时间:2009年6月30日—7月8日
地点:李沧区少山路步行街
活动背景:
为响应2007中国青岛赏花会的举办,丰富我市美食文化生活,为广大市民提供一套高品位的美食大餐。于2009年6月30日—7月8日期间举办的“赏花美食节”,旨在通过赏花、美食文化主题活动,力主营造一种健康向上的、充满欢乐、祥和的文化氛围,同时进一步定位,使少山路商业街成为李沧区的标志和象征,展示李村商圈的崭新风貌,扩大其对青岛市民的影响,打造高品位、有特色的美食文化节名片。
本届美食节在总结上届美食节成功经验的基础上,更好地将美食文化、群众娱乐休闲文化以及名品展示、展销等有机结合,其规模更大,水平更高,品种更多,是一次盛大的美食文化节庆活动,是李沧餐饮业发展一次的飞跃,更是商家宣传、形象展示、品牌提升的大好商机。
一、活动主题
此次活动以“百姓美食,芬芳李沧”为主题,与赏花会相呼应,突出青岛、李沧特色小吃文化。
二、展位及展销时间
按地域和小吃特色布展,拟设烧烤区、手工面食区、青岛特色小吃区、冷食区和地方特色小吃区等区域。共80个展位,每个展位2.8m×2.8m,价格详见活动财务预算书。设置电源、照明设施和水源,整个活动区域配备大型垃圾桶,做到全程保洁。
活动时间为2009年6月30日—7月8日的每天9:00—21:00。
三、运作模式
汇聚青岛及全国各种风味特色小吃,包括本地特色、各地知名企业、小吃和名优产品,以及异域风味美食,集中展示,聚拢人气。同时向各知名特色小吃赠送展位,以青岛本土餐饮名企为主,每种特色小吃不超过三家企业,共计20个展位;其他展位按计划招商。
拟定邀请参展名企名吃如下:
青岛地方特色小吃:万和春、流亭猪蹄、小倩倩馄饨、台东大煎包、青岛锅贴、青岛大包、波尼亚猪头肉、满口福饺子、心连心豆腐脑、外婆桥瓦罐粥、大老李汤圆、海鲜烧麦等。
烧烤类小吃:青岛王姐烧烤、美达尔烤肉、泰山路烤肉、铁板鱿鱼、***烤肉、香巴拉烤肉、烤鹿肉、蒙古草原羊肉串等。
其他地方特色小吃:十八街麻花、上海城隍庙小吃、挂炉鸭、洪七公叫花鸡、狗不理包子、沙县小吃、济南盘丝饼、四川麻辣烫、南京秦淮小吃等。
异域风味小吃:俄罗斯开口笑、土耳其烤肉、印度飞饼、朝鲜打糕、韩国美食、马来西亚烤肉、新加坡锅贴鱼柳等。
由于此次活动时至夏季,特安排冷食区,拟定邀请有:青岛凉粉、兰州酿皮子、水果冰山、各色冷饮、西安凉皮、清真凉面、关中凉面等。
四、活动系列
1、于2009年6月30日10:00举行美食节开幕剪彩仪式,邀请市领导及区有关领导、负责人,以及部分商家代表参加,同时区市各媒体进行报道。
地点:步行街入口处
具体安排:
9:30之前各区域工作人员到位,现场铺设红地毯。
9:30—10:00领导到场。
10:00—10:15领导讲话,宣布美食节开幕,进行剪彩。
10:15之后各位领导参观美食节会场,媒体进行采访报道。
2、安排专区重点展示青岛、李沧地方特色小吃,外埠风味小吃集中展示。
3、本次美食节将由组委会评选出“最受群众欢迎小吃”、“最具特色小吃”、“最佳营养小吃”等多种专业奖项。
五、宣传形式及方式
关键词:伦敦市场;特色化发展模式;多元文化
中***分类号:C912.81 文献标识码:A
文章编号:1674-4144(2013)-09-59-(6)
1 伦敦市场是伦敦城市空间的奇葩
伦敦市场是伦敦城市风景中的一朵奇葩,它既是伦敦传统商业的重要载体,映射出最具英伦情调的文化,又是展现伦敦世界城市风貌的重要城市空间,吸引了世界各地游客的目光。它们大多历史悠久,有的甚至可追溯到几个世纪前,经历了伦敦大规模的城市重建与城市更新,却仍然保持着自身的历史与文化特色,既立足于伦敦本土,又逐步享誉全球,可以说,伦敦市场带给伦敦的不仅仅是经济效益,还有更大的社会与人文的效益。
1.1 伦敦市场是伦敦重要的经济空间载体
目前,伦敦大都市区拥有350多个市场,出售商品种类繁多。伦敦市场每年的营业总额4.3亿英镑,占全伦敦零售业总额的0.94%,并且提供7319个全职工作岗位。
伦敦市场凭借毗邻城镇中心的区位优势,吸引着大量的消费者。2010年关于伦敦市场的调查报告指出,大部分在城镇中心购物的顾客都会同时逛逛附近的市场,顾客在城镇中心的商店里每花掉1.75镑,就会同时在附近市场里消费1镑。很难想象,没有了市场的城镇中心会是什么样子,调查显示近42% 的消费者表示不会去没有市场的城镇中心,80%以上的旅游者都会到伦敦知名的市场逛逛。
同时,伦敦市场给低收入社会群体带来了大量就业机会。伦敦市场十分鼓励新创业者的加入,并且积极为其提供更为便宜的创业场所,鼓励市场中小商店诞生以及新型商业体的存在。早在2005年11月,伦敦发展委员会开展的调查就已经表明消费者在市场里的每天消费3000-15000英镑,所有的商贩几乎都大力推崇市场的存在。
1.2 伦敦市场具有独特的人文特色
伦敦市场是真正意义上的市民场所,是伦敦城中充满独特人文气息的城市市场。现今每一个伦敦市场,都是在伦敦的漫长演变中通过优胜劣汰而存活下来的,都充分地展现了伦敦这个全球城市多元文化的风采。在伦敦的市场里,人们既能体会到最本土的英伦文化,又能饱览世界各国的传统文化,因此,这里的传统文化是多元而独特的。
伦敦市场是伦敦人的“起居室”,人们在这里买菜,买衣服鞋子,与商贩讨价还价,在这里与家人朋友一起喝咖啡聊天,还有人在这里工作,创业,维持生计。同时,伦敦市场也是世界各地旅游者的必经圣地。人们慕名而来,感受最地道的本土文化, 在Camden Lock市场里体验着伦敦缤纷繁杂的商业特色,在Borough市场里购买伦敦高品质的生鲜食品,在Convent Garden市场里感受伦敦的创意产业,在Old Spitalfields 市场里品尝伦敦的各类风味美食。无论是那些大名鼎鼎的特色市场,还是那些随处可见的小市场,在游人眼中,都是不平凡的。
可以说,伦敦市场发展至今,已经是伦敦城市空间中不可或缺的一道风景,是构建大伦敦人文特色的中坚力量,是展现伦敦城市活力与多样性的重要构件,因此笔者认为,研究其从“地方”走向“全球”的动态过程中的关键因素,对于中国城市焕发活力具有很重要的参考意义。
2 伦敦市场的类型与空间分布
2.1 伦敦市场的类型
伦敦市场是经过城市漫长演变发展所形成的城市空间,目前尚无对其准确的定义。笔者通过实地调研与查询相关资料,暂且将拥有一定数量的小型零售店面、摊位,或者集聚在特定区域的小型零售店铺、摊位集聚区称为“市场”,它既有传统的集市概念,又有现代商业集聚区的含义。伦敦目前存在四种典型的市场类型,街道市场,各类专业市场,以及有“盖儿”市场。
街道市场(street market)是伦敦市场最为常见的类型,通常沿主要城市街道露天式布局。这类市场通常以零售为主,也会批发,或者两者兼而有之。这类市场通常是综合类市场,包括家居用品、服装与配饰、水果蔬菜等各类食品。例如女王市场(Queen’s Market)、Petticoat街巷市场、东街市场。
