根据对国内市场经济的调查可以发现小微企业的发展存在很大阻碍。小微企业是小型企业、微型企业、家庭式作坊和个体工商户的总称,这种企业本身的资产总额不大,员工数量较少,在融资方面存在一定难度。农村信用社作为服务三农的主力***,在国家***策的指导下也在积极支持小微企业的发展。本文主要针对农村信用社支持小微企业发展的措施进行探讨。
关键词:
小微企业;农村信用社;措施
近年来随着国家经济的快速发展,人民的思想观念发生了极大改变,农村地区的人们也不再只是守着家里的一亩三分地,他们也开始做起了小本经营。国家也不断推出***策支持小微企业发展,实行许多普惠金融***策,还有监管部门加大对于金融机构支小的绩效考核,都可以看出国家对于小微企业发展的重视。但是由于小微企业的资产较少,在贷款担保方面存在很大问题,小微企业融资难一直都是制约其发展的瓶颈。而农村信用社以立足三农、支持中小、服务县域为己任的,一直是支农支小的主力***,因此探索其支持小微企业的措施是很有必要的。
一、小微企业融资困难的原因
(一)小微企业缺少有效担保资产,影响融资。小微企业的发展成本投入较高,企业家们为了赚取更多利润,总是将所有的资金都投放到产品的生产和经营中,而不愿意投资到购置土地、建设厂房中,不利于企业进行贷款融资。当前经济下行压力不减,贷款违约率不断上升,银行放贷时更加谨慎,任何形式的贷款都需要提供较好的担保人或抵押品。对于发展良好的企业来说为小微企业的贷款进行担保基本上是不可能的,小微企业普遍规模经营较小,资金实力有限,其固定资产投资规模不大,无法提供有效的抵押物或有实力的担保人,即使具备抵押物,也往往是地处农村位置偏远,厂房、设备等价值低、可转让性差,很难成为符合要求的有效抵押物,影响了银行融资。小微企业的财务管理不规范,影响融资。小微企业的财务工作人员数量有限,因此常出现一人身兼两职甚至多职的现象,会计与出纳也经常是一人担任,财务任务的分配不明确。而且小微企业由于大部分是由农村经济形成,所以工作人员的学识学历往往偏低,只是凭借基本的记账方式来进行财务管理。这样很容易出现财务不透明,行为不规范的问题,报表难以真实反映企业生产经营和财务状况,金融机构很难把握企业真实经营状况和财务信息,不利于企业的长期发展,也不利于企业进行融资。
(二)小微企业的抗风险能力较弱,影响融资。小微企业不同于发展稳定成熟的大型企业,小微企业的资金与规模都较小,在管理方面也存在很大缺陷,因此小微企业的抗风险能力很弱,这也阻碍了他们进行贷款融资。由于近年来国家不断鼓励全民创业,同时入行起点又比较低,数以千计的小微企业如雨后春笋般出现,但是很多小微企业都在经营相同的产品,这使他们在市场上很难被区分,导致竞争压力不断加大。当遇到产品原材料价格和市场需求发生较***动时,小微企业又缺乏一定的应急措施,所以他们都很难抵抗风险,严重的甚至导致企业倒闭。
二、农村信用社支持小微企业措施
(一)加强信贷管理,推行信贷事业部建制。由于小微企业的生产规模较小,资金需求往往较小,而且大多小微企业都只是短期贷款,所以农村信用社在发放贷款时要充分考虑小微企业的综合经营状况。针对小微企业所需贷款时间紧、数额小、周期短的特点,农村信用社可以考虑成立一个专门的贷款部门为小微企业服务。如河北省农信社2014年全面推行的小贷中心事业部建制,在全省每个县级联社成立一个小贷中心、若干个小贷分中心,专门负责辖内小微企业贷款业务,经过两年的运行,取得了很好的效果。截至2015年末仅廊坊市农信社建立了小贷中心9个,小贷分中心17个,2015年累计发放贷款3539户,4182笔,130451万元,余额108366万元(2673户,3165笔)。
(二)加强小微企业客户经理队伍的建设。目前农村信用社客户经理队伍老龄化问题比较严重,且人员配备不足,影响了农信社服务小微企业的能力。因此加强小微企业客户经理队伍建设势在必行。在人才引进方面,要打破当前用人制度的束缚,由县级行社通过第三方公司自主面向社会引进,尤其是面向其他金融机构招聘有经验、有客户资源、营销能力强的人员充实信贷队伍,并实行灵活的淘汰机制。
(三)创新信贷产品,拓宽小微企业融资渠道。面对小微企业贷款难的现状,农村信用社应大力推行创新驱动占率,积极创新推广适合小微企业的信贷产品,拓宽小微企业融资渠道。针对小微企业缺乏有效担保的问题,农信社可大力推广小企业联保贷款、融资性担保公司担保贷款,避免小微企业因找不到合适的担保人或缺乏有效抵押资产而望银(行)兴叹;同时还可以积极引入保险行业的战略合作伙伴,通过研发保险公司担保的信贷产品,破解小微企业融资难的困境。针对小微企业融资短、频、快的需求,以“一次授信,随用随贷,总额控制,周转使用”为工作原则,创新推广适合小微企业的信贷产品,简化贷款操作程序和审批环节,在授信期间和额度之内可直接办理贷款手续。如河北省农信社推广的“商贷宝”、“农贷宝”系列产品,授信期限最长为三年,额度在30万元至200万元不等,一次授信,周转使用,还能借助网银、电话银行、柜面、Epos直接办理用信,方便快捷,很好地满足了小微企业的信贷需求。截至2015年末仅廊坊市农信社共办理农贷宝卡19678张,存量贷款余额119408万元;办理商贷宝卡4356张,存量贷款余额117657万元。
