关键词:公共***书馆 财务管理 重点难点 解决策略
中***分类号:G25 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2016)01-0022-01
引言
随着我国经济建设的不断开展,越来越多的***书馆根据市民的需求、国家相关战略发展的需要以及***书馆自身发展的促进下,开始了对自身的改造过程。在这进程中,我国***书馆的经营范围以及经费来源等方面发生了天翻地覆的变化。过去的***书馆功能单一,往往只提供资料借阅这一服务,而现代的***书馆除了这一功能外,往往兼具学术交流、信息共享等功能,而且许多地区的***书馆往往担负着地区内部的信息交流以及精神文明建设等重大任务。同时,在以往,公共***书馆的经费来源十分单一,基本是由上级主管部门拨划经费。随着改革的不断进行,公共***书馆的经费来源逐渐得到扩展,目前主要有财***补助收入、经营性收入以及服务性收入等。因此,如何对公共***书馆的财务管理工作的重点以及难点进行清楚认识,并且在工作中尽快解决,就成了公共******书馆发展的一大问题。
一、公共***书馆财务管理工作中的重点与难点
1.***书财务机构的***性不强
在这一点上,济南***书馆很有预见性地从本世纪之初开始便着手进行了***性财务管理的探索。济南***书馆的管理方坚持这样的一个理念:***书馆的财务机构应该***于行***制度之外,应该直接受***书馆的管理方的领导。然而,许多地区的***书馆的财务机构往往由于体制的原因,除了受到***书馆管理方的领导,往往还受到了***府相关部门的领导,造成了其财务的不***性,严重制约了***书馆的财务管理工作的开展,使得财务工作的公开、公正等特性都受到了严重的挑战。
2.财务人员的专业素质以及道德素质不达标
这一点主要分为两个方面。首先,第一方面是财务人员的专业素质。许多***书馆的财务人员都是依靠一定的“裙带关系”进入工作的,许多人在此前没有相关的财务管理工作经验,对于这一岗位的胜任存在很大程度的困难;另一方面,许多财务人员在的道德素质有待提高,私自挪用经费、损公肥私的情况时有发生。同时,许多财务人员为了一点蝇头小利,往往配合一些外部人员“做假账”,严重损害了***书馆财务报告的基本作用。使得外界对于其财务报告的真实性产生了怀疑,长期以往会摧毁公众对于***书馆财务管理的信心。
3.财务监督体系不完整
尽管一些地区对这一问题早在几年前就已经充分意识到,例如济南***书馆。其在进行财务管理制度的改革时,建立了严密的财务监督管理体系,使得***书馆的每一笔资金的进账、用途、经手人等有有明确的记载,同时对济南***书馆的所有资产进行了严格而又细致的审核,确保公共资产不受侵害,另外,其建立了完善的审核部门,对***书馆的每一笔预算、每一项经济活动的财务报告都进行审核,对其真实性负责。但是许多地区在意识到财务监督体系不完整这一问题后,其往往不是想办法“疏通”,而想办法将缺口“堵”起来。这样的“治水”方式治标不治本,对于***书馆的财务管理工作没有任何好处。
4.对财务管理观念认识不到位
尽管中央部门多次发文要求地方***府以及相关部门重视对***书馆的财务管理工作,地方上也确实根据中央的相关要求来做。但是许多地方存在着“人浮于事”的情况,使得许多地区的***书馆的财务管理部门对于财务管理的认识不到位,其往往对于账目只记录流水,使得当地的***书馆的财务管理工作受到了严重的制约,严重影响了***书馆的发展。
二、解决***书馆财务管理问题的几点建议
1.增强***书馆的财务管理机构的***性
