农村抗旱方案及措施精选6篇

农村抗旱方案及措施精选6篇

农村抗旱方案及措施范文1

自去年9月下旬以来，全区受连续无有效降水、气温偏高等因素影响，枯水频率超过百年一遇，全区农作物大面积干旱，个别村人畜饮水受到影响。据气象部门预测，今年2—6月份，我区降水偏少，气温偏高，秋冬春三季连旱已成定局，抗旱形势极其严峻。为切实做好当前的抗旱工作，现就有关工作紧急通知如下：

一、提高认识，加强对抗旱工作的组织领导

各村各单位要充分认清当前旱情的严重性和危害性，克服靠天等雨的侥幸心理，进一步增强工作紧迫感和责任感，把抗旱工作作为当前农业农村工作的重点，周密细致地领导好、组织好、落实好。各村、各单位负责人要亲自研究部署，主动靠前指挥，下到基层、下到农户、下到田间地头，指导和抓好抗旱工作，相关部门要认真抓好落实，确保领导责任到位、部门服务到位、群众组织到位、科学指导到位、物资保障到位。现在立春已过，天气渐暖，小麦要进入返青起身阶段，能不能浇上这遍返青水至关重要。各村各单位一定要切实克服侥幸心理和等靠思想，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的工作，努力做到能浇尽浇、能保尽保，千方百计抗旱夺丰收。

二、突出重点，确保人畜饮水安全

要把解决农村群众饮水安全作为抗旱工作的首要任务，细化农村饮水安全保障预案。各村各单位要迅速组织力量全面排查辖区内的水源现状、用水需求和人畜饮水困难情况，逐户排查摸底，并结合水源、工程状况、地理条件、人口分布等情况按月份制定人畜饮水解困方案和应急预案，科学调配水源，必要时采取拉水、送水等措施,确保群众基本生活用水。

三、突出开源挖潜,抓好抗旱应急水源工程建设

各村各单位要立足当地实际,采取有力措施,抓好抗旱应急水源工程建设。坚持因地制宜，宜井则井、宜坝则坝、宜闸则闸，广开水源，加强各类水利工程的管理和调度，尽可能多引、多提、多拦、多蓄。对现有水利工程设施要进行全面检查,该维修的维修,该清淤的清淤,该加固的加固,确保在抗旱减灾中发挥应有的效能。要科学用水，合理分配，努力把每一方水保护好、利用好；水源不足的地方，要通过老井修复、应急打井、水库挖潜、河道截留、拉水送水等方式，最大限度地提供水源保障。

四、密切协作配合，形成抗旱工作整体合力

各相关部门要明确责任，密切配合，积极做好抗旱服务工作，切实形成支援抗旱工作强大合力。农业部门要强化农情调度，加强技术指导；水利部门要及时掌握旱情信息，分析旱情发展趋势，科学调配水源，为抗旱提供水源保障；气象部门要认真做好旱情预测预报，必要时进行人工降雨作业；农机部门要深入田间地头，积极组织农用灌溉机械下乡；供电部门要认真检修排查线路，确保抗旱用电正常；财贸、供销、物资等有关单位要加强行业监管，做好抗旱物资保障和服务工作；新闻宣传部门要及时报道各地抗旱工作好做法、好经验，大力营造抗旱保苗的浓厚氛围。各有关部门要各司其职，通力协作，扎实推进当前抗旱工作有力有序有效开展。

农村抗旱方案及措施范文2

1.1编制目的

切实增强干旱风险意识，提高抗旱应急工作的科学性、主动性和时效性，提升抗旱减灾的应变能力，保证抗旱救灾工作高效、有序进行，最大程度减轻旱灾造成的影响和损失，保障全市经济社会科学发展、率先发展、和谐发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家防汛抗旱总指挥部办公室干旱评估标准》、《省抗旱防汛预案》、《省抗旱应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规和规定，结合我市实际，制定本预案。

1.3工作原则

坚持实行各级人民***府行***首长负责制和部门责任制相结合的原则；坚持以人为本，重点应急解决群众吃水和保粮食生产的原则；坚持预防为主、防抗结合，综合治理、讲求实效的原则；坚持城乡统筹、因地制宜、分类指导，局部利益服从全局利益的原则；坚持先生活、后生产，先节约、后开发的水资源应急配置原则。

1.4适用范围

本预案适用于全市范围内乡村、城镇的抗旱减灾和灾后救助工作。

2.组织机构及职责

2.1市抗旱应急指挥机构及职责

设立市抗旱应急指挥机构，与市抗旱防汛指挥部合署。指挥部总指挥由分管副市长担任，副指挥由市***府分管副秘书长、***分区参谋长、市水务局局长担任。

指挥机构成员单位由***分区、市委宣传部、市***府办公室、市水务局、市***、市财***局、市民***局、市农牧局、市公安局、市建设局、市交通局、市卫生局、市***、市气象局、市工业局、市物价局、市商务局、市扶贫开发办、市供销社、市供电公司等部门和单位组成，指挥机构下设办公室。办公室设在市防汛抗旱指挥部办公室，市水务局分管副局长兼任办公室主任。

市抗旱应急指挥机构的主要职责是：指挥全市抗旱应急工作，研究决定重大事项，协调解决抗旱减灾应急资金，督促落实指挥部成员单位职责，统一部署抗旱应急宣传工作。

各成员单位在市抗旱应急指挥机构的统一领导下开展工作，主要职能分别是：

市***府办公室负责应急抗旱期间各项工作的统一协调，负责向省***府上报旱情、灾情，并汇总上报请求省***府解决的问题。

***分区负责组织驻地部队和预备役部队及时开展拉运送水和抗旱应急工程建设等支援地方救灾工作。

市委宣传部负责组织和监督媒体宣传抗旱救灾工作。

市水务局负责抗旱应急期间水资源统一调度，监督实施抗旱应急水源工程建设，协调组织为特困灾区运送生活用水，保障灾区应急供水。及时掌握河道来水、灌溉、蓄水等水情信息。

市***负责相关规划的指导，组织应急抗旱工程设施建设项目立项及资金争取。

市工业局负责组织调配抗旱应急所需要的电力、成品油等救灾物资。

市财***局负责筹措抗旱应急资金，并监督使用。

市民***局负责组织救济受灾群众，保障群众基本生活。

市农牧局负责指导灾区农业生产恢复工作，以及救灾生产资料的组织调运和供应工作，及时掌握农情信息。

市公安局负责组织开展灾区社会治安工作，维护灾区社会稳定。

市建设局负责落实城市应急供水措施，及时掌握城市供水及用水需求信息。

市交通局负责灾区公路畅通及抗旱救灾物资、设备运输工作。

市卫生局负责落实受灾地区防***和医疗救护措施，监督、监测饮用水质量，确保抗旱应急期间饮用水卫生安全。

市***负责抗旱宣传工作，及时准确地报道旱情、灾情和抗旱救灾工作。

市扶贫开发办负责掌握贫困县受灾情况和因灾返困情况，及时制定扶贫方案和措施。

市气象局负责气象监测和预报，及时提供气象信息，实施人工影响天气作业。

市物价局负责灾区农资市场物价监督，确保大旱期间的物价稳定。

市商务局负责灾区商品物资供应，确保灾区商品流通顺畅。

市供销社负责化肥、农膜等抗旱农用物资的市场供应，协调抗旱物资征调工作。

市供电公司负责抗旱应急用电的组织供应。

2.2市抗旱应急指挥部办事机构及职责

设立市抗旱应急指挥部办事机构，与市抗旱防汛指挥部办公室合署。负责掌握旱情、灾情及抗旱应急工作动态等信息，组织开展旱情、灾情评估工作，负责专项抗旱应急补助资金的计划使用，组织实施抗旱应急减灾措施，及时做好宣传工作；协调各成员单位开展工作，指导县（区）抗旱防汛指挥部办公室日常工作。

各县（区）也要成立抗旱应急指挥机构及办事机构。

3.旱情信息及预警

3.1.旱情监测

建立完善的旱情监测体系及报告制度，及时为决策层提供准确的、多方位的旱情信息，重点监测天气预报、雨情、耕地土壤墒情、主要河流水情、水库蓄水量、农田灌溉、农村供水、城镇供水、农作物长势及其它农情共10个方面的信息。

3.2旱情评估

全市旱情按灌溉农业区、雨养农业区、农村人畜饮水和城镇干旱四个区域类型进行评估，并分别划分为特大干旱、严重干旱、中度干旱、轻度干旱四个等级。

3.2.1特大干旱

符合下列条件之一即确定为特大干旱

（1）灌溉农业区（主要指工程可正常投入运行的万亩、千亩及小型灌区），3～6月份的失灌率大于30％，或7～10月和11～元月失灌率大于35％。

（2）雨养农业区（指灌溉农业区以外的耕作区，以下同）：①土壤墒情相对湿度小于40%；②降水量春秋季（3-5月、9-11月）2个月同比偏少75%以上，夏季（6-8月）1个月同比偏少80%以上，冬季（12-2月）三个月同比偏少55%以上；③春季、秋季连续无雨日数大于75天，夏季大于50天，冬季大于90天；④受旱面积达到总耕地面积的70％以上。

（3）干旱引发的农村生活用水困难人数大于农村总人口的10％。

（4）市城区及各县城缺水率为20～30％、持续时间大于40天，或缺水率大于30％、持续时间大于30天。

3.2.2严重干旱

符合下列条件之一即确定为严重干旱

（1）灌溉农业区3～6月份失灌率达15～30％，或7～10月、11～元月的失灌率达到21～35％。

（2）雨养农业区：①土壤墒情相对湿度在40-45%之间；②降水量春秋季（3-5月、9-11月）2个月同比偏少65-75%，夏季（6-8月）1个月同比偏少60-80%，冬季（12-2月）三个月同比偏少45-55%；③春季、秋季连续无雨日数在51-75天之间，夏季在36-50天之间，冬季在61-90天之间；④受旱面积达到总耕地面积的50～70％。

（3）干旱引发的农村生活用水困难人数占农村总人口的7～10%。

（4）市城区及各县城缺水率为5～10％、持续时间大于90天，或缺水率为10～20％、持续时间大于60天，或缺水率为20～30％、持续时间达20～40天，或缺水率大于30％、持续时间达10～20天。

