老龄协会工作计划模板

老龄协会工作计划模板

老龄协会工作计划例1

1．应对人口老龄化战略体系的框架基本构建，制定实施老龄事业中长期发展规划。

2．覆盖城乡居民的社会养老保障体系进一步健全，实现人人享有基本养老保障。

3．老年人基本医疗保障体系进一步健全，老年人健康管理服务普遍开展。

4．居家养老和社区养老服务网络进一步完善，每千名老年人拥有机构养老床位数达到30张。

5．逐步推行城乡建设涉老工程技术标准规范、无障碍设施改造和新建小区老龄设施配套建设规划标准。

6．老年文化、教育和体育健身活动设施进一步增加，各级各类老年大学（学校）办学规模进一步扩大。

7．老年社会管理工作全面加强。各乡镇、街道及有关单位普遍成立老龄工作委员会，85%以上退休人员纳入社区管理服务对象，全市农村建立老年协会达100%，城镇社区建立老年协会达100%，老年志愿者数量达到老年人口的10%以上。

1．老龄事业与经济社会发展相适应。紧紧围绕率先基本建成“两型”城市和实现全面小康的战略目标，确立老龄事业在全市改革发展大局中的重要地位，促进老龄事业与经济社会协调发展。

2．立足当前与着眼长远相结合。将解决当前的突出矛盾和应对人口老龄化长期挑战紧密联系，注重体制机制创新和法规制度建设，统筹兼顾，综合施策。

3．***府引导与社会参与相结合。加强***策指导、资金支持、市场培育和监督管理，发挥市场机制在资源配置上的基础性作用，充分调动社会力量参与老龄事业发展的积极性。

4．家庭养老与社会养老相结合。巩固家庭养老地位，支持社会养老服务发展，进一步健全居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，着力构建具有__特色的新型养老模式。

5．统筹协调与分类指导相结合。坚持城乡、区域协调发展，加大对农村老龄事业发展的支持力度，推动老龄资源配置向基层和农村倾斜。充分发挥地方优势和基层群众创造性，因地制宜地发展老龄事业。

6．道德规范与法律约束相结合。广泛开展孝亲敬老道德教育，切实加强老龄法制工作，为老龄工作和老龄事业的全面发展提供有力保障。

坚持“规划先行、建设监管、业主负责、属地管理”原则，推进无障碍设施建设。认真落实《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，对规划、设计

、施工、监理、验收等环节严格把关，加快新建城市道路、公共建筑和养老机构场所无障碍设施建设。对已建成并投入使用的与老年人生活、娱乐密切相关的居住区、城市道路、公共建筑和养老机构制定实施改造计划，增补无障碍设施。到2015年，力争新建城市道路和养老机构场所无障碍率达到100%，已建成公交站场设施无障碍率达80%以上，养老机构场所无障碍率达到100%。

认真贯彻落实老年法律、法规，加大老年人维权力度，使老年人合法权益得到广泛尊重和维护。

（一）切实加强领导，为老龄事业发展提供组织保证。各乡镇、街道和市直有关部门要适应老龄工作新要求，把发展老龄事业列入重要工作议程，定期召开老龄工作会议，及时研究和解决老龄工作中的重大问题。各涉老部门要根据老龄事业发展规划，制定具体措施，理顺体制机制，加强老龄机构建设，健全老龄机构特别是基层老龄机构，配备老龄专干，提供必要的业务经费。加强老龄工作干部队伍建设，选择优秀干部充实到老龄工作机构。

（二）建立多元化老龄事业投资机制，为老龄事业发展提供资金保证。采取“***府投一些，社会捐一些，人人拿一些”的办法，多渠道解决老龄事业发展经费问题。根据老年人口发展规模和老龄事业发展需要，逐步增加对老年服务设施建设、老年文化教育、老龄科学研究和老年活动等方面资金投入。按照每年每个老年人3元的标准建立老龄事业发展专项资金。公益金中要有一半以上的比例用于老龄事业。广泛引导企事业单位、个人和民间资本投资老龄福利事业，发展老龄产业。

（三）加大老龄事业

老龄协会工作计划例2

二、会议的主要精神

（一）***在全国老龄委第九次全体会议上的主要讲话精神

***在回顾总结20*年老龄工作时说，20*年是“十一五”开局之年，在***中央、***的正确领导下，在社会各界的大力支持下，各地区、各部门开拓进取，扎实工作，老龄事业取得了新的进展，各项工作成绩显著。一是老龄工作的***策法规体系进一步完善。去年，召开了全国老龄工作会议，全面安排部署了今后一个时期的老龄工作，进一步明确了目标和任务。同时，修订了《农村“五保”供养工作条例》，为确保农村五保对象的基本生活提供了有力的法规保障；编制印发了老龄事业发展“十一五”规划，农村“五保”供养服务机构、老年体育等发展规划，以及与老年人利益密切相关的劳动和社会保障事业发展规划、社区服务体系发展规划、护理事业发展规划等。二是老年人生活保障水平得到较大提高。在各方面的共同努力下，企业离退休人员基本养老金得到了按时足额发放。全国参加城镇基本养老保险的城镇职工超过1.86亿人，比上年底增加1162万人；离退休人员的离退休金全面提高，其中3966万企业退休人员月人均增加养老金169.2元，是历年来最高的一次。三是为老服务事业加快发展。各地积极制定***策措施，加大投入力度，扶持为老服务机构发展，以居家为基础、社区为依托、机构为补充的为老社会服务发展格局加快形成，显著改善了老年人的福利服务。四是老年人合法权益得到有效保障。各地围绕纪念《老年法》实施十周年开展系列活动，大力宣传老年法律法规和***策，积极开展***检查，老年维权工作力度加大，全社会自觉维护老年人合法权益的意识进一步增强。各地出台了许多针对老年人的优待***策措施，从多方面对老年人实行优先、优待和减免服务。五是基层老龄工作有所加强。各地坚持把老龄工作的重点放在基层，基层老龄工作体系进一步完善。基层老年群众组织得到较快发展。老年人文化体育活动蓬勃开展，20*年全国各类老年大学（学校）达到2.6万所，在校学员超过230万人。

***指出：2*年是我国经济社会发展非常重要的一年，我们***将召开第十七次代表大会，做好今年的老龄工作，对国家***治经济社会发展全局具有特别重要的意义。要以***理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会的目标，认真贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神和老龄事业发展“十一五”规划，扎实推进各项工作的开展。

（二）肖永安在省老龄委第七次全体会议上重点对2*年工作提出以下要求

第一、要筹备召开第二次全省老龄工作会议。第二次全省老龄工作会议拟在今年下半年召开。老龄办和有关成员单位要深入基层，搞好调查研究，认真总结第一次全省老龄工作会议以来我省老龄工作取得的成绩和经验，深刻分析人口老龄化的发展趋势，明确今后一个时期老龄工作的总体思路、目标和主要任务，为我省老龄事业的全面发展指明方向。

第二、要认真贯彻落实老龄事业发展“十一五”规划。《贵州省老龄事业发展“十一五”规划》已于去年底经省***府批准下发。这个规划是我省“十一五”时期开展老龄工作的重要依据。各地各部门要把落实老龄事业发展规划摆到重要位置，围绕老年人生活保障、老龄事业基础设施、养老服务业发展、老年人精神文化生活、老年人权益保障等方面，明确目标任务，制定工作计划，强化工作措施，确保完成各项任务。

第三、要切实加强基层老龄工作。基层老龄工作是我们的工作基点，也是我们的薄弱环节。各地要认真贯彻落实全国老龄委下发的《关于加强基层老龄工作的意见》，高度重视老龄工作机构建设，建立健全县（市、区）、乡镇（街道）和村（居）委会三级老龄工作组织网络，配备必要的工作人员。要根据当地经济社会发展水平和老年人口规模，每年按一定比例提取工作经费，确保各级老龄办工作的正常开展。

第四、要做好我省人口老龄化发展趋势预测情况的研究工作。我省20*年人口年龄结构进入老龄化阶段，成为“老年型”省份。20*年底，全省60岁及以上老年人为481.56万人，占总人口的12.25%。今后一个时期我省老年人口还将以较快的速度增长，而且高龄老人进一步增加。为进一步摸清我省老年人口及老龄化发展的基本态势，掌握未来我省老龄问题的基本情况，老龄办要认真组织协调省有关部门，做好我省人口老龄化发展趋势预测报告的课题研究，为省委、省***府决策老龄工作和老龄问题提供参考依据。

第五、要加快构建养老服务体系。当前，应对人口老龄化严峻挑战，解决“空巢”家庭、高龄老人和生活完全不能自理的老年人养老服务问题，必须采取有力措施，加快养老服务机构建设，逐步建立和完善以居家养老为基础，社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。老龄办要协调有关部门，认真抓好城市社区居家养老服务的试点工作，及时总结经验。去年，***办公厅转发了全国老龄办和***等部门《关于加快发展养老服务业的意见》。老龄办、***、民***、财***等部门要抓紧制定和完善我省养老服务业发展的具体措施，特别是要研究制定扶持民办为老服务机构发展的***策措施。

（三）郭猛在全省市州地老龄办主任会议上对20*年全省老龄工作进行了总结并对2*年全省老龄工作作了安排

郭猛在总结时说，20*年全省老龄工作在省委、省***府的领导下，在全国老龄办的指导下，认真贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神，按照省老龄委第六次全体会议和要求和部署，***思想、创新方法、突出重点、狠抓落实，各项老龄工作取得了较好成绩。

1、各级***、***府高度重视老龄工作，为我省老龄工作发展创造了良好的环境

20*年2月，***召开了第二次全国老龄工作会议，省老龄委立即召开第六次全体会议，省***协***、省老龄委主任孙淦，副省长、省老龄委常务副主任肖永安等领导出席会议并作重要讲话。会议审议通过了对省老龄委成员单位实施目标考核工作、按老年人口数提取老龄事业发展经费和由省财***拨专款对全省百岁老年人发放生活补贴等问题。

老年节期间，省委书记、省人大***会主任石宗源走访慰问了*市部分老领导、老村干、老教授、老劳模和百岁老人，看望了省老年大学学员。*、安顺、*等地及许多县（市、区）的******主要领导也分别到医院、敬老院、社区和农村看望慰问贫困老人和百岁老人。

2、省老龄委成员单位齐抓共管，共同做好老龄工作

省劳动保障厅在20*年至20*年期间2次调整企业退休人员的基本养老金，人均增加157元。发放基本养老金50.6亿元，确保了全省参保企业53.12万名离退休职工基本养老金按时足额发放。省财***厅拨付资金4862万元解决了1959名困难企业离休人员的医疗费和949名省属困难企业离休干部的统筹外项目费用。省民***厅继续实施包括五保户在内的农村特困群众救助制度，20*年省财***安排1.89亿元的专项资金定期救助农村特困群众，110万名农村特困群众享受到每人每年不低于200元的救助金，10万名农村五保对象得到了供养。全年投入城市低保资金4.15亿元，确保了包括贫困老人在内的全省51.*万名低保对象的基本生活。同时积极探索建立农村低保制度，目前已在*市部分区（市、县）建立了农村最低生活保障制度，3.62万名农村居民被纳入保障范围。省***也将农村五保供养服务机构建设纳入了全省“十一五”基本设施建设规划，并拟对全省68个非经济强县的老干部活动中心建设给予支持。省卫生厅组织培训了136名社区卫生服务管理人员，为在社区养老的老年人提供医疗服务。省司法厅积极倡导律师协会、公证部门和法律援助部门，为老年人提供法律援助和法律服务。省委组织部与省民***厅、省财***厅联合做好老***员生活补贴发放工作，对建国前入***的农村老***员和未享受离退休待遇的城镇老***员发放了生活补贴。省建设厅严格执行《老年人建筑设计规范》、《老年人居住建设设计标准》等国家工程建设标准，指导城市规划配置老年人服务设施，确保了老年人居住建设的设计质量。省委老干部局认真贯彻落实离退休老干部和遗孀的***治待遇和生活待遇。团省委继续开展“金晖行动”，拓展为老年人服务的范围。省妇联深入基层开展老年妇女问题调研，通过问卷调查的方式对老年妇女的维权、家庭、养老等情况进行调查，提出解决问题的意见和建议。省委宣传部、省***等单位充分利用自身职能优势，通过电视、电台、报刊等对老龄工作进行了广泛宣传。省新闻出版局积极扶持《晚晴》、《贵州老年报》的健康发展。省民宗委深入铜仁地区石阡县，向当地少数民族群众宣传老年法。省老年大学20*年编制了《贵州省老年教育“十一五”发展规划》，并在全省新建老年大学（学校）60余所。省教育厅积极开展“敬老、爱老、助老”主题教育活动，在青少年中营造“敬老、爱老、助老”的良好氛围。省人事厅充实调整了离退休专家数据库，组织部分省直单位退休专家赴*市乌当区进行科技帮扶。省直工委、省总工会、省体育局都组织了各类老年人文体活动，丰富了老年人的晚年生活。