增强财务管理机构的***性,是任何一个单位以及企业发展的必由之路。在这一点上,济南***书馆的做法尤其值得效仿。其通过***府发文的方式,使得其全市大大小小的***书馆的财务管理机构解除了与***府部门的“隶属”关系,至此,财务机构只接受***书馆管理方的领导,其所受的外界干扰大大减小,使得其能够一心一意地做好***书馆的财务管理工作。同时,济南***书馆的财务管理部门在日常的财务管理工作中,加强了对***书馆的各项经济活动的统筹工作,对***书馆的每一笔资金的动向进行实时监控。使得济南***书馆的财务变得更加公开、透明,其经济活动也更加合理、合法。
2.提高财务人员的专业素质以及道德水平
从业人员的专业素质以及道德水平永远是促进一个单位甚至是行业发展的关键因素。从这一角度上来讲。济南***书馆的做法可谓是全国首例:一方面,济南***书馆通过***府方面的牵头,使得其与一些高等院校进行了合作。***书馆为毕业生提供实习岗位甚至是工作岗位,而高等院校为***书馆的财会人员提供一个“回炉重造”的机会以及条件,使得财务人员能够提高自身的专业素质,以更好地服务于***书馆的财务管理工作;而对于其道德水平,笔者认为,一方面,在招聘时,对应聘者的基本素质进行考核,不达标者坚决不予录用,同时,对于已经在岗的工作人员,应该建立一个全方位的道德评价体系,一旦发现有因道德品质造成了工作疏忽甚至是事故,立即开出,决不姑息。
3.建立完整的财务监督体系
光靠***书馆方面自身进行改革是难以有所成效的。因此,完整的财务管理监督体系是十分有必要的。笔者在上文中提及的济南***书馆的财务监督体系就是一个可以学习的案例。同时,在济南***书馆的方法之外,还可以邀请社会各界的民众以各种监督方式对***书馆的财务管理进行监督,使得一些漏洞和疏忽之处无所遁形。从一定意义上来说,这样的方法一方面能够促进***书馆的财务管理工作,另一方面也能够调动起市民的监督意识。
4.提高对财务管理观念的认识
其实,这一建议主要分为两个方面。一方面,从***府层面以及***书馆的管理方来说,其在“高处”,应该对财务管理观念的重要性有一个清醒的认识,其应该以重视程度来促进下级部门对财务管理观念的认识;另一方面,从***书馆的财务管理机构的角度来说,由于其工作的特殊性,相关从业人员应该对财务管理观念的认识更加深刻。双管齐下,以意识层面的重视来促进工作的开展,以主观意识促进客观的发展。
三、总结
作为我国***书馆的财务管理工作改革的“急先锋”,济南***书馆可以说是在各方面都做到了最好。然而,我国***书馆的财务管理工作的改革这一条路是永无止境的,随着市场的发展以及市民需求的不断变化,在完备的财务管理体系都会有与实际情况不相称的一天。因此,相关的管理方应该及时地对市场的需求进行调查,及时对自身的不足进行查漏补缺,随时以最好的财务管理状态来迎接市民的检查,同时促进***书馆的发展,最终促进市民的精神文明建设。
参考文献
[1]薛可. 加强***书馆财务管理工作的对策分析[J]. 才智,2014,29:199.
我县每个乡镇选择一个财务基础好、财会人员素质高的村作为村级财务管理规范化建设试点示范村,其中**镇**村、**镇**村、**镇**村为重点示范村。
二、工作措施
1、加强领导,制定方案。开展村级财务管理规范化建设试点示范工作是加强农村民-主***治建设、促进基层组织建设和***风廉***建设的一项重要举措。我局从维护农村社会稳定的大局出发,把村级财务管理规范化建设试点示范工作列入了农经工作的重要议事日程,制定并印发了《**县村级财务管理规范化试点示范工作方案》,确保了村级财务管理规范化建设试点示范工作的有序开展。各乡镇根据试点工作方案精神,认真挑选试点示范村,并结合当地实际切实抓好工作落实。
2、组织培训,确保质量。财务管理是一项***策性强、业务要求高的工作。为确保村级财务管理规范化建设试点示范工作质量,我局组织乡镇财会辅导员、试点村会计或报账员、试点村出纳、试点村民-主理财小组成员参加培训,宣传巩固***策,学习财经制度,提高业务素质,加强纪律约束。通过培训,有效地促进了村级财务管理规范化建设试点示范工作效果。