专业市场(specialist markets)是指专门售卖某类商品的市场,是英国的一大特色。这类市场通常包括艺术品手工艺品市场、服饰市场、旧物市场等,摊位摆放更为灵活,例如以售卖古董著名的Bermondy 广场市场,格林威治的手工艺品市场,Queensmead 学院周边的大型的车后盖市场。此外,农产品市场(farmers’ market)也是专业市场中的一类,农民通常直接将其农产品拿此售卖,物美价廉,具有较高品质。除此之外,还有一类叫做专项食品市场(specialist food),例如法国食品市场、意大利食品市场。
有“盖儿”市场(covered market)是指非露天的市场,具有永久遮挡物。这个分类是从物质结构上考虑的,从销售内容上,与街道市场或者专业市场基本相同。这类市场通常是城市更新后的产物,多以店面集聚在一个或几个街区为主,形成小型零售店面集聚区。例如Old Spitalfields市场就是通过传统食品市场的改造,通过加建玻璃屋顶,增加商业店面,形成封闭围合有内庭广场的市场集聚区。
2.2 伦敦市场的空间分布特点
伦敦市场通常位于或者毗邻各区城镇中心,60%的市场,以及68%的街道市场位于伦敦内城,在伦敦郊区相对较少(***1)。这种空间分布特点与伦敦市场起源、郊区化有关。伦敦市场源自于欧洲中世纪城市,当时的城市空间是以街道为主体,商贩通常在城中心的重要街道两侧聚集,并且在固定的时间出现,这样逐渐形成了街道市场,并且被保留至今。工业化与城市化带来了伦敦大规模的郊区化,伦敦郊区也形成了以超级市场、大型购物中心为主导的社区商业业态,其周边环绕着大面积的私家车停车场,因此,伦敦的传统市场是很少出现在郊区的。
但是,食品市场由于占地面积大,物流运输要求频繁,已经逐渐向伦敦迁移,目前四分之三食品市场形成了以伦敦中心区为核心圆周式分布在。但是农产品市场和与非食品类的专业市场在伦敦市郊之间却出现断层,尽管地方***府一直鼓励发展农产品市场与专业食品市场,但是私人经营者一直面临营业困境,这一方面是因为零售形式日益广泛,另一方面还有来自于超级市场与打折商店的竞争压力。
3 伦敦市场成功经验总结
3.1 寻求特色化发展模式
每个伦敦市场的成功发展都有自己独特的路径。伦敦市场数以百计,完全实现错位发展几乎不太可能,大多数出色的市场都是善于多方面经营,在营造空间特色、区位特点、选择服务人群、销售产品类型等方面下功夫,充分发掘自身的独特要素,坚持自身的文化底蕴,运用现代化的经营手段,寻找亮点,构建特色。伦敦很多受欢迎的市场大多是特色化发展的成功典型(表1)。
伦敦Borough Market市场的特色是,专门售卖伦敦本土高质量的食品。它位于伦敦桥南部,有数百年历史,经历了几次搬迁,现在的市场始建于1851年,目前已经成为伦敦最受欢迎的食品市场,以批发为主,一周中只有两天半时间可以零售食品,尽管价格明显高于普通的食品超市,但是其优秀的食品质量依然吸引了很多伦敦本土人,以及慕名而来的游客。
位于伦敦北部的Camden Lock市场(***2),是伦敦知名度最高、吸引游客最多的复合型市场。它的主体由四个市场组成,包括以工艺品为主的Camden Lock Market市场,以时尚为主题的Camden Stables Market市场,以及出名很早的Camden Market市场等。这个市场地区不仅有各色的特色市场,还有很多的餐厅、酒吧、剧院与影院等。在周末,所有的店面全部营业,满大街人山人海,将整个Camden镇变成了娱乐的海洋。
此外,位于著名Convent Garden Jubilee Market Hall市场区的Apple Market市场,以伦敦本土的手工艺制品、草本护肤产品为主题,市场中有部分下沉广场,底层是各式冰饮、餐饮的集聚区。每逢周末,在下沉广场中央、广场入口增添各种表演成为市场的一大人文特色,促进了周边很多临时性工艺品集市的出现,很多外来游客都是为了买到便宜又最具伦敦特色的本土工艺品才来的。从伦敦最受欢迎的10个市场(表1)的经营特点可以看出,特色化、错位发展是关键。
3.2 包容多元文化发展
伦敦市场的成功发展离不开对于文化多样性的鼓励与扶持。伦敦作为公认的全球城市,其在人口构成、、阶层构成等多个方面注定要多元化发展,才能使整个社会具有足够的包容性。这种多元融合的特点也充分体现在市场的发展演变上。伦敦市场通常位于老区,或者紧邻城镇中心,这类地区通常是人口构成、宗教文化最为复杂的地区,还是社会低收入者与大量外来移民维持生计的地方。市场的经营者,无论是地方***府还是私人业主都会通过良好的基础设施投入和适度的税收***策、公平的申请程序搭建了门槛很低的创业平台,随时欢迎不同文化背景的新型店面加入,在很大程度上包容了不同的风俗习惯、语言文化、饮食方式等。例如位于伦敦东区的Brick Lane 市场地区就是以孟加拉语言为主,混合了80多种语言的多元文化地区,很多外来移民都到这里寻找家乡特色。在这里,多元的文化不是靠作秀做出来的,也不是***府短时期一蹴而就的,而是靠真正的市民生活支撑的。
随着伦敦全球化城市的迅猛发展与城市复兴的大规模建设,很多伦敦市场都面临着被“中产阶级化”的压力,通常,“复兴”后的市场会带来价格的上涨、业态的同构,从而引发消费人口单一、文化吸引力下降、经济效益下滑等很多社会问题。为此,很多市场利用价格杠杆和***府补贴的形式来维持经营的多样性,进而保持文化的多元发展。这种文化的包容性在那些大名鼎鼎、享誉全球的典型伦敦市场里尤其常见。文化的多元融合增强了这类市场的旅游吸引力,实现了经济效益与社会效应的双赢,同时带动了周边地区的更新,避免了自身的被“中产阶级化”的压力。
3.3 灵活的经营时段
伦敦市场的经营时段是灵活多样的。通常,大多数常规的伦敦市场周一到周五是上午10:00-下午4:00,在周末会适当提前开张、延时关闭各1小时。此外,伦敦还有一些专门的周日市场(Sunday Markets)(***3),这类市场往往存在于一些大型市场中,有的具有专门的建筑空间,有的是露天形式的,多以专业市场形式为主。例如,位于伦敦东部著名的Brick Lane市场周边的Sunday Up市场就是一个只在周末开店的市场,人们在这里边喝啤酒边欢度周末,凝聚了当地市场的人气。除此之外,还有一些临时性市场,通常是在周末占用其他的开敞空间,例如停车场、或者商业区的城市广场。这些灵活经营时段的利用离不开灵活的市场租金的管理,很多临时市场或周末市场的小型商贩只需缴纳经营时段的租金,降低了经营门槛,也保持了这类市场的可持续性。
3.4 多样化的产权管理模式