(四)定期召开银企对接会,加大贷款营销力度。农村信用社可定期邀请辖内小微企业负责人参加银企对接会,宣传介绍农村信用社的金融品种、特点,科学测算小微企业正常经营所需资金,在有效控制风险前提下积极推动小微企业发展。2015年以来,廊坊市农信社共组织召开20场银企对接会,成功对接企业312户,授信金额为51亿元,效果显著。另外农村信用社还可以发挥自身网点广、人员多的优势,加大信贷营销力度,通过“扫街式”营销,为有资金需求的小微企业提供上门服务。
三、总结
小微企业已经成为国家解决就业压力,增加国家财***收入的主要来源。当前经济下行压力不减,小微企业经营压力加大,资金链紧张已阻碍其发展。农村信用社本着立足三农、支持中小、服务县域的宗旨,正在不断加大对小微企业的支持,相信农村信用社在支持小微企业领域大有可为。
参考文献
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所谓中小企业,是指相对于大企业来说资产、人员与经营规模比较小的单位。中小企业是亚洲新兴工业化国家和地区的习惯性称呼,企业规模的划分标准有职工人数、销售额等多指标,一般情况是把职工人数少于300的企业划分为中小企业。
归纳起来,中小企业主要有以下四种类型:一、为大企业提供配套服务的中小企业。如日本一个汽车装配厂周围会存在一大批以各种零部件、配套生产和服务的小企业,这些配套服务的小企业,以大企业作为其稳定市场和开拓市场的基础;二、专业化生产的中小企业。比如按产品划分,有专门生产小的部件、通用件和标准件的中小企业,可以为全社会服务;三、技术创新中小企业。这类中小企业拥有技术专长的人才,有独特的技术,有技术含量高的产品。例如美国硅谷是高新技术产业的发祥地,众多高新技术中小企业就诞生在这里,每年的产值达到了500亿美元;四、商业、服务业、旅游业、餐饮业或者为社区服务的中小企业。这类中小企业数量多、分布广,从事经营的服务范围几乎囊括了众多行业,为顾客提供各种各样的服务。
我国中小企业经营发展管理存在的问题
虽然近年来我国中小企业得到了长足的发展,但是仍然存在不少的问题,主要表现在:一、融资困难。我国中小企业目前融资供应的主要来源是银行,但是由于中小企业资信等级低、缺乏抵押资产以及融资成本高,因此很难得到银行的资金支持,企业发展主要依靠自我积累;二、技术水平不高。我国很多中小企业都是靠走劳动密集型的道路而发展起来的,技术起点比较低,而且很多中小企业没有产业升级的意识,缺乏产业升级的能力;三、管理水平低。很多中小企业的内部,制度不健全,管理混乱,浪费严重,外部采取的是粗放管理,管理水平较低,缺乏可持续发展的动力;四、缺乏高素质的人才。缺乏高素质的人才是制约中小企业发展的一个重要因素,由于缺乏经营管理和技术方面的人才,致使很多中小企业沿袭着陈旧的管理方法,有的甚至停留在家族式管理状态;五、缺乏健全的社会化服务体系。每一个中小企业都建立自己的技术研究和开发机构、市场调研机构是不可能的,因而需要具有专门技术能力的中介组织、行业协会等提供诸如技术支持、市场咨询、企业职工培训以及法律咨询等社会服务体系。社会服务体系的不健全,使中小企业负债率、亏损率和破产率居高不下,严重影响力中小企业的发展;六、企业经营活动的范围狭窄。中小企业由于自身素质不高,其产品技术含量低、质量差、成本高,企业的生产经营活动主要面向国内市场,难以开拓国际市场,导致此类中小企业的生存空间越来越小。
我国中小企业经营发展管理的措施
针对上述中小企业经营发展中存在的问题,本文提出了以下解决措施:一、细化目标市场,进行专业化经营。由于中小企业规模小、资源有限、实力较弱,往往无法经营多种产品以分散风险,但是可以通过集中兵力,选择能发挥企业自身优势的细分市场来进行专业化经营;二、引进高素质经营管理和技术人才。人才是企业最核心的竞争力,中小企业必须大力引进人才,提高企业的生产和管理水平;三、通过强化自身产品和服务的与众不同来吸引消费者。中小企业由于规模小,难以依靠规模效益达到成本领先的地位,但中小企业经营范围窄,容易接近顾客,能够通过使自己的产品和服务与众不同来吸引消费者,强化自身的竞争力,弥补规模上的不足;四、与其他有优势的中小企业联合起来。单个中小企业由于资金薄弱,生产技术较差,难以利用规模经济效益,因此可以在平等互利、风险共担的原则下,结成较为密切的联系,共同积累资金、开发新技术和新产品、共同开发市场;五、加强技术上的创新。技术创新是企业创新的核心,没有技术创新就没有产品更新,企业就难以发展。因此中小企业必须集中力量抓科技成果转化,坚持全面创新,把市场需求作为技术开发的导向。
二氧化碳处理技术主要包括“碳捕捉与封存”技术和碳处理的循环技术。①碳捕捉与封存技术(CCS)CCS是把二氧化碳从工业或相关能源的排放源中分离出来,进行压缩、运输,注入到一个封存地点,并且长期与大气隔绝,减少碳排放的一个过程。CCS被认为是未来主要的碳减排技术。国际能源署研究表明,到2050年将温室气体浓度限制在450ppm,在所有减排技术中仅CCS就需贡献20%。有关研究表明,CCS技术在理论上可以将火电厂产生的90%以上的二氧化碳捕捉起来。随着CCS技术的发展,如果未来能够突破高成本的瓶颈,其在中国将有非常广泛的应用前景。②碳处理的循环技术碳处理的循环技术是指利用电还原CO2技术,其目标是将CO2从工业废料直接变成甲酸盐或甲酸。碳处理循环技术方法主要包括:用生物化学法把CO2转化为藻类生物燃料,用于生产无机化工产品、制作冷冻剂、吞吐和驱替采油和食品加工相关技术等等
