社区特扶工作经验总结模板

社区特扶工作经验总结模板

社区特扶工作经验总结例1

一、全面启动***老区经济社会发展试验区建设。围绕建设“红色、发展、绿色、富裕”总体要求。科学编制试验区经济社会发展区域规划和专项规划。二是积极组织开展试验区建设试点。各地要围绕统筹城乡发展、特色产业、基础设施、社会事业、扶贫开发、民生工程等方面，创新体制机制，先行先试，为试验区全面推进探索经验。每个县（市、区）要选择1-2个乡镇，每个乡镇选择3-5个村开展试点。三是做好***老区（）优势产业推介和招商引资洽谈活动筹备工作。各县（市、区）和有关部门要加强协调与配合，认真做好各类推介项目的收集、整理、编印及活动的各项筹备工作。特别要加强与企业对接洽谈工作，重点推介***老区的优势资源、优惠***策和骨干项目，力争每个县市都有重点项目落户，总投资达到50亿元。

二、突出抓好扶贫开发重点工作。一是实施整村推进。全市要集成资金、集中项目、集聚力量对86个重点贫困村实施新一轮整村推进。确保财***扶贫和以工代赈资金总量的80%用于重点贫困村建设。二是突出产业发展。加大产业化扶贫力度，引导农村贫困户发展特色主导产业；通过扶贫贴息贷款扶持龙头企业做大做强，拉动全市特色产业的发展；拓宽扶贫领域，把产业化扶贫与旅游扶贫、招商引资扶贫和社会扶贫结合起来，推动农业产业化发展；继续抓好小额贴息贷款、村级互助资金等工作，切实帮助贫困农户解决发展生产“筹资难”问题。三是强化能力建设。继续抓好贫困户子女技能培训工作，选送1200名贫困户子女到市电子信息学校进行“双证”培训，引导和鼓励贫困户“两后生”接受职业教育，提高就业能力。改革“雨露计划”转移培训实施方式，探索“资金到县、直补到人”补贴方式。开展农村实用技术培训，有计划、有组织开展贫困地区干部培训，重点抓好整村推进贫困村***支部书记培训。继续与广东国华纪念中学合作，推荐一批优秀应届初中贫困生到国华中学就读。四是推进扶贫搬迁。整合资金资源，创新安置模式，把扶贫搬迁与新农村建设、农村危房改造、生态移民、旅游搬迁结合起来，做到搬的出、稳的住、能致富。五是加强老区建设。做好***老区经济社会发展试验区工作的同时，参照整村推进的做法，启动6个重点老区中心乡镇连片开发和62个重点老区村整村推进工作。加强与老促会的联系和沟通，充分发挥老促会在老区建设中的作用。

三、努力实现“两项制度”有效衔接。认真总结5个国定重点贫困县和1个省定重点贫困县经验的基础上。科学识别贫困人口，建立动态的贫困人口信息数据库。二是分类落实扶持***策。各级扶贫和民***部门要密切配合，对贫困人口实行分类扶持***策，逐步做到全覆盖，实现“两项制度”有效衔接。对有劳动能力的贫困人口以项目到户为基本途径，突出能力建设，完善扶贫到户措施。各地要通过“雨露计划”产业发展、贷款贴息、互助资金等入户项目，直接扶持贫困户；对没有劳动能力的贫困人口，通过低保、救助等方式保障基本生活需要。

四、全力做好各项试点工作。一是认真做好英山脱贫奔小康试点。要围绕实现脱贫奔小康试点“三年有明显变化”目标。一手抓县域经济发展，确保实现贫困人口减少10%年度目标。二是认真做好连片开发试点。进一步完善红安***老区连片开发示范项目，确保通过国家验收；麻城扶贫试点项目要加快进度，确保年底全面完成试点工作任务；大力推进罗田县、团风县杜皮乡、黄梅县柳林乡“连片开发”试点项目建设；蕲春县扶贫互助金试点工作要抓紧落实，确保取得实效。

社区特扶工作经验总结例2

2020年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是向脱贫攻坚发起总攻、夺取全胜的决战之年。***情防控是特殊考验，脱贫攻坚是时代使命。打好打赢这两场大战，事关如期全面建成小康社会全局。深入推进扶贫开发，帮助困难群众特别是***老区、贫困山区困难群众早日脱贫致富，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房，是中央确定的目标。我们要加大投入力度，把集中连片特殊困难地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持***府主导，坚持统筹发展，注重增强扶贫对象和贫困地区自我发展能力，注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会加快发展。

***的报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。新时代既是对中华民族从站起来、富起来到强起来伟大飞跃的阶段性总结，也是主动顺应我国社会主要矛盾变化的崭新起点。新时代开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，赋予了中国***人新的历史使命。近年来，在多种场合发表了关于治国理***的一系列重要论述，这是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我国各项现代化事业指明了发展方向。当前，我们必须深刻把握关于治国理***重要论述的新时代意涵。具体而言，我们可以从目标定位、价值取向、情感纽带和利益关系四个方面着手，认真学习深入贯彻关于治国理***的重要论述，更加充分地发挥其理论指导和行动指南的巨大作用。

二、扶贫思想发展历程

扶贫思想是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是以为核心的***中央在扶贫领域取得的重要理论与实践成果。扶贫思想与无数先进的思想与理论一样，经历了从萌芽到成熟的发展历程。

萌芽阶段。1969年作为一名知青来到陕西省延安市延川县梁家河村插队。七年的农村生活，与农民群众同吃同住同劳动，让了解了农村的实际，并孕育了对困难群众的深厚情感，成为他长期关注贫困与反贫困的实践根源。

实践阶段。先后在河北正定、福建厦门市、福建宁德地区、福建省、浙江省、上海市担任领导期间。从经历欠发达到发达地区，从沿海到内陆，始终关心困难群众的安危冷暖，衣食住行，深入思考和探索扶贫开发路径，并且注重在实践中检验理论。

成熟阶段。在担任***和***以后，先后多次国内考察都涉及扶贫，连续5年新年国内首次考察都调研扶贫，走遍14个集中连片特困地区，深刻阐述了“六个精准要求”、“五个一批”的路径一级“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”四个关键问题，标志着以精准扶贫为核心的扶贫思想体系形成与成熟。

***的十八大以来，作为新一界中国领带集体核心、世界上最大的发展中国家的领导人，高度重视农村扶贫开发，并在一系列考察和重要讲话中对扶贫开发工作作出全面部署和社科阐述，形成了新时期扶贫开发的战略思想，推动了中国扶贫思想的创新和丰富。

三、扶贫重要论述体系完整、逻辑严密、内容丰富，需要准确把握精神实质

第一，充分体现了马克思主义******的本质特征和社会主义的本质要求。马克思主义的产生，就是为了彻底解决无产阶级贫困及其背后的制度性原因，进而促进人的自由全面发展，这是关于无产阶级和全人类***的科学。扶贫重要论述丰富发展了马克思主义发展观，深刻阐述了中国***和中国特色社会主义道路把解决贫困问题摆在治国理***突出位置的必然性。

第二，充分体现了中国***以人民为中心的发展理念。扶贫重要论述深刻回答了发展为了谁、依靠谁、成果由谁共享的根本问题，体现了以为核心的***中央坚持发展依靠人民、一切为了人民的根本信念，体现了中国***人的根本立场，体现了我们***全心全意为人民服务的根本宗旨和为人民谋幸福的初心，体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观，指明了新时代中国特色社会主义的根本追求。

第三，充分体现了新发展理念对脱贫攻坚的统领。扶贫重要论述，贯穿了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。打赢脱贫攻坚战，要以创新发展理念推动扶贫领域改革，从大水漫灌向精准滴灌转变，从偏重“输血”向注重“造血”转变，着力提高贫困地区自我发展能力。要以协调发展理念加强扶贫资源整合，促进区域整体脱贫能力提升，协调可持续发展。要以绿色发展理念促进脱贫攻坚与生态保护有机结合，实现脱贫攻坚与生态文明建设双赢。要以共享发展理念确保扶贫成果惠民，让贫困群众不断增强获得感、幸福感、安全感。要以开放发展理念拓宽扶贫思路，坚持走出去与引进来并重，为国际减贫事业提供中国方案、贡献中国智慧。

第四，充分体现了当代***人和***的领袖的深厚情怀。“小康不小康，关键看老乡。”打赢脱贫攻坚战既是对全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的担当，又是对历代无数先贤和近代***先烈对理想社会幸福生活向往的回应，还为全人类解决贫困问题提供中国方案，彰显了“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”的价值追求，充分体现了他作为***人和***的领袖强烈的宗旨意识、人民至上的价值追求和深厚的爱民情怀。

四、精准扶贫是2020年全面建成小康社会的需要是扶贫思想的新论断

全面建成小康社会是未来5年经济社会建设的主要目标，既然是全面建成小康社会，就不能有大量的贫困人口。我们国家的扶贫工作取得了举世瞻目的成就，但目前仍有一些问题需要我们去解决。过去，贫困人口在空间上相对集中，进行扶贫时可以通过确定重点贫困县，将有关资源向这些贫困县集中，通过促进贫困地区的发展，让更多的贫困人口脱贫致富。但随着扶贫工作的开展，贫困地区也有富裕的农户，而发达地区也有贫困农户。此时，以县和乡镇为瞄准机制进行的扶贫已经不能满足2020 年全国消除贫困的要求。只有精准识别出贫困农户，精准帮扶之后，才能完成全面建成小康社会的宏伟目标。

对中国的贫困及扶贫问题，始终进行着长期的关注，并提出了解决贫困的一系列措施，形成了自己的扶贫思想。早在20世纪80年代后期，在闽东调查就对贫困问题进行了关注，认为与发达以地区相比，贫困地区好比一只“弱鸟”，并提出了“地方贫困，观念不能贫困”“弱鸟可望先飞，至贫可能先富”等贫困思想。

改革开放之前，从中国经济发展的实际来看，由于长期的平均主义及大锅饭体制影响，区域之间没有太大的差异。但改革开放之后，充许部分地区、部分人先发展起来的***策，促进区域的非均衡增长，区域发展均衡走向非均衡，一些地区发展得快一些，而另一些地区发展得慢一些，区域差异开始凸显。如果说富裕地区羽翼已经丰满，而贫困地区无疑就是一只“弱鸟”。可以说，在20世纪80年代后期关于贫困地区是“弱鸟”的判断不仅非常形象，而且非常准确。如何扶贫？如何解决贫困问题？关键在于加快发展，只有发展才能让贫困地摆脱贫困，这就是所说的“先飞”。问题在于“弱鸟”能不能“先飞”，在***看来，“弱鸟”“先飞”不仅“是可能的，而且是实现的”，这就是他关于扶贫的“先飞”理论。

国家“八七扶贫攻坚计划”的实施，有力地推进了贫困地区的发展，解决了2亿多贫困人口的温饱问题。进入新世纪之后，国家根据扶贫困面临的新形势、新任务，又实施新的扶贫战略，并先后印发了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》。以大空间区域为瞄准进行的“大水漫灌”式扶贫存在诸如扶贫瞄准对象偏离、贫困地区内部贫富差距扩大、返贫率高、***策效果持续性差等问题。为此，曾多次深入农村进行大量调研工作，根据调研中发现的典型经验，针对“大水漫灌”扶贫存在的一系列问题，为实现2020年全面建成小康社会的目标，适时、科学地提出精准扶贫这一重大战略。

五、关于扶贫工作主要论述是脱贫攻坚的精神动力和思想源泉

***的十八大以来，对脱贫攻坚作出一系列重要论述，提出了许多新理念、新思想、新战略，科学回答了新时代打赢脱贫攻坚战的重大理论和实践问题。用关于扶贫工作的重要论述武装头脑，将为打赢脱贫攻坚战提供不竭的精神动力和思想源泉。

扶贫重要论述强调立足社会主义的本质要求，提高对扶贫开发工作重要性、艰巨性的认识。贫困人口脱贫，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。指出：“打赢脱贫攻坚战，不是轻轻松松一冲锋就能解决的，全***在思想上一定要深刻认识到这一点。”脱贫攻坚战是一场不能输的硬仗，必须解决好贫困群众生产生活问题，满足贫困群众追求幸福生活的基本需求，这是我们***的庄严承诺。

扶贫重要论述强调一切从实际出发，遵循规律科学推动脱贫攻坚。科学推动脱贫攻坚，要按照要求，既不急躁蛮干，也不消极拖延；既不能降低标准、影响质量，也不要调高标准、吊高胃口，确保焦点不散、靶心不变，始终坚持量力而行，尽力而为，不喊不切实际的口号，不提脱离实际的指标，不做超越实际的事情。树立正确的***绩观，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实。

扶贫重要论述强调精准精准再精准，确保扶贫扶到点上、扶到根上、扶到家。脱贫攻坚工作进入到当前阶段，更是要在精准、精细上做文章，下足“绣花”功夫。打赢脱贫攻坚战，关键是要瞄准和攻克深度贫困地区这个堡垒，着力改善深度贫困地区发展条件，着力解决深度贫困地区群众特殊困难。要进一步强化精准思维，在精准上想办法、出实招、见真效，切实做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

扶贫重要论述强调激发内生动力，调动贫困地区和贫困人口的积极性。强调：“幸福不会从天降。好日子是干出来的。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。”只有贫困地区的志气鼓舞起来了，自我发展能力成长起来了，当地干部群众的力量凝聚起来了，精神面貌昂扬起来了，才能形成自身的“造血”能力，形成外部多元帮扶与内部自我脱贫的互动共振，确保脱贫成果可持续。脱贫贵在立志。激发贫困地区和贫困群众的内生动力、充分发挥主观能动性是打赢脱贫攻坚战的前提。脱贫必须扶智。文化水平低、没有一技之长、缺乏经营能力，是贫困人口自我发展的硬制约。要通过大力发展学前教育、做好义务教育阶段保学控辍、普及高中阶段教育、大力发展职业教育，把贫困地区的孩子培养出来，坚决阻止贫困现象代际传递，这是扶贫治本之策。

扶贫重要论述强调加强和改善***的领导，构建“三位一体”大扶贫格局。指出，“扶贫开发是全***全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与”“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善***的领导。”要强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，******一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。

六、深刻认识关于扶贫工作重要论述的重大意义

（一）关于扶贫工作重要论述是新时代中国特色社会主义思想的重要内容

新时代中国特色社会主义思想是一个主题鲜明、内容丰富、思想深邃、博大精深的完整的科学理论体系，具有丰富的时代内容和思想内涵。围绕为什么要脱贫、如何脱贫、如何保证脱贫效果等重大理论和实践问题，提出了“两个确保”的目标、“两不愁三保障”的标准、“六个精准”的扶贫方略、“五个一批”的实践路径等一系列新思想、新观点、新论断，总结了“六个坚持”的基本经验，提出了脱贫要从方法路径上重点解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等重要问题。这些重要论述，涵盖脱贫攻坚的奋斗目标、战略任务、工作格局、***治保障、科学方法等方面，既是认识论又是方***，成为新时代中国特色社会主义思想的重要内容。关于扶贫工作重要论述将治国理***思想贯彻到扶贫开发领域，并把解决贫困问题摆在治国理***的突出位置，贯穿于新时代中国特色社会主义思想的科学体系中，融入到新时代中国特色社会主义的历史使命、战略目标、战略步骤等方方面面，构成其重要组成部分。

（二）关于扶贫工作重要论述开创了马克思主义反贫困理论中国化新境界

马克思主义反贫困理论是对贫困问题现象和本质、解决贫困问题的方法和途径作出理论阐释的科学学说。对于资本主义的贫困问题，马克思最早从制度层面进行了系统分析，提出在未来社会“生产将以所有人的富裕为目的”。但由于社会历史条件限制等原因，马克思只是分析了当时制度下关于城市工人阶级的贫困问题，而对于像中国这样人口多、底子薄的国家并没有给出可供直接借鉴的现成经验。把消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，放到“是社会主义的本质要求，是我们***的重要使命”的高度，念兹在兹、亲力亲为、领战督战，形成了关于扶贫工作重要论述。这些重要论述丰富和发展了马克思主义反贫困理论，是运用马克思主义的立场、观点、方法来解决中国扶贫工作具体问题的成功典范。在坚持马克思主义反贫困理论的基础上，运用生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力等马克思主义的基本原理来分析中国的贫困问题，并结合中国实践，充实和发展了马克思主义反贫困理论的基本内涵、实践路径和基本经验，充分体现了马克思主义与时俱进的理论品质，充分体现了坚持以人民为中心的发展思想，充分体现了携手消除贫困，共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体而不懈奋斗的大国担当，开创了马克思主义反贫困理论中国化新境界。

