。在近期要形成先进的信息化体系,之后再逐渐的建成集数据、***像以及数据于一体的信息宽带网络,建成一个功能强大的数字化系统。
5.2 加强林业调查规划档案网络化建设
在林业调查规划档案管理工作中,档案管理人员需要将网站作为基础,加强对档案资源的数据库建设,从而实现林业调查规划档案资源的信息化和自动化。与传统档案管理不同的是,大量电子文件形式的档案可以实现在网络上进行***和传播,改变传统的工作方式,建立电子文件网络自动上传的工作模式,将需要归档的资料上传给档案管理员,档案管理人员及时的将资料进行收集,之后在服务器上进行归档。对调查中收集到的纸质文件可以使用扫描或者拍照的方式进行处理之后再进行上传,档案管理人员将整理好的档案电子文档发送给单位局域网的服务器窗口上,以不同的档案调阅权限点击允许查阅的档案材料。这样需要对林业调查规划档案进行利用的人员就可以用身边的计算机,不需要出门就能够将电子文件***下来,进行资料的查阅,非常方便和快捷。
5.3 采用先进技术进行***服务
在信息化时代,林业调查规划档案的运用方式将会得到很大的改变,档案服务方式将逐渐的从传统的被动方式转变成为主动的的方式。档案管理部门可以在网页上通过汇编相应的专题等服务方式,让利用者和档案室利用电子邮件在网络上进行通讯和交流。
5.4 做好档案资料的备份
在信息化时代运用计算机信息技术进行档案管理的一个重要工作就是做好数据备份工作,因为一旦计算机遇到系统瘫痪、病毒侵害、人为破坏等因素的影响,就会导致档案数据缺失,造成很大的损失。因而,档案管理部门应该需要信息的备份工作,将已经信息化处理之后的林业调查规划档案进行备份处理,主要方式有刻录光盘和多乡存储等方式。这样就可以保证在发生问题时,能够迅速的对丢失的数据进行恢复,对档案成果进行保护。
本文发布于:2023-07-29 02:06:20,感谢您对本站的认可!
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