2开发合同能源管理项目(EMC)
合同能源管理是指能源服务公司和客户以一种契约的形式来约定节能目标,并采用先进的节能技术及全新的服务机制为客户实施一整套节能服务。火电厂的节能减排任务重大,而且节能减排成本昂贵,单单依靠本企业的能力很难完全实现,因此可以开发合同能源管理项目,一是可以帮助火电企业优化发电机组有效降低能耗,而且节能效率高,回收期短。二是火电企业不仅可以克服实施技术改造项目时所遇到的障碍,而且能源服务公司为火电企业的节能项目承担了全部或部分技术风险、管理风险和经济风险。三是能源服务公司为火电企业的节能项目进行投资和融资,在火电企业取得部分或者全部节能效益之后,再偿还能源服务公司的融资资金,从而降低了生产和节能成本,减轻了电力企业实施节能项目的融资压力。四是节能效率有保证。火电企业无须太过担心节能减排任务,可以把更多的精力投入到主营业务的发展上。
3冷热电联产,提高能源转换效率
冷热电联产(CCHP)是将发电及制冷、制热过程一体化的总能系统。CCHP是目前火力发电厂降低CO2排放和节约能源的重要措施之一。其最大的优势就是对不同品质的能量进行梯级利用,高品位热能用来发电,发电所产生的低品位热能被用来制冷或是供热。达到了以发电为核心的最佳能源利用效果,CCHP不仅提高了能源的利用效率,而且减少了CO2、等污染物的排放。但是冷热电联产更适合于300WM以下机组。
4煤电联营,降低成本
煤炭价格的增长,导致很多火电企业亏损严重。电力企业可以投资建设大型煤矿,煤炭企业也可以投资建设坑口电厂,实现煤电联营。煤电联营不仅可以降低发电成本,提高煤电企业的整体效益,而且还可以稳定和平衡煤价波动,在保证本企业收益的同时,可以将更多的资金投入到技术研发中,从而提高能源利用效率,节能降耗,实现火电企业的低碳发展。
5加强低碳发展理念的认识
电力行业面临全新的运行模式。在低碳环境下,低碳理念的渗透与各类低碳要素的引入将使电力行业呈现出明显的低碳特性与全新的运行模式,并广泛地影响电力系统的投资、规划、调度与运行等环节。因此,电力行业必须从技术层面和管理理念等方面作好应对这种转变的准备,分析低碳机制引入对电力行业各个环节的影响与挑战,提前做好部署与规划,以便为我国电力行业的低碳化发展提供理论支撑。
6开发清洁发展机制CDM项目
清洁发展机制(CleanDevelopmentMechanism,CDM)是联合国气候变化框架公约(UNFCCC)规定的发达缔约国通过提供技术和资金与发展中国家开展的项目合作,发达缔约国通过项目所实现的“核证减排量”履行其在《京都议定书》下所承诺的温室气体排放量的义务,发展中国家通过项目实现低碳发展。CDM是一种实现温室气体减排的市场合作机制,是实现低碳经济的重要手段,火力发电企业要实现可持续发展,开发CDM项目是非常重要的方式。通过开发CDM项目,既可以帮助发达国家降低碳减排成本并完成碳减排任务,而且还可以为我国火力发电企业带来碳减排资金和低碳技术,从而减少火电企业温室气体的排放,提高煤炭的综合利用效率,从而实现火电企业的可持续发展。
7国家***策激励和约束
由于我国工业经济的特殊发展模式以及特殊的能源结构,使得火电厂的低碳经济发展受到自身资金、技术和建设能力的限制。因此,对火电厂发展低碳经济应给予***策和资金上的支持和鼓励,主要包括低碳技术的研究和开发支持,以及财税、收费上的优惠。同时还可以通过设置碳基金的方式从而为火电企业发展低碳经济创造有力的条件。
8充分利用市场机制,完成碳减排目标
低碳发展的市场机制主要包括碳排放交易机制和碳汇交易机制,重视市场机制在促进火电企业低碳经济发展中的作用,充分利用市场手段促进火电企业的低碳经济发展,加快建立有利于低碳经济发展的市场环境。
9结论
关键词:中小企业 发展 阻碍因素 解决措施
自20世纪70年代以来,中小企业在工业与服务业领域中所占的比重越来越大,在经济中所发挥的力量也越来越大,逐渐成为了我国现代经济发展中不可或缺的重要组成部分。简单而言,所谓的中小企业是指依法成立的生产经营规模属于中小型的各种所有制与各种形式的企业,具有分布广、数量多和独特作用不可替代等优点,它在世界各国的经济和社会发展中都具有非常重要的作用,不仅有利于开展市场竞争,提高市场效率;而且能够提供众多的就业机会,发展地方经济;与此同时,它还可以加快技术创新,帮助大企业有效生产产品与服务等等方面提供特殊的贡献。在我国,自改革开放以来,中小企业俨然成为了我国进一步改革、开放以及发展的基础性力量,据了解,70年代以来,我国的中小企业发展迅速,截止到2010年,中小企业数量已经超过了1000万家,占全国企业总数的95%以上,而它所创造的价值占到了国内生产总值的50%以上,提供的出口超过了60%,上缴的税收超过了40%,更重要的是,这些中小企业提供了70%以上的城乡就业机会,有效转移了农村的声誉劳动力,缓解了我国日益严重的就业压力。另外,中小企业作为我国非公有制经济的主体,充分发挥了其经营灵活、拾遗补缺能力强以及反应快速等优势,成为整个市场经济中最为活跃和最具效率的组织,不断推动与促进我国社会主义市场经济的良性发展。但凡是有利就有弊,特别是作为单个的中小企业,由于自身的规模小,实力有限,防范风险的能力较低,因此,在跟大企业的竞争中往往处于劣势地位,导致“强位弱势”成为目前我国中小企业发展缓慢的一个显著特征。因此,现笔者通过自己的了解,就如今阻碍我国中小企业发展的一些因素进行分析,并提出相应的解决措施,希望能够抛砖引玉,为解除中小企业持续发展的瓶颈尽绵薄之力。