3、各级老龄办认真履行职责，推动了各项老龄工作的开展

①制定《贵州省老龄事业发展“十一五”规划》

根据《中国老龄事业发展“十一五”规划》，省老龄办会同23个成员单位和9个市（州、地）老龄办编制了《贵州省老龄事业发展“十一五”规划》，并于20*年12月经省***府批准以黔府发[20*]44号文正式颁布实行。*市、*市年底正式出台了本地老龄事业发展“十一五”规划。

②全面推进维护老年人合法权益工作的开展

一是建立老年维权机构。经省编办批准，省老龄办增设了维权处，增加了3名全额拨款事业编制；黔西南州老龄办、从江县老龄办等地成立了法律援助工作站。二是采取多种形式广泛宣传《老年法》。省老龄办与《贵州日报》社联合举办了“敬老爱老助老，纪念《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布实施十周年征文活动”，全省各地纷纷采取设点咨询、文艺演出、张贴标语、发放资料等形式宣传《老年法》。三是为老年人办实事。从20*年起由省财***每年拨专款发放全省百岁老年人生活补贴，标准为每人每年500元。黔南州对百岁以上老年人由各县（市）财***每人每月发给100元生活补助；对95岁至99岁非财***供养老年人每人每月发给30元生活补助费。*市老龄办积极协调有关部门，为60岁以上老年人解决免费乘坐公交车的问题。安顺市筹建了“安顺市助老志愿者协会”。四是继续开展老年旅游活动。省老龄办和省民***厅联合开展“红色之旅”老年旅游公益活动。组织150名基层老劳模、老村干和老优抚对象免费旅游了北京、河北等地。

③开展评先创优活动，扩大老龄工作的社会影响力

20*年全省各级老龄办配合全国老龄办组织开展了“全国老龄维权示范岗”、“全国敬老模范村居（社区）”、“孝亲敬老之星”评选活动，全省35个单位获“全国老龄维权示范岗”称号，76个村居（社区）获“全国敬老模范村居（社区）”称号，69名人获“孝亲敬老之星”，受到全国老龄委的表彰。*市、*市、黔西南州还召开了老龄工作先进集体和先进个人表彰大会。

④加强老龄工作的调查研究和理论研讨

一是深入开展调研工作。省老龄办制定了《20*年调研课题分解表》，组织几个调研工作组先后到毕节地区、遵义市、*市、*市和黔南州，对当地居家养老情况和开展敬老爱老主题教育活动情况进行调研，撰写了典型材料和调研报告。二是加强了老年学术机构建设和理论研讨。20*年初省老年学学会召开第三次会员代表大会，对学会成员进行换届选举，组成新一届贵州省老年学学会，副省长肖永安出席了大会并做了重要讲话。7月和12月又分别召开省老年学学会理事会和20*年省老年学学术年会，探讨搞好学会建设和构建和谐老龄社会等问题。通过加强老年学术机构建设和开展老年学术研究，进一步夯实了我省老龄工作的理论基础。

⑤抓好基层老龄工作，加固老龄工作的基础

20*年召开了全省基层老年协会建设经验交流会，各地基层老年协会代表交流了当地基层老年协会的建设情况，省老龄办经筛选编印了《全省基层老年协会建设座谈会经验交流材料汇编》下发各地。*市老龄办下了《关于进一步加强社区（村）老龄工作的通知》。盘县老龄办对辖区内12个村级老年协会分别拨给建设扶助金2000元（共计24000元），加强了全县老年协会的建设。

⑥加强各级老龄工作机构的自身建设

一是积极争取老龄工作经费。根据省老龄委第六次全体会议决定，从20*年起省财***在原有基础上追加省老龄办100万元老龄事业发展经费，今后随经济发展将逐年提高老龄事业发展经费。二是开展老龄工作干部培训。20*年我省组织5名老龄工作干部参加了全国老龄办第三期老龄工作干部培训班。8月又组织老龄办干部24人赴陕甘宁新四省（区）学习考察。三是开展对市（州、地）老龄办和省直成员单位业务目标考核工作。年初省老龄办印发了市（州、地）老龄办20*年度业务目标内容，并于年底对各地目标任务完成情况进行全面的考核评比。2*年3月，省老龄办组织三个考核组，分别到各成员单位进行现场考核。各成员单位领导十分重视，对这项工作给予了大力支持。

郭猛对2*年全省老龄工作的安排是：

第一，认真贯彻落实省老龄委第七次全体会议精神

各级老龄办和各成员单位要积极贯彻省老龄委第七次全体会议和全省市（州、地）老龄办主任会议精神，按照会议部署认真开展各项工作。积极筹备在下半年召开贵州省第二次老龄工作会议。抓好《贵州省老龄事业发展“十一五”规划》的落实。

第二，切实加强基层老龄工作

各级老龄办要高度重视基层老龄工作，建立健全各级老龄工作机构，按照“巩固、加强、发展”的原则，继续推进基层老年协会建设，力争在年底前全省80%的村（居）委会建设老年协会。已经成立的老年协会要开展工作。

第三，探索开展城市社区居家养老服务和“爱心护理工作”试点工作

根据全国居家养老服务经验交流会精神，各级老龄办要切实做好综合协调工作，加快推动我省“以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充”的养老服务体系建设。在*市云岩区、南明区开展城市社区居家养老服务试点工作，探索服务模式，及时总结和推广经验。在*市要抓好“爱心护理院”建设试点工作，发挥示范导向作用。

第四，做好贵州省人口老龄化发展趋势的预测工作

根据全国老龄办《关于做好各地分布人口老龄化发展趋势预测情况有关工作的通知》精神，省老龄办要积极组织协调有关部门完成我省20*年至2020年人口老龄化发展趋势预测报告的课题研究。同时，各市（州、地）老龄办要高度重视学会建设，还未成立老年学学会的在年底前一定要把机构建设起来。已经建立的要加强理论研究，为***、***府决策老龄工作提供智力支持。

第五，认真组织开展“银龄行动”

“银龄行动”是新时期实现“老有所为”的积极探索。各级老龄工作部门要高度重视，加强领导，有条件的地区和老龄委成员单位要结合实际，建立老年知识分子人才数据库，制定开展“银龄行动”的计划（方案），各级老龄办要充分发挥组织、协调、牵头的作用，争取有关部门对“银龄行动”的支持，同时要做好宣传工作，扩大“银铃行动”的影响。省老龄办拟在全省范围内选择1—2个县进行试点，以推动全省“银龄行动”的开展。

第六，进一步加强老年人维权工作

各级老龄办将建立维权工作机构作为今年工作的重点，积极协调有关部门尽快增设维权机构；要加强与涉老部门的综合协调，推动成员单位进一步完善社会保障和社会福利体系，重点关注农村空巢、隔代老年人及病残、贫困等弱势老年人的赡养问题，积极探索解决途径；要加强与公、检、法、司等部门的协调配合，聘请常年法律顾问，推进老年人司法救助和法律援助工作。

第七，深入做好调查研究工作

根据全国老龄办《关于加快发展养老服务业的意见》，各级老龄工作机构要深入实际认真开展调研，为出台《贵州省加快发展养老服务业的意见》提供依据。要积极配合全国老龄办完成关于农村老年人生活状况、社会力量兴办养老服务机构等调研课题和修订《中华人民共和国老年人权益保障法》的调研工作。

第八，切实加强宣传工作

各级老龄办要高度重视老龄宣传工作，进一步加大老龄工作宣传力度，继续抓好老龄工作方针和《老年法》的宣传，围绕“六个老有”大力宣传老龄工作先进典型和模范事迹。充分发挥各类媒体优势，切实加强老龄工作和老龄问题的宣传报道，在全社会营造敬老、爱老、助老的良好社会氛围，不断扩大老龄工作的社会影响。要重点抓好老年节的各项活动，组织开展形式多样的老年文化体育活动，不断丰富老年人精神文化生活。

老龄协会工作计划例3

响水县黄圩镇老龄工作总结

响水县黄圩镇老龄工作总结近年来，我们黄圩镇老龄工作坚持以***理论和三个代表重要思想为指针，认真贯彻落实中共中央***《关于加强老龄工作的决定》和《中国老龄事业发展十五计划纲要》，深入实施《中华人民共和国老年人权益保障法》，建立健全老龄工作机构，加大对老龄工作的宣传力度，围绕六个老有工作目标，开拓创新，扎实工作，切实维护和保障老年人的合法权益，丰富老年人的精神文化生活，提高老年人的生活质量，使我镇老龄工作再取得一定的成绩，推动了全镇“三个文明”建设的快速、健康发展。一、加大宣传教育力度，营造发展老龄事业的良好社会氛围。近年来，我镇坚持全面贯彻落实中共中央《关于加强老龄工作的决定》和《老龄事业发展“十五”计划纲要》，将敬老、养老、助老道德教育纳入到社会主义精神文明建设规划中，与各项文明创建活动结合起来，综合运用行***、法律和宣传教育等手段，引导社会各方面共同关心老年人和老龄事业，在全社会树立尊老助老爱老的良好风尚。20xx年起，我镇******府研究决定将每年的10月份作为老龄事业的宣传月，集中宣传老年法规和老龄工作中涌现出来的典型人物、事迹，同时，每年还充分利用春节、“老人节”等重大节日，集中开展为老年人做好事、送温暖活动。对老龄工作中涌现出来的先进单位、家庭和个人给予表彰和资励，通过广泛宣传，在全社会营造一股尊老敬老、关心老龄工作的良好氛围。二、建立健全老龄工作机构，不断加强老龄工作队伍建设。***副***去年曾强调：“老龄工作机构在机构改革中只能加强，不能削弱”。最近他又指出：“希望各地在机构改革中，按照中央决定精神，抓紧理顺手口健全老龄工作体制，配好人员，保证经费，确保老龄工作的正常开展”。我镇建立健全老龄工作机构，加强镇村老龄干部队伍建设，定期组织老龄工作干部参加培训，不断提高老龄工作干部的工作水平。三、深入贯彻实施《老年法》，切实维护老年人合法权益。为了深入贯彻落实《老年法》，我镇将《老年法》的宣传教育纳入“四五”普法计划，向全社会，特别是面向中青年人开展宣传教育。协调司法部门及有关部门建立老年维权组织网络，加大涉老案件的***力度，加强对老年人的法律服务和援助工作，对侵犯老年人权益的申诉案件，做到及时、优先审理。大力表彰敬老、养老、助老的先进典型，同时重点选择一些反面典型案例，通过新闻媒体公开曝光，从而增强了全社会的敬老、养老意识，教育群众自觉履行敬老、养老义务。四、切实抓好村（居）老龄工作，不断提高村（居）老龄工作水平。近年来，我镇为断加强镇老龄委和村老年协会建设，村村成立了老年协会，把老龄工作真正落实到基层。村老年协会以开展“五个一”活动：即选好一个班子，建立一个活动场所，办好一个宣传阵地，开辟一个养老基地(或兴办一个经济实体)建一个养老互助组织为工作重点，充分发挥村老年协会作用，推动落实五保老人供养制度和签订家庭瞻养责任书，确保了农村老年人老有所养，老有所依。五、组织开展文明健康的老年社会活动，丰富老年人的精神文化生活。近年来，我镇老龄委要把组织老年人开展各种文化体活动，作为一项重要任务进行计划、组织、落实。利用“十一国际老人节”和“九九重阳节”举办健康的有意义的老年文体活动，丰富老年人的精神文化生活。六、加强老龄工作调查研究，开展对特困老人的救助工作。深入基层，深入实际，深入老年群众广泛开展调查研究是做好老龄工作的前提。近年来，我镇积极组织有关部门和老龄工作者，围绕老龄工作的重点、难点和老龄事业发展中的新情况、新问题，有针对性地开展老龄问题的调查研究活动为***府决策老龄工作和制定老龄***策提供了许多具有前瞻性、建设性的意见、建议和依据，对老年工作的顺利开展起到了积极作用。（胡峰）通联：响水县黄圩镇人民***府宣传办公室胡峰

