一、主要做法
(一)强化思想认识,消除畏难情绪。查摆工作的质量取决于干警对查摆工作的认识和态度。转段前,少数仍然存在着一些模糊的认识,有的认为教育整顿年年都在搞,那主要是上头的事,是领导的事,是个别人的事;有的科室干警则认为查摆的问题多数针对与劳教人员直接打交道的中队干警,与己关系不大,总抱着无所谓心态。还有的干警对民主评议会存有思想顾虑,怕讲自己问题多了,破坏自身形象;评议别人多了,招惹麻烦,影响团结。针对这一现象,我们采取两个措施,一是以科队为单位组织开展一次广泛的干警谈心活动,二是所教育整顿领导小组和整顿办的分头分片包干,深入各科队,采取“结对子”办法,有重点地找干警个别谈心带头亮思想,找根源,消除了个别干警的思想疑虑,澄清了模糊认识,卸下了思想包袱,轻装上阵。通过38xxxx次的深入谈心,思想***治工作走前头,广大干警无论是***员干部,还是一般干警,都能结合自己的思想工作实际,摆问题,查原因,定措施,并且大胆地开展批评与自我批评,彻底克服了“怕”字,消除了畏难情绪,为查摆工作的深入开展做好了充分的思想准备。
(二)充分发挥整顿办的组织功能,确保查摆阶段工作的顺利开展。在转段动员会上,我所对第二阶段查摆工作进行了再动员、再部署,会上,教育整顿领导小组组长***所长提出了五点新要求:一是各部门要认真做好第一阶段的小结,针对转段动员,进行一次讨论,进一步提高思想认识,为查摆阶段打好思想基础;二是要把提高思想认识贯穿于专项教育整顿活动的全过程,注重实效;三是所整顿办成员及各部门领导要加强指导和引导,把握好***策,要把立足点放在解决存在的实际问题上;四是各部门要在深度和广度上下功夫,紧密联系业务工作实际,把问题摆深、摸透、查全面;五是各级领导要做好表率作用,把自己摆进去,深刻剖析自己,以此带动本部门教育整顿活动的扎实、有效开展。以五项要求为基准,整顿办和各科队从高度上起点,从广度上着眼,在深度上下力,使查摆工作得到富有成效地开展。
为加强所整顿办的工作力度,更好地发挥指导、协调作用,所整顿办再次进行分工,成立了三个小组(即活动督导组、案件查办组、材料综合组),明确了各组的职责,做到责任到人。第二阶段活动开展以来,督导组、查办组相互配合,采取不同的检查方式,并重点抽查了科室、中队共四个,抽查干警1xxxx,及时发现不足,及时提出了改进意见39条。材料综合组注重收集情况,及时编写简报、信息,及时进行反馈。整顿办组织机构的健全和组织功能的充分发挥,保证了各项工作有序地进行。
(三)领导干部、***员做好表率,带头亮丑,以身作则带动了广大干警认真做好查摆工作。由于查摆阶段是整个专项教育整顿活动的关键阶段,问题查摆得准不准、深刻不深刻,个人写的剖析材料详实不详实,做好把关工作是关键环节。为此,我所按层级严把剖析材料关,即按所领导严把分管科室正、副科长、主任;***委员严把挂钩中队正、副职领导;各科室、中队主管领导严把本部门一般干警的剖析材料。经层级审阅过的剖析材料,问题查摆不准不深刻的一律退回重写,符合要求的,审阅人则在个人剖析材料上签注意见,以示负责。据统计,两级领导审核剖析材料把关退回重写的有3xxxx次,有个别干警的剖析材料被退回重写两次以上,在查摆剖析阶段,***会严格按***内民主生活会规定,首先带头过好***执纪专项教育整顿民主生活会,认真进行自我查摆剖析和互帮,并邀请南平市直纪工委书记陈志华到会指导,收到了很好的效果。在各科室中队查摆会上,***成员、***支部委员和***员,均带头认真查摆亮丑、深刻剖析,诚恳虚心,为普通干警全面查摆剖析作好示范作用。所有的***员在查摆***执纪方面存在问题的同时,还认真对照了规定的***员八项义务内容。这一做法主要是警示每一位***员在工作、学习中莫忘了***员的先锋模范作用,务必加强人格修养,做***执纪的带头人,不能在思想上和工作上将自己混同一般群众。由于剖析材料严格把关,各科室、中队领导敢于触及实质性问题,敢于在根子上找问题和原因,使我所查摆阶段民主评议会得到顺利进行,取得了广大干警的信任,增强了干警搞好教育整顿的决心和信心。4月10日,我所对中层副职以上33位领导进行了民主测评。经过测评结果,满意和基本满意率达97.xxxx,最低的xxxx领导为80.xxxx,说明我所中层领导绝大多数是好的。