（三）关于扶贫工作重要论述为丰富和发展中国特色扶贫开发理论作出了新贡献

中国特色扶贫开发事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，中国特色扶贫开发理论是中国特色社会主义理论体系的有机构成。中华人民共和国成立前，我们***领导广大农民“打土豪、分田地”，就是要让广大农民翻身得***。新中国成立以来，***和***将反贫困作为巩固和发展社会主义制度的基础，不断丰富和发展中国特色扶贫开发理论。***提出了共同富裕的具体设想；***丰富了共同富裕的思想，并首次提出了制度性贫困以及中国反贫困的总体战略；***尤其重视开发式扶贫以及瞄准对象由贫困地区向贫困人口的转变；***立足科学发展观与和谐社会建设，赋予了反贫困新内涵、新路径，描绘了全面建设小康社会的目标。坚持以马克思主义为指导，以自我革新的创造精神，针对当前我国贫困问题的新特征和反贫困中存在的深层次矛盾，提出要坚持***的领导，强化组织保证，坚持精准方略，提高脱贫实效，坚持加大投入，强化资金支持，坚持社会动员，凝聚各方力量，坚持从严要求，促进真抓实干，坚持群众主体，激发内生动力等基本经验。这些基本经验立足新时代中国特色社会主义的新实践，是对中国特色扶贫开发道路的新拓展，是对中国特色扶贫开发理论的丰富和发展的新贡献。

（四）关于扶贫工作重要论述为新时代打赢脱贫攻坚战提供了行动指南

社区特扶工作经验总结例3

“毕节开发扶贫、生态建设试验区”，是为喀斯特地区经济社会发展提供借鉴的全国第一个综合改革试验区。1988年1月，时任贵州省委书记的审时度势，倡导和推动了建立毕节试验区的战略决策，旨在通过对经济社会发展严重滞后、人民贫困程度极深、生态环境极差的毕节地区试验，探出一条贫困地区科学发展的新路子。

一、毕节试验区的创建与发展

1985年，出任中共贵州省委书记，在这个贫困的内陆山区省份，他不辞辛劳，走遍了贵州的山山水水。在深入实地调查研究，组织专家学者论证的基础上，得出了这样一个结论：在同样的***策条件下，贫困地区与发达地区在经济社会发展上存在着效益上的差距，其结果将是地区间差距的扩大，如果不相应采取有力措施，贫困地区将会更加落后。如何加快贫困地区经济社会的发展、加快贫困地区群众脱贫致富的步伐，成为他集中思考的重大问题。针对贵州贫困面较大、贫困程度较深的特点，把目光集中到在贵州省具有一定典型性的毕节地区。

毕节地区位于贵州省西北部，具有典型的喀斯特地形地貌特征，在建立试验区之前是贵州省最贫困落后的地区之一。直到1987年，全区人均工农业总产值仅为288．9元，农民人均收入只184元，人均粮食不足200公斤，未解决温饱人口达300余万，农村贫困人口占其总人口的53．68％，人口自增率21．29‰，森林覆盖率仅为8．53％。由于历史、地理等多方面原因造成的毕节地区生态恶化、人口众多，严重遏制毕节经济社会的发展。人口膨胀，粮食短缺，迫使陡坡开荒，林、灌、草、植被遭到严重破坏，水土流失面积占国土面积的60%以上，致使生态环境恶化，数以百万计的农民生活贫困，常靠***府救济为生。贫困与生态恶化互为因果，伴随人口的剧增而愈演愈烈，如果不采取有效的措施加以治理，将导致大片土地石漠化，从根本上将失去人类在此生存的基本条件。针对毕节地区严峻的现实，提出了建立“毕节开发扶贫、生态建设试验区”的构想，得到了省委“一班人”的赞同，1988年6月，经贵州省委、省***府上报，***批准了建立“毕节开发扶贫、生态建设试验区”。

在“毕节试验区”创建过程中，为了争取对试验区的智力援助，1988年4月，代表贵州省委在京邀请了各派中央、全国工商联的领导召开会议，介绍了拟建立毕节试验区的设想，期望得到中央统战部、国家民委、各派中央、全国工商联智力支边小组的支持。试验区成立之后，智力支边协调小组和各派中央17年来始终将毕节地区作为智力支边的重点地区，并于1989年9月20日成立了由钱伟长任组长、常进时等任副组长的北京专家顾问组。此后，各派、专家顾问组与试验区的广大干部群众并肩战斗，亲密合作，共同走过了不平凡的17年。

与当时全国启动的改革试验特区、开发区不同，毕节试验区是全国唯一以开发扶贫、生态建设、人口控制为主题的试验区。非常重视以创新的思路开展试验区工作，1988年6月8日，他强调指出：“牢牢把握扶贫开发、生态建设这个主题，就要针对全区有300万农村人口温饱问题没有彻底解决这一现实，采取一切有利于摆脱贫困、落后的***策措施，加快资源开发，加速劳动力转移，大力发展商品经济，逐步实现绝大多数农民脱贫的目标。要针对全地区水土流失面积已占总面积一半以上的现实，采取强有力措施，全面规划，综合治理，把生态建设和经济开发紧密结合起来。尽快停止人为的生态破坏，并逐步走向生态的良性循环。如果这两大目标都能如期实现，那就表明试验区的改革试验是成功的，工作是卓有成效的。如果没有实现，那就说明试验区的任务没有完成。”1这一明确的发展思路及决策，包含了可持续发展战略的核心内容，为毕节试验区的长远发展指明了方向。

试验区成立17年来，毕节地区在***中央、***和省委、省***府的领导下，全区近700万各族人民在历届地委、行署的具体领导下，在派中央和中央统战部的共同帮扶下，紧紧围绕开发扶贫、生态建设、人口控制的主题，面对挑战与机遇并存、困难和希望同在的实际，充分发扬“坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献”的试验区精神，抓住机遇，自力更生，艰苦创业，加快经济发展，控制人口增长，坚持变救济式扶贫为开发式扶贫，寓生态建设于经济开发中，以生态建设促进经济开发，开始走出了经济贫困、生态恶化、人口膨胀的恶性循环怪圈，逐步实现人口、生态、资源、环境的协调发展，经济发展取得了明显的阶段性成果，主要表现在：综合经济实力不断增强；农村贫困状况有较大改善；生态建设成效明显，人口的过快增长得到有效控制；基础设施和重大工程项目建设成就显著；人民生活改善；社会事业全面进步。2004年，全区生产总值从1988年的23．4亿元上升到196．03亿元，粮食产量从1988年的103．8万吨上升到238．22万吨，农民纯收入从226元上升到1665元，贫困人口减少到56万人，5个部级贫困县已相继越过温饱线；人口自增长率下降到9.8‰，森林覆盖率提高到33.92%。根据毕节地区统计局公布的统计数据，毕节地区已经成为贵州省发展最快的地区之一。

二、毕节试验区的价值与意义

毕节试验区发生的这些深刻变化，证明了的构想是前瞻性与现实性的统一、改革动力与发展思路的统一、局部突破与整体推进的统一。从其后的发展实践看，毕节地区为《中国21世纪议程》的实施进行了超前性试验，是国家实施贫困地区科学发展的试验场，其改革试验，对什么是发展、为什么要发展、怎样才能发展、如何评价发展等这些涉及发展观的根本问题作出了科学的解答，是对科学发展理论的先行探索与实践，具有跨区域、跨时代的巨大价值与意义。

第一，在什么是发展、如何发展这个问题上，毕节试验区包含了可持续发展观的核心内容。

可持续发展理论的产生导致了发展观的重大变化，这是20世纪发展观演变中具有重大意义的事件。20世纪50年代到70年代，世界范围内出现了关于发展观的争论，在伴随着工业化、经济增长所出现的人口、资源和环境的压力下，把发展简单等同于经济增长的发展观遭到了普遍批评。1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展***大会上，可持续发展已成为共同的心声。会议通过的《21世纪议程》指出：实现经济社会的可持续发展，就必须把经济、社会、资源和环境结合在一起，把生产方式和消费方式结合在一起，制定可持续发展的战略、***策和行动措施。毕节试验区与当时国际上方兴未艾的可持续发展理念相吻合，包含了可持续发展战略的核心内容，具有前瞻性，主要表现在以下几个方面：

一是把发展看作是一个综合性的社会目标。

与当时全国已经启动的经济特区、开发区不同，毕节试验区从一开始就不以单纯的经济增长为目标，而是将开发扶贫、生态建设、人口控制作为一个有机统一的整体，将物质生产力与自然生产力以及人口生产力统一协调起来，将经济效益、生态效益、社会效益结合起来，作为一个整体目标展开的综合性社会发展试验。开发扶贫，就是启动市场经济机制、遵循商品经济规律，变“救济型”、“输血式”的扶贫为“自救型”、“造血式”的扶贫；生态建设，就是采取一切有效措施进行环境治理，实行以退耕还林还草为重点的植物措施为主、并与“坡改梯”等工程措施、耕作措施相结合的综合治理，以形成生态系统内各要素的优化组合；人口控制，就是把人口数量控制、人口素质提高、人口结构优化、人力资源开发进行通盘考虑，在一定时期内，着重以人口数量控制为核心，以人口素质提高为宗旨，以人口结构优化为关键，以人力资源开发为动力，使人类自身的生产和物质资料生产最大限度地保持相适应的关系。

毕节试验区的三大主题以及围绕三大主题所采取的一系列***策措施，实质上是把发展看作一个综合性的社会目标，通过开发扶贫探索经济建设、生态资源和社会发展的有效整合，通过生态建设寻求人与自然的和谐发展，通过人口控制促进人自身的全面进步，根本目的是要在追求全面、协调发展的基础上实现经济社会的可持续发展，而全面、协调发展正是实现可持续发展的关键。社会发展首先是经济的发展，只有在经济发展的基础上，才能为消除贫困、提高生活水平奠定物质基础，对这一点，试验区的干部群众具有广泛的共识。但是，单纯的经济增长并不等同于发展，单纯追求经济的发展、单纯追求GDP的增长，其结果常常是事与愿违，经济持续、快速增长的目的本身也不能真正实现，这是被毕节地区以往发展的经验教训所证明的。像毕节这样人口过多、生态环境极其脆弱的地区，经济发展尤其要与环境保护、生态平衡、人口增长、国民素质、文化教育等相协调，在人、社会与自然全面、协调发展的基础上，才能真正实现经济的持续、快速发展，这可以说是毕节试验区17年改革试验的一条根本经验。

二是把生态建设放到了突出重要的位置。良好的生态环境和秩序是经济可持续发展的基础，针对恶化的生态环境已经直接遏制毕节经济发展的严峻现实，试验区在成立之初就把生态建设放到了突出重要的位置，把能否尽快停止人为的生态破坏，并逐步走向生态的良性循环，作为评判试验区成败的一个重要标准，要求各级干部对“生态环境恶化的现状，要有危机感和忧患意识，以对子孙后代负责的精神树立从长计议的战略观点。”217年来保护生态、保护环境、走可持续发展的观念，已扎根毕节，深入人心。形成了一种超前的、早熟的、具有后发优势观念的广泛共识。生态建设这一现代名词，已经被毕节广大农民所接受，每年冬季，声势浩大的水土保持工程农民都自觉自愿参加。“3356工程”、“长防工程”、“长治工程”等生态建设的骨干工程均取得了令人满意的成果；各小流域的山、水、林、田、路等的综合治理取得了扎扎实实的成效。毕节在生态方面所取得的业绩，为西部大开发生态建设树立了榜样。在一个贫困地区如此重视生态建设，并制定完整的方案大范围实施，可以说在世界上还没有先例。

三是全面尊重规律，按客观规律办事。尊重自然规律和社会规律是解决全面、协调、可持续发展的前提和基础，片面的发展观之所以在实践中造成严重的危害，从根本上来看就是背离了一切从实际出发、从客观规律出发的原则。在改革试验的过程中，毕节试验区既注重按经济规律办事，也注重按自然规律办事。例如，针对本地山地面积大、立体气候明显，土壤类型多样的特点，因地制宜发展立体农业，逐步形成“山上植树造林戴帽子，山腰种地植树拴带子，坡地种植绿肥、覆盖地膜铺毯子，山下搞乡镇企业、庭院经济抓票子，基本农田集纸币经营收谷子”的“五子登科”的农业开发路子；再如，坡改梯工程、退耕还林与进行基本农田建设相结合，以巩固和保障生态建设的成果和经济效益，等等，这些都是尊重客观规律、辩证地解决生态建设和经济开发矛盾的范例。在实践中，凡是按照经济规律，充分运用市场经济的运行机制，讲究经济效益，使之与生态效益结合起来，就能获得较好的综合效益，促进经济、社会、生态的持续健康发展。

第二，在发展的动力上，最广泛最充分地调动一切发展主体的积极因素，激发广大人民群众的创造活力，是毕节试验区发展的不竭动力源泉。

改革试验既是一场深刻的社会变革，也是一项伟大艰巨的事业，必须充分发挥最广大人民群众的创造精神。毕节试验区从成立之初，就着力营造调动一切发展主体积极因素的社会氛围，努力建立调动一切发展主体积极因素的体制和机制，以使最广大人民群众成为改革发展的主体。

一是充分发挥试验区广大干部群众的创造精神，注重调动各类人才的积极性。在指导和领导改革试验过程中，着重强调：深化改革，最根本靠谁？还是靠广大群众，他们是改革的主人。能否代表群众利益，为群众所接受？制定的方案，要征求群众意见，特别是代表先进生产力的群众，这样，制订的方案才是可靠的、可行的；他同时强调，在试验区工作逐步展开后，能否有效地解决人才短缺的矛盾，将从根本上制约试验区工作的进程，加强智力开发，注重培养、引进各类人才已经到了刻不容缓的地步了；对于在改革开放中涌现出的商品生产经营者和企业家，明确指出，“他们是发展社会主义商品经济的带头人，是新生产力的代表。一定要正确对待他们，充分肯定他们在改革和发展商品经济中的开拓精神”，3要发挥“能人效应”带动周围群众，以形成有利于改革探索、有利于发展社会主义商品经济的良好社会环境。这些重要思想，明确回答了改革试验要相信谁、依靠谁的问题，是对马克思主义唯物史观的运用和发展，对毕节试验区的工作具有长远的指导作用。17年来，毕节试验区坚持富民为本，紧紧依靠群众，创造了许多适应试验区区情、具有时代特征、地方特色的工作方法和发展路子，有力地推动了试验区经济社会的发展。例如，“五子登科”的农业开发模式，以集团承包的形式推进改革试验工作，建立试验小区与开发小区，推进“小流域综合治理”等，无不源于广大群众在实践中的首创精神，取得了良好的经济、生态和社会效益，成为试验区改革经验的重要组成部分。

二是充分发挥中国***领导的多***合作的***治优势推进试验区建设。

毕节试验区是中国***领导的多***合作共同推进改革开放和贫困地区实现可持续发展及跨越式发展的成功范例。毕节试验区的发展凝聚了各派的智慧，显示了统一战线的强大力量。各派中央、全国工商联、中央智力支边协调小组暨支援毕节试验区顾问组17年如一日，深入毕节地区，指导制订试验方案，协调解决改革试验中的重大问题。17年来，各派中央、全国工商联共为毕节引进资金3.4亿元，联系项目80多个，涉及资金300多亿元，直接投入各种资金7000余万元，培训干部8600多人次，帮助输出富余劳动力1.1万人，兴办各种社会事业（仅各类学校就达30多所），直接推动了毕节地区产业结构和基础设施建设不断发展，有力地促进了试验区的各项工作。

毕节试验区的发展经验表明，充分发挥中国***领导的多***合作和***治协商***治制度的优势，是推进我国经济社会发展的强大动力。中国***领导的多***合作和***治协商制度是我国的基本***治制度，充分发挥这一制度的优势推进改革开放和现代化建设，是中国特色社会主义民主***治的根本要求，也是实现国家长治久安的重要保证。各派内汇集了大批专家学者，人才济济，要充分发挥各派的智力优势，为他们干事创业提供更大的舞台。牢牢把握发展这个根本任务，不断推进多***合作和***治协商在基层层面的开展，进一步建立和完善多***合作和***治协商的体制机制，把各派的智慧和力量凝聚起来共同推动经济发展和社会进步，就会为中国特色社会主义建设增添新的动力。17年来，毕节试验区紧紧抓住发展这个第一要务开展多***合作和***治协商，在实践中不断探索多***合作共同促进发展的体制、机制，为提高多***合作和***治协商的制度化水平，进一步完善多***合作和***治协商的制度、程序积累了经验，推进了在基层层面开展多***合作和***治协商的实践，对充分发挥多***合作和***治协商***治制度的优势推进改革开放和现代化建设具有启示意义。