3、指导督促,落实工作。方案再好,关键还在于抓好工作落实。为确保村级财务管理规范化建设试点示范工作落到实处,我局组织督查组定期不定期下到乡村开展工作督查与指导,督促工作进度,强化工作责任,增强工作效果。
4、强化监督,完善制度。做好一时的工作并不难,难就难在能否长期坚持下去。要确保工作质量的长期稳定,必须加强财务的日常审核与审计监督,同时健全完善相关制度,让制度管人,用制度理财。为此,我局一方面及时督促做好村级财务民-主理财监督工作,逐步扩大农村财务审计面和加强农村财务审计力度;另一方面指导试点村完善《村级财务预决算制度》、《村级财务收支票据管理制度》、《村级财务开支审批制度》、《村级资产台账制度》、《村级财务公开制度》、《村民民-主理财制度》等项制度。
5、规范票据,严格管理。鉴于村级财务收入票据杂乱难以控制财源,白条列支现象非常严重的事实,我局下发文件,严格要求村级财务收入统一使用市减负办监制的专用收款收据,白条列支行为分5年纠正,力争到2012年规范性支出票据比例达到95%以上。
三、工作成效
通过村级财务管理规范化建设试点示范,推动了村级财务管理相关制度的进一步健全、完善和落实,带动了村级账务处理的及时、规范与完整,促进了村级财务公开的经常化、制度化和有效化,增强了村民民-主理财的实质性、责任感与监督力,保障了村级集体资产的安全、稳定与保值、增值,维护了农民群众的合法权益,减少了因村级财务问题引发的群众上访案件。
四、存在的主要问题
1、村级财会队伍不够稳定。由于村级财会人员存在临时调换和换届选举后另外任用或者落选的可能性、随意性和动荡性,队伍稳定性较差,很难确保村级(本文来自中科软件园,转载请注明!)财会人员的专业素质和综合素质长期稳定在一个较高水平的层次上,这在很大程度上限制了村级财务管理规范化建设试点示范面的扩大、示范带动效果的提高和村级财务管理工作水平的可持续发展。
2、村级财务公开不够规范。一是公开的时间上有时不及时;二是公开的内容有时不全面;三是公开的数据有时欠真实准确;四是有时回避群众关心的重点问题,公开时避重就轻。
3、村民民-主理财制度落实不够到位。一是对村级财务活动的监督有时受到限制;二是否决村级不合理开支有时难以执行;三是受托查阅审核村级财务账目有时被加以约束;四是民-主理财小组成员行使监督权有时夹杂着个人好恶与私心杂念。
4、村级报刊征订与招待费用较难控制。村级报刊征订虽然没有明显的摊派现象,但实质上存在隐性压力,迫使村级报刊征订费用严重突破限额。村级"零招待"制度很难落实到位,一是监督力度不够;二是有关规定与农村工作实际情况不太吻合,执行上有难度;三是思想认识不到位,不配合、不遵守、不履行职责。
四、下一步工作打算
1、保持队伍的相对稳定,保障村级财会人员整体素质的不断巩固与提高。队伍的稳定是确保工作质量的前提条件。尽管当前推行村级换届选举,但总体原则上仍然要维持村级财会队伍的相对稳定:一要选拨任用德才
本文来自2中科软件园2转载请注明!版权归属原作者 兼备、诚实稳重、群众口碑好的从事村级财会工作或民-主理财工作;二要经过县乡农经部门的专(励志 )业培训,并通过考试考核合格后持证上岗;三要报乡镇农经部门审核、县农经站审批后,才可以正式任用和调换村级财会人员或民-主理财小组成员;四要积极争取乡镇***、***府对县乡农经部门审核、审批权限的支持;五要培养村级财会人员或民-主理财小组成员的自学精神,激
发他们的进取心,增强责任心,树立荣誉感;六要奖罚分明,鼓舞先进,鞭策落后。
2、规范村级财务公开。一是做到全面、真实、准确、及时、重点公开;二是经常听取群众意见,拓展财务公开内容;三是加强财务公开监督,严格责任追究。
3、落实民-主理财责任。一是严格挑选民-主理财成员;二是强化培训指导;三是明确责任;四是保障权限;五是公开监督成效。