3.2.3中度干旱

符合下列条件之一即确定为中度干旱

（1）灌溉农业区3～6月失灌率达10～14％，或7～10月、11～元月失灌率达10～20％。

（2）雨养农业区：①土壤墒情相对湿度在45-55%之间；②降水量春秋季（3-5月、9-11月）2个月同比偏少50-65%，夏季（6-8月）1个月同比偏少40-60%，冬季（12-2月）三个月同比偏少35-45%；③春季、秋季连续无雨日数在31-50天之间，夏季在31-35天之间，冬季在31-60天之间；④受旱面积达到总耕地面积的30～50％。

（3）干旱引发农村生活用水困难人数占农村总人口的5～7％。

（4）市城区及各县城缺水率5～10％、持续时间达31～90天，或缺水率为10～20％、持续时间达21～60天，或缺水率为20～30％、持续时间达11～20天，或缺水率大于30％、持续时间达8～10天。

3.2.4轻度干旱

符合下列条件之一即确定为轻度干旱

（1）灌溉农业区3～6月失灌率低于9％，或7～10月、11～元月失灌率低于10％。

（2）雨养农业区：①土壤墒情相对湿度在55-60%之间；②降水量春秋季（3-5月、9-11月）2个月同比偏少30-50%，夏季（6-8月）1个月同比偏少20-40%，冬季（12-2月）三个月同比偏少25-35%；③春季、秋季连续无雨日数在15-30天之间，夏季在10-20天之间，冬季在20-30天之间；④受旱面积达到总耕地面积的10～30％。

（3）干旱引发的农村生活用水困难人数占农村总人口的3～5％。

（4）市城区及各县城缺水率5～10％、持续时间达10～30天，或缺水率10～20％、持续时间达10～20天，或缺水率20～30％、持续时间达7～10天，或缺水率大于30％、持续时间达3～7天。

3.3信息报告

建立旱情、灾情及抗旱应急工作动态等信息报告制度。

3.3.1报告程序

县（区）行***区域内的实时旱情、灾情及抗旱应急工作动态等信息，由同级抗旱防汛指挥部综合分析掌握，并报告市抗旱防汛指挥部；市行***区域内的实时旱情、灾情及抗旱应急工作动态等信息，由同级抗旱防汛指挥部综合分析掌握，并报告市抗旱防汛指挥部；特大和严重干旱情况下，县（区）抗旱防汛指挥部应及时掌握旱情、灾情及抗旱应急工作动态等信息，可以在向市抗旱防汛指挥部报告的同时，一并向省抗旱防汛指挥部报告。成员单位负责掌握的有关干旱信息及职责履行情况，应及时报告市抗旱防汛指挥部。

3.3.2报告时间

在特大干旱及严重干旱发生期间，县（市、区）抗旱防汛指挥部每日上午9时向市抗旱防汛指挥部报告前一天的旱情、灾情及抗旱应急工作动态；中度干旱发生期间，每周一上午9时逐级向上级报告前一周的旱情、灾情及抗旱应急工作动态；轻度干旱发生期间，每旬初第一个工作日上午9时向上级报告前一旬的旱情、灾情和抗旱应急工作动态。成员单位负责掌握的干旱信息及职责履行情况，按照市抗旱防汛指挥部办公室的工作需要及时报送。

3.4干旱预警

3.4.1干旱预警等级

预警等级分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级，与旱情评估确定的特大干旱、严重干旱、中度干旱、轻度干旱等级相对应，并分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.4.2干旱预警

（1）预警单位。Ⅰ级预警由市人民***府。Ⅱ级预警由市人民***府批准，市抗旱防汛指挥部。Ⅲ、Ⅳ级预警由市抗旱防汛指挥部决定并。

（2）预警条件。当旱情发展达到低一级预警指标的上限或接近高一级预警指标的下限、并呈持续发展趋势时，应果断高一级的干旱预警。

（3）预警程序

Ⅰ级预警程序。市抗旱防汛指挥部办公室针对旱情组织有关部门和专家对全市旱情进行综合评估，向抗旱防汛指挥部呈报评估意见。市抗旱防汛指挥部形成预警建议呈报市***府，由市***府决定并。

Ⅱ级预警程序。市抗旱防汛指挥部办公室针对旱情组织有关部门和专家对全市旱情进行综合评估，向抗旱防汛指挥部呈报评估意见。市抗旱防汛指挥部形成预警决定并呈报市***府，市***府批准后由市抗旱防汛指挥部。

Ⅲ、Ⅳ级预警程序。市抗旱防汛指挥部办公室针对现状旱情组织有关部门和专家对全市旱情进行综合评估，向抗旱防汛指挥部呈报评估意见。市抗旱防汛指挥部会商形成预警决定并，同时报市***府备案。

（4）预警内容。向社会公开通报旱情，针对预警等级和具体旱情提出抗旱救灾的工作要求和具体措施。当发生特大和严重旱灾时，动员全社会力量投入抗旱救灾工作。

（5）预警方式。除行***渠道外，同时利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体向社会公开。

（6）预警的终止和调整。当发生大范围有效降雨和通过抗旱措施，受旱地区70％以上的受旱面积土壤墒情得到明显改善，大面积旱情基本解除或者缓解，城乡生活供水基本恢复正常时，参照预警时的程序，由市***府或市抗旱防汛指挥部决定预警的终止，并预警终止公告。或者根据旱情缓解程度，调整执行下一级别的预警。

4.应急响应

市级预警后，同时启动相应级别的应急响应，市、县（区）***府和市级有关部门亦应立即启动相应级别的应急响应。

4.1Ⅰ级应急响应

4.1.1Ⅰ级预警后，市***府会商部署抗旱应急救灾工作，并派出工作组赴灾区检查指导抗旱工作。市抗旱防汛指挥部立即启动应急工作机制，积极开展抗旱减灾工作。办公室及时掌握旱情、灾情及抗旱工作动态等信息，加强日常事务处理工作。

4.1.2Ⅰ级干旱预警后24小时内，市抗旱防汛指挥部各成员单位要对本系统做出应急响应部署，并立即行动抓好落实。

4.1.3涉及两个以上县（区）河流的各类应急水资源，由市抗旱防汛指挥部统一调度、配置和监管。

4.1.4市***府向省***府报告全市旱情、灾情及存在问题，争取中央财***支持；市、县、乡三级财***及时调整预算，增加抗旱应急资金，保障抗旱应急措施及时落实；动员金融部门加大对灾区群众的信贷支持，动员社会各界积极向灾区捐助资金，帮助灾区群众开展生产自救；有关部门全力保障受灾群众生产生活资料的市场供应，实施价格干预措施，保障灾区正常生产生活秩序。

4.1.5强化社会治安，保障供电和通信安全；防止森林、草场、农田及场院火灾，蚜虫等农作物病虫害，人畜肠道疾病等次生灾害发生，保证灾区社会安定。

4.1.6通过电视台、广播台、报纸和***府门户网站对全市抗旱救灾工作进行专题报道和宣传，在全社会形成良好的抗旱救灾的氛围。

4.2Ⅱ级应急响应

4.2.1市***府会商部署抗旱应急救灾工作，并派出工作组赴灾区检查指导抗旱工作。市抗旱防汛指挥部立即启动应急工作机制，积极开展抗旱减灾工作。办公室及时掌握旱情、灾情及抗旱工作动态等信息，加强日常事务处理工作。

4.2.2Ⅱ级干旱预警后48小时内，市抗旱防汛指挥部各成员单位要做出本系统的应急响应部署，并立即行动抓好落实。

4.2.3涉及两个以上县（区）河流的各类应急水资源，由市抗旱防汛指挥部统一调度、配置和监管。

4.2.4市***府向省***府报告全市旱情、灾情及存在问题，争取中央财***的支持；市、县、乡三级财***及时调整预算，增加抗旱应急资金，保障抗旱应急措施及时落实；动员金融部门加大对灾区群众的信贷支持，同时动员社会各界积极向灾区捐助资金，帮助灾区群众开展生产自救。有关部门全力保障受灾群众生产、生活的市场供应，实施价格干预措施，保障灾区正常生产、生活秩序。

4.2.5强化社会治安，保障供电和通信安全；防止森林、草场、农田及场院火灾，蚜虫等农作物病虫害，人畜肠道疾病等次生灾害发生，保证灾区社会安定。

4.2.6通过电视台、广播台、报纸和***府门户网站对全市抗旱救灾进行报道和宣传，在全社会形成良好的抗旱救灾的氛围。

4.3Ⅲ级应急响应

4.3.1市抗旱防汛指挥部指导相关县（区）抗旱防汛指挥部组织开展抗旱应急救灾工作，并派出工作组赴旱区调查了解旱情，帮助开展抗旱工作。各成员单位各司其职，组织开展工作；办公室及时掌握旱情、灾情及抗旱动态等信息，加强日常事务处理工作。

4.3.2市抗旱防汛指挥部及时向省防总报告我市旱情、灾情及存在问题，争取省财***的支持；市、县、乡三级财***增加抗旱应急资金投入，动员金融部门加大对灾区群众的信贷支持，帮助灾区群众开展生产自救，保障抗旱应急措施及时落实，有关部门要保证受灾群众生产、生活的市场供应，保障灾区正常生产、生活秩序。

4.3.3强化社会治安，保障供电和通信安全，防止森林、草场、农田及场院火灾，蚜虫等农作物病虫害，人畜肠道疾病等次生灾害发生，保证灾区社会安定。

4.3.4通过电视台、广播电台、报纸和***府门户网站等媒体搞好宣传。

4.4Ⅳ级应急响应

4.4.1市抗旱防汛指挥部及时指导相关县（区）抗旱防汛指挥部组织开展抗旱应急救灾工作，相关县（区）抗旱防汛指挥部派出工作组赴旱区调查旱情，帮助开展抗旱工作；办公室及时掌握旱情、灾情及抗旱动态等信息，加强日常事务处理工作。

4.4.2市抗旱防汛指挥部及时向省防总报告我市旱情、灾情及存在问题，争取省财***的支持；各级财***增加抗旱应急资金投入，动员金融部门加大对灾区群众的信贷支持，保障抗旱应急措施及时落实，有关部门要保证受灾群众生产、生活的市场供应，保障灾区正常生产、生活秩序。