第三，在发展目的上，强调以人为本的发展，使经济社会发展的成果惠及各族贫困群众。

发展问题虽然是人类社会历史进程中始终面临的一个永恒课题，但每个时展成果的分配最终都要到涉及到复杂的利益关系。所以，不同阶级、不同******在为什么发展这个涉及发展观的根本问题上，都会从各自的立场出发作出回答。使经济社会发展的成果惠及最广大人民群众，是中国***人的***治立场和执***为民执***观的本质要求。

早在试验区建立之初，就明确指出，毕节试验区必须坚持以改变贫困面貌，解决温饱问题为目标，并把能否如期实现绝大多数农民脱贫的目标作为衡量试验成败的首要标准。毕节地区是一个多民族聚居的贫困地区，全区居住着汉、彝、苗等35个民族，少数民族人口占全区贫困人口的比例高，少数民族乡占全区重点贫困乡比重大，是毕节地区贫困的主要特点。针对这一特点，17年来，毕节试验区坚持以开发扶贫工作统揽全局，变救济式扶贫为开发式扶贫。在扶贫项目的安排上，优先解决群众温饱、优先投入见效快覆盖面广、优先投放贫困少数民族村组户、优先投入技术物资配套、优先投放能带动种养业发展的项目；同时，把开发扶贫和生态建设、优化农村经济结构、培育发展支柱产业结合起来，促进农民增收，等等。通过这一系列措施，切实把扶贫工作转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，不断增强贫困地区群众自我积累、自我发展的能力，全区尚未解决温饱的贫困人口从1988年的312.2万人减少到2004年的56万人，试验区扶贫工作所取得的成绩，促进了毕节地区社会安定和谐与民族团结。

当前，加快贫困地区和民族地区经济社会发展，在***和国家工作全局中占有越来越突出重要的战略位置。全面建设小康社会，要求我们必须扭转地区差别扩大的趋势，必须实实在在地解决一部分地区和一部分人的贫穷问题，这就要求我们坚持以人为本的发展。毕节试验区扶贫工作的经验启示我们，发展首先要明确发展的目的，在全面建设小康社会的过程中，要自觉地把完成发展任务同实现发展目的统一起来。我们不是为了发展而发展，不是为了GDP而发展，而是为了富裕人民、造福人民而发展。人民是否得到实惠，人民生活水平和生活质量是否得到提高，人民是否高兴和满意，应当成为我们考虑发展的根本出发点和落脚点，成为检验我们发展的最高标准。

17年来，毕节试验区取得了重大成就，也留给我们多方面的经验和启示，其中最根本的一条是：坚持什么样的发展观，对一个地区的发展会产生重大的影响，不同的发展观会导致不同的发展结果，实现一个地区经济社会又快又好的发展，必须以科学发展观为指导。毕节试验区的发展经验证明，即使在生态环境遭受严重破坏的贫困地区，只要勇于面对现实，创新发展思路，善于吸取人类对发展问题认识的科学成果，坚持对人口、资源、环境实行综合治理，也能够走上可持续发展之路。

近年来，随着全面建设小康社会的推进特别是科学发展观的提出，毕节试验区受到了社会各界的广泛关注。以为***的新一届中央领导集体，提出了以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。科学发展观的提出，既是中国***人以宽广的世界眼光和深刻的战略思维观察当代世界和当代中国发展问题的产物，是马克思主义唯物史观在当代中国社会发展中的生动运用和体现，也是对我国20多年改革开放和现代化实践经验的深刻总结，为当代中国的发展指明了方向。人类对发展问题的认识是在社会历史过程中不断完善和深化的，科学发展观是我们***对人类社会发展规律长期探索实践的产物，毕节试验区是这种探索实践的典型范例。17年来，毕节试验区所走的是一条贫困地区科学发展之路，这也是科学发展观所指引的道路。在新的改革试验中，要更加自觉地以科学发展观为统领，让这项“具有国际意义的小试验、大方向”工作结出更加丰硕之果。

注释：

社区特扶工作经验总结例4

一、工作思路

以***关于扶贫工作的重要论述为指导,坚持***府引导、市场主导、企业参与、互利共赢原则，切实解决我县贫困地区产品销路窄、组织化程度低、增产不增收等突出问题，促进我县贫困地区农产品与x市场需求有效对接；促进贫困地区产品变商品、收成变收入，带动贫困人口增收脱贫；促进贫困地区生产好产品、打造硬品牌及全国驰名品牌，增强自我发展能力，形成可持续增收长效机制。深入挖掘我县特色农产品品种资源，优化农产品品种和区域布局，做大做强产业规模。鼓励龙头企业、农产品批发市场、电商企业采取“农户+合作社+企业”等模式，在建档立卡户所在贫困地区建立生产基地，大力发展订单农业，提高农产品供给的规模化组织化水平，增强农产品持续供给能力。落实农产品产地初加工补助***策，扶持贫困地区提升农产品储藏保鲜、分拣分级等能力，提高贫困地区农产品初加工率。增强自我发展能力，形成稳定、可持续互利共赢的消费扶贫长效机制。

二、总体目标

多渠道拓宽我县农产品进京销售渠道，支持批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系，组织我县农产品直供直销x市场，推动消费扶贫。

一是在x区建设x县农特产品体验店和电商服务中心，形成线上和线下相结合的购销机制，组织我县农产品定向直购直销x市的学校、医院、机关食堂、社区等，逐步形成稳固的营销网络。二是通过宣传、包装、品牌培育等多种方式，发挥贫困村产品原产地、品种全、货源新等独特优势，做好农产品精包装和品牌设计，开展消费扶贫展销活动，展示推介我县农产品特色，扩大影响力、知名度。三是立足农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社等经营主体市场面广、竞争力强、品牌效应足的优势。充分发挥辐射效应和带动作用，捆绑带动销售贫困群众农产品。依托龙头企业，集中对农副产品进行精深加工，降低交易成本，减少农产品流通环节，提升农村产品附加值。

三、主要形式

消费扶贫是社会力量参与支持脱贫攻坚的重要方式，以建档立卡贫困村贫困户为支持对象，以购买贫困群众农特产品为主要手段，以农业农村资源为依托、以一二三产融合发展为核心，延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链，加强***策驱动，采取灵活多样的消费扶贫方式，实现贫困群众增收脱贫。具体做法如下：

（一）商场超市直销。广泛开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫活动，在xx区及相关区县的超市商场、大型农产品批发市场、农贸市场等经营场所醒目位置，开设我县贫困地区农产品销售公益专区、专柜，方便消费者随时随地为贫困地区贫困群众奉献爱心。鼓励x各大餐饮协会等社会组织优先购买我县贫困地区农特产品。

（二）开展“四进”对接承销活动。***府牵头搭建我县和xx区的机关、学校、医院和企事业单位食堂与我县农产品供需对接平台，鼓励引导其选用我县贫的农产品、畜产品，供需双方建立长期定向采购合作机制，促成双方合作意向，实现对接签约。

（三）龙头企业带销。发挥农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社对贫困户的辐射带动作用。在企业与贫困户双方自愿的基础上，由项目实施单位协调龙头企业、骨干企业、专业合作社对一家一户贫困家庭的产品进行收集、分级、包装、检测、品牌设计、商标注册，通过企业自身营销渠道实现农产品、畜产品与市场需求方的精准对接，实现保值增值。完善企业与贫困户的利益联结机制，规范销售利润分成比例，维护双方权益，形成长期合作关系，实现互利共赢。

（四）电子商务营销。整合我县国家电子商务进农村示范县项目电商扶贫资源，支持发展“电商+龙头企业（合作社）+建档立卡贫困户”的直采直销模式，积极推销贫困村特色产品。借助我县国家电子商务进农村综合示范项目所搭建的电商平台，发挥xx区和我县内各大农产品销售平台及京东扶贫馆等电商平台的作用，扩大贫困地区农产品销售规模。发生较大规模农产品滞销卖难时，及时推动电商企业开展农产品应急促销。

（五）帮扶单位助销。包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部对所帮扶贫困村、贫困户农产品销售需求进行摸底，发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势，为帮扶对象产品进行代言，开展熟人销售，向朋友圈、亲朋好友推荐产品，拓展销售渠道。树立

“买贫困地区产品，献扶贫济困爱心”理念，鼓励帮扶单位、帮扶干部带头消费帮扶村、贫困户产品。

四、项目支持方式和资金安排

（一）支持在x市x区建设x县农特产品体验店和电商运营中心，农特产品体验店面积不小于xxx平米，电商运营中心和办公场所面积不小于xxx平米。补贴中标企业场地租赁、店面装修费用。按照xx%的比例补贴企业场地租赁费、最高不超过xxx万元；按xx%的比例补贴装修费用、最高不超过xx万元。该板块剩余资金用于支持农产品深加工设备板块补贴。

（二）支持中标企业对x县农特产品体验店和电商运营中心、x县区域公用品牌的宣传、推广以及包装设计、品牌培育等工作，按照企业实际支出予以补贴，最高不超过xx万元。该板块剩余资金用于支持农产品深加工设备板块补贴。

（三）支持农产品深加工设备补贴。为了保证贫困户的农产品进行初加工后能够进入x市场，对项目实施单位现有农产品加工设备进行技术更新，购进先进加工设备，对贫困户的农产品进行精加工。设备补贴以收购建档立卡贫困户农产品数量给予补贴，补贴金额为xxx万元。补贴标准为收购建档立卡贫困户农产品交易金额的xx%，即收购农产品总金额在xxxx万元以上，项目实施企业要与xxxx户以上建档立卡贫困户（专业合作社、农产品加工企业）签订采购合同，收购价格要高于市场价格的xx%以上，项目实施单位要和建档立卡贫困户签订收购合同。

（四）项目资金支持比例原则上按上述规定执行，因项目需要确需调整的，经县***府研究同意后方可调整。项目补贴资金第一年用东西部消费扶贫项目资金支出，以后年度由项目实施（中标）单位承担，项目实施年限不得低于三年。项目资金管理严格按照《x市东西部扶贫协作项目资金管理暂行办法》文件要求使用，项目资金应采取公开招标方式择优确定承办企业或单位。项目资金应按合同约定及时拨付中标企业，与承办企业签署协议后，在确定企业已开工建设并确保资金安全情况下，首期预拨资金不低于xx%，其余资金按照项目进度予以拨付，在项目完工并验收通过后全额拨付。

（五）项目承办企业收到资金后，应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，专账核算，专款专用，并严格按照规定使用资金，不得用于人员工资和生活费用。自觉接受商务、财***、扶贫、审计等部门的监督检查。项目主管部门应切实加强专项资金日常监督、检查，密切跟踪项目进展，及时发现并解决项目和资金管理等存在的问题。要按有关规定及时开展绩效自评，绩效评价的重点是项目建设实施情况、资金投入和使用情况、相关制度和措施、目标完成程度和效果及项目资金管理情况等。

五、实施步骤

（一）准备阶段(xxxx年x月-x月)

x.完成《x县关于开展消费扶贫的实施方案》的制定，指导消费扶贫工作按工作计划有序开展。

x.《x县关于开展消费扶贫工作的实施方案》经县***府研究同意后，完成《x县东西部扶贫协作xxxx年消费扶贫项目资金申请报告》，提交上级审核。

（二）实施阶段（xxxx年x月-xx月）

《x县东西部扶贫协作xxxx年消费扶贫项目资金申请报告》经上级部门审核通过后，启动消费扶贫项目招投标工作，确定具体实施消费扶贫项目的企业。项目实施单位要求：一是近年来曾与我县建档立卡贫困户签订大量购销合同带动贫困户增收，并有营销实绩的农产品加工营销龙头企业优先；二是在x已形成销售建档立卡贫困户农产品营销体系的以上企业优先；三是形成电商网络营销体系且销售本县农产品业绩突出的企业优先。项目承办企业必须按照方案要求完成项目建设。

（三）总结验收阶段(xxxx年xx月--xx月)

项目完工后，由项目承办企业提出验收申请，县商务局委托有资质的第三方机构对消费扶贫项目及时进行验收。项目验收合格后，将验收报告、资金审计报告报县主管领导审阅后存档。中标实施企业要建立消费扶贫工作台帐，做到补贴资金使用有理有据，账目清晰；与项目达成合作的贫困户收益可统计、可量化、可考核；同时总结工作经验，查找不足，有针对性地完善健全消费扶贫工作长效管理机制，巩固消费扶贫成果。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县***府是消费扶贫项目的责任主体，要充分发挥县直各部门、乡村两级干部和帮扶队伍的作用，组织实施好消费扶贫工作，确保各项措施落地落实落细。要把消费扶贫做为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，采取有效措施，扎实做好贫困地区农产品产销对接工作,搭建产销对接平台，组织开展多种形式的农产品营销活动，做好农产品认定、推荐工作，实行产品名录制度，保证产品质量，积极参加各类营销活动。

（二）强化***策支持。落实好县财***局、商务局和扶贫办的各项补贴优惠***策，按照《x市东西部扶贫协作项目资金管理暂行办法》，及时向贫困户和企业兑现补贴。在贫困地区产品深加工企业基础设施、上行物流交通运输、线上线下进店销售门槛等环节，给予***策性扶持和引导。

社区特扶工作经验总结例5

奠定基础。

在今天的大会上，县委、县人民***府将表彰在2009年度扶贫开发和新农村建设中做出优异成绩的先进集体、先进个人。在此，我代表县委、县人民***府，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向关心支持**县扶贫工作和新农村建设的各级各部门、社会各界、新农村建设指导员表示诚挚的谢意！向奋战在扶贫开发和新农村建设第一线的扶贫工作者、各族干部群众致以崇高的敬意！下面，我讲三点意见。

一、求真务实，扎实苦干，2009年扶贫开发工作成效明显

2009年，在省州***、***府及州级有关部门的关心和支持下，县委、***府坚持以科学发展观为指导，团结带领全县各族人民，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，按照“开发式”扶贫的总体要求，狠抓整村推进扶贫开发、劳动力转移培训和产业化扶贫，圆满完成了社会主义新农村建设的各项任务。 （二）易地开发和小额信贷工作扎实有效。共实施易地扶贫开发项目安置点2个，转移安置农户85户502人，项目总投入297.67万元，项目涉及安居房、基本农田建设、人畜饮水、农田水利、广播电视、通路、通电、生态能源建设、科技文化室、科技培训等9个项目。累计发放小额信贷资金2313万元，扶持13个乡镇40个村委会53个村小组1793户发展水稻制种和畜牧业养殖等项目，有效促进了群众增收。 （四）劳动力培训转移工作成效明显。采取调整工作思路、加强宣传力度、提高服务质量等措施，对外出务工人员进行培训、职业介绍、事务、跟踪服务等一条龙服务。积极联系广东**等职介机构和用工单位，引导农民工进厂务工，避免农民工外出务工的盲目性，促使劳务输出收入不断增加。2009年有组织、有计划地组织劳务人员进行技能培训48期6100人，实现劳务输出收入达1.9亿元。 总结一年来的扶贫开发工作，我们不断丰富和积累了一些扶贫开发工作的经验。一是领导重视，率先垂范，是搞好扶贫开发工作的重要保证。始终坚持落实******“一把手”是第一责任人的扶贫开发工作责任制，做到领导到位和认识到位。各级各部门充分发挥各自在扶贫开发工作中的组织、领导和协调作用，主要领导带头求真务实，真抓实干，走在扶贫开发工作最前沿，为扶贫开发的有效推进提供了组织保证。二是整体推进，重点突破，是搞好扶贫开发工作的重要举措。在扶贫开发中，采取抓两头，齐头并进促发展的方式，整体推进，重点突破。一头抓条件较好的交通沿线地区，在公路沿线开展蔬菜和生猪养殖基地建设，逐步形成专业化生产，规模化经营，以优势产业发展促进片区整体脱贫致富。另一头抓条件较差的边远贫困地区，采取“缺什么补什么”的办法进行片区开发，多管齐下，逐村突破，解决制约群众生存和发展的关键问题。三是统筹规划，整合资金，是搞好扶贫开发工作的重要前提。在实施扶贫工程中，坚持“统筹规划，合理布局”的原则，以安居温饱、重点扶持村