关键词:大数据时代;高校财务管理;基础数据分析
大数据时代下,高校财务管理在数据分析上获得了有效的支持。从目前高校财务管理实际来看,基础数据的分析是关键。但是受到高校财务数据多,财务管理流程复杂等因素的限制,高校在财务管理中无法对基础数据进行快速有效的分析,导致了高校财务管理工作在实效性上有所欠缺,不利于高校财务管理工作的开展。大数据技术的出现,给了高校财务管理工作以新的手段支持,不但解决了高校财务管理中基础数据分析的困难,还提高了财务基础数据分析质量,对高校财务管理工作具有重要意义。
一、大数据时代下高校财务管理,应建立基础数据库
大数据时代的特点是能够对数据进行集中的处理和分析,在进行数据分析处理之前,通常会建立完善的数据库,实现数据的有效收集。基于高校财务管理的特点,以及高校财务管理中基础数据繁杂的现状,大数据时代下高校财务管理只有建立基础数据库,才能满足后续分析需要。为此,高校财务管理应从三方面入手:
首先,高校财务管理应做好基础数据的收集。由于高校财务管理中涉及到得数据较多,做好基础数据的收集不但可以为下一步的数据分析提供有力支持,同时也是建立数据库不可缺少的手段之一。
其次,高校财务管理应建立基础数据库。做好了基础数据收集之后,应根据基础数据的完善程度,建立相应的是基础数据库,重点做好基础数据的管理工作。 再次,高校财务管理应将基础数据纳入到数据库管理中。为了保证高校财务管理基础数据库能够有效运转,应将财务管理过程中的所有基础数据都纳入到数据库管理中。
二、大数据时代下高校财务管理,应对基础数据进行统计分类
大数据时代下,大数据技术的优势在于可以通过对复杂数据的分析,找出数据的特征,并将数据背后所反映出的内在规律予以展示,为数据分析与管理提供有力的支持。基于这一认识,高校财务管理在大数据时代,不但要学会有效利用大数据分析手段,还要在基础数据管理中,全面应用大数据分析技术。
结合高校财务管理实际以及大数据分析的现实要求,对基础数据进行统计分类是重要措施。通过对基础数据进行统计分类,不但可以提高基础数据管理质量,同时还能解决基础数据的归类问题。所以,做好基础数据的统计分类,并按照财务管理信息类别对基础数据进行统计分类是十分必要的。
同时,对基础数据进行分类之后,要对每一类数据进行必要的统计,总结基础数据特点,把握基础数据处理原则,确保基础数据的统计在准确性上能够达到预期目标,提高基础数据的处理质量。从这一点来看,大数据数代对数据的处理速度更快,处理难度也越来越低,只有做好数据的分类统计,才能为大数据技术的应用奠定良好的基础。
三、大数据时代下高校财务管理,应分析基础数据的整体特点
对于高校财务管理而言,考虑到财务管理工作的专业性和特殊性,对数据处理的准确性和处理速度有着严格的要求,做好数据处理不但有利于提高数据分析质量,还可以为高校财务管理工作提供有价值的参考依据,使高校财务管理工作能够找准数据流向特点,为下一步的数据分析提供有力的保障。
除此之外,对基础数据的整体特点进行分析,是高校财务管理的重要内容,考虑到数据复杂性等特点,传统数据分析手段已经难以满足实际需要。大数据技术出现之后,利用大数据的分析优势和归类优势,可以对高校财务管理中涉及的基础数据进行必要的统计分析,从中找出数据流的特点,为高校财务管理工作提供一定的管理依据。
所以,大数据数代下高校财务管理工作,应对基础数据的整体特点进行分析,做到总结基础数据规律,并根据基础数据的规律判断出基础数据信息流背后所包含的特点。因此,正确应用大数据手段进行必要的数据分析,是解决高校财务管理工作问题的重要手段。