4.4.3强化社会治安，保障供电和通信安全，防止次生灾害发生，保证灾区的社会安定。

4.4.4通过电视台、广播电台、报纸和***府门户网站等媒体搞好宣传。

5.救灾工作

对灾区的救助要贯穿从预警到灾后恢复的全过程，除应急指挥部各成员单位做好各自承担的应急救灾工作外，相关部门还要做好以下工作。

（1）民***和水务部门负责受灾群众的基本生活救助，保证灾民有粮吃、有水喝。对特困灾区，实行送水、送粮到村、到户。

（2）卫生部门负责灾区医疗救助，组织医疗队到灾区进行巡回医疗，对重大***情、病情实施紧急救治，防止***病传播蔓延。

（3）农业、供销部门负责协调化肥、农药、籽种、地膜等救灾物资的市场供应，并组织农业技术人员到灾区帮助搞好生产自救。

（4）劳动保障部门积级组织农民外出务工，增加灾区农民收入，力争灾区农民减产不减收。

6.灾后评估

灾后评估按市、县、乡分级进行。综合评估的内容包括旱灾等级评估、农业直接经济损失评估、二、三产业经济损失评估等。探讨旱灾发生的规律、特点，总结防旱抗旱措施和经验，对抗旱应急预案的实施效果进行评估。

7．保障措施

7.1资金保障

多渠道、多层次筹集抗旱资金，除积极争取中央、省财***的支持外，各级财***都要安排抗旱专项经费，并纳入年度财***预算。在发生特大和严重旱灾时，调整原来的财***预算，加大抗旱救灾的资金投入，并采取社会募集措施。金融部门优先保证抗旱救灾对信贷资金的需求。

7.2物资保障

水务、农牧、供销、物价等部门要保证主要抗旱物资的正常储备，掌握抗旱物资供求信息，鼓励经营者积极组织货源，保证抗旱救灾物资的市场供应。

7.3技术保障

各县（区）水务、农业、卫生、气象等部门及抗旱服务队、农技指导站、灌区管理单位、农机站在特大和严重旱灾发生时，要结合行业特点，组织技术服务队，深入抗旱第一线，开展抗旱减灾工作。

7.4通讯及信息保障

充分利用公共通信、电视、广播、网络等手段，建立现代化的抗旱信息网络，确保抗旱应急期间各类信息的快速传递。

7.5应急队伍保障

灾区各县以抗旱服务队为核心组建应急抗旱服务队，人员落实到单位和个人，主要承担为严重缺水区运送生活用水的任务。运水车辆主要从机关单位、大中型企业、驻地部队中协调解决。

8.制定与解释

8.1根据抗旱工作出现的新情况、新问题和抗旱工作的实际需要，本预案随时修订与更新。

8.2县（区）抗旱防汛部门参照本预案，制定各县（区）应急预案，报市抗旱防汛办公室备案。

农村抗旱方案及措施范文3

2009年全市降雨量662.9—1623.3mm，较多年同期相比减少231.3—508.6mm，减少2至3成。其中：隆阳区降雨663.2mm，与多年同期相比减少320.8mm，减幅为33%；施甸县降雨720mm，与多年同期相比减少278.7mm，减幅为28%；腾冲县降雨1184.6mm，与多年同期相比减少339.1mm，减幅为22%；龙陵县降雨1623.3mm，与多年同期相比减少508.6mm，减幅为24%；昌宁县降雨1017.2mm，与多年同期相比减少231.3mm，减幅为19%；10月下旬至今，全市降雨量在0.7—27.8mm，比历年同期偏少96.3—122.6mm。由于我市去年降雨偏少，气温持续偏高，雨季才结束，全市就发生了历史上少有的秋季干旱，给工农业生产及人畜饮水造成严重影响。

（一）旱情及特点

一是旱情重，损失大。根据气象部门监测，我市高黎贡山以东地区达到了50年一遇的气象干旱标准。截止1月18日，全市小春农作物受旱面积达117.7万亩，其中：成灾83.4万亩，绝收34.3万亩。二是干旱出现早，持续时间长。去年雨季尚未结束就已出现旱情，较往年提前3个月，如：隆阳区的潞江镇、施甸县何元乡李为地村，11月初就不同程度受旱，山地小春作物种、热区经济作物受旱严重，人畜饮水开始发生困难。三是受灾范围广，热区、山区尤为突出。全市72个乡镇全部受旱，有46个乡镇旱情严重，分别是隆阳区的蒲缥、西邑、辛街、扬柳、老营、丙麻、瓦渡、潞江、水寨、瓦马、瓦窑、瓦房；施甸县的姚关、何元、木老元、酒房、太平、摆郎、旧城、万兴、等子；腾冲县的芒棒、五合、上营、马站、曲石、蒲川、新华、清水、中和、团田、猴桥；龙陵县的镇安、腊勐、碧寨、勐糯、木城、龙江；昌宁县的珠街、耈街、卡斯、湾甸、柯街、鸡飞、翁堵、大田坝等。特别是干热河谷、山区与半山区乡镇旱情出现早，发展迅速。四是对农作物种植及农业生产影响大。部分山区小春作物种不下去，已种植的山地粮食、甘蔗、小麦、大麦、咖啡、香料烟、水果、豆类等作物枯萎、率较高。五是人畜饮水十分困难。全市有324个村，32万人、16.6万头大牲畜畜饮水困难。山区、半山区人畜饮水要到2—5公里以外地方拉水解决。如：昌宁县珠街乡黑马村下园村民小组、高月村民小组400多人的饮水、龙陵县镇安镇户帕村和邦别村5个社民小组，2000多人饮水、隆阳区瓦房乡浪戛村干龙井村民小组71户、280多人饮水，汉庄镇团山村核桃箐村民小组187户，789人饮水，施甸县何元乡李为地村、太平乡杨家田村400余人饮水，全靠车拉、马驮、人背解决。六是旱情呈持续发展趋势。据气象部门预测，今年1至4月全市大部地区降雨为正常偏少，旱情将进一步加重，受灾面将不断扩大，将对工农业生产、农村人畜饮水、城镇供水等带来较大困难。

（二）农作物受灾情况

据统计，截止1月19日，全市农作物受灾256.68万亩，成灾113万亩，绝收46万亩，损失产量72.46万吨，造成经济损失69058万元。

1．甘蔗受灾情况。全市旱地甘蔗几乎都受旱，全市甘蔗受灾47.4万亩，占总植蔗面积的92%；成灾33万亩，占总面积的64%；绝收10.42万亩，占总面积的20%。其中：旱地甘蔗受灾最严重，达到42.3万亩，成灾30万亩，绝收9万亩，损失产量51.66万吨，造成农经损失12430万元；水田甘蔗受灾5.85万亩，成灾2.29万亩，损失产量7.56万吨，造成农经损失2704万元。其中隆阳区的罗明蔗区、龙陵的龙塘蔗区，施甸的旧城蔗区以及昌宁的枯柯河蔗区旱情较重；特别是昌宁县全县种植16万亩甘蔗，几乎全部受灾，其中已经晒死枯心绝收面积达1.3万亩。加之产业竞争激烈，甘蔗面积下滑3万亩，预计2009/2010榨季农业产量165万吨、入榨甘蔗148万吨，分别比2008/2009榨季年减少6.45万亩、80万吨和83万吨。

2．油菜受灾情况。油菜受灾44.24万亩，占总油菜面积的83%，成灾12万亩，绝收5.3万亩，损失产量1万吨，造成经济损失10503万元。

3．粮食作物及蔬菜受灾情况。粮食作物受灾97万亩，占总植面积的81%；成灾43万亩，占总面积的36%；绝收27万亩，占总面积的22%。其中：大麦受灾33.65万亩，占种植面积的81%；成灾14万亩，占总面积的35%；绝收4.61万亩，占总面积的11%。小麦受灾22.21万亩，占种植面积的93%；成灾13.15万亩，占总面积的55%；绝收7万亩，占总面积的29%。蔬菜受灾情况。蔬菜受灾12.83万亩，占总植面积的61%；成灾5.32万亩，占总面积的25%；绝收1万亩，占总面积的5%。

4．茶叶和蚕桑受灾情况。茶叶受灾20万亩，占总种植面积的40%，成灾8.54万亩，占总面积的17%，绝收0.88万亩，占总面积的1.7%。蚕桑受灾4.55万亩，占总种植面积的34%，成灾1.99万亩，占总面积的15%，绝收0.21万亩，占总面积的1.6%。

5．木本油料受灾情况。在干旱、霜冻灾害中，我市木本油料产业不同程度受灾面积达142万亩，其中成灾90万亩，绝收44万亩，直接经济损失近亿元。新植核桃受灾134万亩，其中成灾4万亩，绝收1万亩；油茶受旱8万亩。苗圃受灾面积682.3万亩，818万株，直接经济损失2454万元。

6.香料烟受灾情况。今年全市香料烟遭受干旱和霜冻双重灾害，造成较大损失。目前遭受干旱灾害影响面积达5.2万亩，其中成灾2.34万亩，绝收0.13万亩，经济损失2512万元。

（三）抗旱救灾工作开展情况

旱情发生后，我市各级***、***府高度重视，及时安排部署抗旱减灾工作，概括起来采取了以下抗旱措施：

1．抗旱工作早安排、早部署。一是去年9月8日在全市水利局长工作会议上对四季度旱情形势进行了认真分析研究，提前安排库塘蓄水工作。二是针对去秋以来的旱情特点，市委、市***府高度重视，在市委理论中心组学习以及市委二届七次全会上对抗旱工作作了安排；12月7日市***府在“全市森森防火及农田水利基本建设工作会议”上对抗旱工作进行了全面部署；12月24日，市区两级***府，市区水利部门以及永昌水业公司，深入北庙水库研究蓄水与**城区供水方案，确保5月31日前**中心城区供水安全和坝区农业灌溉用水；12月25日市委办、市***府办联发了《关于切实做好抗旱救灾工作的紧急通知》，对全市抗旱工作作了具体的安排部署；1月15日上午市人代会刚结束，市委召开了部署当前有关工作的紧急会议，会上市委李正阳书记对当前抗旱工作作了重要指示；1月15日下午吴松市长在市***府第六次全体会议上再次作了安排部署。市委、市***府决定由5位市级领导挂钩指导五县区抗旱减灾工作，市直单位、驻保单位、驻保部队定点挂钩抗旱救灾重点村；近几天，正阳书记深入到隆阳区、吴松市长深入到龙陵县，李雄副书记深入到施甸县旱情、灾情较严重的乡镇，检查、指导抗旱工作。