一、影响中小企业发展的各种阻碍
第一、中小企业的生存环境恶劣、***策扶持和法律保护有限。首先,改革开放以来,在我国的经济体制转型过程中,缺乏对中小企业发展的重视,在***策的制定上出现失衡,没有针对中小企业制定一整套***的***策体系,宏观调控和管理的力度不够。因此,导致中小企业在市场中处于一种十分盲目发展、无序竞争的状态,而且由于中小企业自身的规模较小,在整个国民经济中的地位较低,竞争中很多合法的权利都受到不同程度的侵犯。虽然在社会主义市场经济体制下,***府并不会对企业的生产经营活动进行直接的管理和干预,而是直接由市场的变动来自行决定,但相较于西方国家的市场经济发展而言,我国的市场发育还远远不够成熟,为了保证经济的高效快速增长,需要***府在制度上加以适当的先行安排;其次,在我国加入WTO之后,竞争更加激烈,在为中小企业的经营发展带来机遇的同时,更多是挑战,作为***府,更应该为中小企业的整体协调发展提供强有力的支撑,尽量减少行业壁垒等各种限制***策。再次,虽然新的《中小企业促进法》已经出炉,但还有诸多不完善的地方,针对中小企业的法律保护力度还是非常有限,尤其是在经济全球化和世界一体化的今天,很多中小企业对国际市场的游戏规则一时之间还是很难适应。
第二、中小企业的经营能力较差。就经营能力而言,中小企业通常都落后于大型企业,这主要是因为:第一、中小企业缺乏采用先进技术与设备的能力。先进的技术和设备的制备不但需要巨额的资金,而且需要有熟悉这一先进设备和掌握先进技术的专业人才,无论是哪一点,对于资金运作本身就较困难的中小企业来说,都是很难做到的;第二、缺乏新产品的研发能力。众所周知,任何一项新产品的研发都必须要有强有力的技术力量做支撑,而且还要有善于捕捉市场需求变化信息的高素质营销人才;第三、缺乏必要的专业管理人员。由于中小企业受其自身规模的制约,在管理分工上,难免比较粗陋,而且管理人员的专业化水平十分有限,特别是很多中小企业经营者经常就是业主自己,即使不是这样,它所聘请的职业经理人的水平也是不能够与大型企业的经理人相匹敌的。所以,大量的中小企业依旧采取传统的管理方法,甚至于有很多的中小企业还停留在家庭式的管理状态,大大降低了企业发展的活力,不利于经济效益的提高。
第三、中小企业缺少科学的人力资源管理,人才流失现象严重。安德鲁.卡内基曾经说过,“带走我的员工,把我的工厂留下,不久后工厂就会长满野草;拿走我的工厂,把我的员工留下,不久后我们还会有个更好的工厂。”从这句格言式的话中,我们不难看出员工对于一个企业生存发展的重要意义。虽然人力资源在当今社会中越来越受到重视,但却成为了制约中小企业持续发展的因素之一,究其原因,主要是员工流动频繁,流失率过高。据相关统计数据显示,一个优秀企业的人才流动应该控制在15%以下,而目前中国绝大部分的中小企业人才流动率竟然高达50%。造成这种现象的原因固然有很多,但对人力资源管理的不善是最直接的原因。很多中小企业的管理者在人力资源管理方面缺乏必要的专业素养,也没有聘用专门的人才来进行人事管理,企业内部更是缺少必要的保障机制,因此,导致整个的中小企业群体很难吸收到所需要的高素质人才,人才储备非常有限,发展后劲疲软,竞争力下降,效益不高。而在我国中小企业中,很少有从事高新技术和新材料的企业,因此,随着企业的日益发展和产业结构的不断调整,人才紧缺这一问题将会在中小企业的发展中越来越突出,也将成为制约企业进一步发展的关键因素。
第四、中小企业的信息化程度整体偏低。进入到21世纪,信息化成为了时代的主流,无论是中小企业赖以生存的外部环境,还是其内部环境,都发生了翻天覆地的变化。对于中小企业来说,信息化是应对新时期新形势的必然选择,能否准确及时的获取跟企业发展相关的有效信息,决定了其进一步发展壮大的成功与否。但由于信息化的成本较高,目前我国一部分中小企业为了眼前利益而直接忽视了信息化的建设;而另外一些企业则在没有完全了解自身实际的情况下,盲目投资信息化建设,跟风性质严重的问题;还有一部分企业虽然采用了信息化系统,但由于利用不善,各种问题凸显,无法实现其原有的效益。总而言之,观念、时间、资金以及技能人才等等成为了制约我国中小企业信息化迅速发展的问题所在。
二、解决中小企业发展瓶颈的几点措施