电网企业运营业务专业化程度高,在传统的会计核算环境下,财务会计人员运用自己的财务专业知识基本能够完成各项会计核算业务和财务管理工作,保证会计信息质量。但是,在当前财务与前端业务基本实现了全面信息集成的环境下,如果仅仅单纯依赖前端业务集成数据组织会计核算,则无法从财务角度保证和提升会计信息质量。在这种情况下,若要保证和提升会计信息质量,就需要将财务职能延伸到前端业务,因而,就对财务会计人员的知识面、专业技能提出了更高的要求,不仅要求财务人员更多地了解电网企业的业务特性,还要熟悉电网企业各专业化管理的信息管理系统,只有这样,才能有效地将各项财务职能前移到前端业务层面,落实必要的财务控制手段,进一步保障前端业务的真实性、合规性、有效性和准确性,从而保证会计信息的真实、客观和准确。因此,只有具备复合型、高素质的财务团队才能在当前环境下更好地履行各项财务职能,不断提升会计信息质量。
二、强化财务控制,保证业务端动态信息的客观真实性
在财务业务一体化会计电算化工作中,只有保证业务模块数据的客观真实性,才能保证财务模块中依赖集成数据自动生成会计信息的客观真实性,因此,财务部门就有必要对前端的业务过程实行财务控制,保证其发生业务的客观真实性和数据准确性。在电网企业运营过程中,人力资源、电力营销、电力物资、工程项目等业务均实现了与财务的信息集成,这种情况下,如果前端业务信息缺失客观真实性和准确性,也就难以保证财务部门的会计信息质量,而此时传统的后台财务审核功能已经难以发挥有效的作用,因而只能将财务控制职能前移到前端业务,强化对各项业务重要关键环节的质量与标准的财务控制,保证业务端动态信息数据的客观、真实、准确以及业务的合规性,从而在根本上保证财务模块集成会计信息的质量。由此可见,在ERP管理环境下,强化财务控制显得尤为重要,它是保证企业业务动态变化信息质量进而提升会计信息质量的可靠手段。
三、加强财务盘点,保证账物静态信息完全一致
企业执行财务盘点是财务部门履行会计监督职能的一项重要职责,不仅包括对库存现金、有价证券等盘点,更重要的是对实物资产的盘点。当然,由于电网企业具有资产规模大、资产种类繁多、变化频繁等特点,给财务盘点增添了难度。但是,困难不能成为放弃履行职责的借口,如果不履行财务盘点职能,财务部门就无法确认会计信息的真实性和可靠性。因此,尽管当前财务工作任务极其繁重,财务部门也应对企业的低值易耗品、备品备件、库存物资等存货资产以及固定资产如配变资产等重要资产进行盘点,目前情况下,实施全面盘点几乎是不可能的,这就需要财务部门结合实际情况和工作安排,科学地制定财务抽查盘点方案,选择重要的、具代表性的、风险较大的资产作为抽盘对象,再结合抽查盘点结果采取“以点代面、点面结合”方法进行分析,以判断和评价账物相符情况。所以,电网企业财务部门必须克服苦难,严格执行对电网资产、物资的盘点制度,保证账、卡、物相符,尤其是年度终了的年终抽查盘点工作,对保证企业年度会计信息真实可靠性尤为重要。
四、借助内部审计外力,促进提升会计信息质量
电网企业内部审计机构在企业运营过程中担当着重要的角色,履行艰巨的***监督职能,在促进企业合规运营、健全内部控制体系、提升会计信息质量等方面发挥着积极的作用。电网企业内部审计业务覆盖企业经营的各个方面,但重点定位在电网运营业务、反腐倡廉、主要责任人职责履行等方面,如主营业务收入审计、工程项目审计、经济责任审计、内部控制审计以及各项审计检查活动等。在内部控制与电网业务审计中,一方面需要评价企业组织内部控制体系及体系运行效果,但同时财务部门的会计核算、财务控制、财务监督依然是重点关注内容,发现和指出财务机构工作存在的问题,并督促其完善,也是审计职能之一。因此,财务机构应当高度重视内部审计发现的各方面问题,并借助内部审计的助推力,协同各业务部门全面完成审计问题整改工作,提高财务管理水平和提升会计信息质量。
五、结语