老龄协会工作计划例4

以加强***的执***能力建设为主线，以创建“五个好”***支部为抓手，以机关作风建设和效能建设为重点，结合老龄工作实际，全面落实工作责任制，促进各项工作措施的落实。

一是老龄工作体制机制不顺，人员短缺，已经与迅速发展的人口老龄化社会和老龄工作不相适应。

二是为老服务基础设施建设没有纳入基础设施建设总体规划，大部分新建居民住宅小区包括公务员小区，都没有规划养老服务设施。

（一）工作思路：深入贯彻落实***的十及十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，以实施《__老龄事业发展“十二五”规划》为抓手，以深化“敬老文明号”创建活动为载体，以推进社会化养老服务体系为重点，以提升为老服务质量和水平为目的，继续坚持“******主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，紧紧围绕“五个老有”工作目标，进一步创新思路，完善措施，加大力度，狠抓落实，推动__老龄工作再上新台阶。

（二）目标任务：认真履行“综合协调、督促检查、参谋助手”的职能，努力实现“五个老有”工作目标。

1、城乡60岁以上老年人参加养老

保险率达到90%以上。每千名老年人平均拥有的机构养老床位数达24张以上。2、农村60岁以上老年人参加新型农村合作医疗参合率达到100%。基层医疗卫生机构为辖区内65岁及以上老年人建立健康档案，建档率达到80%以上。

3、全州60岁以上老年人参加老年大学（学校）的入学率达到5%以上。

4、落实老年人优待***策，不断提高惠老标准，扩大惠老范围。督促高龄津贴发放等各项惠老***策100%落实到位。

5、加强与民***部门的协调配合，切实抓好《__加快推进社会养老服务体系建设实施意见》的落实。

6、支持老年协会和志愿者服务组织的发展，加大为老服务力度，倡导老年人参与社会服务和建设，力争参与率达到5%以上。

1、深入学习贯彻***的十及十八届三中全会精神，统一思想，结合实际，统筹谋划老龄工作，把十及十八届三中全会精神、州***、人民***府决策转化为实际行动。

2、将老龄工作和老年事业发展纳入综合目标考核，加大老龄工作和促进老年事业发展的工作力度。加快推进《__州社会养老服务体系建设实施意见》的贯彻落实，全面实施__州老龄事业发展“十二五”规划。大力发展老年服务业和老年产业，加快电子服务平台建设，城镇社区养老服务覆盖面达到70%以上。推进农村居家养老服务基础设施建设 。

3、加大老龄工作和积极应对人口老年化工作的宣传力度。通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，打造立体式敬老爱老助老宣传格局。深入开展“敬老宣传月”活动，不断扩大宣传面。

4、巩固“敬老文明号”创建工作成果，发挥示范带动作用，形成全社会孝亲敬老的良好社会风气。

5、深入开展涉老问题调研，组织调研不少于4次，完成1-2篇高质量的调研报告，为***、***府决策提供依据。县市上报不少于2篇较高质量调研报告。当好领导的参谋助手。

6、加强老年人维权工作。发挥好老年维权岗的作用，做好老年人法律援助工作，切实保障老年人的合法权益。营造良好的敬老爱老助老氛围，为建设“五个__”、实现“三个率先”发挥应有的作用。

老龄协会工作计划例5

提高对做好养老服务设施规划建设工作重要性的认识

养老服务设施是加快发展养老服务业的重要基础和保障，对促进经济社会科学发展，落实《老年人权益保障法》，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐“六个老有”的工作目标具有重要意义。在养老服务设施规划建设方面，各地做了大量工作，积累了不少好的经验和做法，为推进养老服务业发展发挥了积极作用。当前，人口老龄化已进入快速发展阶段，老年人对养老服务的需求呈现多元化趋势，养老服务类型和方式不断出现，养老服务设施无论从数量上还是从质量上都急需提高。各地住房城乡建设、国土资源、民***、老龄办等主管部门应对此高度重视，各司其职，密切配合，切实做好养老服务设施规划建设工作。

合理确定养老服务设施建设规划

各地住房城乡建设主管部门要按照“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的要求，结合老年人口规模、养老服务需求，明确养老服务设施建设规划，并将有关内容纳入城市、镇总体规划，加强区域养老服务设施统筹协调，推进城乡养老服务一体化。要按照一定规划期城镇老年人口构成、规模等因素，合理确定养老服务设施类型、布局和规模，实现养老服务设施的均衡配置。

在编制城市控制性详细规划时，要按照城市、镇总体规划要求落实养老服务设施布局、配套建设要求，因地制宜地确定养老服务设施的服务半径和规模；编制养老设施规划应与城市人口布局规划、建设用地规划、居住区或社区规划、医疗卫生规划等相关配套设施规划进行协调和衔接，积极推进相关设施的集中布局、功能互补和集约建设，充分发挥土地综合利用效益，并合理安排建设时序和规模。

严格执行养老服务设施建设标准

工程建设标准和土地使用标准是养老服务设施建设活动的技术依据，严格执行上述标准是保障工程项目质量和安全、实现工程设施功能和性能、促进土地节约集约利用的前提条件。各地住房城乡建设主管部门应当加强养老服务设施建设标准宣贯培训，从2014年起，将有关养老服务设施建设标准培训纳入执业注册师继续教育培训要求，使从业人员全面掌握、正确执行标准规定，提高从业人员技术能力。工程项目建设单位、咨询机构、设计单位、施工单位、监理单位应严格执行有关标准；建设项目土地供应、城市规划行***许可、工程设计文件审查、工程质量安全监管、工程项目竣工备案等职能部门和机构，应按照法律法规和有关标准的规定把好审查关、监督关。

各地住房城乡建设、国土资源、民***主管部门可根据当地实际和工作需要，开展有关养老服务设施建设地方标准编制工作，进一步补充和细化国家标准、行业标准，提高标准的适用性和可操作性，满足实际工作需要。

强化养老服务设施规划审查和建设监管

在城市总体规划、控制性详细规划编制和审查过程中，城乡规划编制单位和城乡规划主管部门应严格贯彻落实《意见》所提出的人均用地不低于0.1m2的标准，依据规划要求，确定养老服务设施布局和建设标准，分区分级规划设置养老服务设施。对于单体建设的养老服务设施，应当将其所使用的土地单独划宗、单独办理供地手续并设置国有建设用地使用权。凡新建城区和新建居住（小）区，必须按照《城市公共设施规划规范》、《城镇老年人设施规划规范》、《城市居住区规划设计规范》等标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设。

在养老服务设施建设过程中，住房城乡建设主管部门应加强养老服务设施设计、施工、验收、备案等环节的管理，保证工程质量安全，新建居住（小）区的养老服务设施应与住宅同步验收、同步交付使用。国土资源主管部门应对建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况进行检查核验，并提出检查核验意见。

开展养老服务设施规划建设情况监督检查

各地住房城乡建设主管部门应加强养老服务设施规划建设情况监督检查，每年至少开展一次全面检查。养老服务设施规划建设情况监督检查主要内容包括：新建城区养老服务设施规划建设情况、新建居住（小）区养老服务设施实际配套情况、工程建设标准执行情况等。监督检查报告于当年11月底报送住房城乡建设部标准定额司。

各地住房城乡建设主管部门在城市、镇总体规划实施评估中，应加强养老服务设施规划建设情况评估，对养老服务设施规划滞后或总量不足的，应在城市、镇总体规划修编、修改时予以完善。

住房城乡建设部会同国土资源部、民***部、全国老龄办等部门，将对各地养老服务设施规划建设情况适时进行专项督查。

建立养老服务设施规划建设工作协作机制

各地住房城乡建设主管部门会同国土资源、民***和老龄办等部门，应按本通知要求做好沟通协调，建立协作机制，制定年度计划，明确工作任务，落实责任单位，共同推进养老服务设施建设工作，实现《意见》规定的发展目标，使符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。全国社会养老床位数达到每千名老年人35～40张。

各地国土资源主管部门应将养老服务设施建设用地纳入土地利用总体规划和土地利用年度计划，按照住房开发与养老服务设施同步建设的要求，对养老服务设施建设用地依法及时办理供地和用地手续。

各地民***主管部门应加强养老服务业务指导，对养老服务设施选址和布局提出建议。各地老龄办应发挥综合协调作用，对养老服务设施规划建设工作提供支持并给予指导。

做好养老服务设施规划建设宣传工作

各地住房城乡建设主管部门要通过多种形式大力宣传养老服务设施规划建设的重要意义和取得的成果，积极参与民***、老龄办等部门组织的涉老、为老、养老宣传活动，扩大养老服务设施规划建设工作的影响，营造全社会关心、支持、监督养老服务设施规划建设的良好氛围。

各地住房城乡建设主管部门要建立健全养老服务设施规划建设管理制度，加强养老服务设施规划建设情况统计，工作进展情况于每年3月、6月、9月和12月的15日前报送住房城乡建设部标准定额司，全年工作总结于每年12月15日前报送住房城乡建设部标准定额司。

请各地住房城乡建设主管部门确定养老服务设施规划建设工作负责处室及联系人，并填写《养老服务设施规划建设工作联系表》（见附件），于2014年2月28日前报送住房城乡建设部标准定额司。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国土资源部

老龄协会工作计划例6

一、认清形势，明确责任，努力做好新时期的老龄工作

我市现有岁以上老年人口万人，占总人口的，还以每年的速度增加，据测算，到年全市老年人口将超过万人，给社会经济的发展稳定将带来十分严峻的形势。根据全国老龄工作委员会第三次全会和省老龄工作会议精神，今后一个时期我市的老龄工作，要以***理论、“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，求真务实，按照市委“风正心齐，团结奋进”的要求，坚持老龄工作为***和***府的中心工作服务、为维护社会稳本资料来源于查看更多精彩文章请登录文秘无忧定服务、为老年人服务的宗旨，勤奋工作，以高度的***治责任感抓好老龄工作。一是要认真抓好市委、市***府《关于加强老龄工作的意见》和《宜宾市老龄事业发展“十五”计划纲要》的贯彻落实。尚未制定《老龄事业发展“十五”计划纲要》的县，要尽快制定完善，已制定的要按《纲要》抓好落实。二是要加大工作力度，使老龄工作与社会经济发展相协调。近期将召开全市老龄工作会议。三是要认真宣传***中央、***关于老龄工作的方针***策，宣传人口老龄化的严峻形势和发展趋势，引导广大老年人与时俱进，理想永存，为建设小康社会贡献力量。

二、健全老龄工作机制，确保老龄工作“五落实”

各级各有关部门要进一步理顺老龄工作关系，确保机构、人员、经费、办公场所、活动场地“五落实”。一要建立健全老龄工作机构。乡（镇、街道）、村（社区）要明确具体工作人员，使老龄工作形成网络。二要规范各类老年群众组织的管理。按照工作职责凡是涉及老年性群众组织（协会），要统一归口到各级老龄办管理。市老龄办要加强对老年群众组织的业务指导和组织协调，规范其行为，促其健康发展，真正实现在老龄工作机构管理下的自管自治、自我服务、服务于社会本资料来源于查看更多精彩文章请登录文秘无忧的功能。三要进一步加大老龄工作的投入。按照上级有关规定市上将按部门预算程序加大老龄事业和老龄工作经费的投入，区县要结合经济社会发展以及老龄工作实际，视财力和工作状况，加大对老龄工作的投入。四是各级都要切实落实老龄工作的办公和老年人文体活动场所。乡（镇、街道）至少要设立个老年活动室（站）或综合性的为老服务中心，努力办好敬老院。