、易地开发、劳动力转移、信贷扶贫等项目为重点，开展“山、水、田、林、路、电”综合治理。同时，改变以往部门之间各自为阵、单打独斗的状况，加强部门扶贫项目和资金整合，切实加大对贫困村和贫困户的扶持力度。四是组织建设，能人带动，是搞好扶贫开发工作的重要途径。把实施“云岭先锋”工程与扶贫开发结合起来，在99个脱贫奔小康和温饱示范村建立***支部，健全青年、妇女、民兵等各套组织，开展“十星级文明户”和“文明村”创建活动，在***员中培养致富能手，在致富能手中发展***员，把优秀致富能人选进村委会和村小组班子，大力鼓励***员、致富能手做敢干、会干、能干的标兵，全面推进“产业兴村”路子。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到

，由于自然和历史等原因，农村贫困面大，贫困程度深，“财困民穷”依然是**最现实的县情。一是贫困群体的数量依然庞大。按照农民人均纯收入625元的标准统计，全县绝对贫困人口还有8.2万,低收入人口达7万人。解决全县剩余贫困人口的温饱问题，时间非常紧迫，任务还十分艰巨。二是贫困群体消除贫困的难度大。我县的贫困人口主要集中在边远山区、边境地区、岩溶地区以及少数民族聚居地区，交通不便，自然条件恶劣，农田水利等基础设施薄弱，发展后劲严重不足，部分村寨甚至丧失了基本的生存条件。三是贫困群体总体素质偏低。贫困地区教育、文化、卫生等各项事业滞后，农民总体素质较低，一定程度上制约了经济社会的发展。这些问题，必须引起我们高度重视，采取有效措施加以解决。

二、认清形势，真抓实干，努力开创扶贫开发工作新局面

当前，我县扶贫开发工作既面临许多挑战，又面临着良好的发展机遇。一方面，***中央、***对“三农”工作的重视和支持达到一个新的高度，连续6年发出中央1号文件，出台了一系列强农惠农***策，把扶贫开发工作和新农村建设放在更加突出的战略位置，加大推进力度，区域***策、行业***策、社会***策都在努力向“三农”倾斜，不同渠道投入贫困地区的资金明显增加。扶贫工作已从过去主要依靠专项扶贫计划开展工作的局面，逐步形成了一个“大扶贫”的工作格局。另一方面,在国际金融危机的冲击下，中央和省委、省***府近期频频出台的一系列扩内需、保增长、保民生***策措施，并向西部、少数民族地区、贫困地区、边疆地区和***老区倾斜，将在基础设施、产业发展、民生保障、社会事业、生态环境等方面加大投资的力度，为我县筑牢基础、调整结构、增强后劲提供了千载难逢的重大历史机遇。因此, 各级各部门务必保持清醒的头脑，充分认识全县扶贫开发面临的形势，进一步增强搞好扶贫开发工作的紧迫感、责任感和使命感，坚定信心和决心，加大工作力度，确保今年各项目标任务的如期完成。 实现上述目标任务，要重点抓好以下工作：

（一）大力实施整村推进，努力实现整村脱贫。整村推进作为扶贫工作手段的创新，为整合各方面力量提供了平台，是贫困地区新农村建设的好形式、好抓手、好平台。要突出规划先行，坚持先难后易，搞好统筹兼顾，先安排最困难的村实施规划，先解决群众最迫切需要解决的问题。要根据各地资源条件、发展水平，因地制宜、分类指导，整合资金、集中力量，有计划、有重点、有步骤，统筹规划实施好项目村的基础设施、主导产业、社会事业、文明新风、民主法制、村级组织等建设，切实改善群众生产生活条件，实现实施一个村，巩固一个村，能自我发展一个村的目标。要坚持量力而行，尽力而为，严防搞花架子，搞形象工程，让农村群众在整村推进建设中得到实实在在，看得见、摸得着的好处。

（二）加大产业扶贫力度，大力发展农村经济。贫困地区脱贫致富，归根到底要依靠发展产业进行支撑。要始终坚持把产业扶贫作为增加贫困农民收入的重大举措抓实抓好，大力培育可持续脱贫的支撑产业，努力缩小和其他地区的发展差距。要支持贫困地区加快产业结构调整，按照“人均一亩经济作物、一亩经济林果，人均年出栏一头猪、户均年出栏一头牛”的目标，定位产业发展方向，巩固传统优势产业，集中力量加快培育壮大主导产业和特色产业，扶持发展龙头企业，加大科技投入，推动农业产业向基地化、规模化、标准化、商品化和组织化迈进。要充分运用集体林权制度改革成果，完善配套措施，调动贫困农村群众种林积极性，重视发展用材林、八角、油茶、核桃、草果等特色产业，努力提升林业对农村贫困群众脱贫致富的贡献率。要大力发展畜牧业，建设一批标准化畜禽产品生产基地，推进产业化经营，以产业集聚促进贫困劳动力转移就业。要充分发挥科技产业扶持资金的引导示范作用，积极探索“滚动使用、长期发挥作用”的财***资金扶持模式，搞好“小额信贷富万家”行动，大力扶持贫困群众发展特色小产业，力争在夯实贫困群众能谋生、能脱贫、能致富的产业基础上取得新突破。

（三）加强基础设施建设，提高贫困地区自我发展能力。基础设施滞后，是严重制约贫困地区群众发展生产、脱贫致富的“瓶颈”。要结合各地实际，从最基础、最关键的环节着手，扎扎实实抓好基础产业、基础设施、基本素质、基本保障、基本队伍建设，切实增强贫困地区自我发展能力。要按照“统一规划、综合开发，渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各计其功”的原则，以改善贫困群众生产生活条件、改善生态环境为重点，整合各方面力量和资源，抓好农田水利、交通、能源、通讯和广播电视等基础设施建设。围绕建设人均1亩以上旱涝保收基本农田的目标，加大农村“五小水利”工程建设力度；大力实施农村公路通达、通畅工程和县乡公路改造工程，努力缓解贫困地区群众出行难；加大农村电网改造力度，完善邮电通讯设施，提高农户通电率和通电、通信质量；加快实施饮水安全工程，切实解决好农村人口的饮水安全问题。积极开展农村特别是整村推进建设项目村的治脏、治乱、治差工作，绿化、美化、净化村庄环境，逐步改善农村群众生活环境。继续加快贫困农村教育、科技、文化、卫生等社会事业发展，着力解决农村群众上学难、学科技难、看戏难、看病难等问题。

（四）加大培训转移力度，促进农村群众就业增收。农村劳动者综合素质偏低，是制约农村富余劳动力转移创收的重要因素。实践证明，组织贫困地区劳动力转移培训，不仅投资少、见效快，而且能使贫困农民转变观念，开阔视野，增长见识，增加才干，提高脱贫致富能力。要把加强技能培训作为提高贫困农民素质、拓宽就业增收渠道的一项战略任务抓实抓好。扶贫、劳动和社会保障、农业、教育、工商联等部门，要加强合作，增加投入，扩大规模，改进形式，形成转移培训合力，提高培训质量，确保贫困村符合条件的贫困户户均培训转移1名劳动力。要认真分析劳动力市场需求，提高培训工作的针对性和实效性，不断增强贫困劳动力转产转岗就业能力。要建立输出输入地互动机制，积极开展贫困地区劳动力转移培训以奖代补试点，扶持培育中介组织，搭建平台，引导各类企业尽可能吸纳贫困劳动力，拓宽劳动力转移途径，逐步建立稳定有序的贫困地区劳动力市场，努力实现贫困农村“输出一人，脱贫一户，带动一片”的目标，不断提高农民的经济收入。 三、加强领导，落实责任，确保今年各项目标任务的完成

今年整村推进扶贫开发新农村建设任务已经确定，关键是要抓好各项措施的落实。各乡镇、各部门要按照县委、县***府的统一部署，紧紧围绕解决温饱和巩固温饱这个基本目标，进一步加强领导，强化责任，创新思路，完善机制，扎实工作，确保全县扶贫开发工作顺利推进。

（一）加强领导，明确工作职责。各乡镇、各部门要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把扶贫开发新农村建设作为经济社会发展的重要任务，列入重要议事日程，切实加强组织领导。严格执行扶贫工作和新农村建设******“一把手”负责制、主要领导目标责任制、分管领导岗位责任制，主管部门工作责任制和参与部门责任制。继续坚持实行领导挂钩联系新农村建设制度，县级各部门主要领导要带头深入挂钩村指导工作，协调帮助解决工作中存在的困难和问题。新农村建设指导员要发扬不怕吃苦、甘于奉献、富于创新的优良作风，深入实际、深入群众，加强调查研究，改进工作方式，总结新鲜经验，解决突出问题，以饱满的热情投入工作，于2月28日前进驻计划建设的项目村，争取在规定的时间内完成建设任务。

（二）凝集力量，积极争取支持。扶贫开发是一项长期的艰巨任务，需要把全社会方方面面的力量发动起来、组织起来参与到扶贫开发新农村建设工作之中。***领导、***府组织、全***动员、全民动手、全社会广泛参与扶贫开发新农村建设，这是我县多年来的一条重要经验，必须继续坚持和大力发扬。全县各级干部、各族群众、各界人士要积极主动地参与到扶贫开发新农村建设之中。各级各部门尤其是水务、农业、林业、交通、电力、教育、科技、文化、广播电视、卫生等涉农部门要围绕县委、县***府的工作部署，加强与定点挂钩帮扶**的上海市虹口区***府及省级有关部门的沟通和联络，争取得到上级***策、项目、资金、技术、人才培养的支持和帮助。

（三）宣传发动，营造良好氛围。宣传工作在扩大扶贫工作影响、树立扶贫良好形象、动员社会各界关注贫困地区、支持扶贫事业、推进新农村建设方面发挥着越来越重要的作用。要坚持稳定、团结、鼓劲的原则，采取多种形式，利用各种媒体，深入宣传***和国家的各项扶贫和新农村建设***策，大力宣传新阶段扶贫开发新农村建设实践中涌现出来的先进典型，推广各地在扶贫开发新农村建设中的好做法和好经验，实现“宣传社会、形成共识，宣传领导、赢得重视，宣传部门、争取配合，宣传自己、提高地位”的目的，推动全县整村推进扶贫开发新农村建设深入开展。各乡镇、各有关部门，要在广泛宣传、深入发动的基础上，组织和动员群众参与制定和实施村级扶贫开发和新农村建设规划，参与选择和实施建设项目，使贫困群众充分行使新阶段扶贫开发新农村建设的知情权、参与权、实施权和管理权。

（四）强化管理，确保工程质量。扶贫资金是“高压线”、“救命钱”，一定要管好用好。要切实落实项目资金管理各项制度，完善项目和资金的公告公示制

社区特扶工作经验总结例6

按照《2020年度省省内对口帮扶藏区彝区贫困县工作考核实施方案》工作安排，、两地高度重视，分别成立了考核工作领导小组，精诚合作、无缝对接、互督互查，扎实开展自查自纠。

二、全面摸排，对标自查任务完成情况

2020年，实施帮扶项目18个，投入财***帮扶资金3595万元，社会资金70万元，安排其他财***资金88万元。尽管受今年肺炎***情影响，前指克服重重困难，援建资金使用率已达86.5%。

（一）组织领导情况：两地深度接洽融合，建立帮受双方联席会议和季度专题研究会议制度。全年两地******主要领导互访交流2次，召开2次联席会议，6次专题研究会。

（二）帮扶项目推进情况。按照《市对口帮扶县规划（2017-2021年）》，制定了《市对口帮扶县脱贫攻坚专项2020年度实施方案》，全年实施项目18个，截止目前14个项目已全部完工。3124.6万帮扶资金全部到位，并按照资金审计监管制度严格监督管理。

（三）产业发展帮扶情况。深植“造血式”援助理念，培育高原特色产业，在产业发展指导和项目引进上下功夫，通过产品营销、市场开发、产业推介、投资融资等形式，2015年以来引进内地企业6家，建成生态扶贫产业示范园了，形成了产业项目发展和贫困人口增收的利益联结机制，切实解决了了贫困人口增收问题。

（四）劳务协作情况。整合各方资源收集就业信息，通过开展专场就业招聘会、定期用工信息、就地开展技能培训等方式，全方位拓展就业渠道，实现60余名贫困人口转移到内地就业，30余名贫困人口实现本地就业。

（五）干部人才智力帮扶情况。扶智先行，通过专业技术人才支援、顶岗锻炼、短期培训等方式，全年在******管理、教育、医卫、文化、旅游及产业发展等方面开展各类干部人才“传帮带”素质提升800余人次，充分发挥干部人才“头雁效应”。对表现优秀、符合条件的干部人才提拔使用4人。关爱帮扶干部，严格落实相关津补贴制度，市委市***府相关领导全年赴慰问帮扶干部2次。

（六）社会力量帮扶情况。扶贫济困，发起社会帮扶总动员，协调两地企业、社会组织结对开展帮扶活动，组织扶贫济困活动，累计筹措241万余元社会帮扶资金。

（七）全域结对帮扶情况。在市委统战部统筹安排部署下，多领域携手，全方位推进，根据《市对口帮扶县全域结对规划（2018-2020年）》及六个行业帮扶计划，全年共完成48对部门、3对乡镇（村）、25对学校、8对医院、5对企业（社会组织）全域结对，帮助建强基组织、发展壮大特色产业、提升干部人才综合素质。

（八）特色亮点工作。一是加大成效宣传，先后在日报、电视台、人民网等媒体平台宣传报道脱贫攻坚工作和对口帮扶工作成效63次，其中中央电视台、川报、川台等主流媒体平台14次，川报观察、***等主流媒体电子版25次；二是加大资金帮扶力度，全年应拨付财***帮扶资金3124.6万元，实际拨付3624.6万元，超过本年度计划500万元。三是社会帮扶力度持续加大，广泛发动社会力量参与帮扶，全年社会帮扶资金达241万元。

社区特扶工作经验总结例7

在今天的大会上，县委、县人民***府将表彰在**年度扶贫开发和新农村建设中做出优异成绩的先进集体、先进个人。在此，我代表县委、县人民***府，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向关心支持**县扶贫工作和新农村建设的各级各部门、社会各界、新农村建设指导员表示诚挚的谢意！向奋战在扶贫开发和新农村建设第一线的扶贫工作者、各族干部群众致以崇高的敬意！下面，我讲三点意见。

一、求真务实，扎实苦干，**年扶贫开发工作成效明显

**年，在省州***、***府及州级有关部门的关心和支持下，县委、***府坚持以科学发展观为指导，团结带领全县各族人民，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，按照“开发式”扶贫的总体要求，狠抓整村推进扶贫开发、劳动力转移培训和产业化扶贫，圆满完成了社会主义新农村建设的各项任务。

（一）整村推进项目建设顺利完成。全县共启动实施99个整村推进扶贫开发项目，项目覆盖13个乡镇49个村委会99个村小组3851户17604人。累计投资2786.66万元，建成沼气池1486口、小水窖183口、灌溉沟渠15条29千米、科技文化室46间、卫生公厕70间；改造危房125户、厩舍1292间；架设人畜饮水管道91千米，铺设进村及村内道路21万平方米；举办科技培训59期17800人（次）。种植经济作物、经济林果4396亩，养猪5457头，架设卫星电视接收站4座，成立各类经济发展协会52个。所有项目顺利通过了州级检查验收，综合评分96.03分，均为优良档次。

（二）易地开发和小额信贷工作扎实有效。共实施易地扶贫开发项目安置点2个，转移安置农户85户502人，项目总投入297.67万元，项目涉及安居房、基本农田建设、人畜饮水、农田水利、广播电视、通路、通电、生态能源建设、科技文化室、科技培训等9个项目。累计发放小额信贷资金2313万元，扶持13个乡镇40个村委会53个村小组1793户发展水稻制种和畜牧业养殖等项目，有效促进了群众增收。

（三）老区建设和“山瑶”扶贫工作稳步推进。完成了《**县***老区开发建设五年规划》和《**县瑶族“山瑶”支系综合建设发展规划》编制工作。全县共投入扶贫专项资金805万元在***老区中心区的归朝、谷拉、那能、阿用、花甲5个乡镇实施整村推进项目村29个；投资300万元在谷拉、那能建设600户安居房和谷拉乡甘屯***老区开发建设试点村项目。在“山瑶”综合建设发展项目资金未到位的情况下，积极争取上级资金209.19万元，实施了洞波乡上大洞、汉菜洞整村推进、归朝龙秋村的“兴边富民示范村”工程建设、那能乡那亩村道路硬化等项目；投资132万元实施了归朝镇龙门村安居房、龙门小学校舍建设及百油至龙门公路路面维修等工程，老区和“山瑶”贫困群众生产生活条件得到有效改善。