第一、积极创造有利于中小企业发展的良好整体环境。首先,打造公平公正的有利于中小企业技术创新的***策环境。贯彻落实好国家关于支持中小企业技术创新的各项***策措施,借助贷款贴息、资助以及奖励等方式来鼓励企业加大对科研开发的资金投入,并支持当地的一些大企业与企业集团的技术开发中心对中小企业进行开放,为其提供借鉴和技术帮助;其次,提供财***援助。融资难一直都是阻碍中小企业持续发展的重要因素,因此,一方面,国家应在财***允许的情况下,适当的给予中小企业一定的财***支持。另一方面,国家各个金融机构应该保持信贷总体规模不变的情况下,向中小企业实施优惠贷款***策,特别是那些信用与效益都较好的企业,从而有效解决中小企业的资金问题,促进其迅速发展;再次,推进产学研合作。***府应积极制定出一整套科学合理的科技创新发展规划,并安排专款来支持中小企业跟国内的各大科研院或高等院校进行合作,加快科技资源跟企业的有机结合,不断推动科研成果的产业化进程。同时,组织和引导各类中介培训机构,针对中小企业对不同人才的需求,安排不同的培训教材和课程,从而为企业的持续发展储备丰富的人力资源。
第二、转变经营理念,加强企业管理。中小企业应该彻底摒弃掉传统的“小而全”经营思想,充分了解自身企业的发展特点和优势,专攻自己的核心产品和业务,而对于其他的非核心业务,则可以通过相应的“外包”等形式,让其他的厂家去做,建立起“特、新、精、专、优”的战略思想。与此同时,中小企业还要转变原有的家族式、专断式、粗放式和经验式的随意管理理念,在企业内部建立起相应的科学管理制度,并采取合理的管理方法,如强化人本管理,加强风险管理,重视战略管理。首先,强化人本管理。众所周知,职工是企业的主人,他们的积极性、主动性以及创造性的高低直接决定了整个企业经营效益的好坏,无数成功企业的经验都充分证明了人才的竞争才是最终的竞争。其次,加强风险管理。毫无疑问,无论企业经营成果如何,都或多或少的存在着一定的风险,唯一的区别就是风险的大小,所以说企业的经营过程实质上也就是企业合理承担风险并取得风险报酬的过程。作为中小企业,可以借助投资组合来避免、降低和分散风险,并将风险转化为安全,抓住机遇,最终赢得竞争优势。最后,重视战略管理。中小企业要想在激烈的市场竞争中获得生存发展,就必须要将战略管理放在重要位置,不局限于眼前利益,确保长远目标明确,从而有效避免企业全局决策的失误,保证企业各项生产经营程序的稳定持续运转。
第三、树立人力资源管理的战略管理理念。人力资源管理是中小企业经营管理中一个十分重要的组成部分,要想解决中小企业发展的瓶颈,就必须要树立起全新的人力资源战略管理理念,将企业战略与人力资源管理有机结合起来,让人力资源管理服务于企业战略服务,并使之成为整个企业战略的参与者、执行者以及制定者,全程参与到中小企业的战略实施过程之中。另外,要树立起人力资本的观念,企业人力资源的全部价值就是人力资本,在知识经济时代,不管是企业家,还是员工的知识与才能都已经显得越发重要了,而且在某种程度上还成为了一个企业生死存亡的关键。因此,中小企业在经营管理时,一定要对人力资本引起重视,要承认知识在企业运营过程中的创造地位,同时给予相对应的分配形式。要坚持以人为中心的人力资源管理观念,依靠员工,相信员工,尊重员工,重视员工在企业经营中的主人翁地位,充分挖掘他们的潜能与创造性,使其为企业的进一步发展做出最大的贡献。
第四、提高中小企业的现代信息化意识,保证企业及时准确的获知市场信息,改善管理,提高市场竞争力。一方面,对于那些已经开始信息化建设的中小企业,应该加强维护与改进工作,不断挖掘信息化所带来的各种积极影响,并完善企业的网站建设,利用网络平台来更好的宣传企业形象。另一方面,对于还没有开始信息化建设的企业,则可以根据自身的发展规模和阶段,定制或者购买跟企业运作相适应的信息化管理软件,并配备专业的信息管理人员,加快企业信息化建设的步伐,保证中小企业能够紧跟时展潮流,在残酷的市场竞争中不断发展壮大。
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关键词:银行 中小企业 发展
中***分类号:F831.2
文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2012)09-171-02
一、相关概念解析
1.中小企业。中小企业是与所处行业的大企业相比人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位。不同国家、不同经济发展的阶段、不同行业对其界定的标准不尽相同,且随着经济的发展而动态变化。各国一般从质和量两个方面对中小企业进行定义,质的指标主要包括企业的组织形式、融资方式及所处行业地位等,量的指标则主要包括雇员人数、实收资本、资产总值等。
2011年6月18日,工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、***联合印发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》,对包括农林牧渔、工业在内的16个行业的中小企业标准进行了明确。比如农、林、牧、渔业,营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中,营业收入500万元及以上的为中型企业,营业收入50万元及以上的为小型企业,营业收入50万元以下的为微型企业。