三、继续维权，确保老年人的合法权益

老年人维权工作是老龄工作的重要组成部分，各地各部门要认真抓好这项工作，切实维护老年人合法权益。一是要深入宣传贯彻《老年法》，在全社会开展敬老、爱老、养老、助老的传统教育。要进一步推进司法机关加强对老年人的法律服务和援助工作，继续加强人民法院设立“老年人法庭”，加大对涉老案件的***力度。二是要认真贯彻执行《四川省优待老年人规定》，搞好我市的敬老优待服务工作。要把老年人的好事办实、实事办好。三是认真做好老年人来信来访工作。

老龄协会工作计划例7

统一了思想以后，我们进一步认识到建立和健全协会组织，是协会保持活动经常、工作活跃、作用发挥的前提和基础，把健全协会工作网络当作头等大事，高度重视抓落实。20__年是中国计生协确定的“协会组织建设年”，***中心组认真学习了中国计生协和省计生协领导的讲话和有关会议精神，召开了镇计生协第四次会员代表大会，选举产生了新一届的会长、副会长和理事会成员，并分责任区成立了五个计生协分会，由责任区主任兼任分会会长。与此同时，我们还对部分村计生协的班子进行了调整，按方便群众的原则，在各村民小组成立了会员小组，选举了组长，确定了职责，并对村协会常务副会长实行定额补贴。通过换届和调整，镇村协会理事会成员的年龄结构和文化层次更加合理，协会的组织结构更加优化，工作力度更加到位。现任镇计生协常务副会长是我镇的原人大***，新边村的常务副会长是原朝阳煤矿的***书记，正团级干部。

二、创新机制，不断增强协会工作活力

计生协要成为人口与计划生育工作的主力***，成为构建和谐社会的重要依靠力量，必须切实转变观念，建立起适合计生工作特点的新机制。我们紧紧围绕“依法管理，村民自治，优质服务，***策推动，综合治理”的工作机制，积极探索计生协服务计生工作，实现自身价值的新途径，在人口和计划生育工作中建立起适应新形势、新任务要求的群众工作体系。

一是建立学习培训机制。镇计生协坚持实效性和可操作性的培训原则，定期主办计生协理事和会员培训班，使广大理事和会员在做好计生工作的基础上，强化了全局意识、协作意识和自律意识，使计生协在人口和计划生育工作中发挥更大的作用。

二是建立“两为”创建机制。镇计生协在“我为国策作贡献，我为协会添光彩”，“争创先进协会，争当优秀会员”活动中，发动广大理事、会员开展了“比服务形象、比服务意识、比服务水平、比服务效果”的“四比”活动，取得明显的社会效果，一批先进协会组织和优秀会员在创建活动中脱颖而出，激发了广大理事、会员为国策作贡献的内在动力，增强了为计生工作服务的光荣感和使命感。

三是建立村民自治机制。计生协充分发挥计生协来自群众，回归群众的优势，坚持以村民自治为核心，以人的全面发展为根本，自觉担负起创建“计划生育优质服务先进单位”的重任。在这项工作中，镇计生协重点落实了“五抓”。

1、抓认识，准确定位。

镇计生协组织广大理事、会员认真学习《村民委员会组织法》等法律法规，组织计生协的赴蛇形山、梓门桥等计生协工作起步早的地方参观学习，实地观摩他们在计划生育村民自治中的工作情况，不断深化广大理事、会员对参与村民自治工作的认识。通过学习、参观、讨论认识到，计划生育工作是一项艰巨的社会工程，随着改革的不断深入，计生协作为计生战线上的群众组织，会员众多，分布面广，有着广泛的社会优势；人才济济，有相当多的老干部、老***员、老长辈、老模范、老职工、行业能人、致富能手，有着群众认同的权威优势；在农村普遍建立了会员小组和会员联系户，有着雄厚的农村工作优势；有上级计生部门强有力的领导、指导和支持，为协会发展创造了极为有力的环境，有着日益发展壮大的***治优势，广大计生协会会员必将成为人口与计划生育工作的主力***。

2、抓试点，积累经验。

20__年初，我们在确立争创市计划生育优质服务先进单位的目标时，将着眼点放在了如何发挥计生协的作用，抓好计划生育村民自治工作上，镇计生办、计生协统一思想，召开了村民自治工作专题会议，并确定了新檀村为村民自治试点村。在镇计生协的指导下，村计生协推选热心协会工作、有奉献精神老支书王君贤任常务副会长；选举了有代表性、有较好议事决策能力的理事会；建立了一支结构合理、能发挥作用的会员队伍，并对不能发挥作用的会员进行劝退，优化了会员结构。村上还投资1800多元购置了办公桌椅桌椅，装修了会员之家，换上了一些群众爱看的***文并茂的宣传画，为会员群众开展活动创造了一个良好的环境。广大会员通过各种方式参与和监督计划生育统计数字的上报、计划生育指标的管理、节育措施的落实、计划生育奖惩和优先优惠***策的落实、重大村务的决策，村计生协会的的吸引力、凝聚力不断增强。协会会员的社会地位日益提高，会员们说：“过去是要我入会，现在是我要入会”。

在《计划生育村民自治章程》的制定中，村协会充分发挥参与监督的职能，积极参与，多次召开理事会和会员代表大会，协会一班人逐家逐户登门征 求意见，在征得广大村民的同意后，对村民自治章程中的条款进行了认真修改。经过他们的积极参与，制定出台了适合本村实际的《自治章程》。通过在新檀村抓试点，我们积累了一些经验，同时也证明了协会在计划生育村民自治中唱主角的定位是正确的，经验是值得推广的。

3、抓整体，全面推进。

新檀村计生协和村民自治工作初见成效，镇计生协及时总结了其经验和做法，并在20__年3月份，在新檀村召开了全镇计划生育村民自治现场会。会上，新檀村协会会长详细介绍了计划生育村民自治工作的经验和做法，与会人员参观了村协会活动室、村服务室及各种资料等。镇计生协充分肯定了计划生育村民自治工作取得的经验，要求在全镇逐步推广。会后，各责任区根据各自实际情况，分别确定了自己工作基础比较好，群众觉悟比较高，村“两委”班子和协会组织比较健全的村进行试点，继续扩大村民自治试点村的比重。20__年末，我们对全镇试点村的开展情况进行了调研，进一步总结经验，并召开了加强计生协会组织建设，推行计划生育村民自治专题会议，要求责任区整体推进，全面铺开。

4、抓服务，促进提高。

在全面推进计划生育村民自治工作的进程中，镇计生协坚持以人为本，全方位搞好服务，不断拓展工作思路，着力提高服务能力和水平。镇村协会组织广大理事、会员广泛开展对计划生育***策的入户宣传，对办理流动人口婚育证明的入户服务，对落实节育措施的入户随访，对有实际困难的入户帮扶。通过形式多样的服务活动，协会的作用越来越大，工作越来越好，凝聚力越来越强，广大群众参与村民自治的积极性越来越高，有效促进了计划生育工作的开展。

5、抓创新，增强活力。

随着《人口与计划生育法》的深入实施以及***府职能的转变，原有的一些行之有效的管理手段、限制措施都将失去约束作用。为此，在新的时期、新的形势下，镇计生协推出了计划生育合同管理这一举措，即村级组织与育龄妇女签订《计划生育村民自治协议书》。在协议书文本的制订上，理事、会员积极参与，明确了育龄夫妇的权利和义务；在协议书的签订上，理事、会员积极带头，消除了群众的抵触情绪；在协议书的签订过程中，广大理事、会员发挥了主力***作用，有力地推动了计划生育村民自治工作的开展。据统计，全镇41个村已有38个与农户签订了《计划生育村民自治协议书》，签订率在90以上。自治协议的签订和履行，使群众充分享有知情权与监督权，对***府产生了信任感，计生协的工作能力和水平也得到了锻炼和提升。

四是建立民主参与、民主监督机制。民主参与、民主监督是计生协工作的重要职能，镇计生协通过各种形式参与、监督公共事务和计划生育法律、法规及相关***策的落实，维护了群众的合法权益，仅去年，理事、会员提出各类意见和建议836条，其中被采纳的有18条，有力推动了基层民主建设的进程。

五是建立典型引导机制。用典型来推动计生协工作的均衡发展，是计生协工作的重要方式方法。几年来，我镇树立了一批“五老”副会长不求索取，认真工作的典型，解决了基层计生协班子不齐的问题；树立了一批优秀会员小组长的典型，进一步夯实了基层工作基础；树立了一大批勇于奉献的计划生育会员的典型，形成了群众自觉参与计划生育的浓厚氛围。

三、突出服务，不断培育协会工作亮点

镇村计生协坚持“协会的凝聚力在于服务”的宗旨，积极为广大育龄群众的生产、生育、生活服务，为维护群众的利益做了大量的实事和好事。

一是广泛开展计生***策和婚育知识的宣传服务。镇村两级协会和广大会员，积极宣传计划生育法律法规，向群众传授生殖健康知识，全镇各协会组织每年共书写张贴计生宣传标语4000多条，出黑板报等宣传栏100多期，帮助群众自觉实行晚婚晚育，少生快富。咸加计生协的常务副会长龙南庭，是原来的村***支部书记，他退休之后，人老心不老，常年坚持宣传计生***策，对一些计划生育上的重点户、“钉子户”，经常上门摆***策、讲道理、做思想工作，及时化解矛盾，深受当地群众的赞扬和爱戴。

二是深入开展面向群众的计划生育优质服务。协会的生命力在于活动。几年来，镇村计生协组织和开展了许多深入群众、深得人心的活动。20__年7月，镇协会牵头，邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理***，有效地改善了生活质量。通过这些活动，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断提高。

三是大力开展扶贫帮困活动。通过为育龄群众中的“弱势群体”提供帮助，可以不断提高协会在社会生活中的地位。近年来，我镇计生协在工作中变“群众上门求服务”为“我把服务送上门”，促进了群众生育观念的转变，倡导了团结互助、扶贫济困的风尚，形成人与人之间平等友爱、融洽和谐的人际关系，增强了群众计划生育主人翁意识和社会责任意识。计生协会员坚持开展献爱心、送温暖活动，为困难群众排忧解难，涌现了许多动人的事迹。柞子村的五保老人龙冬三因多年的风湿性关节炎，走路很困难，生活很不方便，协会会员勇担责任，照顾其生活起居，饮水用水分包到人，蔬菜及生活所需资金均由协会成员自发资助。到20__年春，老人患病上床需要专人护理，协会又安排人员把他送往女儿家。在其患病期间，协会会长龙世农，专职副会长李嘉鸿，会员洪卓鸿等多次慰问并送去医药费、生活费。村计生协会还发动会员建立了花卉苗木基地，建立了协会会长、理事联系计生贫困户制度，近几年来，该村共有18户贫困家庭在协会的帮助下脱贫致富，30多个困难家庭找到了效益可观的劳务活。20__年9月，镇计生协会开展扶贫助学活动，组织会员募集资金7350元，为34个村49个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。

四、关爱女孩，大力倡导婚育新风

老龄协会工作计划例8

背景

2001年2月28日，在全国老龄工作委员会第三次全体会议上，***副***强调指出，“老龄工作的重点在社区、在基层”。为了贯彻落实岚清副***的指示精神，探索加强基层老龄工作的有效途径，2002年11月，全国老龄工作委员会办公室在云南召开了“加强社区老龄工作座谈会”，民***部、全国老龄工作委员会办公室常务副主任李宝库作了部署讲话，决定在北京、上海、天津、黑龙江、辽宁、山东、江苏、福建、湖北、云南10省市，各选择1个城区和1个县（市）作为试点单位，用一至两年时间进行加强城乡社区老龄工作的试点。

一、社区老龄工作试点的原则

这次社区老龄工作试点的总体设想是，以《中共中央、***关于加强老龄工作的决定》和《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》为依据，以***支部领导下的村（居）民自治为基础，以老年活动场所为阵地，以老年群众组织为抓手，以落实“六个老有”为内容，以提高社区老年人的生活质量为目的，完善工作体系，推动基层老龄工作持续健康快速发展。