伦敦市场的产权形式与管理模式上既有公共的,也有私人所有的,也有公私联合经营形式,而联合经营的数量很少。数据统计表明,伦敦大约一半的市场是由地方***府管辖的,并且大多遵循1990年制定的地方管理法规(以及1999年威斯敏斯特区行***管理规定),这类市场的经营管理缺乏灵活性。地方***府通常只是将市场看作是一系列***商店的集聚联合体,而不是一个统一的整体,因此其统一规划管理的职能受到了限制,例如不能擅自移动摊贩的固定摊位,只能将营业执照发放给个人而不能发给企业,并且税收来源有限。但是,在解决问题时,可以联合交通、环境、规划等其他职能部门公同协商解决,会收到很好的效果。伊灵顿区***府就在市场管理方面取得了很多成功的经验,它通过部门联合会议,定期举办个人创业培训班,来促进当地市场的繁荣和可持续发展。
相反,私人企业管理经营的市场具有更强的弹性。他们对市场的空间布局具有更大的管理权限,可以根据具体商业氛围的变化,灵活的调配市场中摊位的空间布局。此外,他们还利用可观的税收收入进行基础设施的配建、市场治安管理等。例如,伦敦农产品市场有限公司就拥有全市26个农产品市场中18个市场的管理经营权,通过为每个市场量身定做发展计划,选择更有商业价值的区位等,取得了很好的效果。
3.5 “100个伦敦市场”计划
伦敦地方***府部门一直认为伦敦市场是繁荣商业系统的重要部分,同时也有利于促进城镇中心的活力和乡村经济。尽管25个伦敦市区制定了一系列保护市场的***策,但依然有很多市场面临城市再开发的威胁。2006年,伦敦市长提出的食品策略包括100个行动计划,覆盖了食品链条的8个阶段,其中三项行动计划涉及伦敦市场的发展,且主要关注批发市场而非零售市场。期间伦敦交通委员会也参与其中,包括增强步行空间、提供社区里的停车空间以及增加公共交通指示牌。但是伦敦市长与大伦敦***府依然认为这些措施还是不够充分,于是决定效仿伦敦市长于2002年7月提出的100个公共空间计划,制定100个伦敦市场计划,通过联合更多的相关部门,专业人士与地方代表(零售商与消费者),促进新市场的诞生,保护传统市场的可持续发展。
本次计划主要致力于三个层面,第一是完善***策,各区的地方***府大多制定了一套***策保护本地市场,帮助其避免再开发的威胁,在伦敦市层面制定促进城镇中心零售业与娱乐业的规划导则,将市场的发展融入城镇中心的发展;第二是鼓励市场中经济类型多样化,通过增加摊位与开展培训计划,不仅帮助原有私营业主更好的经营生意,也意在吸引新的零售摊贩加入市场,其中有的市场甚至鼓励临时经营者的加入;第三是增强市场安全性并且提高市场的吸引力,包括在建筑与市***等基础设施、公共服务、管理、公共设施四大方面给予充分的支持。100个伦敦市场计划不仅关注伦敦市民,还要关注其对于旅游者的吸引力。从空间选择就能看出端倪,其中83个市场分布在伦敦内城,同时更多关注承办2012年奥运会的伦敦东部地区。
3.6 社区发展的粘结剂
伦敦市场是一种功能复合的社区空间,是社区中重要的社会交往场所,逐渐成为老年人、妇女,还有很多有小孩的家庭周末的休闲场所。这里不仅有满足当地需求和口味的各类商品,同时具备良好的交通可达性,通常位于社区中心,这是其成功地成为社区交往空间的重要前提。此外,与社区互动良好的商贩也是很重要的一点,因为商贩与消费者的互动构成了社区关系的纽带,对于增强社区活力起到了很重要的作用。
其次,由于很多伦敦市场大多位于社区中心,往往毗邻城市公园、广场,抑或自身包含小型的公共广场,因此,市场往往在周末或者节庆假日扮演重要角色,社区居民在这里举行各种庆祝狂欢活动。很多伦敦市场已经逐渐成为社区居民心中的标识地区,具有强烈的社区归属感。再者,伦敦市场作为地方经济社会的重要场所,对于低收入的社区尤为重要。它不仅满足人们日常的生活需求,为低收入人群提供健康食品,同时也是大量社区居民的工作场所,逐渐成为承载伦敦市非正式经济的重要空间载体。
4 后续的思考
不可否认,伦敦市场在伦敦繁纷的商业体系中所占份额甚小,但是对于伦敦在构建全球城市过程中保持文化多样性,体现社会包容性方面又绝对属于点睛之笔,可以说,伦敦用了极低的经济成本赚得了巨大的社会效益,成为世界了解“地方”伦敦的重要平台。伦敦市场的发展是从“地方”走向“全球”的过程,在保持地方传统的同时,又彰显了其海纳百川的文化潜力,是很值得拥有五千年历史的中国学习的。总结分析,笔者认为有以下几点是中国规划师在今后类似项目中值得关注的方面。
4.1 避免城市更新过程中的“中产阶级化”
伦敦市场的良性发展与其在城市再开发中的成功博弈密切相关,这种传统城市空间在城市更新中面临消失的问题在中国城市中尤其普遍。很多城市为了提升地区功能、升级产业,抬高了地区发展门槛,同时也在一定程度上将传统的、大众的东西摒弃在外。其实,传统的东西,无论是生活习俗还是生活空间都具有一定的时代滞后性,这也是其能保存至今的关键原因,单纯的“中产阶级化”式的更新,只会给它们带来“拔苗助长”,直至毁灭。在这里,笔者建议采用渐进式、小规模更新的办法,增加新的元素,融入传统的空间,在保留原来的特色同时,逐渐演绎出新的生活内涵与城市空间。
4.2 鼓励“内生式”增长更新城市传统空间
作为具有五千年发展历史的中国,很多城市都有像伦敦市场那样的传统型城市空间,比如历史街区、传统市场,历史悠久的城市公园、广场等,但是对于这类城市空间的保护与管理方式十分匮乏,尤其是如何“活化”这类传统城市空间,更是无计可施。尽管很多城市针对历史建筑与街区都有保护条例,但也只是侧重于物质结构维护与修缮,对于历史街区的可持续发展还有很长的路要走。在这里,笔者建议采用“内生式”增长模式更新传统城市空间。首先要充分研究这类传统城市空间中的市民生活,从经济、社会、历史文化等多方面考察,明确维持这类城市空间存在中所必须包含的经济、社会、人口要素。其次,选择性注入新的催化剂,可以是新的经济形态,抑或新的人口类型,从而带来就业的增长与人口的增加,进而对原来的城市空间提出更新的要求。这种有内而外的更新方式是符合城市有机生长规律的,也是实现可持续发展的必经之路。
参考文献:
[1] Cross, J. California:‘Informal politics: street vendors and the state in Mexico City’[M].Standford University Press,1998.
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[3] 刘蕾,朱喜钢.城市蔓延语境下的街道空间包容性思考[J].现代城市研究,2011,(7):59-63.
[4] 董君.欧美城市理论在城市活力方面的启示[J].低温建筑技术,2004,(3):22-23.