（四）劳动力培训转移工作成效明显。采取调整工作思路、加强宣传力度、提高服务质量等措施，对外出务工人员进行培训、职业介绍、事务、跟踪服务等一条龙服务。积极联系广东**等职介机构和用工单位，引导农民工进厂务工，避免农民工外出务工的盲目性，促使劳务输出收入不断增加。**年有组织、有计划地组织劳务人员进行技能培训48期6100人，实现劳务输出收入达1.9亿元。

（五）社会各界帮扶力度不断加大。按照“上级投入一点、挂钩部门帮助一点、社会各界捐一点、群众自筹一点”的办法和“统一规划，综合实施，用途不变，渠道不乱，捆绑使用，各计其功”的原则整合扶贫资金，不断拓宽帮扶领域。**年，各级定点联系和上海市虹口区等挂钩单位共128个，挂职人数164人，筹措资金522.9万元，极大的各界援助有力地推动了我县扶贫开发工作的有效展开。

总结一年来的扶贫开发工作，我们不断丰富和积累了一些扶贫开发工作的经验。一是领导重视，率先垂范，是搞好扶贫开发工作的重要保证。始终坚持落实******“一把手”是第一责任人的扶贫开发工作责任制，做到领导到位和认识到位。各级各部门充分发挥各自在扶贫开发工作中的组织、领导和协调作用，主要领导带头求真务实，真抓实干，走在扶贫开发工作最前沿，为扶贫开发的有效推进提供了组织保证。二是整体推进，重点突破，是搞好扶贫开发工作的重要举措。在扶贫开发中，采取抓两头，齐头并进促发展的方式，整体推进，重点突破。一头抓条件较好的交通沿线地区，在公路沿线开展蔬菜和生猪养殖基地建设，逐步形成专业化生产，规模化经营，以优势产业发展促进片区整体脱贫致富。另一头抓条件较差的边远贫困地区，采取“缺什么补什么”的办法进行片区开发，多管齐下，逐村突破，解决制约群众生存和发展的关键问题。三是统筹规划，整合资金，是搞好扶贫开发工作的重要前提。在实施扶贫工程中，坚持“统筹规划，合理布局”的原则，以安居温饱、重点扶持村

、易地开发、劳动力转移、信贷扶贫等项目为重点，开展“山、水、田、林、路、电”综合治理。同时，改变以往部门之间各自为阵、单打独斗的状况，加强部门扶贫项目和资金整合，切实加大对贫困村和贫困户的扶持力度。四是组织建设，能人带动，是搞好扶贫开发工作的重要途径。把实施“云岭先锋”工程与扶贫开发结合起来，在99个脱贫奔小康和温饱示范村建立***支部，健全青年、妇女、民兵等各套组织，开展“十星级文明户”和“文明村”创建活动，在***员中培养致富能手，在致富能手中发展***员，把优秀致富能人选进村委会和村小组班子，大力鼓励***员、致富能手做敢干、会干、能干的标兵，全面推进“产业兴村”路子。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于自然和历史等原因，农村贫困面大，贫困程度深，“财困民穷”依然是**最现实的县情。一是贫困群体的数量依然庞大。按照农民人均纯收入625元的标准统计，全县绝对贫困人口还有8.2万,低收入人口达7万人。解决全县剩余贫困人口的温饱问题，时间非常紧迫，任务还十分艰巨。二是贫困群体消除贫困的难度大。我县的贫困人口主要集中在边远山区、边境地区、岩溶地区以及少数民族聚居地区，交通不便，自然条件恶劣，农田水利等基础设施薄弱，发展后劲严重不足，部分村寨甚至丧失了基本的生存条件。三是贫困群体总体素质偏低。贫困地区教育、文化、卫生等各项事业滞后，农民总体素质较低，一定程度上制约了经济社会的发展。这些问题，必须引起我们高度重视，采取有效措施加以解决。

二、认清形势，真抓实干，努力开创扶贫开发工作新局面

当前，我县扶贫开发工作既面临许多挑战，又面临着良好的发展机遇。一方面，***中央、***对“三农”工作的重视和支持达到一个新的高度，连续6年发出中央1号文件，出台了一系列强农惠农***策，把扶贫开发工作和新农村建设放在更加突出的战略位置，加大推进力度，区域***策、行业***策、社会***策都在努力向“三农”倾斜，不同渠道投入贫困地区的资金明显增加。扶贫工作已从过去主要依靠专项扶贫计划开展工作的局面，逐步形成了一个“大扶贫”的工作格局。另一方面,在国际金融危机的冲击下，中央和省委、省***府近期频频出台的一系列扩内需、保增长、保民生***策措施，并向西部、少数民族地区、贫困地区、边疆地区和***老区倾斜，将在基础设施、产业发展、民生保障、社会事业、生态环境等方面加大投资的力度，为我县筑牢基础、调整结构、增强后劲提供了千载难逢的重大历史机遇。因此,各级各部门务必保持清醒的头脑，充分认识全县扶贫开发面临的形势，进一步增强搞好扶贫开发工作的紧迫感、责任感和使命感，坚定信心和决心，加大工作力度，确保今年各项目标任务的如期完成。

今年整村推进扶贫开发新农村建设的具体任务是：计划实施整村推进自然村76个、上海援建白玉兰重点村10个和州县自筹资金建设15个；完成2010年易地扶贫项目的可行性研究申报工作；抓好贫困劳动力转移培训工作，力争年内完成5600个农村剩余劳动力的易地输出任务；立项申报产业扶贫项目5个，申报扶贫资金1000万元；做好小额信贷发放及回收工作，力争年内完成小额贷款资金2000万元；提升上海对口帮扶协作层次和工作水平，争取更多的上海对口帮扶资金投入。同时，加强与省挂钩扶贫单位的联系，争取更大支持，完善州、县挂钩扶贫单位的联系制度，落实帮扶任务。通过项目的实施，力争年内解决1万人绝对贫困人口的温饱问题，巩固1.5万人低收入人口增收，促使农村经济社会持续健康协调发展。

实现上述目标任务，要重点抓好以下工作：

（一）大力实施整村推进，努力实现整村脱贫。整村推进作为扶贫工作手段的创新，为整合各方面力量提供了平台，是贫困地区新农村建设的好形式、好抓手、好平台。要突出规划先行，坚持先难后易，搞好统筹兼顾，先安排最困难的村实施规划，先解决群众最迫切需要解决的问题。要根据各地资源条件、发展水平，因地制宜、分类指导，整合资金、集中力量，有计划、有重点、有步骤，统筹规划实施好项目村的基础设施、主导产业、社会事业、文明新风、民主法制、村级组织等建设，切实改善群众生产生活条件，实现实施一个村，巩固一个村，能自我发展一个村的目标。要坚持量力而行，尽力而为，严防搞花架子，搞形象工程，让农村群众在整村推进建设中得到实实在在，看得见、摸得着的好处。

（二）加大产业扶贫力度，大力发展农村经济。贫困地区脱贫致富，归根到底要依靠发展产业进行支撑。要始终坚持把产业扶贫作为增加贫困农民收入的重大举措抓实抓好，大力培育可持续脱贫的支撑产业，努力缩小和其他地区的发展差距。要支持贫困地区加快产业结构调整，按照“人均一亩经济作物、一亩经济林果，人均年出栏一头猪、户均年出栏一头牛”的目标，定位产业发展方向，巩固传统优势产业，集中力量加快培育壮大主导产业和特色产业，扶持发展龙头企业，加大科技投入，推动农业产业向基地化、规模化、标准化、商品化和组织化迈进。要充分运用集体林权制度改革成果，完善配套措施，调动贫困农村群众种林积极性，重视发展用材林、八角、油茶、核桃、草果等特色产业，努力提升林业对农村贫困群众脱贫致富的贡献率。要大力发展畜牧业，建设一批标准化畜禽产品生产基地，推进产业化经营，以产业集聚促进贫困劳动力转移就业。要充分发挥科技产业扶持资金的引导示范作用，积极探索“滚动使用、长期发挥作用”的财***资金扶持模式，搞好“小额信贷富万家”行动，大力扶持贫困群众发展特色小产业，力争在夯实贫困群众能谋生、能脱贫、能致富的产业基础上取得新突破。

（三）加强基础设施建设，提高贫困地区自我发展能力。基础设施滞后，是严重制约贫困地区群众发展生产、脱贫致富的“瓶颈”。要结合各地实际，从最基础、最关键的环节着手，扎扎实实抓好基础产业、基础设施、基本素质、基本保障、基本队伍建设，切实增强贫困地区自我发展能力。要按照“统一规划、综合开发，渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各计其功”的原则，以改善贫困群众生产生活条件、改善生态环境为重点，整合各方面力量和资源，抓好农田水利、交通、能源、通讯和广播电视等基础设施建设。围绕建设人均1亩以上旱涝保收基本农田的目标，加大农村“五小水利”工程建设力度；大力实施农村公路通达、通畅工程和县乡公路改造工程，努力缓解贫困地区群众出行难；加大农村电网改造力度，完善邮电通讯设施，提高农户通电率和通电、通信质量；加快实施饮水安全工程，切实解决好农村人口的饮水安全问题。积极开展农村特别是整村推进建设项目村的治脏、治乱、治差工作，绿化、美化、净化村庄环境，逐步改善农村群众生活环境。继续加快贫困农村教育、科技、文化、卫生等社会事业发展，着力解决农村群众上学难、学科技难、看戏难、看病难等问题。

（四）加大培训转移力度，促进农村群众就业增收。农村劳动者综合素质偏低，是制约农村富余劳动力转移创收的重要因素。实践证明，组织贫困地区劳动力转移培训，不仅投资少、见效快，而且能使贫困农民转变观念，开阔视野，增长见识，增加才干，提高脱贫致富能力。要把加强技能培训作为提高贫困农民素质、拓宽就业增收渠道的一项战略任务抓实抓好。扶贫、劳动和社会保障、农业、教育、工商联等部门，要加强合作，增加投入，扩大规模，改进形式，形成转移培训合力，提高培训质量，确保贫困村符合条件的贫困户户均培训转移1名劳动力。要认真分析劳动力市场需求，提高培训工作的针对性和实效性，不断增强贫困劳动力转产转岗就业能力。要建立输出输入地互动机制，积极开展贫困地区劳动力转移培训以奖代补试点，扶持培育中介组织，搭建平台，引导各类企业尽可能吸纳贫困劳动力，拓宽劳动力转移途径，逐步建立稳定有序的贫困地区劳动力市场，努力实现贫困农村“输出一人，脱贫一户，带动一片”的目标，不断提高农民的经济收入。

（五）落实特殊扶贫措施，着力扶持特殊困难群体和特殊贫困区域加快发展。要按照“分区研究、整合力量、连片开发、合力攻坚”的思路，因地制宜，重点扶持，集中力量解决民族地区、边境地区、***老区和特殊类型地区贫困问题。一是对少数民族和边境地区，实行重点倾斜。要高度重视扶持边境地区和边远少数民族地区发展，坚持以整村推进为平台，在积极争取上级对边远少数民族地区和沿边地区扶持的基础上，采取特殊扶持措施促进发展。要抓住国家实施新一轮“兴边富民”工程、项目村资金由原来的每个村15万元提高到50万元的大好机遇，利用两年左右的时间，将全面完成我县6个乡镇22个村委会93个村小组1828户8429人“山瑶”支系人口的整村推进项目建设任务，打牢边远少数民族地区（特别是“山瑶”族地区）的发展基础。二是对丧失生产生活条件的贫困地区，抓好易地扶贫。努力争取上级支持，动员各级力量，抓好生产生活条件恶劣就地无法脱贫地区的易地扶贫工作。坚持因地制宜、讲求实效，以就地、就近、小规模集中、插花安置为主，严格落实易地扶贫各项***策。坚持在易地扶贫开发中落实整村推进模式，精心规划，统筹安排，量力而行，切实落实好搬迁农户土地、户籍、子女上学等方面的***策。坚持易地扶贫与产业开发、小集镇建设、生态环境建设相结合，确保搬迁贫困群众有稳定的经济收入来源并逐年增加，将安置点建成环境优美，村容整洁，人与自然和谐的生态村，实现“搬得出、稳得住、能脱贫、能发展”目标。三是落实统筹兼顾要求，加快推进老区建设。老区人民为新中国的建立做出巨大的牺牲和贡献，我们有责任帮助他们和全县人民共享发展成果。我县***老区建设工作已经起步，各乡镇、各有关部门要抓紧调研，理顺工作关系，建立工作机制，坚持从老区的实际出发，科学规划，合理布局，突出重点，分类指导，以发展经济为中心，以增加农民收入为核心，以解决老区人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，合力攻坚，促进老区经济和社会各项事业全面发展，为全面建设小康社会奠定良好基础。

三、加强领导，落实责任，确保今年各项目标任务的完成

今年整村推进扶贫开发新农村建设任务已经确定，关键是要抓好各项措施的落实。各乡镇、各部门要按照县委、县***府的统一部署，紧紧围绕解决温饱和巩固温饱这个基本目标，进一步加强领导，强化责任，创新思路，完善机制，扎实工作，确保全县扶贫开发工作顺利推进。

（一）加强领导，明确工作职责。各乡镇、各部门要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把扶贫开发新农村建设作为经济社会发展的重要任务，列入重要议事日程，切实加强组织领导。严格执行扶贫工作和新农村建设******“一把手”负责制、主要领导目标责任制、分管领导岗位责任制，主管部门工作责任制和参与部门责任制。继续坚持实行领导挂钩联系新农村建设制度，县级各部门主要领导要带头深入挂钩村指导工作，协调帮助解决工作中存在的困难和问题。新农村建设指导员要发扬不怕吃苦、甘于奉献、富于创新的优良作风，深入实际、深入群众，加强调查研究，改进工作方式，总结新鲜经验，解决突出问题，以饱满的热情投入工作，于2月28日前进驻计划建设的项目村，争取在规定的时间内完成建设任务。

（二）凝集力量，积极争取支持。扶贫开发是一项长期的艰巨任务，需要把全社会方方面面的力量发动起来、组织起来参与到扶贫开发新农村建设工作之中。***领导、***府组织、全***动员、全民动手、全社会广泛参与扶贫开发新农村建设，这是我县多年来的一条重要经验，必须继续坚持和大力发扬。全县各级干部、各族群众、各界人士要积极主动地参与到扶贫开发新农村建设之中。各级各部门尤其是水务、农业、林业、交通、电力、教育、科技、文化、广播电视、卫生等涉农部门要围绕县委、县***府的工作部署，加强与定点挂钩帮扶**的上海市虹口区***府及省级有关部门的沟通和联络，争取得到上级***策、项目、资金、技术、人才培养的支持和帮助。

（三）宣传发动，营造良好氛围。宣传工作在扩大扶贫工作影响、树立扶贫良好形象、动员社会各界关注贫困地区、支持扶贫事业、推进新农村建设方面发挥着越来越重要的作用。要坚持稳定、团结、鼓劲的原则，采取多种形式，利用各种媒体，深入宣传***和国家的各项扶贫和新农村建设***策，大力宣传新阶段扶贫开发新农村建设实践中涌现出来的先进典型，推广各地在扶贫开发新农村建设中的好做法和好经验，实现“宣传社会、形成共识，宣传领导、赢得重视，宣传部门、争取配合，宣传自己、提高地位”的目的，推动全县整村推进扶贫开发新农村建设深入开展。各乡镇、各有关部门，要在广泛宣传、深入发动的基础上，组织和动员群众参与制定和实施村级扶贫开发和新农村建设规划，参与选择和实施建设项目，使贫困群众充分行使新阶段扶贫开发新农村建设的知情权、参与权、实施权和管理权。

（四）强化管理，确保工程质量。扶贫资金是“高压线”、“救命钱”，一定要管好用好。要切实落实项目资金管理各项制度，完善项目和资金的公告公示制

社区特扶工作经验总结例8

在今天的大会上，县委、县人民***府将表彰在20*年度扶贫开发和新农村建设中做出优异成绩的先进集体、先进个人。在此，我代表县委、县人民***府，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向关心支持**县扶贫工作和新农村建设的各级各部门、社会各界、新农村建设指导员表示诚挚的谢意！向奋战在扶贫开发和新农村建设第一线的扶贫工作者、各族干部群众致以崇高的敬意！下面，我讲三点意见。