二、社区老龄工作试点的内容

自2001年12月全国老工办下发了“关于在10省市进行城乡社区老龄工作试点通知”后，10省市的老龄办便积极响应，认真领会通知精神，周密部署，成立了专门的领导小组，制定了具体实施方案，明确了试点工作的指导思想、主要任务、方法步骤、基本目标，选定了具有一定代表性、具有一定工作基础、有推广价值的社区（村）作为试点单位。同时争取******领导和有关单位对试点工作的支持，稳步开展试点工作。经过近一年的努力，试点工作取得了阶段性成果。主要表现在以下几个方面：

1、建立社区老龄工作管理体制

在城市社区普遍理顺了机构，建立了社区老龄工作委员会（有的地方叫社区老龄工作领导小组），吸收相关单位领导参加，健全工作队伍，建立了相应的规章制度。在试点中，实行目标责任管理，明确了社区老龄工作的定位、任务和职责，使老龄工作摆到了各级领导的工作日程中。社区老龄委负责对社区老龄工作的统筹规划、组织协调和督促检查，同时强调了社区老龄委在社区***组织和居委会领导下开展工作。哈尔滨在试点中摸索出了“三个建立健全”和“三个实行”。云南昆明盘龙区经过调查研究，提出了“1144”工程。天津和平区在试点中逐步建立和完善了“三级老龄工作制度”和“六册一卡”，使老龄工作逐步走向规范化、制度化、社会化，推动了社区老龄工作向纵深发展。武汉江汉区按老龄组织网络、老年文体教、老年基本情况等三大类24个项目建立台帐制度，经过实施，效果不错。

在农村成立了村老龄工作领导小组，下设村老年协会。村老龄工作小组和老年协会都在村***组织、村委会的领导下，围绕村建设的中心任务开展工作。北京顺义区制定了农村老龄工作十三项制度，为争取2002年实现“六镇、百村、千户、万人”的农村社区老龄形象工程，三年要有60%的农村社区老龄工作达标打下了坚实的基础。天津市在村委会设立由村***支部书记或村长任组长，负责民***工作的副村长、村团支书、民兵连长、妇联主任和老年协会会长为成员的老龄工作领导小组。两委老龄工作领导小组明确职责，定期召开会议，指导老年协会开展日常工作。其他试点省市也建立了类似的工作机构，初步理顺了社区层面的老龄工作管理体制，从组织上保证了社区老龄工作有人抓，有人管。

2、规范和加强老年群众组织

发展老年群众组织是推动城乡社区老龄工作开展的重要内容，也是这次试点的关键一环，能否把老年全中组织建设好是试点成败的关键。在试点单位的居委会（村）都成立了老年协会，作为社区（农村）老龄委工作的办事机构，承担了社区（农村）老龄事物管理的职能。辽宁台安县、福建的福州鼓楼区和石狮、云南昆明盘龙区、武汉江汉区、江苏洪泽县的老年协会会长由社区（村）******领导兼任，协会其他主要成员经选举由热心老龄工作的老担任。协会是老年人自愿组成的自治组织，按照协会章程，实行自我教育、自我管理和自我服务，并接受会员和社会各界监督。湖北大冶铜山村实行老年协会、民事调节委员会、红白理事会“三块牌子、一套班子”运行管理模式，村老年协会指定了一系列有关规章制度和管理办法，探索出一条乡村老龄工作的路子。北京顺义农村在老年协会的直接领导下，成立了为老服务的“四组、四队”，通过“四组、四队”活动的开展，提高了老年人的受益率和参与率。云南江川县在村级老年协会实行“六个一”规范化管理。黑龙 江泰来县老年协会做到“一册、四簿、六有、三上墙”家了制度建设。天津老年协会在试点前名称不统一、章程不规范、阵地不固定、经费无保障、活动不经常等问题，试点开始后，他们按照自制规范化、决策民主化、管理制度化、活动经常化、内容多样化的方向，从依法设立、规范章程、明确职责三个方面设立积极探索加强老年协会自身建设的途径。试点的实践证明，以老年协会的形式发展老年群众组织是一条很好的途径。

3、建设社区为老服务设施，拓宽为老服务内容

在为老服务设施建设上，各有各的招，可谓是“八仙过海，各现其能”，出现了“众人拾柴火焰高”的大好局面。北京东城区按照“四个便于”的原则规划社区，在寸土寸金之地兴建了一批老年福利服务设施，开展驻区单位参与社区建设、资源共享为老服务实践活动，形成优势互补、共建双赢的运行机制。顺义区在试点中，重点实施了“六三工程”。福州鼓楼在试点起步阶段，通过***府先行投入带动社会和个人捐助，建成了一大批为老服务的社区基础设施。此外，整合社区内机关单位老年活动场所，努力做到资源共享，石狮充分利用华侨、企业家多且热心老年公益事业的优势，加大农村老年活动场所建设的力度，为试点工作奠定了坚实的基础。湖北黄石通过“星光计划”，推动建立具有社区特色、功能齐全的老年服务设施体系，做到“四个注重，四个突出”。同时强化企事业单位“参与、剥离、共建”作用，有效整合社区为老服务资源，摸索出了一条老工业区老龄工作的道路。苏州金阊区以前瞻的眼光，将全区的养老事业作为加强社区老龄工作的基础工程，多渠道筹资成立慈善基金会建立老年公寓。整合社区、调配社区资源，共驻共建。山东济南历下区和青岛市南区动员社区内机关、企事业单位，利用单位场地、设施、资金和人员为老年人提供服务，还建起了老年人呼叫服务网络中心，为部分老年人安装了呼叫终端。山东肥城采取***府扶持、集体投入、社会兴办等多种途径，积极发展社区养老机构。

特别值得一提的是哈尔滨市和上海市将信息与通讯技术纳入社区建设和社区为老服务的成功经验。2002年，哈尔滨市以社区老龄工作试点为契机，投资200万人民币，适时推出了居安服务网络系统。现在该系统已经初具规模，正在运行中。居安服务网系统通过整合市、区、街、社区4级资源，极大地改善了社区为老助老的服务功能。居安服务网络系统具有两个通道：一是信息通道，二是物流通道，均可覆盖全市。信息通道24小时为老年人服务，老年人只要打一个电话便可以享受急诊急救、家***服务、健康咨询、情感慰藉等多项服务。物流通道的终端设全心全意服务站，服务站根据管控中心的指令完成物流服务。现在全市全心全意服务站已建100个，计划2003年底覆盖全市。现在，各商家、企事业单位纷纷看好居安服务网络系统，竞相为该系统投资，争取加入该系统，作为自己进入社区的载体。例如，南和医药公司（民营企业）已经签约，计划投资200万人民币，进入该系统。目前，全市已有343家企事业单位成为居安服务网络的服务资源，已有近20万人加入居安服务网络系统。

上海建设“社区老年人关怀系统”是上海市***府为民办实事的项目之一。主要任务是，在社区信息化发展的基础上，建设以网络、电讯、传媒为主的信息网络，发展以社区老年服务设施、非***府组织和志愿者为主的公益服务网络，联系社会各方面的产业服务网络。三网合一，为老年人提供各种服务。系统包括：（1）、上海热线电话：以接受老年人咨询和服务为主，每年接听11万个电话，后台服务组织2000余家。（2）、上海热线信息网：以信息为主，每年信息4万余条，咨询服务单位4000余家。（3）、安康通老年人紧急援助呼叫网络：以安全、火警、急救为主，附有800个免费电话聊天和免费送货、上门维修等服务，拥有老年人用户1万多户。（4）、老年人远程教育网络：以电视、网络等形式传播老年大学的授课内容，拥有10多万老年学生。上海市计划，在老年人远程教育网络中，增加广播、有线宽带和卫星等传播形式。在信息网上，设计和制作养老机构、日间护理、上门服务等咨询和预定服务的软件。目前，中国***府正在向全国推广哈尔滨市和上海市的经验，也希望在这方面加强国际交流与合作。这种大手笔的做法代表了社区为老服务向信息化、产业化、社会化发展的方向，体现了国际社会老龄工作的共同发展方向。

设施的完善推动了为老服务内容和项目的拓宽。福州鼓楼区在试点中，坚持“以人为本”，从生活服务、医疗、教学等方面满足不同层次老年人的需求。北京东城区在区、街道建有社区服务中心、设网站和热线电话，实现了三位一体化运作，采取七项措施帮扶空巢家庭老人，顺义区在试点中把老有所养问题放在首位，千方百计筹措资金、抓保障，促供养，从根本上解决农村老人养老问题。天津初步构建起为老服务的“五个体系”框架，重点抓好生活照料、医疗保健、老年教育、老年文化和老年权益五项工作。湖北鄂州西山街道办事处坚持“养为”结合，建立特困老人救助基金和五保户供养制度，兴建福利院，走出了一条适合农村老龄工作的新路子，较好地解决了农村养老问题。黄石鼓励企业为老服务设施面向社会，运用市场化手段，实现企业与社区双赢。洪泽县开展帮助贫困会员脱贫致富、“五登门”等活动，增强了村老年协会的吸引力。沈阳沈河区的“爱心电话”服务、救助服务、志愿者服务等搞得有声有色。山东济南和青岛建立了三级老年服务网络，全面开展“医疗进社区、律师进社区、家***进社区”活动。济南历下利用***府资助和社会捐款建立了“历下吕观”特困老年人救助基金。

4、丰富社区老年人的精神文化生活，增强老年人的参与热情

各地以星光老年活动之家和老年活动中心为依托，让老年教育进社区。利用老年大学和老年学校，注意抓好老年的 思想***治工作和老年教育工作，这样既达到了寓教于乐的，又使老年人各方面的素质得以提高。社区是老年人最主要的生活场所，各地老龄委充分发挥了社区老年人协会等群众组织的作用，组建各种老年文体组织，举办各种文艺和体育活动，让老年人动起来。通过这些活动，提高了老年人的身心健康，让老年人把握时代脉搏，把社区老龄工作和***、***府的中心工作紧密结合，引导老年人立足本社区，为两个文明贡献余热。苏州金阊区坚持“五进社区”，由于社区老龄工作的不断深入开展，老年人的面貌焕然一新，促进了社会稳定和家庭和睦。山东济南历下区、肥城市积极创造条件创办社区老年大学，适应老年人求知求新的愿望。

老年人既是社区建设的受益者，更是社区建设的重要力量。如何发挥老年人在社区建设中的作用，是试点工作的一项重要内容。福州鼓楼区成立了以老年人为主体的社区“义务十大员”工作队伍，协助居委会搞好各项工作。鄂州西山街办支持鼓励低龄健康老人兴办经济实体，从事种养殖业和第三产业，把“养”与“为”较好的结合起来。洪泽县大多数老年协会会员根据自身特点，在协会的组织下，积极从事一些经济活动，为社会创造了财富，为家庭增加了收入。洪泽县组织老年协会参加廉***建设，发挥监督作用。沈阳沈河区老年协会已经成为社区建设的中坚力量，他们开展了“一学、二写、三看、四练、五奉献”系列活动，在社区自我管理、自我服务、自我监督中发挥了重要作用。

5、积极探索社区老龄工作经费筹措渠道

活动经费不足是困扰社区老龄工作一个棘手的问题，市场经济下，依靠***府大包大揽不行，“等、靠、要”的思想更不可取。因此，必须探索经费来源问题。令人欣慰的是，一些地方通过试点，积累了一些经验。洪泽县为了解决经费不足问题，除了依靠***府拨款、会员会费、社会捐款外，还支持老年协会创立经济实体，协会通过自身的劳动创收，既减轻了社会负担，又为开展活动提供了经费来源。福建在农村建立老年福利互助金和老年人创收基地，村（居）组织划出部分共有荒山、滩涂给老年协会经营或将市场管理等部分公共事业交给老年协会管理，收益归协会使用，这样，既能促进老有所为，又解决了活动经费。石狮利用协会会员会费、村（居）拨款、社会捐款、老年基金利息、店面租金等保证经费来源。云南江川大街镇村委会在试点中将停车场、12间铺面交由老年协会经营，年收入达10余万，满足了活动经费的需要。黄营村将集贸市场交由村协会管理，大街镇、雄关乡还采取社会捐助的办法创立老年福利促进会，开展救助特困老人活动。哈尔滨在试点中，采用“五个一点”的办法，构建社区老龄工作经费保障体系，取得了一些突破。