(四)抓重点带全面,抓典型促深化。抓好这次***执纪专项教育整顿方案中确定的重点部门和重点人员存在问题的彻底整改,是检验这次专项教育整顿工作是否取得实质性成效的关键。我们坚决贯彻“重点单位重点抓,重点人员重点帮”的原则,从教育整顿一开始,就紧紧扭住了这个关键,突出了重点。无论在整顿领导小组和整顿办的人员分工安排上、工作精力上、查摆问题上和整改措施上都加大了工作力度。首先,由教育整顿领导小组副组长***、整顿办主任***共同负责抓好重点部门(六中队)的学习教育,提高认识,查摆重点问题,剖析深刻原因,确定整改方案,落实整改措施。通过加大领导的督导力度,使该中队干警能正视本队存在的问题,***执纪水平得到较大提高,存在问题得到有效改正。其次,由所***委员和部门主管领导共同组成“二帮一”小组,重点帮助挂钩部门重点人员的查摆和整改;尤其对一中队个别干警存在的边整边犯(对违规顶撞干警的劳教扇耳光)问题采取了由支部、中队和挂钩***成员组成的“三位一体”工作小组对其进行面对面的教育帮助,使他深刻认识到自己边整边犯的错误行为给场所带来的不良后果和影响,并在中队查摆评议会上作出了较深刻的自我剖析。他的改过决心和实际行动得到了们的认可,全体干警也从中汲取了深刻的教育,认识到了***工作的严肃性。
(五)采取开门整顿,接受社会监督,推进查摆各项工作向纵深发展。在内部查摆的基础上,为使查摆阶段各项工作开展得扎实有效,整顿办根据我所的实际,先后向南平市委***法委、市人大、市***协、市检察院、市纪委等单位和部门以及我所聘请的社会***执纪监督员发征求意见函15封,虚心纳谏,广纳真言。征求他们对我所开展此次活动的意见,同时还召开了一次***监督员和南平市、区两级检察院监所处(科)工作人员参加的座谈会。从他们反馈的情况来看,一致对我所的***执纪的各项活动给予充分的肯定。没有收到有对我所干警在***执纪活动中不良情况的反映。
二、几点收获
(一)通过查摆,进一步端正了业务指导思想。广大干警从湖南邵东监狱等典型案例中吸取了教训,受到了警示,一致认为用违法成本换取经济利益是本末倒置的事,最终的结果只是法不容、上不允、众不怜,后果自负。同时,对***的“教育、感化、挽救”劳教工作方针有了归位认识,对日常工作中重经济硬指标轻改造教育软指标,重安全管理防范,轻教育改造质量的错误思想进行了深刻反思,增强了宗旨意识和法制意识。干警们纷纷表示从今以后要摆正教育改造与劳教生产二者的辩证关系,认真履行社会职能,抓好管教主业,严格***,文明管理,为改革、发展与稳定的大局服务。
(二)通过查摆,提高了干警依法文明严格管理的自觉性。全体干警对照本所列举的xxxx方面问题22种表现和部领导提出的1xxxx重点问题进行认真查摆,明白了在***过程中什么可以为,什么不能为,增强了***工作的自觉性。一中队不但解决了个别干警边整边犯问题,而且强化了全队干警的***意识,每一位干警都在民主评议会上表了态,并与中队签订了依法文明管理的责任状。作为重点整治单位的六中队,通过加强督导,全队干警正确***意识明显提高。该队年轻干警***往年好几次在生产管理过程中因对劳教人员不按规定施用警戒具而受到严厉批评和经济处罚。在整顿的查摆阶段触动深进步快。4月下旬因认真履行值班职责,严格执行制度,查出劳教买酒事件,在全所干警大会上受到点名表扬。