2．加大抗旱投入。针对旱情发展趋势，全市各级及各有关部门积极加大抗旱投入，千方百计解决农村人畜饮水困难和解决工农业生产用水。截止1月18日，全市投入抗旱资金2093.98万元；投入抗旱人力30.01万人，机动抗旱设备8153台（套），泵站55处，使用机动运水车辆4910辆(次)；投入抗旱用油103.4吨，抗旱用电37.6万度，抗旱浇灌面积38.4万亩(次)，临时解决20.58万人及9.73万头大牲畜的饮水困难。全市已紧急购发了容量为25公升的食用塑料水桶21200只送到饮水困难户，其中：市水利局15000只，隆阳区水务局2000只，施甸县1000只，昌宁县3200只；新购置了抗旱抽水机20台。全市民***部门发放灾区粮食救济和投入人畜饮水补助资金900余万元。

3．加大蓄水工作力度，增加库塘蓄水量。一是提前蓄水。去年的库塘蓄水工作抓的早，在9月初就安排下闸提前蓄水。二是部分正在除险加固施工的水库，视工程进度，提前蓄水。三是及时研究挖潜增蓄方案，千方百计开展库塘蓄水水源的开辟工作，将全市有可开辟外引水源的水库，采取扩宽、修复引水渠，延长修建引水渠，防渗护砌引水渠等工程措施，将径流区以外可引的山溪、山泉等水源引入水库。经过努力，全市库塘蓄水由10月下旬的1.77亿立方米增至12月底的2.13亿m3，增加了3600万立方米，1月10日蓄水2.133亿m3，略增75.1万m3，已属来之不易。

4．加强用水管理，做好抗旱保障工作。根据各地水源状况，强化农村饮用水源的管理，加强农村饮用水源和饮水困难情况的监测。大力开展节约用水宣传和节约用水工作，对用水大户采取限水措施。根据库塘蓄水情况和旱情发展趋势，一库一策，一村一策，做好用水计划和供水调度工作，切实加强做好供水保障力度：一是最大限度解决农村人畜饮水困难。根据各村水源状况，强化农村饮用水源的管理，留足饮用水量，加强农村饮用水源和饮水困难情况的监测，保证农村（特别是山区）群众生活饮用水，确保不发生因干旱造成人畜死亡事件。二是高度重视城市防旱抗旱工作，确保城市供水安全。对城市供水重点水源的隆阳区北庙、昌宁县麻地河等水库，提前做好阶段性供水计划。对**中心城区供水工作，去年12月24日，市***府组织在北庙水库召开现场办公会，研究和制定了保供水方案。为保证施甸县城市供水，对去年底实施除险加固的蒋家寨水库，及时调整开工时间，安排到今年9月份开工。其他各县也及早谋划城市、集镇供水方案，做到万无一失，杜绝水荒事件发生。三是做到计划用水、节约用水工作。充分做好供需水平衡分析，做好阶段性供水计划，倡导节约用水，对用水大户实行限量供水，停止水库专供发电用水。在报纸、广播、电视等媒体上加大节约用水宣传，不断增强人民群众的节水意识。四是做好农业抗旱工作。在农业生产上结合当地现有水源情况，开展产业结构调整工作，充分运用水利、农艺、生物和化学等工程和非工程措施，促进农业增产增收。

5．落实抗旱责任制、完善抗旱预案。建立以行***首长负责制为核心、以部门责任为重点、以岗位责任为基础的抗旱工作责任制度，把抗旱责任落实到单位，落实到人。各县区、各水管（供水）单位，在原有抗旱预案的基础上，结合当前实际，进一步修订、完善了抗旱预案。

二、旱情发展趋势分析

（一）抗旱困难多、难度大

根据气象部门预测2010年1—4月大部地区降量正常至偏少，在此期间如没有明显降雨过程，我市旱情呈加快加重发展趋势，秋冬春连旱已成定局，旱情远远超过2005年特大干旱年，干旱持续时间更长，受旱面更广，灾情更重，损失更大，抗旱工作困难更多、难度更大。

1．可供水量大幅度减少。一是库塘蓄水严重不足。由于降雨量极度偏少，每场降雨过后，形不成地表径流，水库来水量小，虽采取了一系列挖潜增蓄措施，还是没有完成蓄水任务。截止1月10日，我市蓄水量2.13亿m3（不含茄子山水库近7453万m3），完成省级下达蓄水计划数的88.57%，与去年同期蓄水2.5亿m3减少3700万m3，减幅15%。减幅最多的水库有:明子山水库蓄水160万m3，与去年同期蓄水900万m3减少740万m3，减幅86%；龙陵岔河水库蓄水958万m3，与去年同期蓄水1710万m3减少511万m3，减幅30%；施甸县三块石水库蓄水1150万m3，与去年同期蓄水1592万m3减少442万m3，减幅28%；北庙水库蓄水4433万m3，与去年同期蓄水5954万m3减少1521万m3，减幅26%；腾冲大河水库蓄水2292万m3，与去年同期蓄水2616万m3减少324万m3，减幅13%。二是我市病险水库多。去年以来我市列入国家投资除险加固的中型、小（一）病险水库33座（去年实施21座，包括18座小（一）型水库和2座中型水库，今年相继实施12座小（一）水库），这批除险加固的水库不能正常蓄水。三是持续高温，土壤含水量降低，作物需水量增大，雨季才结束，水库就提前开闸放农灌水，加之库塘无水源补充，蒸发量大，水库水量几乎只减不增，如隆阳区明子山水库10月底蓄水506万m3，为保证热区蔬菜生长，特别已开花的黄瓜、豆类顺利挂果，放一次水就是60万m3，截止1月10日只有140万m3，扣除60万m3死库容，已没有多少水可供。

2．引水、取水困难。10月中旬以来，大部地区以持续高温天气为主，无有效降水，土壤含水量大幅度减少，泉眼出水量减小，溪河断流，主要江河水位低、流量小，给引水、提水带来较大难度。

3．山区小水窖无后援水，现存水不多，有的水窖已经没有存水。

（二）干旱影响

1．对农业生产的影响。2009年年雨季才结束，干热河谷地区就发生旱情，较往年提前3个多月（正常年份旱情2月底发生），10月中旬以来，大部地区以持续高温天气为主，又无有效降水天气过程出现，各种作物急需大量供水，如2010年春季无有效降水，旱情将从山区延伸到坝区，已种植的粮食作物、经济作物，枯萎、旱死面积不断扩大，灾情更加严重，损失更严重。干热河谷地区的咖啡、圆圆、荔枝、青枣、香蕉等果木，因缺水影响正常生长和挂果。

2．对工业生产的影响。由于江河水位低，水量小，导致水力发电不足、供电紧张，直接影响工业生产及产值；苏帕河多级电站虽有茄子山水库供水，但1月10日蓄水量降至6224万m3，与2008年同期减少1338万m3，也会影响发电量。

3．生活饮用水保障难度大。一是城市供水日趋紧张。由于降雨少，水库蓄水严重不足，龙洞出水量减小，长时间不下雨，用水量越来越大，现有水源很难保证今年4月以后城区足量供水。二是解决农村人畜饮水困难大。由于长时间的干旱少雨，小水塘已干枯，小水窖已储水不多，有的小水窖已没有存水，缺水情况十分突出，山区群众需要投入大量的人力、物力和财力到几公里，甚至要到5公里外车拉、人背、马驮运饮用水。

三、下一步抗旱工作要求

针对今年气候变化和旱情发展趋势，市委、市***府要求市直、中央、省属驻保各单位要引起高度重视，切实加强抗旱工作的领导，全***动员，全民动手，全力以赴投入抗旱减灾工作，力争把旱灾损失降到最低，确保我市经济社会又好又快发展。按照市委李正阳书记1月18日在隆阳调研时的讲话精神，作以下要求：

（一）进一步提高认识，切实加强抗旱工作的领导。目前，全市小春作物减产已成定局，给小春粮食生产带来压力，尤其影响农民增收，要完成人代会确定的目标任务压力大。全市各部门要充分认识旱情呈加快加重发展趋势，对全市农业农村工作乃至整个国民经济的影响不能低估，要把抗旱救灾工作与保粮食安全、保增长、保民生、保稳定紧密的结合起来，树立抗大旱，救大灾和长期抗旱的思想，切实转变工作作风，切实加强对抗旱工作的领导，主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，领导要靠前指挥，全面推动抗旱救灾工作的有效开展。

（二）紧急行动，落实抗旱责任制。当前，抗旱救灾是压倒一切的首要工作，市直、中央、省属驻保各部门的主要领导要从思想上重视抗旱工作，从行动上支持抗旱工作，从精力上倾斜抗旱工作，从物资资金上尽力支持抗旱工作。经过几天的排查、摸底，全市旱情、灾情比较严重的有111个行***村，市委、市***府决定由市直、中央、省属驻保111个单位直接挂钩到村。李正阳书记一再强调：我们的工作，重点就是农业农村工作，不抓好农业农村工作就是失职，农业农村出问题，全局就会出问题。市直、中央、省属驻保各部门一定要切实转变作风，深入基层，加强对抗旱和森林防火工作的领导，每个单位，领导分分工，到基层去工作几天，查看灾情，帮助研究解决实际困难。各个单位都要抽出人员到挂钩村：一是看望慰问受灾群众；二是为基层干部和群众鼓劲加油，树立信心；三是与村、组干部和群众研究抗旱措施；四是真心实情出钱出力支持抗旱。今天会后，各单位要按市委办通知要求，迅速组织人员到挂钩村开展工作，挂钩时间直到旱情解除为止。同时强调，抗旱工作不能增加基层和群众的负担。

（三）千方百计组织动员群众抗旱救灾，努力完成当前的各项任务。如何抓好当前的抗旱救灾工作，按照市委李书记1月18日在隆阳区调研的要求，做到“两有、三好、两调”。“两有”：确保群众有水喝、有饭吃；“三好”：一是备好耕，重点是蓄好水，用好水，整好地、理好墒，农机下田，种子、化肥等农用物资供应要准备好。二是补救好，要根据各乡镇、各村组的实际情况，采取有针对性的措施，该水改旱的作物就要下决心改，该改种玉米、蔬菜、香料烟的就要下决心改。三是保好苗，对目前正在移栽的核桃、蚕桑的新苗要保，对香料烟烟苗要保。“两调”：一是调度好生活和生产用水，二是调处好因旱引发的各类群众纠纷。