三、基本经验

一年来，试点单位进行大胆探索，其基本经验概括起来包括以下几个方面：

1、实现一个目标。做好社区老龄工作，必须实现提高老年人生活质量这个根本目标。试点中，10省市试点单位以不断提高老年人生活质量为出发点和落脚点，具体分解和整合社区老龄工作的各个环节，努力使老年人的问题在社区得到基本解决。实践证明，紧紧抓住这个目标，贯彻“三个代表”重要思想就能落到实处，老龄工作就会赢得广大基层老年群众的广泛支持，就会充满生机和活力，同时，也能切实使基层老龄工作起到维护社会和谐和***治稳定的作用。

2、抓好两个建设。做好社区老龄工作必须抓好硬件和软件两个基本建设。抓好硬件建设就是要根据需要和承受力水平，新建、改建和扩建一批为老服务基础设施和活动场所。没有硬件设施和活动场所，在社区为老年人服务就没有依托，就谈不上社区老龄工作。社区试点单位抓住民***部实施“星光计划”的机遇，初步建成为老服务基础设施和活动场所的区（县）、街（镇）、居（村）三级硬件体系，包括养老机构，“星光老年之家”、老年活动中心、老年活动站（室）等，确保老年人就近就便地得到服务。经过一年的 努力，试点单位的硬件建设大为改观，为社区老龄工作提供了发展空间和活动阵地。山东济南和福建福州在三级硬件设施体系的基础上，动员老年人把自己的家庭贡献出来，作为定期活动的场所，大大缓解了现有设施的不足，形成区（县）、街（镇）、居（村）和老年人家庭等社区为老服务的四级硬件体系，受到老年人的广泛欢迎。抓好软件建设就是紧紧抓住老年群众组织特别是老年协会这个抓手，加强培育和引导，围绕领导班子、制度建设、工作规划等内容加大规范化管理工作，使之成为社区老龄工作的主体。一年来，试点单位之所以取得突出的成绩，社区老龄工作之所以呈现出新的面貌，老年协会的作用重要原因之一。事实证明，没有老年协会等老年群众组织，开创社区老龄工作新局面是难以想象的。总之，抓好两个基本建设是社区老龄工作的两个轮子，抓好了，社区老龄工作就能走上快车道。

3、发挥好四个作用。社区老龄工作千头万绪，仅仅依靠任何一个方面都是行不通的。试点实践中，试点单位以“******主导、社会参与、全面关怀”老龄工作方针为指导，注意发挥好三个作用：一是发挥好******主导作用，即充分发挥老龄工作委员会各成员单位的作用，协调成员单位在社区层面落实其职责，健全对社区老龄工作的齐抓共管机制。使社区老龄工作切实发挥******主导的作用就是要。发挥***府在为老服务上制定***策、资金投入、培育市场、典型示范的主导作用，引导为老服务实行***府宏观管理、社会力量兴办、为老服务机构自主经营的运行机制，走社会化道路。二是发挥好驻区单位、社区非老年群团组织和社区外社会力量的作用。试点单位按照“共居共建”的原则，充分调动社会力量的作用。湖北黄石、福建福州、上海、哈尔滨等试点单位广泛发动社会力量，形成各方面积极参与社区老龄工作的充满活力的局面。三是发挥好市场的作用。试点单位运用市场机制，培育了一些为老服务经济实体，采取承包、租赁等形式为老年人提供低偿服务，既搞活了社区老龄工作，又调动了为老服务组织的积极性。目前，在这方面，试点单位只是取得了初步的经验，但事实表明，运用市场机制，培育为老服务经济实体，是社区老龄工作的发展方向和必然趋势。四是发挥好老年人的作用。老年人是社区和社区老龄工作的主体，健全民主自治管理机制，发挥老年人做老年人的事，是这次试点中较成功和较成熟的经验。

4、完成六项任务。为了实现不断提高老年人生活质量的目标，围绕为老服务这一核心，试点单位普遍把老年人的经济供养、医疗保健、日常生活照料、文体教育活动、社会参与和合法权益维护作为社区老龄工作的六项基本任务。老年人是一个复杂的特殊群体，他们对提高生活质量的需求各不相同。如何确定工作任务，必须抓住老年人普遍关心的实际困难和问题，有重点、有针对性地开展工作。试点单位经过科学的调查论证和认真的探索实践，把这六个方面确定为目前我国城乡社区老龄工作的主要任务。试点实践表明，这六个方面基本符合我国城乡社区老年人基本需求的实际。因此，今后一段时期，提高老年人生活质量，开展社区老龄工作，应当主要围绕这六个方面进行。

5、坚持四个结合。试点实践中，试点单位普遍感到，做好社区老龄工作，必须始终坚持社区老龄工 作与城市社区建设和农村基层***权建设相结合，必须始终坚持社区老龄工作与解决老年人问题相结合，必须始终坚持社区老龄工作与发挥老年人作用相结合，必须始终坚持社区老龄工作与加强老年人自我管理、自我服务和自我教育相结合。只有坚持这四个原则，才能真正提高老年人的参与率和受益率，社区老龄工作才能充满生机和活力。

四、存在的问题

1、个别地方对试点工作的重视程度不够。

社区老龄工作不是就试点而试点的，试点的目的是为了向全国推广。个别地方没有从长远的角度、全局的高度来认识做好社区老龄工作的重要意义，行动迟缓，没有及时加强与上级有关领导的沟通，没有争取上级领导对社区老龄工作的高度重视。没有充分发挥成员单位的作用，甚至怕麻烦，不愿与成员单位打交道。个别在工作中有为难情绪，不重视调查研究，不注重倾听基层的意见和呼声，没能及时帮助基层解决实际工作中遇到的新情况、新问题，对试点工作缺乏有效的指导和监督。

2、个别地方老龄机构尚未理顺

个别城区、乡镇、街道的由于人员编制、财力等因素，牌子多、兼职多、经费少、办公条件差的现象还存在。有的地方基层老龄委，机构调整后，表面上看是加强了，实则削弱了。另外，基层老龄工作队伍老化，业务不熟练，后备力量不足等问题普遍存在。

3、老年协会还没有得到规范

个别村（居）仍未建立老年协会，老年协会活动发展不平衡；个别老年协会缺乏凝聚力。许多地方还没有完全明确老年协会的性质、地位、作用，对老年协会的管理还缺少有效的办法。像石狮这样发达地区，由于基层老年协会不能列入社团登记管理，协会不能开立银行户头，协会基金和经费由协会负责人个人管理，存在不安全因素。

4、社区老龄工作经费没有可靠保障

社区老龄工作经费短缺问题普遍存在。有的地方社区居委会工作经费一般都有固定的拨款渠道，数额根据各区财***状况有所不同，有多有少，但没有老龄工作专项经费。村对老龄工作经费的支持程度，主要取决于集体经济状况，也是有多有少，没有机制上的保障。社会对社区老龄工作的赞助和支持，随意性很大。有的地方在费改税以后，镇财***没有通盘考虑社区（村、居委会）老协会长的工资报酬，有的村一事一议时没有免除老协会员的“两工”。并村联组后，以前给老年协会的渔塘、土地等，有的被镇或村收回，使老年协会的收入减少，影响了老龄工作的开展。

此外，还存在老年人在社区建设中的地位、作用没有明确，老年活动场所管理，农村试点工作相对薄弱等问题。

五、建议

1、将社区老龄工作纳入社区建设的总体规划

老年人是社区的重要活动主体，随着社会主义市场经济体制的不断深入、人口老龄化的迅速发展和退休人员回归社区的必然趋势，相对于其他年龄群体居民来说，满足老年人的特殊需要在社区建设中的地位将进一步提高。今后，社区建设的一个重要任务就是要本着“先挖渠，后放水”的原则，在管理和服务好社区现有老年人的基础上，进一步做好接受大规模回归社区的退休人员的各项准备。从试点的实际情况看，目前的社区建设总体规划难以适应形势的需要。为此，需要把社区老龄工作作为社区建设的重要内容作出进一步的总体规划。

2、加强社区老龄工作机构建设

要严格按照中央《决定》要求和***副***关于“老龄工作在机构改革中，只能加强，不能削弱”的指示精神，在街道、乡镇，建立健全老龄工作委员会，在民***部门建立办公室，配备专兼职工作人员，保证必要的工作经费。在居村设立老龄工作机构，纳入自治组织建设范畴，下设老年协会承担日常老龄工作事务，作为老龄工作在最基层的抓手。

3、明确基层老年协会的合法地位

从社区层面来看，两委都是民主自治组织，超负荷运转的状况十分突出，依靠老年协会来做老龄工作比较现实。而且，试点的实践证明，老年协会是社区老龄工作的有力抓手。目前，农村80％的村都有老年协会，城市老年人协会也普遍存在，并且发挥着积极的作用。为了加强社区老龄工作，应坚持培育发展与管理监督并重的原则，对其合法性问题，可以视同单位内部组织，不予登记，在村居***支部和委员会的领导下开展活动。也可以严格按照条件进行社团登记，加强自身建设，依法开展活动。总之，社团登记管理机关应加强对这类组织研究，要有明确说法。

4、将“老年人活动专项经费”纳入财***预算

老年人的活动，往往是花费较少的钱，能够起到事半功倍的社会效果。目前，各级财***对老龄事业的投入，主要是在“养”、“医”和服务设施等方面，但对基层老年活动没有专项经费，基本上采取“一事一批”的办法，投入很少，没有保障。各级财***应调节支出结构，将“老年人活动专项经费”纳入财***预算，并建立增长机制，以确保基层老年文体活动深入持久地开展。

5、加强农村试点工作，发展农村养老事业

老龄协会工作计划例9

以***理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“******主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，加强领导，加大投入，认真实施老年人权益保障等法律法规,充分发挥***府、社会、家庭和个人的作用，加快建立和完善城乡老年人的社会养老和医疗保障机制，进一步健全机构养老和居家养老服务体系，大力发展老年服务产业，维护老年人的合法权益，积极营造尊老敬老助老的社会氛围，努力推进“六个老有”的工作目标，实现全县老龄事业与经济社会协调发展，为科学发展、跨越发展提供民生保障。

二、基本原则

（一）坚持以人为本，民生优先。树立改善民生先让老年人受益的理念，以满足老年人不断增长的物质和精神文化需求作为老龄事业发展的出发点和落脚点，努力实现“六个老有”目标，最大限度地实现好、维护好、发展好广大老年人的根本利益。

（二）坚持城乡统筹，协调发展。把老龄事业纳入全县经济社会发展总体规划，加大资金投入，完善各项***策措施，充分考虑城乡之间经济与社会发展的差异，统筹兼顾，因地制宜，分类指导，努力缩小城乡老龄事业发展差距，不断推动老龄事业与经济社会协调发展。

（三）坚持***府主导，社会参与。发挥***府在老龄事业发展中的主导作用，加强***策引导、资金支持、市场培育和监督管理，优化老龄事业发展环境，鼓励和调动社会各方面力量参与老龄事业发展，积极构建***府、社会、家庭和个人共担职责、合力推动的老龄事业发展格局。

（四）坚持普均等，成果共享。从维护公平和正义的高度，积极推进公共服务普化、均等化，合理分配社会养老资源，提高老年福利水平。充分关注“***五老”人员、“五保”老人、“低保”老人、残疾老人、高龄老人、空巢老人和老年妇女等特殊群体，确保城乡老年人共享经济社会发展成果。