一、求真务实，扎实苦干，20*年扶贫开发工作成效明显

20*年，在省州***、***府及州级有关部门的关心和支持下，县委、***府坚持以科学发展观为指导，团结带领全县各族人民，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，按照“开发式”扶贫的总体要求，狠抓整村推进扶贫开发、劳动力转移培训和产业化扶贫，圆满完成了社会主义新农村建设的各项任务。

（一）整村推进项目建设顺利完成。全县共启动实施99个整村推进扶贫开发项目，项目覆盖13个乡镇49个村委会99个村小组3851户17604人。累计投资2786.66万元，建成沼气池1486口、小水窖183口、灌溉沟渠15条29千米、科技文化室46间、卫生公厕70间；改造危房125户、厩舍1292间；架设人畜饮水管道91千米，铺设进村及村内道路21万平方米；举办科技培训59期17800人（次）。种植经济作物、经济林果4396亩，养猪5457头，架设卫星电视接收站4座，成立各类经济发展协会52个。所有项目顺利通过了州级检查验收，综合评分96.03分，均为优良档次。

（二）易地开发和小额信贷工作扎实有效。转载请务必注明来自范文中心:/共实施易地扶贫开发项目安置点2个，转移安置农户85户502人，项目总投入297.67万元，项目涉及安居房、基本农田建设、人畜饮水、农田水利、广播电视、通路、通电、生态能源建设、科技文化室、科技培训等9个项目。累计发放小额信贷资金2313万元，扶持13个乡镇40个村委会53个村小组1793户发展水稻制种和畜牧业养殖等项目，有效促进了群众增收。

（三）老区建设和“山瑶”扶贫工作稳步推进。完成了《**县***老区开发建设五年规划》和《**县瑶族“山瑶”支系综合建设发展规划》编制工作。全县共投入扶贫专项资金805万元在***老区中心区的归朝、谷拉、那能、阿用、花甲5个乡镇实施整村推进项目村29个；投资300万元在谷拉、那能建设600户安居房和谷拉乡甘屯***老区开发建设试点村项目。在“山瑶”综合建设发展项目资金未到位的情况下，积极争取上级资金2*.19万元，实施了洞波乡上大洞、汉菜洞整村推进、归朝龙秋村的“兴边富民示范村”工程建设、那能乡那亩村道路硬化等项目；投资132万元实施了归朝镇龙门村安居房、龙门小学校舍建设及百油至龙门公路路面维修等工程，老区和“山瑶”贫困群众生产生活条件得到有效改善。

（四）劳动力培训转移工作成效明显。采取调整工作思路、加强宣传力度、提高服务质量等措施，对外出务工人员进行培训、职业介绍、事务、跟踪服务等一条龙服务。积极联系广东**等职介机构和用工单位，引导农民工进厂务工，避免农民工外出务工的盲目性，促使劳务输出收入不断增加。20*年有组织、有计划地组织劳务人员进行技能培训48期6100人，实现劳务输出收入达1.9亿元。

（五）社会各界帮扶力度不断加大。按照“上级投入一点、挂钩部门帮助一点、社会各界捐一点、群众自筹一点”的办法和“统一规划，综合实施，用途不变，渠道不乱，捆绑使用，各计其功”的原则整合扶贫资金，不断拓宽帮扶领域。20*年，各级定点联系和上海市虹口区等挂钩单位共128个，挂职人数164人，筹措资金522.9万元，极大的各界援助有力地推动了我县扶贫开发工作的有效展开。

总结一年来的扶贫开发工作，我们不断丰富和积累了一些扶贫开发工作的经验。一是领导重视，率先垂范，是搞好扶贫开发工作的重要保证。始终坚持落实******“一把手”是第一责任人的扶贫开发工作责任制，做到领导到位和认识到位。各级各部门充分发挥各自在扶贫开发工作中的组织、领导和协调作用，主要领导带头求真务实，真抓实干，走在扶贫开发工作最前沿，为扶贫开发的有效推进提供了组织保证。二是整体推进，重点突破，是搞好扶贫开发工作的重要举措。在扶贫开发中，采取抓两头，齐头并进促发展的方式，整体推进，重点突破。一头抓条件较好的交通沿线地区，在公路沿线开展蔬菜和生猪养殖基地建设，逐步形成专业化生产，规模化经营，以优势产业发展促进片区整体脱贫致富。另一头抓条件较差的边远贫困地区，采取“缺什么补什么”的办法进行片区开发，多管齐下，逐村突破，解决制约群众生存和发展的关键问题。三是统筹规划，整合资金，是搞好扶贫开发工作的重要前提。在实施扶贫工程中，坚持“统筹规划，合理布局”的原则，以安居温饱、重点扶持村、易地开发、劳动力转移、信贷扶贫等项目为重点，开展“山、水、田、林、路、电”综合治理。同时，改变以往部门之间各自为阵、单打独斗的状况，加强部门扶贫项目和资金整合，切实加大对贫困村和贫困户的扶持力度。四是组织建设，能人带动，是搞好扶贫开发工作的重要途径。把实施“云岭先锋”工程与扶贫开发结合起来，在99个脱贫奔小康和温饱示范村建立***支部，健全青年、妇女、民兵等各套组织，开展“十星级文明户”和“文明村”创建活动，在***员中培养致富能手，转载请务必注明来自范文中心:/在致富能手中发展***员，把优秀致富能人选进村委会和村小组班子，大力鼓励***员、致富能手做敢干、会干、能干的标兵，全面推进“产业兴村”路子。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于自然和历史等原因，农村贫困面大，贫困程度深，“财困民穷”依然是**最现实的县情。一是贫困群体的数量依然庞大。按照农民人均纯收入625元的标准统计，全县绝对贫困人口还有8.2万,低收入人口达7万人。解决全县剩余贫困人口的温饱问题，时间非常紧迫，任务还十分艰巨。二是贫困群体消除贫困的难度大。我县的贫困人口主要集中在边远山区、边境地区、岩溶地区以及少数民族聚居地区，交通不便，自然条件恶劣，农田水利等基础设施薄弱，发展后劲严重不足，部分村寨甚至丧失了基本的生存条件。三是贫困群体总体素质偏低。贫困地区教育、文化、卫生等各项事业滞后，农民总体素质较低，一定程度上制约了经济社会的发展。这些问题，必须引起我们高度重视，采取有效措施加以解决。

二、认清形势，真抓实干，努力开创扶贫开发工作新局面

当前，我县扶贫开发工作既面临许多挑战，又面临着良好的发展机遇。一方面，***中央、***对“三农”工作的重视和支持达到一个新的高度，连续6年发出中央1号文件，出台了一系列强农惠农***策，把扶贫开发工作和新农村建设放在更加突出的战略位置，加大推进力度，区域***策、行业***策、社会***策都在努力向“三农”倾斜，不同渠道投入贫困地区的资金明显增加。扶贫工作已从过去主要依靠专项扶贫计划开展工作的局面，逐步形成了一个“大扶贫”的工作格局。另一方面,在国际金融危机的冲击下，中央和省委、省***府近期频频出台的一系列扩内需、保增长、保民生***策措施，并向西部、少数民族地区、贫困地区、边疆地区和***老区倾斜，将在基础设施、产业发展、民生保障、社会事业、生态环境等方面加大投资的力度，为我县筑牢基础、调整结构、增强后劲提供了千载难逢的重大历史机遇。因此,各级各部门务必保持清醒的头脑，充分认识全县扶贫开发面临的形势，进一步增强搞好扶贫开发工作的紧迫感、责任感和使命感，坚定信心和决心，加大工作力度，确保今年各项目标任务的如期完成。

今年整村推进扶贫开发新农村建设的具体任务是：计划实施整村推进自然村76个、上海援建白玉兰重点村10个和州县自筹资金建设15个；完成2010年易地扶贫项目的可行性研究申报工作；抓好贫困劳动力转移培训工作，力争年内完成5600个农村剩余劳动力的易地输出任务；立项申报产业扶贫项目5个，申报扶贫资金1000万元；做好小额信贷发放及回收工作，力争年内完成小额贷款资金2000万元；提升上海对口帮扶协作层次和工作水平，争取更多的上海对口帮扶资金投入。同时，加强与省挂钩扶贫单位的联系，争取更大支持，完善州、县挂钩扶贫单位的联系制度，落实帮扶任务。通过项目的实施，力争年内解决1万人绝对贫困人口的温饱问题，巩固1.5万人低收入人口增收，促使农村经济社会持续健康协调发展。

实现上述目标任务，要重点抓好以下工作：

（一）大力实施整村推进，努力实现整村脱贫。整村推进作为扶贫工作手段的创新，为整合各方面力量提供了平台，是贫困地区新农村建设的好形式、好抓手、好平台。要突出规划先行，坚持先难后易，搞好统筹兼顾，先安排最困难的村实施规划，先解决群众最迫切需要解决的问题。要根据各地资源条件、发展水平，因地制宜、分类指导，整合资金、集中力量，有计划、有重点、有步骤，统筹规划实施好项目村的基础设施、主导产业、社会事业、文明新风、民主法制、村级组织等建设，切实改善群众生产生活条件，实现实施一个村，巩固一个村，能自我发展一个村的目标。要坚持量力而行，尽力而为，严防搞花架子，搞形象工程，让农村群众在整村推进建设中得到实实在在，看得见、摸得着的好处。

（二）加大产业扶贫力度，大力发展农村经济。贫困地区脱贫致富，归根到底要依靠发展产业进行支撑。要始终坚持把产业扶贫作为增加贫困农民收入的重大举措抓实抓好，大力培育可持续脱贫的支撑产业，努力缩小和其他地区的发展差距。要支持贫困地区加快产业结构调整，[更多精彩文章来自“:/”]按照“人均一亩经济作物、一亩经济林果，人均年出栏一头猪、户均年出栏一头牛”的目标，定位产业发展方向，巩固传统优势产业，集中力量加快培育壮大主导产业和特色产业，扶持发展龙头企业，加大科技投入，推动农业产业向基地化、规模化、标准化、商品化和组织化迈进。要充分运用集体林权制度改革成果，完善配套措施，调动贫困农村群众种林积极性，重视发展用材林、八角、油茶、核桃、草果等特色产业，努力提升林业对农村贫困群众脱贫致富的贡献率。要大力发展畜牧业，建设一批标准化畜禽产品生产基地，推进产业化经营，以产业集聚促进贫困劳动力转移就业。要充分发挥科技产业扶持资金的引导示范作用，积极探索“滚动使用、长期发挥作用”的财***资金扶持模式，搞好“小额信贷富万家”行动，大力扶持贫困群众发展特色小产业，力争在夯实贫困群众能谋生、能脱贫、能致富的产业基础上取得新突破。

（三）加强基础设施建设，提高贫困地区自我发展能力。基础设施滞后，是严重制约贫困地区群众发展生产、脱贫致富的“瓶颈”。要结合各地实际，从最基础、最关键的环节着手，扎扎实实抓好基础产业、基础设施、基本素质、基本保障、基本队伍建设，切实增强贫困地区自我发展能力。要按照“统一规划、综合开发，渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各计其功”的原则，以改善贫困群众生产生活条件、改善生态环境为重点，整合各方面力量和资源，抓好农田水利、交通、能源、通讯和广播电视等基础设施建设。围绕建设人均1亩以上旱涝保收基本农田的目标，加大农村“五小水利”工程建设力度；大力实施农村公路通达、通畅工程和县乡公路改造工程，努力缓解贫困地区群众出行难；加大农村电网改造力度，完善邮电通讯设施，提高农户通电率和通电、通信质量；加快实施饮水安全工程，切实解决好农村人口的饮水安全问题。积极开展农村特别是整村推进建设项目村的治脏、治乱、治差工作，绿化、美化、净化村庄环境，逐步改善农村群众生活环境。继续加快贫困农村教育、科技、文化、卫生等社会事业发展，着力解决农村群众上学难、学科技难、看戏难、看病难等问题。

（四）加大培训转移力度，促进农村群众就业增收。农村劳动者综合素质偏低，是制约农村富余劳动力转移创收的重要因素。实践证明，组织贫困地区劳动力转移培训，不仅投资少、见效快，而且能使贫困农民转变观念，开阔视野，增长见识，增加才干，提高脱贫致富能力。要把加强技能培训作为提高贫困农民素质、拓宽就业增收渠道的一项战略任务抓实抓好。扶贫、劳动和社会保障、农业、教育、工商联等部门，要加强合作，增加投入，扩大规模，改进形式，形成转移培训合力，提高培训质量，确保贫困村符合条件的贫困户户均培训转移1名劳动力。要认真分析劳动力市场需求，提高培训工作的针对性和实效性，不断增强贫困劳动力转产转岗就业能力。要建立输出输入地互动机制，积极开展贫困地区劳动力转移培训以奖代补试点，扶持培育中介组织，搭建平台，引导各类企业尽可能吸纳贫困劳动力，拓宽劳动力转移途径，逐步建立稳定有序的贫困地区劳动力市场，努力实现贫困农村“输出一人，脱贫一户，带动一片”的目标，不断提高农民的经济收入。

（五）落实特殊扶贫措施，着力扶持特殊困难群体和特殊贫困区域加快发展。要按照“分区研究、整合力量、连片开发、合力攻坚”的思路，因地制宜，重点扶持，集中力量解决民族地区、边境地区、***老区和特殊类型地区贫困问题。一是对少数民族和边境地区，实行重点倾斜。要高度重视扶持边境地区和边远少数民族地区发展，坚持以整村推进为平台，在积极争取上级对边远少数民族地区和沿边地区扶持的基础上，采取特殊扶持措施促进发展。要抓住国家实施新一轮“兴边富民”工程、项目村资金由原来的每个村15万元提高到50万元的大好机遇，利用两年左右的时间，将全面完成我县6个乡镇22个村委会93个村小组1828户8429人“山瑶”支系人口的整村推进项目建设任务，打牢边远少数民族地区（特别是“山瑶”族地区）的发展基础。二是对丧失生产生活条件的贫困地区，抓好易地扶贫。努力争取上级支持，动员各级力量，抓好生产生活条件恶劣就地无法脱贫地区的易地扶贫工作。坚持因地制宜、讲求实效，以就地、就近、小规模集中、插花安置为主，严格落实易地扶贫各项***策。坚持在易地扶贫开发中落实整村推进模式，精心规划，统筹安排，量力而行，切实落实好搬迁农户土地、户籍、子女上学等方面的***策。坚持易地扶贫与产业开发、小集镇建设、生态环境建设相结合，确保搬迁贫困群众有稳定的经济收入来源并逐年增加，将安置点建成环境优美，村容整洁，人与自然和谐的生态村，实现“搬得出、稳得住、能脱贫、能发展”目标。三是落实统筹兼顾要求，加快推进老区建设。老区人民为新中国的建立做出巨大的牺牲和贡献，我们有责任帮助他们和全县人民共享发展成果。我县***老区建设工作已经起步，各乡镇、各有关部门要抓紧调研，理顺工作关系，建立工作机制，坚持从老区的实际出发，科学规划，合理布局，突出重点，分类指导，以发展经济为中心，以增加农民收入为核心，以解决老区人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，合力攻坚，促进老区经济和社会各项事业全面发展，为全面建设小康社会奠定良好基础。

三、加强领导，落实责任，确保今年各项目标任务的完成

今年整村推进扶贫开发新农村建设任务已经确定，关键是要抓好各项措施的落实。各乡镇、各部门要按照县委、县***府的统一部署，紧紧围绕解决温饱和巩固温饱这个基本目标，进一步加强领导，强化责任，创新思路，完善机制，扎实工作，确保全县扶贫开发工作顺利推进。

（一）加强领导，明确工作职责。各乡镇、各部门要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把扶贫开发新农村建设作为经济社会发展的重要任务，列入重要议事日程，切实加强组织领导。严格执行扶贫工作和新农村建设******“一把手”负责制、主要领导目标责任制、分管领导岗位责任制，主管部门工作责任制和参与部门责任制。继续坚持实行领导挂钩联系新农村建设制度，县级各部门主要领导要带头深入挂钩村指导工作，协调帮助解决工作中存在的困难和问题。新农村建设指导员要发扬不怕吃苦、甘于奉献、富于创新的优良作风，深入实际、深入群众，加强调查研究，改进工作方式，总结新鲜经验，解决突出问题，以饱满的热情投入工作，于2月28日前进驻计划建设的项目村，争取在规定的时间内完成建设任务。