资产管理是事业单位管理的难点和重点。一方面,资产管理职责不清晰。重采购轻管理的问题在资产管理方面表现的尤为突出,特别是对于一些公用资产的管理,难以做到定人定岗定责,造成了资产保养不及时、流动登记不及时的问题,影响了资产的使用效益。另一方面,资产管理的连贯性不强。受到单位人员流动性强的影响,资产管理的连贯性不强,有的国有资产处置随心所欲,在转让、拍卖过程中没有遵循相关的规定,擅自定价,造成了国有资产的流失。财务监督机制不健全。财务监管是财务管理的重要组成部分,是提高财务管理质量的重要方式。但从实际运行的机制来看,财务监督工作往往难以发挥应有的作用。一是机构不***。不少单位缺乏***的监管机构,往往与财务部门合署办公,这种方式使得监管工作难以有效开展;二是方式不科学。整体来讲财务监管工作分为内部监管和外部监管两个部门,就内部监管而言,收到人事关系、工作职能等方面因素的影响,内部监管作用不明显;而就外部监管而言,相关财***、审计部门与单位缺乏有效的信息沟通,仅依靠年底、年中的审计工作难以提高监管质量。三是制度不健全。单位对内部各部门的财务管理职责不清晰,奖惩措施难落实,难以保证监管制度的执行。财务人员素质不过硬。财务人员素质的高低对财务管理质量有着决定性的作用。传统观念中事业单位的财务工作相对简单,对其个人的业务素质要求也并不高,但随着财务管理工作要求的提高,对相关人员的素质也提出了新的要求。不少单位的财务人员或是年龄偏大,对财务管理缺乏认知,造成管理缺失;有的则是人员工作经验缺乏,对单位实际情况了解不透彻,对监管重点缺乏全面的认识,使得出现了许多非主观意识上的管理问题。
二、提高事业单位财务管理质量的意见建议
针对目前事业单位财务管理工作中存在的主要问题,结合当前事业单位改革的相关要求,笔者认为,提高使用单位财务管理工作质量,就要从提高思想认识、转变工作模式、提高管理质量等方面入手,真正发挥财务管理工作应有的作用。
1.转变观念,提高认识。一是事业单位领导层要切实认清财务管理的重要作用,转变以往将财务管理归结为会计工作的误区,将财务管理融入到单位日常管理工作之中,用财务管理促进单位整体管理质量的提高;二是相关部门要增强配合意识,树立整体观念。在日常工作中主动配合财务部门的工作,按照财务管理的相关要求,及时准确提供相关财务信息数据,减少抵触情绪,实现单位财务管理工作的整体联动;三是财务管理工作人员要提高认识,正确看待财务管理的特点和要求,树立正确的财务观念,提高为单位辅助决策的科学性。
2.健全制度,加强管理。事业单位要依据单位工作的性质特点,根据相关财务管理工作法规的要求,建立健全财务管理制度,提高管理质量,重点突出三个方面的内容。一是加强固定资产管理,改变传统的管理弊端,提高固定资产管理的针对性。在资产采购时,要科学规划论证,防止铺张浪费;在资产使用过程中,要建立健全登记管理规范,明确管理责任人,特别是针对资产流动性的特点,提高动态管理的质量;在处理、拍卖阶段,要科学评估,防止资产的流失。二是要加强流动资产管理,特别是要注重对现金使用的管理,提高资金使用效率,详细分析单位经费收支状况,减低不必要的开支,为收支结构调整提供可靠依据。三是加强成本管理。参展企业成本管理方式,制定适合自身的核算办法,加强内部成本核算,提高经济效益。
3.注重预算,降低风险。在预算管理方面,要突出预算管理的规范性和严肃性。一是在编制预算时期,要对单位资金使用方向、投资项目进行详细论证,突出使用重点,各部门在预算编制中要加强责任心,避免出现大空散的问题,为预算执行提供保证;二是在预算执行阶段,要严格执行一支笔制度,突出预算执行的严肃性和规范性,减少临时性、随意性开支比例,特别对于专项资金的使用,要做到专款专用,避免出现挪用、挤占等问题的发生;三是要落实奖惩责任,对出现的违规违纪问题要及时纠正查出,对执行财务计划较好的人员要给予鼓励和表彰,营造良好的财务管理氛围。