一、商品交易市场建设基本原则
(一)市场建设应与**市经济发展水平相适应,与人民生活水平相适应,与城市化发展相适应。
(二)市场建设要坚持城市资源的有效利用和合理布局,以整合、改造、提升现有市场为基础,完善基础设施,增强服务功能,提高管理水平,推进传统商品市场向现代流通业态发展。
(三)市场建设应符合**城市总体规划和商品交易市场建设发展有关规划。
(四)设置商品交易市场不得占用道路(但不包括***府规划设置并定时开设的夜市、集市等),不得占用绿地、林地,不得给周边居民的正常生活造成明显影响。新建的农贸市场外侧营业房距离居民住宅不得少于30米。
(五)市场建设应达到适用、卫生、安全、环保等要求,其建筑、给排水、供电、供气、消防、人防、道路、绿化、停车场等应符合《民用建筑设计通则》(JGJ37-87)、《工程建设标准》以及消防技术规范等国家和专业设计标准、规范和规定。
二、市场商业用房面积基本要求
各类市场商业用房面积按建设项目验收合格的建筑面积计算。
(一)农贸市场
根据规划区域的居住人口、服务半径、消费需求等因素确定农贸市场商业用房的面积。其中中心城区及为中心城区新建小区配套的农贸市场应按2—3万居住人口、服务半径500—800米予以设置,商业用房面积标准为2000平方米以上;其他农贸市场设置,其居住人口和服务半径标准相同,商业用房面积不低于1000平方米。
场内商品交易区域按下列要求划分:
1.食品经营区域与非食品经营区域要分开设置;
2.按蔬菜、肉类、豆制品、水产、熟食、活禽等商品分类,进行划行归市分别设置;
3.生食品摊位与熟食品摊位要分开设置;
4.待加工食品和直接入口食品摊位要分开设置;
5.经营鲜活畜禽、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域要隔开,区域间的距离不小于5米;
6.经营餐饮服务应设置在专门区域并相对集中,周围不得有污水或其他污染源,20米范围内不得经营鲜活畜禽;
7.家禽经营区、活禽及水产宰杀区要相对***、封闭;
8.市场内可根据需要设置农民自产自销交易区。
(二)农副产品批发市场
1.农副产品批发市场营业用房面积根据当地的产业规模、消费需求、地理区位、交通条件等因素确定。
2.专业农副产品批发市场商业用房面积不少于4000平方米。
3.场内根据经营商品的特点,划行归市设置交易区。货物出入口一般应设在次要道上,设置专门的货物装卸区域和通道,确保运货车辆进出畅通。
(三)工业消费品市场和生产资料市场
1.工业消费品市场和生产资料市场营业用房面积根据当地的产业规模、消费需求、地理区位、交通条件、商品类型等因素确定。
2.工业消费品市场和生产资料市场商业用房面积,中心城区不少于10000平方米,其他区域不少于5000平方米。
3.场内按经营商品的特点,划行归市设置交易区。批发市场货物出入口一般应设在次要道上,设置专门的货物装卸区域和通道,确保运货车辆进出畅通。
三、市场基础配套设施基本标准
各类市场的基础配套设施指与市场商业用房规模相适应的停车场、公共卫生设施、物业管理用房、消防设施等。
各类市场建设应当按国家规范确定的配建比例配建停车场(库),同时满足项目规划要求。停车场(库)宜地上、地下相结合设置,其中地面停车面积不少于市场用地面积的20%,鼓励适当超前配建停车场(库)。停车场(库)不得挪作他用。
(一)农贸市场
1.商位设施。按照整洁、美观、实用的要求,借鉴超市功能,科学设计市场商位,要充分考虑经营户的经营需求、市场卫生管理要求和商品的特性、商品陈列需求、防水要求等,配置相应货架(柜台)和专用水产、肉类柜台。每个商位的显著位置要设置证照悬挂设施,配备良好的照明设施。
2.公共卫生设施。要按照《集贸市场食品卫生管理规范》设置食品卫生设施。配置完备的通风系统,设置公共厕所、垃圾集中设施。每个商位设置加盖的垃圾筒(箱),配备必要的卫生保洁设施。
3.物业管理用房。设置保卫、财务、卫生管理、设施维护等物业管理用房及必要的办公设施。设置投诉处理点,并配置复秤等必需的设施。500个商位以上的市场应安排监督管理用房。
4.消防及安全设施。配置消防设施必须符合国家有关消防技术规范;应配置防盗设施;地面使用防滑材料;有条件的市场可设立监控设施。
5.给排水设施。通道地面、商位设计应按照以防水为重点的要求,科学设置给排水管道,应采用沉井式暗渠排水系统,窨井间距不大于10米。
6.宣传设施。配置市场招牌、导购牌、商品区域标志及商位号牌;场内显著位置要设立公示牌,有条件的可设置广播、公用电话等服务设施。
7.检测设施。200个商位以上的农贸市场要设置检测室,安排相对***的检测工作间,配备检测项目所需的快速定性检测设备。
8.储存设施。根据需要配备冷藏保鲜设备。
9.市场绿化。应按照市场项目建设规划要求设置。
10.临时设置的农贸市场,标准另行制定。
(二)农副产品批发市场
1.商位设施。大开间设计。每个商位的显著位置要设置证照悬挂设施,配备良好的照明设施。根据经营户的需要,配备电话、宽带入网设施。
2.公共卫生设施。要按照《集贸市场食品卫生管理规范》设置食品卫生设施。配置完备的通风系统,设置公共厕所、垃圾集中设施。每个商位设置加盖的垃圾筒(箱),配备必要的卫生保洁设施。
3.物业管理用房。设置保安、财务、卫生管理、设施维护、档案等物业管理用房及必要的办公设施。设置交易结算、信息交流、交易统计等服务设施;设置投诉处理点,并配置磅秤、复秤等必需的设施。根据需要设置监督管理用房。
4.消防及安全设施。配置消防设施必须符合国家有关消防技术规范;应配置防盗设施;地面使用防滑材料;有条件的市场可设立监控设施。
5.宣传设施。设置市场招牌、导购牌、商品区域标志及商位号牌,场内显著位置要设立公示牌,设置广播、公用电话等服务设施。有条件的市场可设立价格行情电子显示屏。
6.检测设施。食用农产品批发市场要设置检测室,安排相对***的检测工作间,配备检测项目所需的快速定性检测设备。
7.储存设施。根据需要配备储存库房和冷藏、冷冻仓库等冷藏保鲜设备。
8.服务设施。市场周边应有配套设置的饮食、住宿、运输、银行、邮电等设施。
9.市场绿化。应按照市场项目建设规划要求设置,场内绿化面积应不少于市场总面积的5%。
10.场址以市场外墙为界,直线距离1公里以内不应有下列情况:
(1)有产生有害气体、烟雾、粉尘等污染源;
(2)有生产或储存易燃、易爆、有毒等危险品的场地。
(三)工业消费品市场和生产资料市场
1.商位设施。根据市场经营户需求,可按柜台式、商铺式或商务楼式设置商位。每个商位的显著位置要设置证照悬挂设施,配备良好的照明设施。有条件的市场可在商位内设置商品展示、商务洽谈室等。批发市场商位应当配备电话、宽带入网设施。
2.公共卫生设施。配置完备的通风系统,设置垃圾箱、垃圾集中设施和公共厕所,配备必需的卫生保洁设施。
3.物业管理用房。设置保安、财务、卫生管理、设施维护、档案等方面的物业和监督管理用房及必要的办公设施。设置投诉处理点。批发市场应设置交易结算、信息交流、交易统计等服务设施。400个商位以上的市场应当安排监督管理用房。
4.消防及安全设施。配置消防设施必须符合国家有关消防技术规范;配置防盗设施和监控设施;地面使用防滑材料;安装自动扶梯、客货电梯的,应符合相关的安全标准和要求;有条件的市场可设立监控设施。