2.中小企业融资与金融机构。企业融资按渠道的不同主要分为四类:上市发行股票融资,银行贷款,发行债券和民间借贷。我国存在大量的中小企业,大多数中小企业都是小生产的生产方式,规模较小,很难达到我国对于上市企业的要求,所以大多中小企业不能通过上市来融资。而发行企业债券在我国是被严格控制的,不但对发行主体有很高的条件要求,并且需要经过严格的审批,目前只有少数大型国有企业发行了企业债券。对中小企业来说,发行企业债券是不现实的债权融资渠道。事实上,大多中小企业更希望通过银行借贷的方式来进行融资,然而在商业银行方面,更愿意贷款给实力雄厚的大型企业,许多中小企业被各种严苛的条件拒之门外。据不完全统计,中小企业贷款申请遭拒率达56%。
二、中小企业面临的融资现状
1.中小企业缺乏有效担保、自身规模小、资信较差,降低了金融机构向中小企业投放贷款的信心。
2.一些中小企业的财务制度不健全,缺乏合格有效的财务审计报告,使得金融机构对其缺乏信任。
3.由于中小企业户数多,经营管理状况不稳定、规模小,抗击市场冲击能力差,使得金融机构为中小企业提供服务的成本较高,风险较大。
4.目前金融机构的信贷管理方式还不适应中小企业发展的现状,审批程序复杂,时效性差,难以及时满足资金需要,评定信用等级、审查贷款条件时与大企业使用同一标准不符合实际情况。
三、银行对中小企业提供金融支持的可行性分析
一方面,中小企业发展是当前全社会共同关注的话题,银行对中小企业的支持也受到各方面的关注和支持。当前对中小企业的扶持受到了各级部门的重视,***于2009年9月19日下发《***关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,从多方面对中小企业的发展提出了实质性意见,其中也包括金融机构。因此,银行支持中小企业发展正面临着前所未有的契机。
另一方面,中小企业自身的特点也利于银行提供信贷支持,提高企业盈利能力。表现在:1、中小企业具有规模小、业务往来简单、借款额度相对小的特点,金融机构对其能准确地把握,一旦发生贷款风险,所受的损失也小,这样能增强金融机构的生存能力;2、中小企业类型多、经营行业不同、产品不一、生产阶段不同,金融机构选择客户的余地大,而且还能够分散降低信贷风险;3、金融机构对多数处于成长阶段的中小企业支持,能够比较容易地转化为银企间长期的密切合作关系,从而增强金融机构可持续发展的能力;4、目前商业银行都将效益最大化作为经营目标,因此发展潜力大、忠诚度高的中小企业已成为商业银行新的效益增长点。
四、当前银行支持中小企业发展存在的问题
一是观念陈旧,影响了对中小企业的信贷支持。由于历史的原因,人们对中小企业的偏见根深蒂固,加上企业自身的不足,彻底消除这种歧视尚需时日。
二是贷款方式单一,难以满足中小企业对贷款的需求。目前,在支持中小企业的贷款中,银行普遍采取质押和抵押方式,由于受自身条件限制,企业可以用于质押和抵押的金融资产有限,更难找到比自己有实力的企业为其担保。因而,中小企业的信贷需求大多难以得到满足。
三是内部操作方法及管理制度的偏颇,限制了农业银行对中小企业的信贷支持。一方面,以《商业银行法》、《担保法》、《贷款通则》等法律为主体的规范借款行为的法律体系已经形成,为便于操作,银行制定了详细的贷款制度,从具体规定来看,对中小企业的资金支持存在着下列障碍:一是中小企业资信评估相对滞后,贷款风险度测算偏高,银行对其放款不得不慎之又慎;二是各地资信评估办法不尽相同,但对资产或资本总额均给予了较高的分值,这样就对中小企业的信贷需求运作造成了相当的难度。
四是人员素质、数量上的限制,影响了银行对中小企业的信贷支持。为了减员增效,银行各机构对人员的数量都作了严格限制,有的规定了零增长的目标。由于历史的原因,银行基层机构信贷人员的素质大多偏低,文化水平、业务能力跟不上形势的发展,高学历人才又不能尽快得到补充,这些都与中小企业面广量大、用款频率高的特点产生了矛盾。长此以往,将加大信贷管理的难度,最终影响银行对中小企业的支持。
Abstract: Under the new situation of state-owned enterpri reform and innovation and the rapid development of EHV power grid, managing enterpris according to law with verely and constructing legal enterpri play a more and more important role in the specification and development of power grid construction enterpris. This paper analyzes the current situation of power grid construction, expounds the concept of rule of law and managing enterpris according to law, introduces the concrete practice of managing enterpris according to law in power grid construction enterpris and puts forward practical application measures.