三、总体目标

到2015年，建立与国民经济和社会发展水平相适应的老龄事业经费投入增长机制；***府、社会、家庭和个人相结合的养老、医疗等社会保障体系健全完善，保障水平不断提高；居家养老、社区服务和机构供养相结合的社会养老服务体系初步建立，老年人基本养老服务需求得到满足；全县老龄基层组织体系逐步完善，老年人社会管理进一步加强；社会敬老爱老助老氛围更加浓厚，老年人精神文化生活更加丰富；老年人居住条件和生活环境逐步改善，老年人合法权益得到更好保护，广大老年人的生活水平和质量进一步提高。

四、主要任务

（一）建立健全养老保障体系，大力提高养老保障水平

巩固家庭养老基础，逐步扩大养老社会保障覆盖面，加强对老年特殊群体和困难群体的社会救助，形成***府、社会、家庭、个人共同参与的老年人社会保障体系，不断提高老年人的社会保障水平。

1、巩固和支持家庭养老。倡导具有时代特点的家庭养老观念，树立社会服务进入家庭的意识，进一步强化家庭养老这个基础。把敬老养老道德教育纳入精神文明建设整体规划，列入公民道德建设、***员干部教育、中小学德育和村规民约的重要内容。建立家庭养老监督和调解制度，形成由基层***府、老龄部门、村级组织、老年组织、新闻媒体相结合的监督、调解网络，督促家庭赡养义务和责任的落实，及时解决家庭养老出现的矛盾和问题，推动赡养人对老年人经济上供养、生活上照料、精神上慰藉的家庭赡养义务的落实，保证老年人的生活水平不低于家庭成员的生活水平，使家庭养老的主渠道功能明显增强，多数老年人养老保障的主要问题在家庭中得到解决。（责任单位：县委宣传部、文明办，县教育局、法院、总工会、团委、妇联、老龄办）

2、逐步健全完善养老保险制度。以非公有制企业和农民工为重点，以企业养老保险为龙头，不断加强“五险统征”工作，千方百计提高社保参保率，至2015年城镇职工基本养老保险覆盖人数达8.6万人。全面推行城镇居民和新型农村社会养老保险制度，实现资金来源多渠道，保障方式多层次，管理服务社会化，为符合条件年满60周岁的城乡老年人发放每人每月不低于55元的基础养老金，至2015年全县城镇居民和新农保参保率达85%以上。建立和完善被征地征海人员的安置养老保障制度，落实***府补助资金，并逐步提高养老保障水平。完善农村计划生育奖励扶助制度，在实施新型农村社会保险制度时，对独生子女父母、生育两个女孩的夫妻增加缴费补贴或提高标准。统筹推进机关、事业单位养老保险制度改革，进一步健全完善企业职工社会养老保险制度，不断增加财***对养老保险基金的投入，逐年提高企业退休人员养老金待遇，逐步缩小与机关事业单位退休人员退休金水平的差距，确保企业离退休人员养老金100%按时足额发放。提倡和引导公民参加个人储蓄性养老保障，鼓励并扶持商业性老年保险产品开发，支持商业保险企业建立实施老年人意外伤害保险，鼓励商业保险企业、商业银行或住房公积金部门建立公益性中介机构，积极开展“以房养老”（住房反向抵押贷款）试点业务。（责任单位：县发改局、劳动和社会保障局、财***局、国土资源局、农业局、海洋与渔业局、人民银行）

3、加强和提高老年救助工作和社会福利水平。继续完善城乡最低生活保障制度,把符合条件的老年人全部纳入“低保”。健全完善农村“五保”供养制度和***策法规，逐步提高供养水平和集中供养率，至2015年全县集中供养率达30%以上。持续推进农村老人固定生活补贴制度，提高农村老人的福利水平。逐步建立全县90周岁以上高龄老人和失能老人的生活补贴制度，提高60周岁以上无固定收入重度残疾人生活补助金的发放标准。鼓励有条件的村（社区）建立多种形式的集体养老补助金制度，并优先对特困老人、高龄老人、独居老人和独生子女家庭老人予以补助。不断加大社会救助力度，将困难老人优先作为临时生活救助、医疗救助、司法救助的重点对象，救助***策适当向贫困、高龄、孤寡、空巢、残疾等老年困难群体倾斜；资助城乡低保老人、“五保”老人、重点优抚对象、***“五老”人员等困难老年群体参加新农合。引导慈善事业关注社会老人，积极倡导全社会开展帮扶、认养、资助等多种形式的扶老助困和送温暖活动。（责任单位：县老龄委各成员单位）

（二）建立完善医疗保障体系，大力提高老年人健康水平

坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快建立和完善覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系，逐步实现人人享有基本医疗保障。

1、加大老年医疗保障力度。完善县、镇、村（社区）三级医疗网络，努力改善老年人医疗卫生条件，逐步提高老年人医疗保障水平，满足老年人的基本医疗需求，到2015年全县城乡基本医疗保险参保率达99%。城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗等医疗保障制度建设中，将老年人优先全部纳入保障范围，并在降低医保起付标准、扩大药品目录、提高医疗报销比例、增加保险病种等方面给予照顾。探索并建立失能老年人的照护、康复、评估、补助机制。“十二五”期间，筹建一所县级老年医院为老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。（责任单位：县劳动和社会保障局、卫生局）

2、落实老年人基本公共卫生服务项目。建立健全以村、社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，加强社会卫生工作，增加服务项目，改进服务措施。县级综合医院逐步增加设立老年病门诊、老年人和老干部病房，乡镇医院、城乡社区卫生服务中心（站）和村级医疗所（室）进一步健全为老年人服务的工作制度，建立村（社区）老年人健康档案，掌握老年人健康需求，增加方便老年人就诊、***、护理、康复等设备器材。到“十二五”末，全县65周岁以上老年人健康建档率达70%以上。在城市社区开展“社区医生进家庭”，定期进行家庭访视和保健指导。（责任单位：县卫生局）

3、不断提高老年医疗卫生服务水平。各级医疗卫生服务机构落实好老年人就诊就医优先服务工作，完善为70岁以上老年人看病提供“就诊、检查、取药、收费、住院”五大优先便民措施，进一步方便老年人就医、取药和检查。加强老年期常见病、多发病的防治、康复和研究工作，在全社会积极开展老年人健康教育和促进工作，广泛开展义诊和健康咨询等活动，县、镇、村（社区）老年大学（学校）开设老年卫生保健课程，普及老年保健和卫生科学知识，增强老年人自我预防和保健技能，全县老年人健康教育普及率达到85%以上。（责任单位：县卫生局、老教委、老年大学）

（三）加快构建社会养老服务体系，大力提高养老服务水平

坚持***府主导、社会参与、市场运作的工作方针，基本建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老社会服务体系，逐步满足老年人养老服务需求。

1、全面推广社区居家养老服务。依托和利用社区服务、卫生服务、家庭服务、各类养老服务机构以及相关服务行业的服务资源，建立社区居家养老服务中心（站），为社区老年人提供服务。“十二五”期间，力争全县每个社区建立居家养老服务站，35%左右的行***村开展以村民互助为主要内容的居家养老服务。社区（村）要以老年人的生活需求为重点，采用无偿、低偿、有偿的全方位、多层次服务方式，提供助餐、助洁、助医、助疗、助急等服务，兼顾老年人的多种需求，提供文化娱乐、学习教育、聊天、心理咨询、代购代办等服务。对孤寡老人等特殊老年人，鼓励和倡导采取***府购买服务、志愿者服务、邻里互助等多种方式实施服务。对生活不能自理的老年人可采取专人上门包户的方式提供服务。（责任单位：县民***局、卫生局、老龄办）

2、加快养老服务机构建设步伐。加大对养老服务设施建设的投入，根据省***府《关于加快发展养老服务机构的意见》（***〔〕8号）精神，对养老服务设施项目，在立项审批、规划选址、土地征用等方面予以优先和优，鼓励吸引和重点扶持社会力量投资兴办不同档次的养老服务设施。通过新建和改、扩建的办法，办好示范性的养老服务设施。县社会福利中心要把养老服务设施作为重要组成部分，到“十二五”期末，要建成一所县级综合性养老服务机构，每个镇均要建成一所以提供“五保”供养为主、社会养老为辅的农村敬老院，全县每千名老年人平均拥有机构养老床位数达到30张。同时，要重视建设具有老年护理功能的老年养老机构，为失能老人提供专业化的护理、康复服务。到“十二五”期末，要建成一所县级专业性养老护理机构，全县兴建的综合性养老服务机构中要有一半以上床位具备专业的护理、康复功能。全县养老护理康复机构床位数达每千名老年人10张以上。（责任单位：县发改局、规划建设局、民***局、卫生局）

3、加强养老服务队伍建设。制定相关扶持***策，积极引导高校毕业生、城镇和农村求职人员到养老服务行业就业。建立以专业队伍为骨干、志愿者为主体、义工队伍为补充的社区居家养老服务队伍。对居家养老服务从业人员实行全员培训、持证上岗，不断提高从业人员职业道德、专业知识和专业技能水平。城市社区设立一定数量的公益岗位招收居家养老服务护理专业人员，逐步建立一支护理专业人员队伍。到“十二五”期末，专业养老护理服务队伍的培训和持证上岗率要达到85%以上。养老机构内养老护理员与失能老人的比例不得低于1:3，与自理老人的比例不得低于1:10。发展壮大养老服务志愿者队伍,鼓励和支持驻社区单位、居民、大中专院校学生以及社会各界人士为居家老年人提供多种形式的养老服务，组织低龄健康老人为高龄、病残老人服务。（责任单位：县民***局、劳动和社会保障局、老龄办）

4、积极推进养老服务产业发展。坚持“***府引导、***策扶持、社会参与、市场推动”的方针，积极引导和鼓励社会力量投资老龄产业，促进老龄产业稳步、健康发展。鼓励商家设立老年用品专柜，举办老年产品展示会，引导老年人更新消费观念和行为，着力开发、培育、规范和繁荣发展老年消费市场。按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，鼓励社会力量兴办以社区（村）为基础的老年人生活照料、家***服务、康复护理、紧急救援、心理咨询等服务项目，以此带动形成布局合理、规模适度、形式多样、功能完善、基本满足老年人需求的社会养老服务网络体系。（责任单位：县发改局）

（四）逐步完善老年社会管理体系，大力提高老年人“学乐为”水平

建立健全基层老年群众组织，进一步巩固以老年协会为依托、老年学校为阵地、离退休干部为龙头、老年群众为基础的老龄工作运行机制，充分发挥老年人自我管理、自我教育、自我服务和服务社会的积极作用。

1、进一步加强基层老年协会建设。将老年协会纳入基层组织建设范畴，强化村（社区）***组织对老龄工作的领导，支持老年协会按照有关章程和规定开展各种健康有益的活动，引导基层老年协会等老年群众组织规范发展。老年协会要在村（社区）***组织的领导下开展工作，充分发挥老年人在自我管理、自我教育、自我服务和服务社会的积极作用，依法维护老年人的基本合法权益。结合村（社区）换届选举工作，重点选好、选强、选准老年协会会长。（责任单位：县委组织部，县民***局、老龄办）

2、完善提高公共服务设施和老年文体活动设施。增加资金投入，努力建设好与老年人日常生活密切相关的文化、卫生、社区服务等公共设施（场所）。将老年文体活动设施建设纳入城乡公共设施建设、旧（城）村改造、新农村建设、新建住宅小区规划，同步规划,同步建设。要利用公园、绿地、广场等公共空间，开辟老年人文化和运动健身场所，倡导公共文化设施免费或优向老年人开放。进一步抓好村（社区）老年文化体育活动场所建设，着力在提高档次，完善设施上下功夫，到“十二五”期末，全县力争有五分之一已建“三场”（气排球场、门球场、地掷球场）实施搭盖，建成棚式场地。通过新建、改建、扩建等方式，增加一批老年活动中心（室），每个镇至少要有一处***的老年人活动中心，面积不少于500平方米，所有村（社区）建有老年活动中心（室）。（责任单位：县发改局、财***局、规划建设局、民***局、文体局、老龄办）