(三)通过查摆,整体推进了全所各项工作的开展。在所***的重视下,在整顿办的有效运作下,通过内查外摆,我所共查找出四个方面问题16种表现,概括为:1、在执行***的劳教工作方针的指导思想上存在着偏差,没有正确处理好和解决好各种关系和矛盾,使所里在***执纪工作中出现一些与劳教工作方针偏差的行为制止纠正不力。表现在四个方面:一是推行依法治所、文明管理、劳教人员行为规范等方面,法规部令早有明文规定,但如何采用先进科学的现代化管理方式赋予实施,并取得明显成效没有新的突破,目前仍还只立足于和满足于不跑人、不出“四防”事故的工作水平上。二是在处理劳教教育改造与劳教生产关系问题时,没有摆正二者之间的关系,有言行不一表现,即说起来教育改造重要,但做起来却重生产、轻教育改造。三是在处理场所安全管理与改造质量关系时,有存在重场所安全管理、轻教育改造质量的偏差。四是在处理劳和逸关系问题时,有存在着重生产经济效益、轻合理安排休息倾向。如对蜂鸣器生产听机工序任务较重,难度较大,没有很好组织技术力量进行技改攻关,制定出一套科学合理生产操作方案,致使该工序劳动的部分劳教人员因完不成额定生产任务而出现超时劳动现象。2、敬业爱岗意识不强,求真务实的工作作风不够扎实。表现在五个方面:一是工作作风不够扎实,工作效能发挥不够好。存在着开会布置任务较多,听汇报较多,深入基层掌握实情不够。工作检查注重形式较多,讲求实效不够;对工作质量满足于一般水准上,如当班不出事的较多,提出高标准高质量高效率的较少。因而机关工作效能没有得到最佳发挥,中队忙碌于日常事务,人力资源利用不够充分,出现少数干警人浮于事、上班窜岗闲聊看电视议体育,言语不文明不规范呼人别名绰号等违反工作纪律的行为表现。二是执行制度不到位,工作不够规范,缺少实事求是的精神。如个别部门对干警的违规违纪行为发现不及时,处理不果断,查纠不得力,甚至还有怕查处影响年终效能考核成绩,而采取避重就轻、隐瞒不报的错误做法,给所里工作带来负面影响。三是少数部门之间存在着工作不够协调现象。工作上有本位主义思想、互相推诿、相互扯皮、内部不很团结的不良表现。四是安全防范意识不强,***大意思想突出。少数干警工作期间中途离岗,值、带班巡查不到位,存有侥幸心理。安全检查有流于形式表现,对生产电路、生产工具、危险品管理检查不严格,整改措施不具体不到位,对大包干、大排查工作抓得时紧时松。五是对劳教法律法规缺乏深入扎实的研究,尤其对少数消极怠工、顶撞干警的劳教抗改尖子,至今还缺乏一套科学灵验的管教措施。3、纪律观念淡化,廉***意识不强。表现在两个方面:一是中队干警与劳教人员生活、住宿接触较多,情感交流也较多,因而少数干警有放松对自己的廉洁自律要求。如平时有接受劳教人员递给的香烟、水果和饮料等小恩小惠行为表现,没有绑紧防微杜渐这根弦。二是少数干警执行管理制度还不够自觉和严格,仍有迟到早退、警容不规范表现;还有少数中层领导外出办事、补休等没按本所规定的层级审批程序办理手续。4、***随意性问题还时有出现。表现在五个方面:一是还存在无严格按法定条件和程序办事的表现。如对勤杂劳教人员管理使用,没有完全按照省劳教局的使用规定严格把关,还有使用“二进宫”劳教人员现象。对劳教班组长、民管会成员和零星劳教人员选用,个别劳教工种调换,个别中队还存在着无严格按规定程序办理,造成该中队仍有个别特殊劳教人员存在,影响劳教人员心理平衡,引发矛盾冲突,影响场所安全稳定。二是对劳教班组长管理存在着偏宽偏软。尤其在生产管理过程中,少数干警还存在着本属干警管理的职能,却交给劳教班组长行使,造成这部分劳教班组长利用这些权力,对完不成生产任务的劳教人员进行打骂等侵权行为发生。三是对劳教奖惩标准掌握不一。如先后对同是犯同样违规问题的劳教人员,有的给予扣罚考核分处理,有的却只给轻描淡写地批评教育了事。四是为人情所驱动,个别干警有违心地做了一些不符合规定的事情。如个别干警为亲情、友情所驱动,为个别劳教捎带物品,帮劳教拨打亲情电话等。五是“打骂有效论”错误思想在少数年青干警中仍未彻底清除。如在生产过程中,遇到劳教人员消极怠工、顶撞谩骂干警违规行为时,个别年青干警出于为维护自己的形象、威信和尊严,感情冲动,采用简单粗暴的拍脑袋、扇耳光等管教方法和滥用警戒具等违规行为;同时管理部门也存在对中队警戒具的使用,管理和监督不够到位,对擅自使用警戒具错误行为查纠不够坚决彻底的问题。