5.宣传设置。设置市场招牌、导购牌、商品区域标志及商位号牌,场内显著位置要设置公示牌,设置广播、公用电话等服务设施。批发市场应设置信息服务室,建立市场网页或网站,设立电子显示屏幕。
6.储存设施。根据需要设置商品短期周转的储存库房。经营大宗商品的市场,应设置必要的商品堆放或停放场地。
7.服务设施。合理设置顾客休息处,总面积不小于商业用房面积的1%;市场周边应有配套设置的饮食、住宿、运输、银行、邮电等设施。
8.市场绿化。应按照市场项目建设规划要求设置。
四、其他类型商品交易市场的要求
其他类型商品交易市场商业用房面积和基础配套设施的最低标准,原则上按上述分类要求分别掌握。非实物现场交易的市场和信息、人才、房地产、产权等市场可根据实际需求确定。
五、实施要求
(一)适用范围。本《实施细则》在适用于**市吴兴区和南浔区,各县可根据省、市标准,结合本地实际制定相关标准。
155年前,美国有60%的工作人口为农民,而今天,美国务农总人数只占全美总人口不到5%。但是美国农场每年生产总值超过了900亿美元。农产品出口外汇收入每年达450亿美元,是美国外汇来源的最大一个项目。
从目前的世界市场份额上看,美国农产品占有很高的比例:美国小麦出口量占世界总出口量的45%,玉米占70%,大豆占85%,棉花占32%。目前,农产品出口占美国农业总销售的比例高达25%。
美国农业出口战略“与时俱进”
随着科技的进步,农业生产的发展速度大大加快,在农业生产成本不断下降的同时,产量不断增加。但由于国内市场需求饱和,农产品过剩问题越来越突出。进入20世纪90年代以后,美国***府瞄准国际市场,千方百计推动农产品的出口:
一是调整农产品出口方向,把重点转向发展中国家和中等收入国家。美国把一些经济发展快的发展中国家视为市场潜力巨大的“中产阶级”国家,把对这些国家,其中包括中国的出口作为调整的重点。
二是大力增加高附加值农产品的出口比例。近10多年来,世界粮食价格呈逐年走低趋势。因此,美国十分注重将粮食转化成高附加值产品出口的工作,既提高了出口价值,又增加了国内就业,一举两得。目前,美国已经成为牛肉、猪肉、禽产品的纯出口国。
三是努力打破出口障碍,迫使别国降低农产品进口关税并减少农业补贴。目前美国已经同不少国家就农产品出口问题达成了协议,迫使一些国家降低进口关税,从而推动了美国农产品的出口。
美国农产品出口四大支柱
美国能成为全球农产品出口超级大国,是基于以下四个方面的根本原因:
强大,完整的出口促销体系
美国有着庞大的农产品促销体系,农业部、商务部、国际贸易谈判代表等***府部门都对农产品的出口促销起到积极的推动作用;另外,农业协会在农产品出口促销过程中也担当相当重要的角色。
农业部:由各类国家股份公司,如农产品信贷公司、联邦机构和其他机构组成,是直接负责农产品出口促销的***府机构,它集农业生产、农村生态、生活管理,以及农产品的国内外贸易于一身,对农业产前、产中、产后实行一体化管理。
农产品信贷公司:隶属于美国农业部的国营企业。负责多项农产品出口市场开拓计划的实施,同时还肩负着支持农民所得和稳定农产品价格的重任,并与农业协会保持着密切的关系,促进农产品出口。
海外农业服务局:依靠世界上最发达的全球性农业信息通报体系,直接制定并组织执行出口促进计划。一方面为农产品生产者提供国际天气周报、国际农产品生产和贸易行情等信息,指导出口农产品生产;一方面为出口商提供美国农产品分类表、外国买主采购意向、贸易展览会信息、海外农业服务局驻外办公室联系方式等等。
商务部:负责外国农产品贸易壁垒和贸易障碍的申诉和投诉,并帮助农产品出口商解决问题。
贸易谈判代表:下设农业问题助理谈判代表,负责与外国***府进行农产品贸易***策的谈判和协议的管理。
农业协会:美国农产品出口促销体系中的半***机构,在农产品出口促销体系中起着直接的作用。其主要的工作内容有:农产品的国际贸易展示会、派遣海外贸易代表团、接待国外贸易代表团、开展农产品出口教育和培训、开展国内调查研究、在外国进行针对性的定点推销活动等等。
农产品贸易协会:美国一共有70多家代表美国各州以及不同类别农产品的贸易协会。这些协会也提供各项技术和贸易服务,并经常举办各种促销活动。他们是美国的生产商,加工商和出口商的代表。
除此之外,还有100多个各类农业团体、协会与***府合作,具体承担农产品出口支持计划。它们负责提供全球市场信息,制定生产计划,督促会员使用统一的商标,建立和利用出口价格协调机制,培养消费者对产品的忠诚度等。
周密、完善、长期的国际市场战略计划
美国***府为本国农产品出口境外市场,赢得拓展与竞争的主动权,已经制定了长期周密的国际市场战略发展计划:
国际市场拓展计划:主要资助海外的营销和促销活动,如消费者推销、市场调研、贸易展销和出口服务等。该计划的实施方式是,农业部农产品信贷公司将资金拨给经海外农业服务局审定可参与计划执行的农产品协会,主要用于广告费用和额外费用。
国外市场开发合作者计划:全面支持在产业或全国具有广泛代表性的非盈利性农产品协会或商会,借以开拓新市场,重点扶持高附加值农产品的出口。国外市场开发合作者计划的实施已有40多年历史。
优质样品计划:始于1999年,主要用于支持美国贸易机构向新兴海外市场的进口商提供少量农产品样品,让潜在客户发现美国农产品的优良品质。
新兴市场计划:通过对美国农业和农业综合企业组织的资金支持,开发、保持或扩大美国农产品对国外新兴市场的出口。
特定农作物技术支持计划:主要支持***府和企业针对限制或威胁美国农作物出口的卫生、植物检***和技术壁垒提出项目建议,为出口商提供援助,冲破限制壁垒。
金融服务措施
商业出口信贷担保计划:根据美国2002年《农场安全与农村投资法案》, 2002至2007年***府每年安排不少于55亿美元,用于农产品短期和中期出口信贷担保。
卖方信用担保计划:该项计划通过鼓励美国出口商为那些得不到普通商品贷款公司的外国进口商付款担保,使美国出口商更容易出口美国农产品。
设施担保计划:设施担保计划1997年12月开始实施,对改善新兴市场农产品贮藏、加工、处理等农业设施的美国资本和服务的出口提供信贷担保。
完整的农业服务体系
食品安全体系:以强有力的、灵活的、以科学为依据的法律及明确行业的法律责任来生产加工食品,在整个国家形成了一个综合性的、有效的、健全的、完善的农产品质量监督服务体系。
农业研发体系:美国农业研究项目大部分是由***府资助的。近几年来,美国联邦***府对农业科技研发的投入一直在20亿美元左右,约占联邦***府研发总投入的2%。
如今,酷越在城市、机构、建筑、服装、艺术、电子产品、运动产业和娱乐业等很多领域都得到了应用。一个酷越的商城应该是什么样子呢?应该是衣食住行和吃喝玩乐总的聚汇点。
徐家汇商圈的形成
16年前的徐家汇偏离上海市中心,商业并不发达。在1990年的上海市区地***上,标志为黄色路段的商业区中,徐家汇仅有华山路大概200米长的一段――几十家小小的门面构成的两排简陋的沿街商铺。当时徐家汇规模较大的商店为上海第六百货,其实也是毫不起眼的。徐家汇商业当时的服务对象,主要是上海郊区的农民。1991年,徐家汇的商业面积为2万平方米,年营业额为2亿元左右。1992午,***发表南巡讲话。上海徐汇区***府在这一年提出了详细的发展规划。其中,对于徐家汇的规划如下:
以徐家汇广场为中心的24公顷为徐汇区的商业中心。徐家汇的规划应充分利用交通、地理环境的优势,以徐家汇商城为核心,沿肇嘉浜路、衡山路、华山路,漕溪北路等向周边辐射,目标是建成国际精品销售、旅游购物、金融信息、商业贸易和文化娱乐“五大中心”,形成商品流通、餐饮服务、信息咨询、金融保险、旅游休憩、文化娱乐“六大产业”。
徐家汇的改造分为三个阶段。第一个阶段,1992年至1996年,徐家汇完成了一期建设,一批大型主题百货商厦如东方商厦、太平洋百货等相继开张营业,对六百实业、中兴百货进行了扩建,商城面积达10万多平方米,年营业额近30亿元。第二阶段,1997年至1999年,徐家汇广场周围的新略达百货、大西洋、汇金广场和美罗商城相继建成,同时在曲城周边的支马路上,特色行业发展迅速,大型专卖商场竞相登场,商圈面积已经增加至30多万平方米,年营业额达到50多亿元。第三阶段从1999年开始,港汇广场、太平洋数码广场、鸿基休闲广场、天钥桥路美食街相继建成,与衡山路休闲街遥相呼应;2001年10月又建成了徐家汇公园,使得这一区域的休闲,餐饮、娱乐功能得以加强。至此,徐家汇商圈逐渐成熟,以徐家汇广场为中心,中心商业区包括西至宜山路,东至天平路,南到南丹路、北至广元西路,面积为1.1平方公里,并辐射到东至枫林路、西至凯旋路、南至中山南路内环线,北接淮海路的3.5平方公里的范围。徐家汇商圈的商业业态很丰富,从传统的百货商场到集体闲、购物于一体的购物中心,从超市到专卖店,这些不同的商业业态对于提升徐家汇商圈的市场地位起到了积极的作用。徐家汇商圈的位置***如下。
美罗商城的定位
通过几年发展,徐家汇商圈逐渐成熟,这体现在各大商厦已经有了各自比较明确的定位和目标顾客。东方商厦,汇金百货面向的顾客群年龄较大,收入较高,太平洋百货主要是为追求时尚的年轻女性提供服务;六百实业服务工薪阶层;港汇广场则面向国内外广大的消费者。各大商厦的不同特点见表1。
国内外消费者
在上个世纪90年代初,徐汇区***府抓住地铁一号线建设的机遇,对徐家汇进行规划研究。首先,地铁的开通必然会带来巨大的人流量,这为百货业、娱乐业的发展提供了难得的发展契机。其次,市中心的空心化趋势客观上促使作为重要入门导入区的徐汇区必须快速发展以商业为核心的百货、文化娱乐、餐饮等。最后,作为上海市城市副中心的徐汇区,必须综合发展金融、商贸、文化娱乐,国际精品销售和商旅等。
基于这样的规划,在徐汇区文化馆、徐汇剧场、徐汇工人俱乐部的基础上,徐汇申城娱乐有限公司与新加坡美罗控股集团公司签署合同,合资组建上海汇美房产有限公司,注册资本为1200万美元,中方、新方分别占40%和60%,建造一座26层的商业办公楼美罗大厦。双方还同时组建了上海美罗文化娱乐有限公司,注册资金为800万美元,中方。新方分别占40%和60%,计划在毗邻美罗大厦的地块上建造一座上海滩最大的文化娱乐中心美罗商城,由徐汇申城娱乐有限公司董事长徐春华出任上海美罗文化娱乐有限公司总经理。
美罗商城是在徐汇区文化馆、徐汇剧场、徐汇工人俱乐部拆迁后的土地上建设的。按照***府的想法,这一块土地仍然要用丁文化娱乐,并且档次不能太低。而上海美罗文化娱乐有限公司的章程上写得很清楚,其经营范围主要是娱乐业。
在百货业已经十分发达的徐家汇发展娱乐业,不仅可以充分利用百货业所带来的巨大人流,充分利用百货业让渡出来的业态空间,而且代表了徐家汇在百货业发展成熟之后向休闲、娱乐与百货相结合的综合消费发展的大方向。所以,美罗商城以娱乐业为主的定位是必要的。因此,徐春华总结各方面的意见后提出了美罗商城的定位:向消费者提供“比较超前、比较新颖、比较符合大众消费需求”的商品和服务。至于具体的招商项目,徐春华认为,鉴于娱乐业的发展尚需时日,美罗商城不能仅仅局限于单纯的娱乐项目,而要把招商的范围扩大到“大文化”。所谓“大文化”,不仅包括娱乐项目,还包括文化休闲项目,甚至包括与文化有关的其他各种项目。总之,除了传统的百货零售业务以外,美罗商城的经营范围可以包罗万象:餐饮,电影,美容美发,电子游乐,保龄球,书店,等等。
美罗商城的定位以“吃喝玩乐”为主,兼营“衣食住行”,即现在的所谓“酷越”商城。美罗商城将文化娱乐、休闲美食、时尚消费融为一体,“文化娱乐,乐在美罗”已广为流传,美罗商城深受广大消费者的喜爱。
美罗商城的布局
对美罗商城所做的一份市场调查报告显示,美罗商城在消费者心目中的形象是:年轻、娱乐、时尚、科技、现代、综合,具中最为突出的足年轻、娱乐和时尚。
来美罗商城消费的顾客中,年龄在14-35岁的占90%(见表2),性别特征显示,男性占40%;职业特征则为:公司白领职员占近60%,学生占28%(见表3)。关于消费者的动机和行为模式的研究表明,购物、娱乐所占的比例约为70%消费额及消费能力显示,月均消费额100~600元区间的占65%,平均每月的消费次数为l~3次,每次消费额平均为100-200元。
如今的美罗商城各楼层已经有了较为合理的布局(见表4)。为了聚集人气和提高品牌知名度,美罗商城也经常组织明星造势(见表5)。
上半年,全区商务工作按照区委、区***府工作的部署和要求,在保持***员先进性教育活动的促进下,经过努力,各项工作取得明显成效,做到了时间过半,任务完成过半。 一、上半年工作总结 (一)主要经济指标完成情况 1、利用外资增势强劲,创历史新高。 上半年新批外商投资企业75家,同比增长40%。其中: 投资总额2.66亿美元,同比增长80%; 注册资本2.15亿美元,同比增长70%; 合同外资1.93亿美元,同比增长5%,完成全年计划的96.5%; 实际利用外资1亿美元,同比增长240%,完成全年计划的142%。 (以上数字不含海淀园) 上半年利用外资主要有5个特点: 一是实际利用外资创历史新高。今年上半年由于设立了专人,加大了催缴力度,实际利用外资预计将突破1亿美元,(不含海淀园)创有史以来的最高水平。 二是项目平均合同外资额有所增加。上半年新批外商投资企业平均每项合同外资额为256万美元,较去年同期相比增长了21.48%,外商投资企业规模有所增加。 三是外资并购国企有新突破。英属维尔京群岛PEAKSTRATEGICINDUSTRIESLIMITED以12806万美元并购了五矿铝业股份公司,变为外资企业。该项目采取了股权置换的方式完成的并购。 四是从外资来源看,英属维尔京群岛、开曼群岛、香港是引资的主要地区。这几个地区吸收合同外资达15690万美元,占全部合同外资的81.9%,其中:英属维尔京群岛合同外资13358万美元,占全部合同外资的69.7%,开曼群岛合同外资1630万美元,占全部合同外资的8.5%,香港合同外资702万美元,占全部合同外资的3.7%。 五是新批合同外资集中分布在制造业、批发和零售业及科学研究、技术服务业。这三个行业吸收合同外资达17959万美元,占全部合同外资的93.7%,其中:制造业吸收合同外资15100万美元,占全部合同外资的78.8%,批发和零售业吸收合同外资1865万美元,占全部合同外资的9.7%,科学研究、技术服务业吸收合同外资994万美元,占全部合同外资的5.2%。 2、社会消费品零售总额稳步增长,任务过半。 (1)社会消费品零售总额完成情况。 1—6月海淀区实现社会消费品零售总额262.6亿元,同比增长14.3%。其中: 吃类商品完成54亿元,同比增长0.2%;穿类商品完成17亿元,同比下降25.5%;用类商品完成185亿元,同比增长26.2%;其他类商品完成6亿元。 