（四）进一步加强用水管理、调度，做好供水保障工作。大力开展节约用水工作，要制作公益广告和公告，通过媒体向社会宣传，倡导全体市民节约用水，提倡节约用水光荣。加大用水大户的管理，实行用水定额管理，积极推广节水技术和节水型器具，对浪费水的用户进行严厉处罚，必要时对用水大户采取限制供水措施，削减供水量。根据库塘蓄水情况和旱情发展趋势，一库一策，一村一策，做好供需分析，制定阶段性供水计划，计划要落实到乡（镇）、村（社）和用水大户，坚持以人为本和“先生活、后生产的原则，由***府统一指挥，科学调度，合理用水。一是重视城市防旱抗旱工作。城市是一个地区的***治、经济、文化中心，人口密集，用水量较大，对供水保证率、水质及水环境要求较高，搞好城市抗旱，确保城市供水安全意义重大。担负**城区供水的隆阳区北庙水库，要提前做好阶段性供水计划，保障城市供水，杜绝发生水荒事件。二是最大限度解决农村人畜饮水困难。要根据各地水源状况，强化农村饮用水源的管理，要留足饮用水量，加强农村饮用水源和饮水困难情况的监测，保证农村（特别是山区）群众生活饮用水，杜绝人畜缺水死亡事件发生。三是做好农业抗旱工作。在农业生产上，要结合当地现有水源情况，做好产业结构调整，可采用定时集中放水农田灌溉模式，减少水的浪费，要充分运用水利、农艺、生物和化学等工程和非工程措施，促进农业增产增收。四是力争保障工业用水。工业生产一方面要节约用水、循环用水，另一方面要开展污水处理回收利用。总之要尽最大努力，调度一切可用水源，合理利用，保证城市供水安全、解决农村人畜饮水困难和工农业生产用水。

（五）做好监测和服务工作。气象、水文部门加强雨情、旱情的监测、预报工作。气象部门要做好人工降雨准备工作，必要时可实施人工增雨作业，缓解旱情。水文部门要开展旱情监测，及时提供旱情信息。农业、民***部门要及时掌握了解提供灾情信息，这里要强调一下，所有灾情信息归口市防汛抗旱指挥部汇总后报市委、市***府，以便统一口径。各部门要转变作风，深入基层，到受灾严重的地方去，到挂钩村、组，充分发挥各个行业（专业）特长，切实加强抗旱救灾和森林防火的指导、检查、督促和服务工作。

（六）多方筹措资金，增加抗旱投入。各部门要安排一定的抗旱资金，用于抗旱运水、抽水、引水费用的补助和抗旱物资、抗旱机具的购置。市委、市***府主要领导决定从市财***预备费中安排100万元资金用于抗旱救灾。

农村抗旱方案及措施范文4

为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据县防指的安排部署，结合我镇实际，经******联席会议研究，特制定本实施方案。

一、基本情况

XX镇地处XX县西北，境内有XX河、XX湖等主要河流湖泊及XX堤防，防汛战线长，任务重，其中，XX河防守堤防长度为XXkm，重要涵闸及穿堤涵洞X座。气候上，我镇位于暖温带半湿润气候区和北亚热带湿润气候过渡地区，夏季易受季风影响，降雨集中，强度大，易出现洪涝灾害，无洪涝灾害时，则会引发旱灾，有的年份往往洪涝旱灾交替发生。

二、防汛抗旱目标任务

按照县防汛抗旱指挥部下达的目标任务，结合我镇实际，2021年我镇防汛抗旱工作主要内容为：

（一）防汛任务

1、做好XX河设计条件下的分洪各项准备工作，确保在分洪期间不出问题。搞好XX河及XX湖沿岸涵闸管理，确保及时启闭，充分发挥分洪排涝作用。

2、按照要求认真做好XX河左右岸清障工作，按规定标准要求清除我镇境内XX河阻水障碍物，确保水流顺畅。

3、XX河分洪时，组织沿XX河洼地村庄群众转移至安全地带。

4、严格服从上级防指的命令和调度。

（二）抗旱任务

1、切注视天气、雨情、水情变化，科学调度境内涵闸，提前做好蓄水、保水和水源补给工作。

2、充分发挥已建灌溉泵站、机电井、小口井在抗旱工作中的基础作用，采取灵活多样的抗旱措施，保证农田正常灌溉。

三、工作措施

（一）成立组织，加强领导。

为做好今年防汛抗旱工作，鉴于人事变动，及时调整我镇防汛抗旱指挥部组成人员，以加强对防汛抗旱工作的领导。

（二）提高认识，统一抗灾思想。

要牢固树立防大汛、抗大灾的思想，防汛抗旱工作责任重大，宁可做过，不可错过，宁可信其有，不可信其无。只有思想认识提高了，各项准备工作才能落到实处，防汛抗旱工作才能取得胜利。

（三）进一步落实岗位责任制，确保人员在岗在位。

按照XX镇2021年汛期重点险工险段及穿堤涵洞防守责任表的分工要求，认真落实岗位责任制，对于防汛期间擅自离岗的人员，按安徽省防汛纪律，严肃查处。

（四）加大投入，备齐储足各类防汛抢险物资。

根据我镇防汛任务，严格落实镇、村两级防汛责任，落实防守责任人45名、技术负责人2名，组建抢险队伍16支共350人。同时根据要求备齐防汛木桩4000根，化纤袋10000条，各村自筹防汛器材存放在各村村部，登记入账，专人看管，视汛情大小提前运抵险工险段。

（五）做好XX河分洪时，沿浍洼地村庄群众转移安置工作。

XX河分洪时，镇村干部按分工及时组织人员将地面工程17.5m以下的管咀、赵圩、下黄、大吴等部分洼地村庄群众及财产转移至安全地带，并做好转移群众安置工作。

（六）一手抓防汛，一手抓抗旱。

在抓好防汛的同时，密切注视天气、雨情、水情变化，搞好抗旱工作。

四、组织指挥体系及职责

（一）防汛抗旱指挥部

镇防汛抗旱指挥部，由***书记任总指挥，班子成员任副总指挥，财***所、国土资源所、林业站、综治办、水利站、市场监督管理所、派出所、安监办、民***办、农技站、司法所、供电所、文化广播站、畜牧水产站、中（小）学、卫生院等负责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

（二）指挥部职责

贯彻执行国家和省、区、

区防汛抗旱的法律、法规、***策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成员单位职责及责任人

1、办公室：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。

2、安监办：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。

3、综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。

4、镇司法所：负责法律、法规、***策宣传与解释，向受害者提供法律援助。

5、供电所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。

6、文化广播站：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作，及时播报全镇防汛抗旱各类通知通告。

7、水利站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。

8、镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

9、民***办：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

10、财***所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。

11、国土资源所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。

12、农技站：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。

13、畜牧水产站：指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制***情的发生和流行。

14、林业站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作。

15、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指提供水、旱灾区***情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制***情的发生和流行。

16、中（小）学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。

17、市场监督管理站：协助派出所依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资等违法行为，依法监管市场物价，依法打击哄抬物价、恶意囤积居奇等违法行为。

各村委会负责本辖区的防汛抗旱工作，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。各村委会***（总）支部书记为第一责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况在规定期限内报镇防汛抗旱指挥部办公室（电话：XX）。

五、预防和预警机制

（一）洪涝灾害预警

建立洪涝灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。

（二）干旱灾害预警

镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

六、应急响应

（一）应急响应行动

1、镇防指指挥长主持镇防指成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报县防指及相关领导，派工作专班赴一线指导防洪抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由镇防指副组长带班，加强防汛（抗旱）值班，及时汛（旱）情通报及防汛抗旱措施；镇防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；镇防办随时将情况上报县防指。

2、受灾村村委会的主要领导应根据镇防指指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作，服从镇防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。

3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；镇防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

（二）应急响应措施

1、汛情灾害

当发生汛情灾害后，镇防指组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。

2、干旱灾害

加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。

（三）信息报送和处理

各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防汛抗旱指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报县防汛抗旱指挥部。

七、预案的实施

预案启动后，镇防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。镇防指研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。镇防指各成员单位及有关村根据职责分工，做好以下工作:

（一）抢险救灾。

灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。镇武装部负责所属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾，并协助***门维护抢险救灾秩序，协助村转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作;镇民***办负责指导灾民安置和救济救助工作；镇综治办、武装部、派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。

（二）抗旱救灾。

干旱发生地的村组织全社会力量抗旱救灾。镇综治办、派出所、司法所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。

（三）应急资金保障。

镇财***所牵头，水利站、民***办、国土资源所等单位负责镇级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财***的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。

（四）医疗卫生保障。

镇卫生院、农技站、畜牧水产站等单位指导灾区卫生防***和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免***和公共场所消毒工作。

（五）后勤保障。

灾害发生的村配合镇***府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。

（六）灾情核查。

民***办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报镇防指。

（七）灾后重建。

灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。

各村委会、镇直各部门、企事业单位应根据本预案成立20人以上的抢险突击队，并报镇防汛抗旱指挥部备案。

八、附则

（一）对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，镇防指报镇***府进行表彰。

农村抗旱方案及措施范文5

论文摘要 阐述了淮北市非水利工程抗旱减灾措施，包括建立抗旱减灾信息系统、制定抗旱减灾预案、组建抗旱服务组织、建立抗旱物资储备制度、依法规范抗旱行为、优化配置水资源和发展旱地农业抗旱技术措施等内容，以期指导非水利工程措施在抗旱减灾中的应用。

新中国成立50多年来，淮北地区发生大旱12次，近年来，旱灾对经济社会和城乡居民生活的影响越来越大，已成为农村实现小康生活、工业经济持续增长的最大障碍。单纯依靠水利工程进行抗旱已难以适应新时期抗旱减灾工作的需要，非水利工程措施在抗旱减灾中的作用越来越明显。经过几十年的努力，淮北市在旱情测报、信息管理、抗旱预案及调度、抗旱组织与技术等非水利工程减灾措施建设方面取得了长足的进展。

1 抗旱减灾信息系统

抗旱工作的重点在于及时掌握旱情的发生、发展过程、变化趋势以及对农业生产的影响，以便通过及时有效的调度，最大限度地减轻灾害损失。抗旱减灾信息系统是集旱情监测、信息传输、旱情分析和决策支持于一体的信息系统。自1996年以来，在省水利厅的大力支持和领导下，淮北市先后建设和运行了防汛抗旱计算机广域网络系统、土壤墒情测报系统、防汛抗旱决策支持系统等。实现了及时发现旱象，实时监视旱情变化，分析受旱程度和旱情发展趋势，为各级决策部门提供及时准确的旱情和抗旱信息。从总体上看，目前我市抗旱信息及时应用水平还有待提高，规范化和标准化程度不够，发展不平衡，有些还停留在单机作业；信息采集手段落后，信息传输时效性差，还有许多死角，远不能满足防汛抗旱工作需要。因此，要充分利用当前最新的信息技术成果，实现信息采集自动化、传输共享网络化、调度决策科学化，进一步完善墒情测报和旱情信息管理系统建设，为主动防旱抗旱奠定基础，实现由被动抗旱向主动防旱抗旱的转变。