关键词: 依法从严治企;建设法制企业;具体措施
Key words: managing enterpris according to law with verely;construct legal enterpri;specific measures
中***分类号:F407 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2015)30-0020-03
0 引言
科学发展观要求电网建设企业要深入开展法制宣传教育,加快依法治理,这是必然要求,也是一项重要的举措。电网建设企业要按照科学发展观的要求,加强企业法制建设,才能保障企业走上科学发展的道路,这是现代企业发展的必然要求,能够提高企业依法经营管理和依法维权等能力[1-2]。
今年以来,我国宏观经济形势发生了新的变化,改革进入了深水期,一些深层次问题日益显现,中央加强***风廉***建设、惩治腐败力度加大,国有企业面临的***府监管和社会监督越来越严格。随着国家电网公司“三集五大”体系建设持续推进和特高压电网工程密集开工,电网建设企业的管理模式和建设机制发生了重大变化,建设任务加大,风险因素增多,企业在财务经营、建设管理、***风廉***建设等方面的各项挑战凸显,人财物核心要素和关键环节的管控难度增大,迫切需要通过依法治企、规范管控来深挖企业发展潜力,确保企业持续健康发展[3]。
1 依法治企的概念
依法治企就是依照法律法规和各项规章制度来治理企业,用法律手段来维护企业各项正当权益。依法治企是企业转换经营思路、强化管理行为、推进科技创新、提升经济效益、实现规范管理的重要前提,是企业长期生存和健康发展的必由之路,是市场经济的客观要求,是创新发展的必然选择,要想在日趋激烈的市场竞争中获胜,就必须坚持走依法治企的道路。
2 依法治企对电网建设企业的重要意义
电网建设企业是建设坚强智能电网的先锋队和主力***,在当前特高压电网大规模建设形势下,要规范公司管理要求,完善规章制度体系,必须突出法治企业建设对公司发展的基本保障作用,将依法治企原则贯穿到公司发展的全过程、全方位,自觉将各方面工作纳入法治化轨道,确保公司持续健康发展。
实践证明,电网建设企业强化依法从严治企、建设法治企业,是落实十依法治国战略的必然要求,是提升企业内部管理的有效手段,是实现企业长治久安和可持续发展的重要保障,也是贯彻十精神部署的具体实践。
在2011年年中工作会议上,国家电网建设企业不断根据自身发展需要,将公司战略思路提升到了工作当中,面对自觉依法从严治企等重点工作进行了新的调整安排,为企业的具体发展提供了指导,在新时期下,对自身做出更高要求。当前,国家电网建设企业各项决策部署是天津市电力企业一直以来坚持并落实的工作,强化了加企业的发展建设,为电网和企业快速发展奠定了坚实的基础。相比较新形势、新任务,天津电网建设企业公司还存在一些不足,工作质量和管理效率需要不断提高,尤其要对企业开展依法从严治工作。
3 抓住法律环境建设,营造良好依法环境
法律能够有效制止内乱。在电网企业内部,企业按照法律能够提升服务水平,规范电网企业的运行行为。在电网企业外部,国家需要制定完善的法律制度,保证电网事业顺利进行,保障人民群众的财产安全。电网企业要根据国家相关法律和法规,取得企业民众的信任,企业内部和外部要保持密切的联系,形成有效的互动,促进电网事业和谐发展。
在电网企业内部,企业要加大法制宣传力度,形成对法制观念的高度认识,坚定不移动的推动企业内部工作的顺利开展,将依法治理企业的观念融入到企业核心竞争力当中,贯穿到企业文化的各个环节。在每年的固定时间,企业定期组织员工开展法制教育培训工作,将这项工作纳入到企业学习计划当中。企业领导要起到模范带头作用,对依法治企形成高度的认识,提升个人法制素质。电网企业要在基层建立相应的领导干部培训考核制度。在企业发展课程的设置上,教学计划、培训中心培训规划等就是课程设置中的内容。随着电网企业的不断发展,企业需要坚持用科学发展观的观点带动企业向前发展,定期开展科学发展观活动,举办大型法律专题讲座活动,这些别具特色的主题活动是企业法制教育中吸引眼球的地方,也引起了上层领导的高度肯定。
在电网企业外部,企业要督促地方***府进行电力方面的立法,促进电力综合法规的颁布实施,将电能保护和电力设施纳入到立法条例中,突出***重点,解决***主体难题,在法律规定中明确将这些内容涵盖在内,有助于具体电力行******工作的开展,将电力***人员的工作职责和电力检查机构的内容涵盖在立法条例中,此外,也要将职能和条件等内容写入条例中。相比较上位法,这部条例法律是比较完善的,能够有效的调动社会中的各种力量,促使这些人群保持紧密的联系,形成有效的联动整体,各司其职,确保电力设施能够得到安全有效地保护。电力企业也要将日常工作的建设纳入到管理当中,维护公众的利益,按照法律的要求接受委托,对***依据不断完善,细化***程序,使电力管理工作中出现的电能和电力设备保护问题得到有效解决,从体制上对电能和电力设备进行了有效保护。
4 抓合同管理实现重大历史事件结零目标
供电合同是电力客户和电力企业联系的中枢,在供电企业中发挥着重要的作用。另外,供电合同也是一项系统性的工作,涉及层面较广,参与人员众多,需要多方面相互配合,是一个专业性很强的工作。企业用好了供电合同,能够减少矛盾纠纷,有利于企业顺利发展,使企业朝着既定目标迈进。电网企业要加大诉讼案件和非诉讼案件的处理力度,借助诉讼、仲裁等多种渠道,处理日常工作中出现的问题。