资产管理是事业单位管理的难点和重点。一方面,资产管理职责不清晰。重采购轻管理的问题在资产管理方面表现的尤为突出,特别是对于一些公用资产的管理,难以做到定人定岗定责,造成了资产保养不及时、流动登记不及时的问题,影响了资产的使用效益。另一方面,资产管理的连贯性不强。受到单位人员流动性强的影响,资产管理的连贯性不强,有的国有资产处置随心所欲,在转让、拍卖过程中没有遵循相关的规定,擅自定价,造成了国有资产的流失。财务监督机制不健全。财务监管是财务管理的重要组成部分,是提高财务管理质量的重要方式。但从实际运行的机制来看,财务监督工作往往难以发挥应有的作用。一是机构不***。不少单位缺乏***的监管机构,往往与财务部门合署办公,这种方式使得监管工作难以有效开展;二是方式不科学。整体来讲财务监管工作分为内部监管和外部监管两个部门,就内部监管而言,收到人事关系、工作职能等方面因素的影响,内部监管作用不明显;而就外部监管而言,相关财***、审计部门与单位缺乏有效的信息沟通,仅依靠年底、年中的审计工作难以提高监管质量。三是制度不健全。单位对内部各部门的财务管理职责不清晰,奖惩措施难落实,难以保证监管制度的执行。财务人员素质不过硬。财务人员素质的高低对财务管理质量有着决定性的作用。传统观念中事业单位的财务工作相对简单,对其个人的业务素质要求也并不高,但随着财务管理工作要求的提高,对相关人员的素质也提出了新的要求。不少单位的财务人员或是年龄偏大,对财务管理缺乏认知,造成管理缺失;有的则是人员工作经验缺乏,对单位实际情况了解不透彻,对监管重点缺乏全面的认识,使得出现了许多非主观意识上的管理问题。
二、提高事业单位财务管理质量的意见建议
针对目前事业单位财务管理工作中存在的主要问题,结合当前事业单位改革的相关要求,笔者认为,提高使用单位财务管理工作质量,就要从提高思想认识、转变工作模式、提高管理质量等方面入手,真正发挥财务管理工作应有的作用。
1.转变观念,提高认识。一是事业单位领导层要切实认清财务管理的重要作用,转变以往将财务管理归结为会计工作的误区,将财务管理融入到单位日常管理工作之中,用财务管理促进单位整体管理质量的提高;二是相关部门要增强配合意识,树立整体观念。在日常工作中主动配合财务部门的工作,按照财务管理的相关要求,及时准确提供相关财务信息数据,减少抵触情绪,实现单位财务管理工作的整体联动;三是财务管理工作人员要提高认识,正确看待财务管理的特点和要求,树立正确的财务观念,提高为单位辅助决策的科学性。
2.健全制度,加强管理。事业单位要依据单位工作的性质特点,根据相关财务管理工作法规的要求,建立健全财务管理制度,提高管理质量,重点突出三个方面的内容。一是加强固定资产管理,改变传统的管理弊端,提高固定资产管理的针对性。在资产采购时,要科学规划论证,防止铺张浪费;在资产使用过程中,要建立健全登记管理规范,明确管理责任人,特别是针对资产流动性的特点,提高动态管理的质量;在处理、拍卖阶段,要科学评估,防止资产的流失。二是要加强流动资产管理,特别是要注重对现金使用的管理,提高资金使用效率,详细分析单位经费收支状况,减低不必要的开支,为收支结构调整提供可靠依据。三是加强成本管理。参展企业成本管理方式,制定适合自身的核算办法,加强内部成本核算,提高经济效益。
3.注重预算,降低风险。在预算管理方面,要突出预算管理的规范性和严肃性。一是在编制预算时期,要对单位资金使用方向、投资项目进行详细论证,突出使用重点,各部门在预算编制中要加强责任心,避免出现大空散的问题,为预算执行提供保证;二是在预算执行阶段,要严格执行一支笔制度,突出预算执行的严肃性和规范性,减少临时性、随意性开支比例,特别对于专项资金的使用,要做到专款专用,避免出现挪用、挤占等问题的发生;三是要落实奖惩责任,对出现的违规违纪问题要及时纠正查出,对执行财务计划较好的人员要给予鼓励和表彰,营造良好的财务管理氛围。
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