（二）凝集力量，积极争取支持。扶贫开发是一项长期的艰巨任务，[更多精彩文章来自“:/”]需要把全社会方方面面的力量发动起来、组织起来参与到扶贫开发新农村建设工作之中。***领导、***府组织、全***动员、全民动手、全社会广泛参与扶贫开发新农村建设，这是我县多年来的一条重要经验，必须继续坚持和大力发扬。全县各级干部、各族群众、各界人士要积极主动地参与到扶贫开发新农村建设之中。各级各部门尤其是水务、农业、林业、交通、电力、教育、科技、文化、广播电视、卫生等涉农部门要围绕县委、县***府的工作部署，加强与定点挂钩帮扶**的上海市虹口区***府及省级有关部门的沟通和联络，争取得到上级***策、项目、资金、技术、人才培养的支持和帮助。

（三）宣传发动，营造良好氛围。宣传工作在扩大扶贫工作影响、树立扶贫良好形象、动员社会各界关注贫困地区、支持扶贫事业、推进新农村建设方面发挥着越来越重要的作用。要坚持稳定、团结、鼓劲的原则，采取多种形式，利用各种媒体，深入宣传***和国家的各项扶贫和新农村建设***策，大力宣传新阶段扶贫开发新农村建设实践中涌现出来的先进典型，推广各地在扶贫开发新农村建设中的好做法和好经验，实现“宣传社会、形成共识，宣传领导、赢得重视，宣传部门、争取配合，宣传自己、提高地位”的目的，推动全县整村推进扶贫开发新农村建设深入开展。各乡镇、各有关部门，要在广泛宣传、深入发动的基础上，组织和动员群众参与制定和实施村级扶贫开发和新农村建设规划，参与选择和实施建设项目，使贫困群众充分行使新阶段扶贫开发新农村建设的知情权、参与权、实施权和管理权。

社区特扶工作经验总结例9

年以来，省直各定点帮扶单位始终把定点帮扶工作作为践行“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的具体行动，作为构建和谐、促进民族团结、联系服务群众、加强干部队伍建设的重要举措，思想上高度重视，组织上加强领导，工作上狠抓落实，通过帮思想、帮管理、帮资金、帮项目、帮信息、帮技术等灵活多样的帮扶手段和内容，使定点帮扶工作取得了显著成效，在新阶段扶贫开发中发挥了重要作用。—年，省直各帮扶单位共派出蹲点挂职干部977名,落实帮扶资金3018.65万元（含物资折价），帮助引进项目274个，引进资金1.55亿元，在全省39个县、110个乡镇、220多个贫困村中，实施了物资捐赠、小学援建、校舍修缮、人畜饮水、乡村道路建设、暖棚建设和种养业扶持、实用技术培训、贫困生资助等项目。共修缮校舍38所，资助贫困生2023人，举办各类培训班281期，培训农牧民3.38万人（次），帮助劳务输出5900人。经过长期坚持不懈的努力，贫困村人均收入从年的795元，提高到年的1055元，有46.7万群众解决了温饱问题。同时，省直各帮扶单位把定点帮扶与宣讲中央、省委1号文件活动相结合，抽调人员认真宣讲1号文件精神和***的各项支农、惠农***策，深入乡村开展形式多样的帮扶活动。年以来，省直定点帮扶单位共抽调宣讲干部5530名，在宣讲1号文件活动中为贫困农牧民办实事7000多件。

在总结成绩的同时，我们也应清醒的认识到定点帮扶工作中存在的问题：一是认识不到位。个别单位把定点帮扶视作兼职工作，有的甚至认为是单位的负担；有的单位把定点帮扶简单地理解为捐款捐物，只是过年过节慰问一下。二是制度不落实。有的帮扶单位调查研究不够，帮扶方案的确定缺乏针对性；有的帮扶单位考虑自身困难多，工作落实不力。三是一些贫困地区的基层组织同帮扶单位衔接沟通不够，只把希望寄托在资金的投入上，组织发动群众依靠自身力量脱贫的主动性不足。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，在今后的工作中逐步加以解决。

进入新世纪后的七年，是我省扶贫开发工作力度最大、贫困农牧民受益最多、贫困地区经济社会发展最快的时期。扶贫开发解决了110.8万贫困人口的温饱问题，为全省经济发展、***治稳定、民族团结、社会进步和构建和谐发挥了重要作用。但我们也应当清醒地认识到，我省农牧区贫困面大，贫困人口多，贫困程度深的问题依然十分突出，扶贫开发形势仍然相当严峻，任务极其艰巨。

我省是全国经济欠发达的省份之一，贫困是我省最大的省情，与贫困做斗争是我们面临的最重要、最艰巨、最紧迫的任务。全省尚有86.6万群众没有解决温饱问题，占农牧民总数的24.8％，全省常年返贫率在13％，比例仍然过高。我们必须认真贯彻执行国家和省委、省***府的决策部署，牢固树立全社会关注扶贫、参与扶贫、合力扶贫的大扶贫理念，团结带领全省各族群众为消除贫困做出长期的、艰苦卓绝的努力。******机关定点帮扶是我国扶贫开发战略部署的重要组成部分，是新阶段扶贫开发的一项重大举措，是实践“三个代表”重要思想的具体行动，必须在总结经验的基础上，进一步提高认识，加强领导，扎实工作，把定点帮扶工作提高到一个新的水平。

一、进一步深化对******机关定点帮扶工作重要性的认识

******机关单位参与扶贫开发，是***和***府执***为民的具体体现。执***为民，不仅要落实在***和国家的方针***策上，也要落实到机关干部的思想和行动上，落实到关心群众的生产生活上。关心群众的生产生活，首先要关心贫困群众的疾苦。改革开放以来，***和***府一方面大力促进国民经济快速健康发展，另一方面高度重视改善贫困群众的生产生活条件，加大扶贫开发的力度。从上世纪八十年代中期开始，在全国范围内开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发。年，为集中力量在上世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题，国家实施了“八七扶贫攻坚计划”。本世纪初，又组织实施了《中国农村扶贫开发纲要》。年，省委、省***府扶贫开发领导小组下发了《关于定点扶贫与整村推进相结合开展工作的安排意见》，要求帮扶单位定点联系到县，扶贫到村到户，把***和国家的方针***策落实到基层，积极为贫困群众办实事、办好事、谋利益。

******机关单位定点帮扶，是全面建设小康社会的必然要求。实现全面建设小康社会宏伟目标的重点在农村，难点在贫困地区、贫困人口。机关单位定点帮扶的县、乡、村，都是经济发展相对落后、社会事业相对滞后、群众生产生活困难的地区。帮助贫困人口尽快解决温饱问题，实现稳定脱贫，事关全面建设小康社会的大局，事关贫困群众的切身利益。参与扶贫开发和社会主义新农村建设，是各级******府义不容辞的责任，对于影响和动员组织全社会力量参与扶贫开发显得尤为重要。机关单位多数承担着指导或带动全行业发展的任务，同时也肩负着支持贫困地区加快行业发展的重任。贫困地区也是机关单位了解掌握情况、分析研究问题、制定相关***策的试验地，加强与贫困地区的联系，有利于机关单位直接倾听基层群众的呼声，及时发现问题，总结经验教训，有利于及时调整***策，促进工作开展。社会扶贫能否取得重大突破，能否加快贫困群众的脱贫致富步伐，关键要看各级机关的示范带动作用，特别是******机关单位的表率作用。在全面建设小康社会的新时期，******机关单位要切实担负起引领、带动社会各界积极参与扶贫开发的历史重任。

******机关单位定点帮扶，是构建社会主义和谐社会的重要手段。和谐从本质上讲是一种关系，表现在人与人、人与社会和人与自然三个层次的和谐。贫困现象的存在，贫富差距的扩大是影响和谐社会建设的一个重要问题。贫困产生的心理失衡，会导致少数群众与社会的不和谐；贫困心理引发的社会行为会影响人与人之间的和睦相处；贫困现象的长期存在，会造成对自然资源的过度利用和开发，使人与自然的和谐遭到破坏。定点帮扶是社会力量关爱贫困地区和贫困人口，参与扶贫开发，缓解社会矛盾，促进社会和谐的具体体现和重要手段。

******机关单位定点帮扶，是加强干部队伍建设的重大举措。实践证明，机关单位干部定点挂职扶贫，可以更全面地认识基本国情、省情，增强贯彻落实***的路线方针***策的责任感和自觉性；可以近距离体验贫困地区干部群众的艰苦奋斗精神，从群众中吸取思想营养，锻炼提高做群众工作的本领和解决实际问题的能力。机关干部只有到基层去实践，与实际相结合，才能在实践中提高，发挥其能力水平。尤其是年轻干部，在加强***治理论和专业知识学习的同时，还需要进一步了解基层情况，增强与人民群众的感情，培养过硬的工作作风，提高实际工作能力。定点挂职扶贫不仅为我省******机关干部施展才智、锻炼成长提供了一个广阔舞台，并在一定程度上促进了各级***和***府执***能力和领导水平的提高。

二、切实加强省直机关定点帮扶工作

（一）明确指导思想。******机关定点帮扶要坚持以***理论、“三个代表”重要思想和***的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立全社会关注扶贫、参与扶贫的大扶贫理念，坚持开发式扶贫方针，“救济式”、“输血式”、“造血式”扶贫相结合，围绕“减少贫困，增加收入，缩小差距，构建和谐”的扶贫开发总体目标，瞄准贫困地区和贫困人口，结合整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫等扶贫开发重点工作，通过资金投入、项目引进、人才支持、技术导入、信息提供等有效的措施和手段，尽力解决贫困群众生产生活中存在的突出问题，推进贫困地区脱贫致富进程，促进贫困地区经济社会全面发展，努力实现***的十七大提出的到2020年“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标。

（二）加强组织领导。******机关单位参与定点帮扶工作，是一项重要的***治任务，同时也是本部门、本单位的一项工作任务，应当纳入业务范围，摆上重要位置，切实抓紧抓好。帮扶单位的主要领导必须从实现最广大群众根本利益的高度出发，切实加强对定点帮扶工作的组织领导，做到主要领导负总责，分管领导具体抓。要建立定期联系制度，保持经常的沟通渠道，主动了解定点帮扶地区的情况，积极献计献策，帮助解决扶贫开发中的实际问题。要努力创新工作机制，改进工作方法，增强工作实效。

（三）健全激励机制。通过健全机制，使定点帮扶工作与单位荣誉和个人进步联系起来，以此来促进工作落实。省委组织部、省直机关工委和省扶贫办，已决定将省直帮扶单位定点帮扶工作的成效纳入省直机关精神文明单位、省级精神文明单位、省级文明单位标兵、全国文明单位的推荐评选条件；对基层挂职扶贫满一年，经派出单位和挂职单位双方认定后，可以算作基层工作经历，挂职期间的表现作为干部提拔任用的依据，对表现优异、工作突出的挂职干部可以优先提拔。这些激励机制的建立，有利于充分调动帮扶单位的工作积极性，对推动定点帮扶工作来讲很有必要。有关部门要组织力量对省直机关单位定点帮扶工作进行检查，对评选出的先进单位和个人进行表彰，对工作不积极、不主动、表现差的单位进行通报。省扶贫办每年要拿出一部分资金奖励表现突出的单位和个人，并通过各种形式大力宣传帮扶单位的先进事迹和工作成效。

（四）落实定点帮扶制度。制度是开展工作的保证，只有制度得到有效落实，定点帮扶工作才能有条不紊地进行。一是落实调查研究制度。帮扶单位的主要负责，每年要抽出一定时间到定点乡村进行实地调查，了解掌握情况，帮助帮扶村查找贫困根源，理清发展思路，研究脱贫对策，并依据帮扶县扶贫开发规划，结合单位实际，制定切实可行的扶贫规划和帮扶计划。二是落实挂职扶贫制度。把定点帮扶工作与培养锻炼干部相结合，选拔优秀干部特别是中青年后备干部到贫困地区挂职锻炼。加强对挂职干部的管理和工作指导，关心、爱护和支持挂职干部的工作，为他们提供必要的工作和生活条件，并教育挂职干部树立强烈的事业心和责任感，艰苦奋斗，严格自律，扎实工作，认真履行挂职扶贫干部的各项职责。三是落实帮扶资金整合使用制度。帮扶资金使用坚持“统一规划，集中使用，渠道不乱，各负其责，各记其功”的原则，以整村推进为平台和载体，整合各方面资金，在帮扶村实施综合开发，促进经济社会全面发展。四是落实项目资金管理制度。帮扶单位要强化项目和资金管理，严格执行项目论证审批、公示公告、招投标、竣工验收、绩效考核和后续管理等制度。

三、想方设法解决贫困群众存在的实际困难

贫困地区需要资金、需要技术、需要理念、需要人才，归根到底就是需要实实在在的帮助。******机关单位参与扶贫开发，必须想方设法解决贫困群众存在的实际困难。

一是在扶贫与扶志相结合上下功夫。我们有的贫困地区的农牧民“等、靠、要”思想严重，帮扶单位要与当地***府联合起来一起扶志，也就是扶贫先扶志。外因要通过内因起作用，富裕要靠勤奋来创造，社会主义新农村要靠新型农民去建设。这个问题不解决，就不能从根本上解决贫困问题。因此，帮扶单位要多宣传勤劳致富的典型，多宣传科技知识和农村适用技术，结合新农村建设抓好农牧民的培训，帮助贫困群众更新观念，拓宽致富门路，坚定艰苦奋斗改善生活的信心。

二是紧紧围绕扶贫开发重点工作，在帮扶上下功夫。整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫和异地扶贫，是当前和今后一段时期我国扶贫开发工作的战略布局，是源于实践、符合贫困地区实际的经验总结，是实现贫困地区经济效益、社会效益、生态效益有机统一的有效途径。因此，定点帮扶必须突出重点，才能在提高扶贫效益上取得突破。各定点帮扶县***府和扶贫部门一定要积极协调帮扶单位围绕年度扶贫重点开展帮扶工作，将帮扶资金进行有效整合。基层扶贫部门要主动与帮扶单位进行沟通和协调，积极汇报工作，衔接项目，形成工作合力，提高帮扶工作的针对性和创造性。

社区特扶工作经验总结例10

十以来，***中央、***高度重视扶贫开发工作。第一次国内考察到广东讲改革，第二次就到河北阜平***老区考察扶贫工作。十以来，先后十余次看扶贫，多次重要会议讲扶贫，就做好扶贫工作发表一系列重要讲话，深刻阐述了新时期扶贫开发的重大理论和实践问题，把扶贫开发作为关乎***和国家***治方向、根本制度和发展道路的大事，提升到了新的战略高度。关于扶贫开发的战略思想非常丰富，今年，按照中央的要求，扶贫系统全面学习的讲话，特别是关于扶贫开发的重要讲话。归纳起来主要有六个方面的内容：扶贫是社会主义本质要求的思想，两个重中之重的思想，扶贫改革创新的思想，科学扶贫的思想，精准扶贫的思想，内源扶贫的思想。***关于扶贫的讲话内容非常全面，讲到“小康不小康关键看老乡”，“没有贫困地区的小康就没有全国的小康”，还讲到“对贫困地区和贫困群众要格外关心、格外关注、格外关爱”。***的这些深刻思想和明确要求，为我们做好当前和今后一个时期扶贫开发工作提供了理论指导，指明了努力方向。在今年首个扶贫日前夕，指出：全***全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力，推动贫困地区贫困群众加快脱贫致富奔小康步伐。***也非常重视扶贫工作，在今年“两会”上宣示，要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传，并立下了今年再减少农村贫困人口1000万人以上的***令状。担任***扶贫开发领导小组组长，对扶贫工作亲力亲为，多次进行研究部署。

围绕贯彻落实好***中央、***的部署和中央领导的重要指示精神，今年以来各地区、各部门和全国扶贫系统主要做了以下六个方面的工作：

第一，明确抓落实的工作思路。为抓好落实，***扶贫办研究提出了“12345”工作思路。一是坚定《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》确定的“两不愁，三保障”等扶贫目标，补好全面建成小康社会的短板;二是突出精准扶贫到村到户和区域扶贫攻坚两个重点，实行“双轮驱动”，通过区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展;三是培育雨露计划贫困家庭子女职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁三个扶贫工作品牌;四是处理好打赢攻坚战与打好持久战、解决突出问题与创新体制机制、合理划分中央与地方扶贫事权、“输血”与“造血”四个关系;五是做好建档立卡、干部驻村帮扶、加强扶贫资金监管、创新金融扶贫和推动社会扶贫五项重点工作。