5 电网建设企业依法治企具体措施
实施依法从严治企,建设法治企业,要深入贯彻十会议精神,做到“全员守法、全面覆盖、全程管控”,按照“依法治理、依法决策、依法运营、依法监督、依法维权”(三全五依)的要求,加强组织领导,强化制度建设,严控关键环节,建立常态机制,将依法治企全面融入企业管理,将企业建设成为以法治思维引领、以法治方式运作的现代化、专业化建设管理公司。
5.1 提高认识,加强领导
要统一思想、深化认识,树立建设法治企业的基本理念,坚持依法从严治企不动摇、不放松、不懈怠,把法治观念贯穿现代公司建设的全过程,把“严”的要求全面落实到企业管理的各方面、各环节。
健全法治企业建设工作机制,充分发挥***组织***治核心和战斗堡垒作用。领导干部要认真履行推进法治企业建设职责,把法治企业建设与工程建设任务同步规划、同步部署、同步落实、同步考核。建立法治企业评价体系,把依法治企和依规办事作为考察干部重要内容,把法治企业建设成效纳入公司绩效考核范畴。
5.2 加强依法治企宣传教育
在***组中心组学习计划中加入依法治企教育相关内容,在工程建设面向参建单位和基层员工开展依法治企教育工作,提高干部员工法律素质,夯实法治基础。认真贯彻执行、通用制度和相关规定,形成通用制度学习贯彻常态工作机制,使干部员工自觉敬法畏纪、遵规守矩。将创新和实践结合起来,电网建设业务和法治工作相融合,每年主题不同,年年更上一个台阶。
依照“构建完善的依法经营、依法管理、依法决策、依法办事的工作机制和制度体系”的要求,企业全面梳理规章制度,规章制度得到制定修订的有224件,梳理656件。依照标准化建设要求,企业实行统一合同文本的,共47件,计4000多件审核合同,牵涉金额5000亿元左右。数据分析得出,在五年时间内,企业各部门共审核合同90多万件,形成了高达3万多亿元合同金额,100%审核率。另外,企业构建了初具规模的统一合同管理信息平台,具有60多万人次系统登录次数,解决多种业务数据高达4万多条,凸显了管理信息化。
依照集团化运作标准,企业实现了对系统内积极探索和法律资源的有效调动,构建了完善的“区域案例分析―典型案例研究――实务处理培训”能够有效解决纠纷的管理模式,实实在在使法律纠纷案件处理水平得到了提高,保障了企业的合法权益。
依据物资集约化标准,法律顾问参加企业总部评标、出具招标文件,审查意见书近500份,评审会议近千次,全方位和全过程保障各类招标活动的开展。为了将依法治企工作较好的深入开展下去,企业对开展经济法律研究进一步强化。考虑到企业的经营状况,基于深入调研,对 10项主要业务中存在的1200多个法律风险源(点)进行了深刻分析,借助各专业骨干和法律专家的能力,实现了对电网企业法的编写。
5.3 不断强化制度建设
不断总结企业历年审计成果,提炼内部管理经验,强化企业法律风险防范机制建设。结合相关法律法规和管理规定,进一步建立健全工程合规建设、公司依法管理等规章制度,树立法治观念,完善依法决策、依法经营、依法管理、依法办事等工作机制。
5.4 强化依法决策和监督
完善“三重一大”决策制度,禁止以权代法和决策程序倒置。建立健全法律咨询和监督制度,重大事项决策前进行法律咨询和论证。构建综合协同监督机制,充分发挥财务监管、纪检监察、审计监督和法律监督等各项监督职能作用,及时发现问题和解决问题。
5.5 严控法治管理关键环节
深化应用审计成果,明确“红线”和“底线”,强化财务管理,规范关联交易,杜绝账外账、“小金库”。加强物资招投标活动的全过程管控,严格程序预控、现场监督和评标专家管理,做到程序规范、全程在案、永久追溯。突出建设过程设计变更管控,强化设计变更失责追究。
5.6 提高风险预防能力
创建财务一体化管理新模式,采用财务集约化管理方式,加强监督审核,防堵公司费用和预算执行漏洞,提高工程财务与经费管理风险抵抗能力。创新技经两级管控模式,严格把控工程设计变更等费用风险,策划工程依法合规建设方案,明确建设过程中的管理职责和流程,积极开展合规性检查,全面提升工程建设风险防控水平。
5.7 提高工程标准化管理水平
提升工程管理标准化和技术标准化水平,总结特高压工程建设管理经验,梳理工程建设技术、安全、质量、进度投资等标准流程、技术规定,形成企业管理标准和技术标准体系,依托工程标准化管控平台,优化完善系统功能,发挥系统管控效能,全面推广实践应用。
6 结束语
文章在探讨电网企业法制建设工作中,以天津电网建设企业为例,提出了依法治企在电网建设企业的具体实践和应用措施,可以有效规范企业管理行为,提升依法治理能力和水平,确保企业持续健康发展,对其他工程建设管理公司依法治企实践具有一定的指导意义和参考价值。总之,依法治企能够提高企业管理水平。企业需要坚持科学发展观,完善法制框架体系,建立现代化的企业管理制度,将依法治理的思想融入到企业的治理中,强化法制宣传,运用法律思想,将法律风险控制在合理范围之内,形成企业员工形成人人遵守法律的局面。
参考文献:
[1]刘振亚.强化改革创新、深化“两个转变”,为加快建成“一强三优”现代公司而奋斗[J].讲话材料,2014.
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