3、巩固提高老年教育水平。贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要）》。以巩固提高老年教育水平为重点，着力办好现有的老年学校，优化老年教育资源，加大财***投入，改善办学条件，提高办学质量，不断创新办学理念和办学模式，大力发展老年远程教育。健全完善县、镇、村（社区）三级老年教育网络，方便老年人参与学习、接受教育，到2015年全县镇级老年学校巩固率达100%，村（社区）级建校率达99%，老年人入学率达31%。大力开展“示范校”创建活动，“十二五”期间，县老年大学要办成全县性的老年教育中心、培训中心、科研中心，基本达到省级示范校要求；镇级老年学校要建成镇区老年学习教育和骨干培训基地，对村（社区）老年学校起带动、示范、指导作用，33%的镇级老年学校达到市级示范校要求。（责任单位：县委老干部局，县老教委、老年大学、老龄办）

4、不断提升老年文体活动水平。充实、巩固、完善县、镇、村（社区）三级老年人体育协会网络，重点抓好村（社区）级老年体育协会组织建设。继续采用“三位一体”模式即老年协会、老年学校、老年体育协会等涉老单位联合、协同组织开展各类文体活动，努力实现资源共享。县文体局要加强对老年体育的指导和扶持，重视培训老年体育辅导员队伍，推广适合老年人的体育项目和健身项目，为老年人自发的体育健身活动提供条件。认真贯彻落实***《全民健身条例》，继续坚持每四年举办一届全县老年人运动会和每年举办一届全县老年人健身节；镇和村（社区）两级要积极开展协作赛、邀请赛、友谊赛、表演赛等多种形式的活动，广泛组织和吸引老年人参与文体健身活动。至2015年，全县经常性参加文体健身活动的老年人占老年人口总数的70%以上。（责任单位：县文体局、老体协、老教委、老年大学、老龄办）

5、鼓励支持老年人参与社会发展。各机关、企事业单位、村(社区)和民间组织要积极创造条件，努力为老年人参与经济社会发展营造良好的氛围。各类人才市场、人才中介机构要把老年人资源纳入服务范围，建立老年人才信息中心，搭建老年人才与社会需求对接的服务平台。要鼓励、支持离退休专业技术人员和老专家参与科技发展和经济建设。充分发挥老年群众组织联系老年人的桥梁和纽带作用，鼓励支持老有所为，积极组织老年人参与公民道德建设、公益事业、社会治安、计划生育、移风易俗、民事调解、社区文化等社会公益活动，发挥老年人在关心、教育下一代的作用。倡导和支持老年人开展自助互助活动，发展老年志愿者队伍，鼓励低龄老人与高龄老人、失能老人开展结对帮扶活动。（责任单位：县委老干部局，县人事局、老龄办、各涉老单位）

（五）巩固和完善老年维权体系，大力提高老年人合法权益保障水平

广泛开展宣传教育活动，强化全社会敬老爱老养老助老的道德意识。加大老年行******力度，巩固维护老年人合法权益协作机制，完善老年法律服务网络，切实维护老年人的合法权益，体现社会公平正义。

1、加大敬老宣传教育力度。司法行***部门要将《老年法》和《省老年人保护条例》等涉老法律法规纳入普法宣传教育内容，推动《老年法》宣传进社区、进农村，推动形成敬老法制观念。教育、团委、精神文明等部门要加强敬老养老助老的传统美德教育，广泛开展“敬老爱老助老主题教育活动”，在青少年和社会各界当中树立敬老爱老助老思想。宣传、广电等部门要充分发挥舆论监督作用，对侵犯老年人合法权益的现象要给予曝光，形成人人谴责的舆论效果。基层老年学校、老年组织要经常开展法制教育，帮助老年人学法、懂法、守法、用法，依法维护自己的合法权益。文明办、老龄办、妇联等部门要经常开展推荐评选“孝亲敬老模范”、“敬老好媳妇”、“敬老好儿女”等活动，树立敬老典型，大力弘扬中华民族传统美德，努力营造尊老敬老养老助老的社会氛围。（责任单位：县委宣传部、文明办，县司法局、教育局、***、妇联、老龄办）

2、进一步完善老年人优待***策。县老龄办要充分发挥综合协调作用，会同有关部门制定和完善我县优待老年人***策，进一步拓展优待服务项目，逐步降低优待起始年龄，放开老年人优优待***策的地域限制，鼓励社会各行各业提供老年人优待服务，督促检查各涉老部门落实老年人优待***策的具体情况，确保敬老优待***策落到实处。县直各涉老部门的负责人是本部门落实优待***策的第一责任人，要定期督促、检查敬老***策的落实，积极开展“文明窗口”创建活动，努力扩大敬老优待范围，丰富优待内容，提高优待服务质量。（责任单位：县老龄委各成员单位）

3、加大对侵害老年人案件***力度。司法审判部门对侵害老年人合法权益的案件要做到优先受理、优先立案、优先审理、优先执行，对交纳诉讼费用有困难的老年人要酌情减免。***门特别是基层派出所对严重侵害老年人人身权利的不法行为要及时采取措施予以制止，妥善处理，对构成犯罪的要依法严厉惩处。（责任单位：县法院、公安局、老龄办）

4、加大老年人法律援助力度。认真贯彻《法律援助条例》，依托县法律援助中心、镇法律援助站和律师事务所等法律服务机构，进一步健全老年人法律援助维权网络；组织法律志愿者为经济困难老年人提供法律援助，为老年人提供及时、便利、高效的法律服务。开展“老年维权示范岗”创建工作，重视做好涉老纠纷调解处理和老年人来信、来访工作，妥善处理老年人反映的实际问题。村（社区）基层老年组织要广泛开展“一访四查”活动，对不尽赡养义务的家庭、子女进行批评教育，责成其改正，直至协助老年人诉诸法律。（责任单位：县司法局、法律援助中心、老龄办）

（六）加强和完善老龄工作体系，保证老龄工作健康发展

适应经济社会发展和人口老龄化形势发展要求，进一步加强和完善老龄工作体系，形成上下贯通、管理有序、办事高效的老龄工作体制，为服务好数量日益宠大的老年群体、应对日益严峻的人口老龄化形势打好基础。

1、加强机构建设。根据人口老龄化发展形势，不断强化老龄工作机构，进一步理顺工作关系，增强工作职能，确保县、镇有老龄工作机构，保证其发挥“综合协调、参谋助手、督促检查”的职能作用。（责任单位：县委编委办、组织部，县人事局）

2、加强人员配备。按照所服务的老年人口数量，配齐配强老龄办工作人员。原则上老龄人口数量超过5万人的要配备5名以上专职工作人员，县老龄办要争取核定专项编制；每个镇要配备3-5名专兼职工作人员，并实行老年协会、离退休协会、老年学校、老体协等几块牌子一套人马的涉老工作运行机制。（责任单位：县委组织部、编委办、老干部局，县人事局、老龄办）

3、加强队伍建设。把老龄工作干部的培训、交流和使用纳入组织人事部门工作计划。注重培养一支热爱老龄事业，全心全意为老年人服务的干部队伍，不断提升他们的老龄工作水平。建立和完善老龄工作激励机制，认真开展创先争优活动，培育和树立老龄工作“先进乡镇”、“先进单位”和“先进个人”；重视、关心老龄干部，帮助基层老龄工作者解决在工作、学习和生活中遇到的困难，充分调动这支队伍的积极性、主动性、创造性。（责任单位：县委组织部、编委办、老干部局，县人事局、老龄办）

五、保障措施

加快推进老龄事业发展，是贯彻落实科学发展观的重要方面，是应对人口老龄化、全面建设小康社会的客观要求，是加快推进以改善民生为重点的社会建设、促进社会和谐稳定的重要内容。各单位各部门要深刻认识其重要意义，采取切实有力措施，推动我县老龄事业的发展。

（一）加强组织领导，逐步完善老龄工作管理体制和工作机制。各级***、***府要进一步强化对老龄工作的组织领导，真正把老龄工作摆上议事日程，在部门管理、制定规划、出台***策、投入资金、培育市场、营造环境等方面发挥主导作用。县、镇老龄工作委员会要强化其办事机构，充分发挥其综合协调、督促检查、参谋助手作用。要加强对老龄工作进行督查，对老龄事业发展“十二五”规划执行情况进行检查评估，并作为老龄工作先进单位和先进个人评选表彰的主要依据。县老龄委各成员单位要发挥作用，按照承担的老龄工作职能，把老龄事业纳入本部门的工作规划，运用部门职能，协同推进老龄事业发展。进一步健全******主导、老龄工作机构组织协调、相关部门各司其职、社会广泛参与的领导体制和运行机制，形成齐抓共管老龄工作格局。（责任单位：各镇人民***府、县老龄委各成员单位）

（二）加大资金投入，探索建立多元化的老龄事业长效筹资机制。“十二五”期间，根据经济社会发展水平和老年人口发展规模，建立老龄事业投入的增长机制，增加福利公益金、体育公益金对老龄事业的投入，保持老龄事业的投入增长与财***收入的增长同步。加大对老龄事业发展专项配套引导资金的投入，县财***要按老年人口每人每年5-10元标准安排，镇财***要按每人每年2-3元的标准划拨老龄事业发展专项经费。专项配套引导资金主要用于补助基层老年活动设施建设、探索应对人口老龄化的试验性举措、鼓励社会各界投资老龄事业的引导性资金、支持发展老年人福利事业、为老年人免费和优乘坐县城公交车购买保险等项目。认真贯彻执行省***府《关于加快发展养老服务机构的意见》（***〔〕8号），加大对养老服务机构资金投入。充分发挥***府投资的引导作用，鼓励和扶持社会力量兴办老龄事业，培育老龄产业市场。充分发挥各级老年基金会、慈善组织和其他基金组织的作用，鼓励民营资本和境外资金投入老龄事业，引导慈善机构捐助老龄事业，建立健全多元化的投入机制。（责任单位：县发改局、财***局、民***局、文体局）

老龄协会工作计划例10

做好新时期的计生协会工作,是学习落实“科学发展观”的具体实践和具体体现。计生协要以落实“科学发展观”为指导,坚持走群众路线,重视、支持协会工作,切实抓紧抓好协会工作。特别是计生协会在宣传、服务、引导群众方面的职能,把广大群众组织起来,尊重人民群众主人翁地位,进一步提高广大群众实行计划生育的觉悟和能力,既是***的群众路线在人口和计划生育工作中的生动体现,也是在建设和谐社会新形势下的具体体现,是做好新时期人口和计划生育工作的必然选择。中共中央******在中央人口资源环境工作座谈会上指出:必须紧紧依靠人民群众,坚持专门队伍和群众参与相结合的工作思路,把广大人民群众的积极性充分发挥出来,形成做好人口资源环境工作的广泛群众基础,并强调要发挥计生协会等群众组织的作用。要充分认识计划生育协会的重要性,高度重视、大力支持计划生育协会工作,并进一步发挥计划生育协会人员众多、联系广泛、群众基础较好的整体优势,为最终实现计划生育工作“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的工作机制奠定基础。要不断加强组织网络和队伍建设,进一步增强各级计生协会的凝聚力和战斗力,共同推进人口和计划生育工作向前发展。

二、以科学发展观为指导,进一步推动计生协会在参与计划生育改革创新等方面发挥积极作用

要积极发动和组织协会会员参与工作。计划生育协会是育龄群众自己的组织,代表着群众的利益,应当在综合改革和自治中发挥骨干带头作用。各级******领导要重视、依靠、发挥基层协会的积极作用,发动协会会员积极工作,团结教育群众参与自治,发挥协会组织网络的民主参与和民主监督的职能作用,随时随地听取群众的意见和呼声,及时向***府有关部门提出建议和要求,维护群众在计划生育中的合法权利。

要积极为育龄群众提供优质服务。为育龄群体服务,为社会大众服务,是计生协工作的宗旨,也是协会的凝聚力所在。开展有偿服务上下功夫,以服务能力的增强带动服务水平的提高,凡是对群众生育、生产、生活、健康有利,协会又有能力做的事情,都要积极主动地去做。要发挥广大会员与群众朝夕相处的优势,面对面地宣传***节育、优生优育、生殖保健等科学知识;宣传男女平等、生男生女一样好的新观念。广泛利用协会的网络优势,配合有关部门,围绕生育、节育、不育共同做好计划生育和生殖保健服务。