2 抗旱减灾预案

抗旱工作是一个包括旱前预防、旱期抗灾以及旱后恢复的完整过程，主动预防可以取得事半功倍的效果。抗旱预案就是在总结本地区干旱发生、发展规律的基础上，按照抗旱目标和调度原则，在分析现有水源和充分利用现有工程设施的基础上，制定不同干旱条件下的抗旱对策和措施。抗旱预案制度这种提前准备的有针对性的应急计划与干旱灾害发生时临时反应相比，是一项更周密更有效的防旱减灾措施，是推行抗旱预案制度、主动防御旱灾的一项重要举措，它使抗旱工作更具前瞻性和科学性。淮北市现已制定了市、县（区）两级抗旱预案，在抗旱减灾工作中起到了很大作用。

3 抗旱服务组织

抗旱服务组织是水利服务体系的一个组成部分，也是农业社会化服务体系的一个组成部分。抗旱服务组织以抗旱服务为中心，以公益性服务和经营性服务相结合为宗旨，以机动、灵活、方便、快速的服务形式搞好抗旱和实现稳产增产为目标，能够较好的满足当前家庭联产承包责任制的客观需要，淮北市现已成立的县级抗旱服务组织很受农民欢迎。随着农业产业化、集体化的推进，广大农民对抗旱社会化服务的要求也将越来越高。尽管抗旱服务组织发展较快，但与广大农民要求，与抗旱的实际需要还有较大差距。进一步加强抗旱服务体系建设，特别是要建立以县级抗旱服务为龙头，以乡镇服务站为纽带，以村组服务分队为基础的抗旱服务网络，并通过各级抗旱服务组织牵头，成立农民抗旱协会，把闲置在部分农民手中的抗旱机具集中起来，实现统一管理、统一开展抗旱服务。这样一方面增加了这部门的农民收入，避免设备浪费，延伸了抗旱服务组织的抗旱能力；另一方面也规范了抗旱服务市场，解决了无抗旱机具农民浇地困难的问题。

4 建立抗旱物资储备制度

建立抗旱物资储备制度可以克服抗旱经费加拨过程的缓慢和被挪用等弊端，满足了“一旦需要，随时调用”的抗旱工作要求，是一项切实可行的主动防旱措施。淮北市、县（区）两级财***每年有安排一部分抗旱经费，通过公开招标方式集中购置抗旱设备，选择有条件的防汛物资仓库或抗旱服务组织代为储备，在发生旱情时能够迅速调集抽水设备投入抗旱，在很短时间内就可以发挥作用。今后要按照分级筹措、分级储备、分级管理的原则，储好、管好、用好抗旱物资，提高对干旱灾害的应急响应能力，以确保抗旱继续。

5 依法规范抗旱行为

长期以来，加强领导，依靠行***手段是推动抗旱工作的主要方式。但随着市场经济的不断深入，单靠行***推动显然是不够的。市场经济就是法制经济，抗旱也不例外。目前，只有《中华人民共和国水法》等少数法律法规的个别条款对抗旱工作的有所规定，但都比较原则，缺乏系统性和可操作性。与抗旱相关的法律、法规的缺失，使得抗旱活动处于无章可循的状态中，生活、生产、生态用水分配、抗旱指挥决策、应急动员、水量调度等抗旱行为更多的是依靠***府的行***命令和行***手段。近几年的抗旱实践表明单纯依靠行***手段解决水量分配、规范用水秩序、经济补偿等各种水事问题难度越来越大，已经很难满足抗旱工作需要。《安徽省抗旱条例》已于2003年2月1日施行，其在全国抗旱防方面属第一部法律性文件。淮北市以《安徽省抗旱条例》的颁布为契机，充分利用各种舆论宣传工具，大力宣传抗旱减灾科技知识，提高全社会减灾意识，教育人们树立法制观念，使抗旱工作更为规范和高效。

6 优化配置水资源

淮北市在深入研究本地区降水、地表和地下水互相作用的转换规律基础上，通过合理调配、科学用水，使当地地表水、空中水、土壤水和地下水得到了有效充分的利用，合理地配置了抗旱水源。为了能提供稳定的水源，一方面，通过水源工程建设以调节降水径流在时程和地域上变化的不适应性和随机性增加调蓄能力；另一方面，积极开发利用空中云水资源，开展有针对性的人工增雨，提高抗旱减灾效果。

农村抗旱方案及措施范文6

们：今天下午，县委在这里召开县委***（扩大）会议，主要任务是学理到云南指导抗旱救灾工作的重要讲话精神，按照州委州***府的统一部署，对我县前一阶段抗旱救灾工作落实情况进行检查，分析旱情发展形势，对下一步的工作进行再部署、再落实，动员全县各级干部和广大群众紧急行动起来，采取超常规的措施，全力打好抗旱救灾攻坚战，努力夺取全县抗旱救灾工作的全面胜利。刚才，传达了***到云南指导抗旱救灾工作的重要讲话精神，水务、农业、林业、发改、财***、民***、气象等7个部门的负责汇报了各自的工作开展情况，提出了下步工作建议；对全县抗旱救灾工作提了很好的意见。下面，我再强调三点意见：

一、认清形势，明确责任，进一步增强打赢抗旱救灾攻坚战的信心和决心

去年入秋以来，我县与全州一样，遭遇了历史罕见的特大旱灾，干旱范围广、历时长、程度深、损失重。据统计，截止3月21日，全县农作物受灾面积39.1万亩，林果受灾面积25.7万亩，16.9万人、7.43万头大牲畜饮水困难，旱灾致农林牧业的直接经济损失3.1亿元。18座中小型水库中，有3座已全部干枯，10119口小水窖中有9000多口已无水可用，全县库塘蓄水3800万立方米，仅及多年平均值的48%不到。面对严重的旱情，县委、***府认真贯彻落实中央和省/，！/州***、***府的一系列指示和要求，把抗旱救灾作为当前压倒一切的头等大事来抓，组织动员全县广大干部群众，万众一心，众志成城，群策群力抓好抗旱救灾工作，取得了阶段性成果。

（一）加强组织领导，落实工作责任。县委、县***府自去年底以来多次召开会议进行研究部署并发出紧急通知，明确了工作重点和具体措施，落实了工作责任。根据旱情发展，2月初及时启动了抗旱应急ⅰ级响应，调整充实了县抗旱救灾工作指挥部，设立工作组和值班室，切实加强对抗旱救灾工作的领导和指导。已经派出13个工作督导组，对各乡镇的抗旱救灾工作进行专项督促指导。县级班子成员及时深入挂钩联系乡镇村寨调查灾情，指导灾区群众做好抗灾救灾工作。各级挂钩领导和挂钩部门深入抗旱救灾一线，靠前指挥，帮助群众解决抗旱救灾中的实际困难。

（二）广泛宣传发动，全民积极参与。充分利用电视、报刊、网络、会议、板报和宣传标语等形式，动员干部职工和广大人民群众投入抗旱救灾，努力提高广大群众自我救灾能力。全县各级各部门、驻富部队和广大群众密切配合，积极行动起来，全面开展抗旱减灾、生产自救和稳定民心等工作，形成了全民抗旱救灾的良好氛围。截止目前，全县累计投入抗旱救灾人数17.9万人次，机动抗旱设备2400多台套，出动机动运水车辆2810辆次，为缺水群众累计运（送）水5510万吨。群众投入拉运水5.8万人次，运水4.9万吨。特别值得一提的是，驻富边防一团、消防大队、边防大队、人武部等部队，自灾情发生以来，急灾区人民之所急，帮灾区人民之所需，主动请战、提早介入，长期坚持、功绩卓著，受到了灾区人民的热烈欢迎和衷心拥护。其中仅边防一团就出动1236人次、动用车辆1036台次，送水4350吨；边防大队出动165人次，车辆12台次，消防大队出动99人次，车辆43台次。

（三）突出工作重点，优先解决群众饮水问题。坚持把确保群众饮水作为当前最为迫切的任务，摆到抗旱救灾工作的第一位，想尽一切办法，组织一切力量，不惜代价保证群众的生活用水。在全县全面打响“抗旱救灾百日攻坚战”，确保缺水村寨100天干旱期内能吃得上水。按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的用水原则，认真做好水量供需平衡分析和供用水计划，及时开展旱情摸底调查,寻找备用水源，设置应急供水公共取水点，组成运输队伍分片分村运输供水，临时解决了11.2万人、4.39万头大牲畜的饮水困难。

（四）坚持统筹兼顾，扎实抓好春耕备耕。为确保全县抗大旱保民生、促春耕保稳定的各项部署全面落实，县***府下发了《富宁县抗旱保人饮工作方案》等工作方案，分别就水利、农业、林业、畜牧等各块提出工作目标、工作措施和工作要求。各乡镇按县的工作方案要求，结合实际细化了实施方案，在保障人饮用水的前提下，优先安排重点农作物用水。目前已实施抗旱浇灌面积12.3万亩，有效减少了产量损失。同时，认真做好森林防火工作，严格落实责任制，加强火灾隐患排查，消灭卫星 火点169个，避免了重特大森林火灾的发生。

（五）加强市场调控，加大对困难群众救助力度。切实搞好重要商品物资的运输调度，千方百计保障粮油、肉类、蔬菜等的市场供应，加强市场监测和调控，防止价格大幅波动。加大对受灾群众特别是重点旱区、困难群众的救助力度，争取中央和省州民***救灾资金220多万元，较好地解决了因旱新增缺粮人口的生活，孤寡老人、五保户、低保户等弱势群体人均每天10公斤的保障用水费用，全部纳入***府抗旱救灾支出，有力地维护了社会稳定。

（六）多方筹措资金，努力满足抗旱需要。采取积极向上争取、县乡积极筹措、动员机关干部职工和企业捐款、群众以劳折资等方式解决抗旱救灾资金不足问题，确保抗旱救灾工作顺利开展。全县已累计投入抗旱专项资金1706万元，其中争取到位中央和省州抗旱救灾资金222万元，接受社会各界捐款85万元，县财***投入195万元、群众自筹1204万元。农村水利建设投入力度也不断加大，其投入种类五小水利资金2450万元，投工100多万个。