对社会集团零售额为109亿元,同比增长25.4%,对居民消费品零售额153亿元,同比增长25.4%。 (2)市场分析。 --------电子市场对消费品零售额增幅贡献加大。1至5月份全区电子市场零售额27亿元,同比85.7%。 全区排名前三位电子市场: 科贸零售额8.9亿元,同比2384.2%。 鼎好零售额8.7亿元,同比58.6%。 海龙零售额3.7亿元,同比13.6%。 电子市场的高比例增幅,拉动了整体零售额的增幅比例。 ----汽车市场销售看好。1至5月份全区汽车销售零售 额23.6亿、同比9.5%。 ----商业增量带动零售额增幅加大。由于金源购物中心、华宇购物中心等一些大型商业设施在去年上半年均未开业,所以销售额的净增带动了绝对额的加大。据不完全统计,金源购物中心上半年的销售在5.8亿元左右。 ----批发市场零售额增幅提高。1至5月份锦绣大地农副产品市场零售额1.6亿、同比232%。 ----节日市场旺盛。根据对15家重点商业企业的统计,春节节日市场销售额2.2亿元,同比增长19%。其中当代商城同比增长17.3%,双安同比增幅19.5%。餐饮市场红火,上座率和营业额均呈现走高趋势。据监测的28家餐馆酒楼的统计数据显示,春节期间的营业额达740万元,接待人次为12万多,仅春节年夜饭就达183万元。根据市商业信息中心海淀分中心对百货、食品、电子市场在内的共11个重点商业企业的统计,5月1日—7日共实现销售额2.5亿元,比去年同期增长17.50%。 3、重点流通项目的建设按期进行,进展顺利。 ---永定路商业中心已于今年4月开业,商业面积2.27万平方米。 ---上地万林商业中心于今年6月份开业,商业面积平方米。 ---五道口商业中心已进入内装修阶段,于今年底或明年初投入使用。 ---大钟寺国际广场已于年初动工建设。 ---锦秀大地二期项目的建设开始启动。 (二)主要工作任务完成情况 1、商业流通方面: ---积极做好培育消费热点的工作。 一是通过***府引导,企业参加,组织开展了春节和五一的黄金主题促销活动,收到明显效果。 二是重点抓好公主坟、双榆树和金源等市、区级商业中心消费市场的培育工作。尤其针对金源时代购物中心人气不旺等问题,对其一期项目的培育和二期开业前的协调工作给予了更多的支持和帮助。对金源购物中心业主、燕莎、居然之家、金源汽茂及部分餐饮企业进行了走访,组织召开座谈会,协调各方帮助企业进行发展;协调处理了金源时代购物中心内世纪中富物业管理有限公司招商的商户所反映的尖锐问题,保持了金源的整体经营秩序;通过在金源时代购物中心举办第三中关村国际美食节,以宣传金源、促进金源的销售。 三是通过成功地举办了第三届中关村美食节”,已展示区域餐饮业的发展,鼓励国内外著名风味餐饮到海淀发展,逐步形成了集国内外餐饮精品于海淀的格局。 ---认真做好区域专项流通规划的编制工作。 一是积极配合有关部门做出了海淀区北部新区建设进程中商业规划,以保证商业设施建设与新区建设同步进行。 二是对区域商业现状进行了专项调查工作,掌握了本区各商业中心、商业街、大中型商业设施的现状和本区在建和未来须发展的商业设施规划项目。 三是制定了功能街、区的商业规划工作。提出了区奥运行动规划和区2005-2007年特色商业街(区)、特色市场发展计划;提出了打造科学规范的IT产品特色市场、建设调整完善四条特色商业街、将海淀区建成与奥运相匹配的现代化综合型服务大区的实施方案。 四是积极推进锦绣大地现代物流项目方案的制定,召开了由物流专家、物流企业代表参加的物流专题会议并参观走访外省市物流中心,广泛征集专家意见,汲取成功经验,为建立锦绣大地绿色物流中心做好行业指导。 ---构建商业服务业体系的各项工作得到落实。 一是继续完善社区商业服务体系。上半年全区新增首钢早餐连锁亭20家、便民蔬菜网点9家、超市和便利店11家;拟定了海淀区回收行业整治方案;配合市***管委对双清路整体环境进行综合整治,连同物资回收公司对公司所属的收购站点督促整改,同时探索社区回收网点连锁化经营模式。 二是做好构建建流通信息化体系的工作,广泛采取信息技术改造传统商业。于4月18日完成了海龙电子城的升级改造工作,原摊群式经营模式已全部转变为专卖式经营模式,每个经销商独自安装了POS机,实现消费者刷卡购物无障碍。 三是加快构建食品安全体系,一方面加强食品安全的宣传教育,做到食品安全宣传教育进商场、进餐馆;另一方面,针对春节和五一节日的特点,对经营场所的食品安全情况进行检查。上半年我局还对区域内盐业市场的情况进行了调查摸底。 四是加快构建企业信用体系。结合我区创建全国文明城市的工作,积极倡导企业开展诚信经营、无假冒伪劣等多项活动,并按照行业标准和与国际接轨的要求,规范商业服务业的服务质量。 五是加快构建连锁经营体系,增加连锁企业店铺数量,扩大连锁业种,加快各类超市、便利店、社区购物中心等新型零售业态店铺的开发与扩张。同时鼓励汽车、服装、家***、美容美发等行业发展连锁经营。 ---认真贯彻国家7部委《关于加强粮食批发零售市场管理的通知》,进一步摸清了区内粮食经营者的状况,建立完善了粮食经营信息统计报告制度,加强了对粮食市场的监控工作。 ---区内商业服务业设施无障碍工作有新的进展。 2、外经外贸方面: ---进一步做好改善投资环境的工作,主要是适应***策法规环境、改进市场环境、完善服务配套环境。 ---加大对国际市场开拓力度,实施“走出去”战略,组织了部分有条件的中小企业积极参与国际市场的竞争,为企业的发展创造条件。 ---加强了对外资工作的战略研究,结合区内情况,探索制定“海淀区吸引外资战略发展规划”的可行性。 3、招商引资方面: ---完成了《海淀区招商引资战略与投资促进体系》的制定工作。主要包括:整合区域招商资源项目;初步建立投资项目评估模型;理顺招商引资管理体制;探索新型招商模式,完善专业化招商服务体系。 ---积极开展营销海淀品牌的宣传推广工作。 借素有“世界经济奥林匹克”之称的《财富》全球论坛在京举行之际,与《中国日报》合作,在该报刊登了强震撼效果的海淀宣传广告,取得了积极宣传推广海淀、扩大海淀品牌影响力的作用。 ---积极开展对外交流,为中外企业在海淀投资牵线搭桥。 完成了加拿大宝姿集团、北美新兴科技发展有限公司、香港亨达国际控股公司、韩国中小企业技术革新协会、阿根廷圣路易斯省、丹麦驻华大使馆商务官员及特雷通集团等来华访问的接待工作,大力宣传了海淀的投资优势和***府高效高质的行***行为,为促进“走出去”和“引进来”打下了基础。 4、行***审批工作和安全生产监管工作方面: ---及时做好各项行***审批工作。其中: 为73家外商投资企业办理各类变更事项92项,增资2466万美元,同比减少79%(因去年通用首创水务增资1亿美元)。 审批加工贸易合同110个,合同变更31个,验厂办理生产能力证明29个。进口料件总值2134万美元,同比增长2%,出口制成品总值3240万美元,同比增长1.7%。 初审境外企业6家,其中境外企业增资1家(500万美元),境外加工贸易企业1家;境外企业及代表处设立4家。 初审加油站设立2家,变更6家,变更项目9项;为20家企业办理了加油站年审;核发粮食收购资格许可3家。 初审上报典当行企业3个,设立分支机构1个。 为89家企业办理了来华工作和访问邀请函。 ---加强了安全生产监管工作。 