第二，落实千万减贫任务。为完成***在“两会”提出的减贫1000万以上贫困人口的任务，***扶贫开发领导小组按照减少现有贫困人口15%的目标下达了今年的减贫计划，并明确将减贫任务完成情况作为年度扶贫工作考核的重要内容，年底按照减少贫困人口15%为基点对各地进行考核。***将此作为落实稳增长促改革调结构惠民生***策措施的一项重点，纳入工作督查、第三方评估和跟踪审计。省里层层分解，将任务进一步落实到县。各地加大工作力度，采取有效措施，目前看能够完成今年千万减贫任务。

第三，落实中办25号文件。主要有三个方面的工作。一是开展建档立卡，摸清底数。今年，我们把建档立卡作为精准扶贫的“第一战役”和扶贫工作的“一号工程”，大力推进。目前各地已全部完成贫困村、贫困户的识别，并录入到信息系统，全国共识别出12.8万个贫困村，8800万贫困人口。二是着力规范驻村帮扶工作。各地在现有工作基础上，对干部驻村帮扶工作进行了完善，基本实现了对贫困村的全覆盖。目前全国共派出驻村工作队近12万个，派出干部40多万人。三是强化精准帮扶措施。在深入分析致贫原因的基础上，逐村逐户制定帮扶措施，落实帮扶责任。实施雨露计划、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁扶贫三大品牌，作为精准帮扶建档立卡贫困户的重要措施。通过精准化识别、针对性扶持、动态化管理，切实做到扶真贫、真扶贫。

第四，落实片区规划。目前，片区扶贫攻坚有了一个良好的开端，片区规划落实情况总体较好。相关地方******府承担主体责任，加大推进力度。片区联系单位履行牵头责任，积极开展协调工作。各有关部门履行行业责任，出台了一批面向片区的特殊扶持***策，不断加大行业投入。国家发展改革委、***扶贫办认真履行协调责任，组织开展规划项目进展情况梳理，加大对跨区域重大项目的支持协调力度。

第五，推进改革创新。一是推进贫困县三项机制改革。改革贫困县考核机制，用好指挥棒，目前中组部会同我办制定的贫困县考核指导意见已经中央领导批准，近期将印发。建立贫困县约束机制，念好紧箍咒，杜绝一边享受贫困县支持***策、一边过富裕县日子的现象， 目前文件已经报***，即将以领导小组名义下发。完善贫困县退出机制，打好攻坚战，按照到2020年全面建成小康社会的目标要求，研究贫困县的退出机制，明确***策，落实责任，支持和鼓励贫困县尽快减贫摘帽。二是推进扶贫项目资金管理机制改革。经***同意，今年8月扶贫领导小组下发《关于改革财***专项扶贫资金管理机制的意见》，建立以扶贫成效为导向的资金分配机制。将项目审批权限原则上下放到县，强化省、市两级***府的监管责任。简化资金拨付流程，完善信息披露，坚持公告公示、第三方监督、扶贫对象参与，严格查处违法违规问题。去年审计发现的违规资金已全部整改到位。三是创新金融扶贫方式。扶贫办与人民银行等7部委印发了《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，积极探索金融服务扶贫开发的有效方式;与***、人民银行等5部门印发了《创新发展扶贫小额信贷的指导意见》，支持贫困户发展扶贫产业;国家开发银行、中国农业银行、中国进出口银行与扶贫办签订了战略合作协议，支持贫困地区、贫困户发展。各地采取建立担保金，开展小额信贷保险等多种形式，为贫困户发放小额信用贷款。

第六，推动社会扶贫。今年***将每年10月17日设为扶贫日，作为动员社会力量参与扶贫开发的重要抓手和平台。***第一次召开全国社会扶贫工作会议，***扶贫开发领导小组第一次表彰全国社会扶贫先进集体和先进个人，***办公厅第一次印发社会扶贫指导性文件，全面部署新阶段社会扶贫工作，创新人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制，推动形成***府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。副***还亲自主持召开社会扶贫座谈会，专门听取企业家、专家学者和社会组织负责人意见建议，共同探讨社会扶贫新途径、新办法。会后，万达集团启动了对贵州丹寨县的整县帮扶，通过5年的持续扶持，努力使贫困群众摆脱贫困。在***中央、***的亲切关怀下，社会扶贫出现新的局面。

改革开放以来，我国扶贫开发工作取得了举世瞩目的成绩，贫困地区经济社会较快发展，贫困人口规模大幅减少。成绩应该充分肯定，也要清醒地认识到，我国仍是世界上最大的发展中国家，贫困问题突出仍是社会主义初级阶段的基本特征。全国还有14个连片特困地区，832个扶贫工作重点县片区县，按照国家标准还有近亿贫困人口，参考国际标准还有2亿贫困人口。当前，扶贫开发工作面临着新的挑战。宏观经济进入新常态，下行压力加大，一般性经济增长带动贫困人口增收难。国家财***收入增速放缓，财***扶贫投入大幅增加难。同时，实施精准扶贫战略，全面落实帮扶***策，打好扶贫攻坚战，有四个现实问题需要我们研究解决。一是贫困村、贫困户识别出来后，帮扶措施如何跟上。二是驻村工作队派驻到位后，如何发挥作用使用好。三是扶贫项目、资金下放到县后，监管工作如何跟上。四是社会扶贫工作部署后，如何落实到位。

下一步，我们将按照***中央、***的部署和要求，在做好六项机制改革、十项重点工作的基础上，坚持整体推进和精准扶贫到村到户相结合，在区域发展方面，认真实施好片区规划，突出抓好四项重点工作。在精准扶贫方面，突出抓好精准扶贫十大工程。

区域发展四项重点工作：一是突出抓好片区规划重大项目的落地。已经列入“十二五”行业规划，符合条件的优先启动;未列入“十二五”行业规划，符合条件的优先纳入“十三五”行业规划。同时，探索建立片区重大项目的协调推进和实施机制，定期统计、汇总、通报、协调片区内重大项目实施进展情况，推动片区规划重大项目加快落地。二是突出抓好贫困村整村推进。结合扶贫开发十项重点工作，在片区内的建档立卡贫困村，大力实施整村推进，集中资源解决贫困村内的基础设施和基本公共服务“最后一公里”问题，从根本上改善贫困村群众的生产生活条件。通过一个村一个村的脱贫，以点促面，促进整个片区脱贫。三是突出抓好片区***策的充实完善。行业部门尚未出台支持***策的，要根据片区的特殊困难，按照***中央、***的要求尽快出台，力争做到每个行业部门都有对片区的特殊支持***策。将行业部门面向所联系片区的一些试点***策推广到14个片区。统筹考虑片区县和重点县，逐步做到两者***策大体一致。四是突出抓好特色产业开发。要立足片区资源优势，坚持以组织化、市场化、规模化和品牌化为导向，加大扶持力度，做大做强特色优势产业，增强片区的“造血”功能，促进贫困农户增收。

精准扶贫十大工程：一是驻村帮扶工程。实施建档立卡贫困村驻村工作队全覆盖，协助村两委编制发展规划，逐户分析致贫原因，制定帮扶措施，落实帮扶责任，尽早实现脱贫。二是职业教育培训工程。针对建档立卡贫困户未能升学的初高中毕业生，提供生活补贴或贴息贷款，通过2-3年的职业教育培训，掌握一门技能，提高就业创业能力。三是扶贫小额信贷工程。针对建档立卡贫困户发展增收致富产业实施特惠金融***策，提供额度5万元以下、期限3年以内的免抵押、免担保、基础利率、全额贴息的扶贫小额信贷。四是易地扶贫搬迁工程。对居住在不具备生存和发展条件地方的建档立卡贫困户，结合新型城镇化和生态环境建设规划，结合解决“三个一亿人”的问题，给予特殊支持，实施易地扶贫搬迁。五是电商扶贫工程。在贫困村开展电子商务扶贫试点，发挥市场化电子商务渠道的作用，促进贫困地区农产品销售和农民增收。六是旅游扶贫工程。在全国选取2000个建档立卡贫困村实施旅游扶贫工程，2015年先在600个贫困村开展试点，帮助贫困群众积极参与旅游产业开发，增加收入、提升能力，推动贫困地区旅游产业快速健康发展。七是光伏扶贫工程。在6个省30个贫困县开展贫困村光伏扶贫试点，以村为单位整体推进，在建档立卡贫困村、贫困户安装分布式光伏发电系统，并支持因地制宜开发光伏农业扶贫。八是构树扶贫工程。充分利用杂交构树生产能力强、生态效果好、适应面广的特点，推进产业化经营，在改善生态环境的同时，促进贫困农户增收。九是致富带头人培训工程。利用东部地区率先发展、率先脱贫的经验，采取“1+11”创业培训模式，通过一个月集中培训和十一个月“一对一”“面对面”的创业指导，帮助学员形成创业致富能力，为贫困地区培养一大批贫困村创业人才。十是龙头企业带动工程。采取信贷支持、财***贴息等扶持***策，加大对扶贫龙头企业的支持力度，发挥其参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富的作用。

二、提高对做好旅游扶贫工作重要性紧迫性的认识

这些年各地在旅游扶贫方面中做了不少工作。大家取得的成绩让人很振奋，探索的经验很珍贵，更加增强了我们进一步做好旅游扶贫工作的信心。旅游扶贫不是旅游和扶贫的简单相加，而是一加一大于二，两项工作结合起来有多方面综合效益。旅游是经济社会发展到一定阶段的产物，现代服务业的龙头，产业关联度高，综合带动力强，旅游扶贫是精准扶贫的创新。要把优势产业与最需要帮助的人结合起来，与最需要干的事情结合起来，变娱乐产业为行善产业，变特困片区为景区，变贫困为富裕。贫困地区、贫困群众不要苦等，苦熬，要实干巧干，扶贫部门不要坐等各方面的支持，要积极主动争取。

一是发展乡村旅游扶贫，能够帮助贫困地区创造新的经济增长点。我国贫困地区，特别是832个片区县重点县，主要分布在国家生态功能区内，其中近300个县属于国家主体功能区规划中的限制开发区和禁止开发区。这些地区目前发展虽然相对落后，但是生态环境很好，是祖国的好山好水好风光。在我国现有的1392个5A和4A级旅游风景名胜区中，60%以上分布在中西部地区，70%以上的景区周边集中分布着大量的贫困村，自然风光和人文景观都很独特，大部分都没有经过修饰整理、梳妆打扮，都是原生态。“十二五”以来，一些地方利用这些丰富独特的旅游资源，开展了乡村旅游扶贫工作。贵州近两年在1630个村寨开展了乡村旅游，去年乡村旅游收入达到430亿元，接待人数占到全省旅游接待人数的37%。通过发展乡村旅游，不但带动当地种植业、养殖业和农副产品加工业的升级转型，还带动当地商品流通市场的活跃健全，带动贫困村的生态和人居环境不断改善。有的县市将旅游目的地向贫困村扩展，连成一线，打造成片，推动了当地区域整体社会经济的全面发展。贵州等地的实践表明，发展乡村旅游扶贫，完全能够成为贫困地区新的经济增长亮点。

二是发展旅游扶贫，能够帮助贫困群众拓展新的增收渠道。旅游产业综合性强、关联度高、产业链长，对调结构、惠民生具有很好的集聚功能和平台作用。经过多年的努力，贫困地区的一些景区和景点交通等基础设施得到了明显改善，形成了若干条“小环线”、“大环线”，旅游人次逐年增长。有的地方很好地把握住了旅游产业带来的发展机遇，因势利导，在旅游沿线的贫困村开展了一批农家乐、小超市、小型采摘园等特色旅游到村到户项目，形成了地方品牌，取得了很好的效果。重庆市“避暑纳凉到乡村”，已成为当地家喻户晓的品牌。他们利用夏季山区贫困村清凉舒适的独特优势，在电视台、网络向重庆市民推出“今年避暑哪里去，贫困山村来纳凉”的宣传广告，在全市177个贫困村发展1.3万多户旅游重点户，接待能力达到了20万张床位，年接待游客600余万人次，户均收入超过3万元，同时还带动了一批高山贫困户发展高山水果蔬菜等增收项目。重庆乡村旅游之所以取得立竿见影的增收效果，就在于他们导向鲜明，在瞄准市场需求的同时，把贫困村发展、贫困户增收为出发点和落脚点。贫困地区发展旅游扶贫，重点不是建大马路、大广场、大酒店，关键是游客到农家，住得是不是干净整洁，吃得是不是健康卫生。

三是发展旅游扶贫，能够提升贫困群众的综合素质。随着旅游业在贫困地区的兴起，一批贫困村为了搞好接待，让城里人留得住，在旅游和扶贫等部门的支持下，搞了一些村容村貌治理项目，制定了一批村规民约，开展了一些接人待物的培训，群众的综合素质有了明显的提升。福建省福鼎市赤溪村从2004年开始兴办旅游产业，相继建成了休闲漂流、生态农庄、峡谷探险等项目，家家户户都办起了农家乐等项目，人均收入过万元。进到村里，我们看到每家每户整洁卫生，村民个个待人有礼。赤溪村能够由远近闻名的贫困村发展成为“中国扶贫第一村”，充分表明贫困村发展旅游产业，既能增加群众收入，还能极大地改变村容村貌，提高贫困群众的文明素质，提升我们整村推进工作层次和水平。

三、搞好贫困村旅游扶贫试点工作要突出重点抓住关键

一是要加强组织领导。旅游扶贫工作除了旅游、扶贫部门外，还涉及到宣传、发改、财***、农业、交通、水利、电力、国土、文化、卫生、环保等多个部门。各省扶贫部门的会后要向***、***府领导汇报。要把试点工作列入重要议事日程，建立和完善试点工作领导机制，把工作目标和责任分解落实，做到事事有人办、事事有人管、事事有人负责。我办和国家旅游局商定，每年搞“三个一”：召开一次现场会，总结交流经验;进行一次表彰，对做得好的颁发示范县、示范村牌子;每年10月，省旅游局和扶贫办联合向国家旅游局、***扶贫办报告旅游扶贫工作进展情况，我们两部门汇总后向***报告。

二是要做好试点实施规划。实施规划的质量，直接决定着试点的成效。思路不清，就仓促搞一批这样那样的项目，试点工作必然“砸锅”。一开始就要把规划设计作为头等重要的事抓好，重点要干什么、当前要干什么、长远要干什么都要一一理清楚、想周到，不要一哄而起。国家旅游局将组织动员有资质的旅游规划企业帮助编制旅游扶贫规划，具体指导试点旅游村设计旅游产品、旅游项目，扶贫部门要做好协调配合和服务工作。各省市制定的实施规划和试点方案，要报国家旅游局和***扶贫办备案。

三是要做好试点村的选择。试点关键是取得实实在在的成效和可复制、可推广的经验，不在于试点村数量多少。选择试点村要围绕成熟景区和成熟线路集中选择贫困村，借助现有的旅游资源和市场资源，按照连成一线、打造成片的目标开展试点工作;要选择资源禀赋和周边交通等基础设施条件相对比较好，发展乡村旅游潜力大、前景好的村开展试点，条件差的村要先放一放，具备条件后再搞;村组织村干部力量较强、有创业致富带头人的村应优先纳入。

四是要加大资源整合力度。要把环境搞好、把办法搞多、把资金搞足、把工作搞活。扶贫部门要积极配合旅游部门，扶贫资金、***策要向试点村倾斜。对未列入整村推进规划的试点村，要纳入规划。对已经实施了规划的村，要围绕村级乡村旅游发展规划，建设一批促进乡村旅游发展的公益项目，如路、水、电、厕所、停车场等。对开展乡村旅游项目的贫困户，要给予扶贫小额信贷的***策支持，有条件的户支持额度可适当放宽。对参与乡村旅游建设的企业，要积极协调金融机构给予利率优惠的贷款支持，并可给予适当贴息。开展旅游扶贫工作，仅靠扶贫***策推动是不够的，要统筹各方资源。国土资源部近日提出了一项支持***策，片区县土地占补平衡项目节余指标可在省内交易。大家要用好这些支持***策，优先解决试点村接待设施和接待能力不足等问题。

五是要搞好带头人培训。发展旅游产业需要有明白人组织带动。2014年国家旅游局组织了3期乡村旅游扶贫重点村村官培训班，培训了900名村官，2015年将继续开展贫困村村官和乡村旅游致富带头人培训。***扶贫办也将在贫困村致富带头人培训项目中，安排旅游扶贫方面的培训班，实现试点村村村都有带头人。各地扶贫部门也要相应调整培训规划，加强旅游扶贫培训。