目前，全县抗旱救灾各项工作正在有条不紊地进行。从总体上看，灾区人心安定、社会稳定、生产生活秩序正常，抗旱救灾工作取得了阶段性成效。这些工作，充分体现了各级***、***府“以人为本”的执***理念，也体现了各级各部门扎实的工作作风、有力的工作措施。

据气象部门预测，我县在今年5月中旬前无明显大范围降水过程，大部分地区雨季要到5月下旬才开始。今后两个多月，旱情仍将持续发展、蔓延，预计旱情最重阶段将在4月中旬至5月下旬出现。秋旱、冬旱、春旱、初夏干旱相互交织，灾情仍在进一步加深、加重，抗旱救灾面临着越来越困难的局面。一是抗旱水源日趋紧张。由于全县库塘蓄水大幅减少、江河来水偏少、地下水位持续下降，生活与生产用水、农业和工业用水、小春和大春用水矛盾十分突出，若干旱持续到5月中下旬，现有3800万立方米的库塘蓄水除清华洞还有965万立方米死库容可取用外，其他库塘将临近或全部干枯，大部分小坝塘将基本用完，普厅、那马、郎恒、南利、驮娘江等五条主要河流主干河流部分将致断流，大部支流将会干枯，许多地方将面临无水可用的极端状况。二是解决人畜饮水问题任务艰巨。根据摸底调查的情况，如果干旱持续到5月底，因灾饮水困难人数将增至30万人以上，其中90%的人口集中在喀斯特石山区、半山区，居住分散，交通不便，运距更远，运送水成本将更高，抗旱保人饮工作难度增大。三是抗旱资金严重不足。虽然前期中央、省、州、县各级财***都不断加大抗旱资金投入力度，但由于此次干旱特别严重，而且仍在呈加快加重发展趋势，对资金的需求量还在增加。初步测算，全县需抗旱救灾资金1.21亿元，其中：解决临时性饮水困难资金3012万元，农业生产救助资金600万元，林业抗旱保苗、受灾林地恢复造林和森林防火资金7824万元，受灾群众生活救济补助资金670.9万元。四是农业生产和农民增收形势较为严峻。今年小春减产已成定局，春播耕地缺墒缺水面积大，生产用水短缺问题突出，春耕生产形势异常严峻，经济作物种植形势也不容乐观。若不能抓住节令，保证甘蔗等经济作物移栽的成活率，确保水稻、玉米等大春栽种按计划面积完成，将使甘蔗等经济作物的产量和质量明显下降，极大地影响农民收入和粮食安全。五是群众生活困难亟待解决。目前全县因旱缺粮人口达60012人，部分地区的部分群众发生春荒、夏荒已难以避免；同时，干旱已造成部分农产品、生活必需品价格上涨，灾区特别是山区、贫困地区群众的生活将面临较多困难。六是森林防火难度进一步加大。由于严重干旱和森林高火险还将继续发展，全县林区将一直持续高温、大风、干燥的高火险天气，全县森林火灾的高危、高发态势将进一步加剧。从总的发展趋势看，我县当前的抗旱救灾保民生工作呈现出饮水困难人数和解困难度“两个增加”，抗旱水源和水量“两个减少”、基层地方***府及群众承受旱灾能力和筹资解困能力“两个减弱”的态势，今后两个多月将是我县抗旱最艰苦、最困难、最关键的时期。

对当前的旱情形势，全县各级各部门务必高度重视，充分认识这场旱灾影响的严重性、长期性和全局性，进一步提高抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，把抗旱救灾保民生作为当前压倒一切的中心任务，进一步动员旱区广大干部群众克服“靠天等雨”思想和畏难厌战情绪，下最大的决心，尽最大的努力，举全县之力，坚决打赢抗大旱、保民生、促春耕、保稳定攻坚战。要牢固树立抗大旱、抗大灾的思想，把形势和困难分析得更充分一些，把办法和措施考虑得更周全一些，把各项工作推进得更扎实一些，从最不利的情况出发，作最坏的应灾打算，努力做到“旱情一日不除，抗旱一日不止”，千方百计把灾害造成的损失降到最低，确保圆满实现今年的各项目标任务，推动经济社会又好又快发展。

二、突出重点，强化措施，奋力夺取抗旱救灾工作的全面胜利

这次***到云南视察指导抗旱救灾工作时指出，要毫不松懈地继续抓好抗旱救灾工作，全面落实各项措施：一是要优先解决群众饮水问题；二是要扎实抓好春耕备耕；三是要严密防范森林火灾；四是要保持灾区市场和社会稳定。他同时要求，要从长计议，大力加强水利设施建设，从根本上增强抗御自然灾害的能力。结合我县当前和今后一个时期抗旱工作的形势和任务，贯彻落实好***的重要指示精神，按照州委***府的决策部署，我县必须扎实抓好以下七个方面的工作：

（一）突出灾区人畜饮水，全力保障受灾群众基本生活用水。随着旱情的持续发展，灾区群众的饮水是当前最大的民生问题。各级各部门要把确保城乡居民特别是边远地区、山瑶族聚居区、喀斯特地区人畜饮水困难作为抗旱救灾工作的首要任务抓紧、抓实、抓好，确保不因饮用水缺乏出现非正常情况的发生。一是要继续强化用水调度。严格按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，优先保障城乡居民饮用水。要根据旱情发展，进一步加强对有可能发生供水短缺地方的排查工作，及时完善供用水计划和应急方案，在细化方案中落实责任，在落实责任中完善方案，加强供水水源管理，牢牢掌握重点供水水源的调度权。二是要千方百计增加应急水源。各乡镇各部门要因地制宜，采取蓄、引、抽、提、拉、截流等措施保持和增加库塘蓄水，合理利用各种水利工程设施蓄水。国土部门要积极争取资金和项目，在有地下水源条件的地方帮助灾区群众打井取水；气象部门要加强与上级部门的沟通和联系，协调和指导开展人工增雨作业，努力增加应急水源来水保障。三是继续组织运水送水。对于饮水特别困难的地方，各乡镇各部门要继续动员一切力量，组织发动各个机关、企事业单位和驻富部队帮助灾区群众运水、抽水、提水，尽可能减轻群众用水成本和负担，帮助群众解决生活用水及大牲畜饮水。为特别干旱地区群众送水必须常态化，(来源：文秘站 ）不得搞突击式、走过场式的送水。要学习借鉴西畴县各乡镇都开通“缺水热线”的做法，及时掌握群众缺水信息，协调组织辖区内的各种力量保证缺水群众的饮水供给。四是优先保证重点地区、重点行业、重点单位和重点人群用水。城镇要确保居民、学校、 医院等地方的饮水安全，要把保证广大农村中小学师生饮用水作为抗旱工作的一个重点，加强学校师生饮水供给和储备，千方百计做好抗旱保教工作。同时，要采取分片、定时、定量、实行阶梯水价等措施节约用水，制定和落实对高耗水行业禁止或限制用水的规定和措施，突出抓好节约用水工作，倡导全社会节约用水。

（二）突出春耕备耕，千方百计保障农民收入不下降。面对严重的旱情，春耕备耕在当前已显得尤为紧迫，要及早谋划大春生产，着眼大春种植“水、旱”两手准备，积极开展农业种植结构调整，争取小春损失大春补、粮食损失经济补、种植损失养殖补、农业损失非农补，想方设法增加农民收入。一是最大限度地减少小春损失。小春减产部分地区甚至绝收已成定局，但只要还有一丝希望也绝不能放弃。各乡镇、各有关部门要积极组织行***干部及农业技术人员深入旱区，开展小春苗情、墒情、灾情、病虫害情以及水情调查，对水源有保障的地区，在确保生活用水的前提下，及时组织和帮助群众采取各种措施，因地制宜抗旱保苗；对因干旱造成缺苗的地块，及时补种早熟玉米、蔬菜等作物，弥补损失，增加群众收入。二是扎实做好大春备耕工作。农业部门要牵头做好种植结构调整规划并指导实施，要切实抓好水稻、玉米、甘蔗等作物的抗旱保苗工作，及早做好籽种、化肥、地膜等农资的调供、储备、调剂和管理，确保春耕生产需要；要积极做好大春水改旱、扩大晚秋作物面积的准备，推广间套种等措施，使大春播种总面积总体上保持稳定；对水源难以保障的雷响田、梯田实施“水路不通走旱路”的办法，在中稻实在难以播种的地方适当调减中稻种植面积，改种玉米、红薯、马铃薯等耐旱农作物。三是保障重点产业发展。要认真研究解决油茶、核桃、速丰林等重点产业发展在灾害中出现的困难和问题，进一步掌握受灾情况，研究制定补救的措施和办法，千方百计确保不因旱灾使这些重点产业出现大的波折和反复。油茶产业的重点是保证苗圃地的用水安全和苗木成活率、壮苗率，死保苗圃地不因干旱无水而致死苗萎苗发生。同时，林业部门要认真指导做好油茶苗圃的节水保苗工作，指导好各苗圃抢抓穗条采修期搞好嫁接，指导好各乡镇在规划区内的预整地和缺塘补苗，并根据天气情况调控好苗木的生产和供应，做到该控则控、该催则催，抗旱与保苗两手抓，备苗与备地同时做，以待时令适宜则大规模上山造林。核桃、速丰林的抗旱保苗也大体依照此思路抓好落实。四是有序组织劳务输出。要突出农民职业技能培训，整合培训资源，重点抓好家***服务、餐饮、保安、建筑、家电维修、汽车驾驶与修理等行业的技能培训，切实提高转移就业率。要合理有序地组织引导群众特别是干旱地区青壮年劳动力的转移，尽量减轻重灾区吃水等生活压力，同时保证富余劳动力能够通过外出务工增收自救。要宣传引导我县农村劳动力就近就地从事在县内、乡内适合自身能力特点的建筑、维修及服务行业就业。