开展了《北京市商场、超市安全管理规范(试行)》和《北京市餐饮企业安全管理规范(试行)》的宣传和贯标工作。向企业下发“规范”1000余册。 “两会”期间对7个代表驻地周边的88个商业网点进行了摸底和检查。两会期间,大中型商场、超市共接待委员、代表2436人次,车辆951辆,圆满完成“两会”安全工作。 “春节”、“五一”期间制定了安全检查方案,共出动车辆10余部,参加检查人员30人次,对50余家商场超市进行了安全检查,并建立检查档案100余份。 为配合文明办做好海淀区争创全国文明城区工作,由局领导带队对区内24家商场、连锁超市及便利店进行了“迎检”前的安全及食品卫生检查。 粮食统计和监测完成了粮食月报表统计工作;完成了对放心粮油品牌、品种、规格、产地的统计;调查统计了粮油信息监测网单位基本情况;完成了五一节粮油市场供应量统计工作。 (三)优化商务环境,为企业创造良好的发展氛围。 1、创新行***管理机制,创造优质的行***许可环境。 重视做好一站式办公、全程、电子***务建设和***府系列ISO9001质量认证工作,以规范行***行为、提高行***水平、简化行***审批手续,为企业开办等提供便利。 ---梳理了***务公开的内容,制定了***务公开的制度。 ---制定了本局网站重建方案和建立海淀商务信息系统方案。 ---建立了商务局全程审批制,每个岗位都做到了“人员明确、任务明确、标准明确、责任明确”,并做到一岗双人,保证企业办事随来随办。 ---建立了外商投资企业的设立、变更、加工贸易、境外企业设立、典当行、成品油零售企业设立、年审、粮食收购资格许可等法律、法规库,有可供查询的法律、法规120个。为方便企业办事,完善了合资、合作企业合同、章程,外资企业章程的参考格式。 ---完成了各类企业档案库的建立。截止6月份,我区外商投资企业共有1030家,加工贸易企业110家,取得了外贸进出口经营权的企业849家,现有境外企业5家,典当行企业7家,粮食收购企业3家,成品油零售企业90家。 上半年,我局共接待前来办理审批、审核事项的企业共计1400人次,接待办理来华邀请函的单位133人次,均做到事项办理清晰、简捷、公开,各项数据的统计、接收、上报做到按时、准确。 2、努力做好商务环境的专项整治工作,取得阶段性成果。 一是对西区商务环境进行了大力整治: 配合做好西区交通组织方案的实施,确定了西区地下停车收费低于地上停车收费的方案,以充分利用地下停车资源,解决西区停车难的问题。 取缔无审批广告牌匾160余块(处),6000余平米。 针对无照经营及“黑车”拉客问题,加大打击力度,查处无照经营610起,暂扣三轮车114辆,自行车28辆,没收散发小广告3万多张,罚款38450元。 查处非法点位促销活动5起,拆除促销棚52个,拆除展台5个。 清理各种垃圾、无主渣土70吨,拆除违法建设750平方米。 查收盗版光盘10353张。 完成了海龙电市场的升级改造工作。 二是对回收市场进行专项整治,对无照经营、非法活动组织了两次联合检查。 三是制定了大钟寺、四道口周边地区脏乱扰民问题的整治和改造方案。 3、加强协调,努力为企业服务。 一是按照企业的需求和***策的可能,为6家企业申报了北京市商业流通发展资金。 二是对奔驰中心进入百旺绿谷汽车园及上汽营业执照牵址落户百旺绿谷汽车园、麦德龙与大钟寺国际广场项目矛盾、五棵松等重点项目与国内外知名品牌牵线搭桥等问题进行了协调和帮助。 三是为帮助山后地区农民解决卖水果难的问题,及时制定了《关于解决我区农村地区卖水果难问题的方案》,并组织召开了由工商、城管、***门、苏家坨镇等五个镇和我区部分农产品批发市场、大型商场、企业、学校等100余人参加的海淀区水果产销对接会,收到好的效果。 (四)存在的主要问题版权所有 1、上半年,吸收外资增长主要靠1--2个大项目的带动,去除这一因素,总体规模仍然偏低。在实际工作中“重外资,轻外贸”的观念仍然存在。 2、商业企业诚信度的问题日渐突出,普尔斯玛特拖欠供货商货款和世纪中复在未经开办服装市场的资质下进行招租而引发群体上访,造成不良社会影响。 3、社区商业发展还不平衡,新建区好于老城区,部分地区买菜难的问题还不同程度存在。 二、下半年重点工作安排 (一)拟于7月份召开海淀商务工作会议。会议将明确“新商务”概念,提出海淀商务工作思路,颁发《海淀区招商引资战略与投资促进体系》,社会消费品零售额的稳步增长。以进一步统一对做好全区商务工作的思想认识,对商务工作进行定位,通过优化商务环境、促进内外贸一体化、促进流通现代化、促进投资促进先进机制的建立、促进招商引资资源的整合和联动等,发挥商务工作在经济和社会发展中的积极作用。 (二)努力促进社会消费品零售额的稳步增长。一方面,要做好原有消费点的扶持工作,抓住夏季和十一的消费特点,组织形式多样的促销活动,使其稳中有升。另一方面,做好新消费点的调研和培育工作。尤其加强对金源时代购物中心的统计和税收管理,充分发挥电子市场的升级改造对消费品零售额增长的拉动作用和改善对锦绣大地农副产品批发市场零售业务的统计管理三方面的工作,确保完成本年度社会消费品零售额440亿,比上年增长10%的目标。 (三)积极协调五道口、大钟寺等在建重点流通项目中遇到的问题,保证建设项目顺利进行,按期投入使用。 (四)努力推进区域现代物流产业的发展,重点做好锦绣大地现代绿色物流中心项目的推进工作和中关村数字物流港的完善工作。 (五)制定海淀社区商业服务工作方案,加大社区服务的覆盖面,增加服务项目,提高服务品质。 (六)积极参与第8届中关村电脑节的相关工作,并以此促进《海淀区招商引资战略与投资促进体系》的实施,创新招商方式的完善,营造良好的投资环境;建设招商引资数据库,实施产业链招商,提高招商引资的质量与针对性;创新招商引资、投资促进的各项工作模式,实施营销招商,提高招商引资和投资促进的效率与目的性。 (七)努力引导和规范市场秩序,建立安全、良好的市场环境。要认真做好7个行业经营场所的行为规范专项整治工作;做好努力保护知识产权,严厉打击假冒伪劣产品和侵权行为的整治工作。要严格落实国家和北京市制定下发的法律法规,继续抓好企业安全生产的监管工作,切实抓好《北京市商场、超市安全管理规范(试行)》、《北京市餐饮企业安全管理规范(试行)》《北京市洗浴场所安全管理规范(试行)》的贯彻落实工作,坚决杜绝重大问题的发生。要加强对区域粮食市场的统计、监测和监管工作,保证粮食市场安全、有序。 (八)进一步做好税源建设工作。对陆续落户在海淀的企业大户做好税源跟进工作,同时保证现有在海淀注册的企业税源不流失。抓好重点项目的税源工作,与开发商共同做好引进商户在海淀的纳税源。 (九)进一步加强内外贸系统行业协会的建设。支持中国国际商会海淀商会、中国国际贸易促进委员会海淀支会和海淀商联会工作重组后的各项工作开展;支持海淀饮服协会、海淀再生资源协会、海淀电子市场协会的各项工作。充分发挥协会在招商引资、行业管理、行业规范、行业自律、行业技能培训和市场促进等职能作用。 (十)努力发挥我局社会管理和公共服务职能作用。要按照“虚拟***府”的要求,创新行***管理的机制、手段和方式;完成***府质量认证工作,提高行***工作的质量和水平;要继续开展为纳税人服务活动和专项行***效能监察,进一步转变作风,加强服务、为民办事。
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