（三）突出应急水利工程建设，加大水利设施建设力度。要积极兴建抗旱应急水源工程，建设完善水利设施，既解决好眼前困难，更要着眼长远发展，长远谋划抗大旱、抗长旱的水利基础设施建设，抓紧改变全县水利基础设施薄弱的现状，努力将全县的抗旱能力提高到60年一遇甚至是1一遇的设施水平。一是重点抓好在建的人畜饮水安全、中小型水库、病险水库除险加固、中低产田地改造、干支渠防渗、“五小水利”等工程建设，在确保质量、确保安全的前提下，加快工程进度，争取尽早建成投入使用。积极做好清华洞二期验收扫尾工作；要加快应急性水利工程建设步伐，确保早日建成发挥效用，为当前和今后更长时期抗旱救灾提供支撑和保证。二是结合这次抗旱救灾和编制“十二五”规划，进一步完善全县水利发展规划，研究提出一批新的水利设施建设项目，加快推进前期工作，争取进入国家和省州“十二五”规划盘子。突出重点加快骨干性水源工程建设，加大争取支持力度，多方汇报争取平耶、光辉等中小型水库挤入省州盘子。三是加大山区“五小水利”工程规划、争取和建设力度。县水务局提出的用六年时间建设24346件山区“五小水利”工程，要尽快完善规划，积极争取上级支持，努力使项目和资金投入尽快确定下来，及早开工建设。要科学研究集水的措施和办法，多渠道开展集水，形成水源互补，使我县的“五小水利”工程建设特别是山区水窖建设走出一条“散水集用、小水大用、丰水枯用”的集水路子，不断提高全县的抗旱能力。

（四）突出应急处置能力建设，着力抓好森林防火工作。受严重旱灾和持续高温的影响，我县森林火险等级居高不下，全县各地火情连续不断。县委、***府高度重视，已多次对全县森林防火工作提出了明确要求。各乡镇各部门必须严防死守，把森林防火工作作为防灾减灾和处置突发公共事件的重要工作抓紧抓好，进一步加大森林防火责任制和责任追究制的落实力度，确保辖区范围内的森林火灾早发现、早控制、早消除。一是各乡镇各有关部门特别是森林防火指挥部成员单位要严格按照森林防火令的要求，进一步完善应急预案，加强宣传和巡防，增加重点区域巡山、守卡和护林力量。二是要严格火源管理，特别要加强清明节期间、烧荒开垦的火源管理，严密防范因野外祭祀及野炊、烧荒开垦、烧灰积肥等引发的森林火灾。三是加强专业及义务扑火队伍建设，要备足防火、扑火物资，严格值班制度，最大限度确保不发生森林火灾，即使出现森林火情也能够及时扑灭、有效控制，做到打早、打小、打了。四是要加大对火案责任人惩戒和教育力度，要按照“小孩失火、家长负责，学生失火、老师负责，干部失火、领导负责，下级失火、上级负责”的原则，加大对失火案件的查处和惩处力度，并辅以必要的宣传教育，让广大的火源管理使用对象提高警惕，最大限度地防范森林火灾的发生。

（五）突出宣传发动，动员社会各界全力投入抗旱救灾。由于这次旱情发生早、范围广、时间长、程度深，旱情解除时间预期长，旱情持续发展，要取得抗旱救灾的最后胜利，必须进一步深入动员***、***、***、民，工、农、商、学等社会各界、各级各部门投入到抗旱工作中去，切实从***策、资金、项目和人力、物力、财力上获得社会各界的支持。一是建立干旱重点地区县乡干部***员挂村包组到户责任制。即县处级干部每人挂到一个村委会；乡镇部门领导联系一个村委会并将乡镇联系领导的***确定为该村“缺水热线”；部门干部、乡镇干部分别包一个小组；各村***总支所属50岁以下***员负责自己所在村组的组织发动联系落实，同时配合县乡干部及民兵等 力量，对五保户、孤寡残障等特困人群结对帮扶。各级挂钩领导和各挂钩部门要继续深入抗旱救灾一线，靠前指挥，帮助群众解决抗旱救灾中的实际困难；乡村干部必须全部落实到小组到农户的抗旱送水当中去。各级干部和***员对自己所负责片区的情况要做到旱情民情底数情况清楚、抗旱应急思路办法清楚，确保每一个群众都能够喝上水。以上制度是特别时期采取的特别制度，各级各部门尤其是***员特别是***员领导干部，务必带头遵照执行，起好表率作用。二是要动员全社会力量捐资捐物。要采取积极向上争取抗旱救灾资金和物资、县级财***筹措、动员机关干部职工和企业捐助款、群众以劳折资等方式解决抗旱救灾资金，确保抗旱救灾工作顺利开展。县委、***府在前期开展向旱灾灾区献爱心捐助活动的基础上，近期将根据省州***的安排，在全县范围内开展“***员抗旱救灾特别捐献活动”，各乡镇***、各部门***组（***）也要认真组织开展好此项活动，真正发挥***员在关键时刻、在危急时刻的先锋模范作用。三是要加大宣传报道力度。要通过新闻媒体宣传报道，积极引导企业、个人及社会团体支持抗旱救灾，对抗旱救灾工作的先进典型和成功经验开展跟踪报道和深度报道，加大对外宣传力度，积极争取在更高层次和更大范围内宣传我县抗旱工作的严峻性、持续性和艰巨性，积极动员一切可以动员的力量投入抗旱救灾。

（六）突出和谐稳定，努力维护全县正常的生产生活秩序。各乡镇各部门要紧紧围绕促和谐保稳定这个核心，认真分析形势，积极应对因旱情持续发生而引发的一系列问题，真正做到未雨绸缪，维护好全县正常的生产生活秩序。一是各乡镇及水务部门将主动加强对水源的管理，科学制定用水和供水方案，兼顾各方利益，公平、公正地做好供水和用水调度及协调工作，尽力从源头上避免涉水矛盾纠纷的出现。对于一些因历史等原因产生的涉水矛盾纠纷及隐患，乡镇***、***府和***法、水务等部门要加大排查力度，及早做好调处工作，完善处置预案，全力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，确保纠纷得到及时有效处置。二是把解决因灾造成的群众生活困难作为抗旱救灾和当前社会保障工作的重点。民***部门和乡镇要结合春荒、夏荒救济，组织人员逐村、逐户核查灾区困难群众缺粮、缺水等与生活直接相关的困难和问题，动态准确掌握缺粮信息，做到不漏一户、不落一人，并及时安排粮食救济，确保受灾群众生活需要。三是加大粮食、肉类、蔬菜等农副产品的供给。加强市场监测和调控，防止价格大幅波动，协调各方保障供给，搞好重要商品物资的运输调度，加大水利条件尚有保障地区的蔬菜种植引导和指导，组织外运外调，千方百计保障市场供应。四是要做好人畜卫生防***准备。持续的高温干旱，必然带来人畜***病的发生，卫生、畜牧部门要组织力量深入灾区调查走访，及时掌握相关***病发生、发展动态，备足春季、干旱有可能发生***病的***苗和***药物，确保一旦出现***情，能够迅速控制和扑灭。五是全面加强社会治安综合治理。要进一步落实综治维稳工作领导责任制等有关制度，形成“***、***府统一领导，******法委组织协调，各有关部门齐抓共管，全社会整体联动，广大群众积极参与”的综治维稳工作格局。在当前的形势下，要进一步畅通社情民意反映的渠道，加大对受灾地区出现的矛盾和问题的下访力度，准确把握本地区、本部门的稳定形势，及时研究解决稳定工作中的重大问题，确保社会治安保持持续稳定。

（七）一手抓抗旱救灾，一手抓经济社会发展，为实现今年经济社会发展的各项目标打好基础。各乡镇各部门要按照年初县委全会和“两会”的安排部署，在全力抓好抗旱救灾工作的同时，扎实抓好经济社会发展的各项工作。当前，春耕备耕已全面展开；蔗糖厂、水泥厂等企业正在抢工期抓进度；教育、卫生各项事业及***建正全力推进；“十二五”规划编制正抓紧做前期准备，云桂铁路将很快正式启动建设，众多的工业企业在克服金融危机带来的困难中艰难前进，全县调整经济结构、转变发展方式的任务也越来越重。这些问题和困难必须引起大家的重视，在工作中必须坚持统筹兼顾，一手抓抗旱救灾，一手抓经济社会发展，保证重点项目建设顺利推进、重点工业企业正常生产经营。分管联系的县级领导和各相关部门，要按照既定的部署安排，继续抓好山瑶特困群体扶持发展、民族团结示范区创建、扶贫开发暨社会主义新农村建设、安全生产和社会稳定等各方面的工作，为全年经济社会发展目标任务的圆满完成打下坚实的基础。

三、加强领导，落实责任，形成抗旱救灾的强大合力

面对旱情还将持续发展的严峻形势，全县各级各部门必须牢固树立抗大旱和持久战的思想，立足当前，着眼长远，扎实抓好抗旱救灾工作，组织一切力量，调动一切资源，采取一切措施，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，切实打好抗旱救灾攻坚战，夺取抗大旱保民生促春耕的全面胜利。

（一）切实加强对抗旱救灾工作的组织领导。各级各部门要按照县委、***府的总体安排部署，全面落实抗旱救灾责任制，切实加强抗旱救灾工作的组织领导，转变工作作风，尽快深入到所挂钩的乡镇、村组，深入田间地头，深入抗旱第一线，实行现场指挥，及时了解情况，抓好各项措施落实，为受灾群众出主意、想办法、办实事，想农民之所想，急农民之所急，解农民之所难，办农民之所需，帮助农民群众解决抗旱和春耕生产中的实际困难和问题，真正做到思想认识、领导责任、工作措施、检查督促、行***问责“五到位”，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。

（二）努力形成抗旱救灾工作的强大合力。各乡镇各部门要充分发挥职能作用，采取积极的对策与措施，从财力、物力、技术指导等方面，帮民解忧、为民排难，积极主动开展抗旱救灾工作，共同构筑抗旱救灾的坚固防线。***门要积极筹措资金支持抗旱救灾工作；水利部门要科学调配水资源，及时派出抗旱工作组，深入各乡镇、村组帮助解决生产生活用水困难问题；农业部门要组织抗旱工作组，深入各乡镇帮助指导群众优化种植业结构，科学合理补苗，指导基层大力发展设施农业；林业部门要严防死守，严防发生森林火灾，同时做好油茶等良种壮苗的准备；畜牧部门要加大重大动物***病的防控力度；供销、商务和电力部门要积极落实各类抗旱物资，保证抗旱用电用油；气象部门要切实加强短期、临时天气预报服务工作，抓住可能出现的每一次降雨天气过程，不失时机地开展人工增雨作业，全力缓解旱情；公安、部门要及时妥善解决水事纠纷，严防因争水导致的各类治安案件和的发生；卫生部门要加强对饮水困难乡镇、村组的水质处理和饮水安全指导，严防因饮水不洁而导致疾病发生；农行、 信用社等机构要做好农村信贷工作，帮助受灾群众解决灾后生产生活自救资金短缺的问题。在工作中要切实加强协调配合，在人力、财力、物力等方面要服从统一安排和调度，做到急事急办、特事特办，确保***令畅通，形成整体工作合力。