针对上述存在问题,我所召开整顿办会议,认真分析了问题存在的主要原因,明确了提出了“五抓五提高”整改的重点和具体措施。各科队也从各自查摆出的实际存在问题出发,明确了整改的重点,提出了努力方向。可以说,查摆工作的过程,也就是我所从不同层面不同侧面完善***工作和管理机制的过程。我们坚持边查摆边整改边完善的原则,对属于行***工作一般问题的,由整改办直接反馈给有关部门,限期改正;属于劳教***执纪问题的,按照整改措施,边整边改,逐项落实。到目前为止,我所已完成整改项目10项。
(四)通过查摆,增进了团结,塑好了形象。教育整顿是一场严肃的、全面系统的学习教育活动。各科、队在查摆阶段的民主评议会上,能着眼于思想认识的提高,心平气和有针对性地解决干警思想上、工作中存在的问题。做到了开诚布公、畅所欲言,既不坦护、捂盖子,又不搞人人过关、人人“挨整”,达到了统一认识相互帮助、增进团结、共同进步、人人受教育的目的,进一步树立了劳教***工作者的良好形象。
三、存在的不足
(一)“打骂有效论”虽在广大干警中得到有效的遏制和克服,但在实际工作中,基层中队的个别干警还有存在着“明哲保身,但求无过”的消极态度。
打牢思想基础是作风建设暨“作风整顿年”活动的主线,也是学习动员阶段的主要任务。为抓好动员学习工作,我局***对作风建设暨“作风整顿年”做到了精心酝酿,充分准备。一是组织准备。3月1日,成立了××县公安局作风建设暨作风整顿年领导小组,由局长担任组长,成员由局***委员组成。下设办公室在***工科,由副***委兼任办公室主任,***工科长兼任办公室副主任,具体负责作风建设暨“作风整顿年”活动日常工作。二是方案准备。为使作风建设暨作风整顿年扎实开展并取得实效,我局精心布置,周密安排,制定了工作思路清晰、方法步骤明确、措施要求具体的总体工作方案,编发了作风建设暨作风整顿年工作简报,至今已编发9期,其中省市公安机关作风建设工作简报采用《××县公安局作风建设突出“四化”实现“三多”》等经验介绍性文章8篇,作风建设宣传工作在全市名列前茅。同时,我局还详细制订了作风建设暨作风整顿年动员学习阶段的日程安排,从时间到内容,从方法到步骤都进一步予以了细化、量化,力求做到具有很强的可操作性。三是思想准备。3月14日,我局召开了作风建设暨作风整顿年工作动员大会,叶小华作了动员讲话,县委***、***法委书记吴家勇作了重要讲话。通过动员,全体民警提高了思想认识,消除了厌烦情绪,增强了搞好作风建设暨作风整顿年的热情与信心,也营造了良好的氛围,使全体民警以良好的精神状态,[找材料到-网上服务最好的文秘资料站点!]积极投身到作风建设暨作风整顿年活动中去。
二、严格要求,保证作风建设高质量、高标准。
思想认识是否到位,决定着查摆整改是否到位。在学习动员阶段,我局为保证学习不***形式,不走过场,采取了一系列行之有效的方法和措施。下发了作风建设暨作风整顿年学习安排,明确要求了每位民警尤其是局***班子成员,必须写出3篇以上质量较高的心得文章,必须有读书笔记。同时研究制定了一套切实可行、科学合理的学习方案,较好地解决了工学矛盾,确保了工作学习两不误。一是分期分批学。把全局民警分成两批,组织两期“作风整顿年”集中学习班,集中时间,集中人员,集中精力交替进行学习,始终保持了一半警力在工作岗位上。二是利用假日学。我局把两期集中学习班分别安排在3月30日、31日和4月6日、7日两次双休日,尽量不分散正常上班时间的警力,保证了各项工作照常运作。三是固定地点学。我局把办班地点设在县委***校,实行学习点名制度,严格学习纪律,既保证了集中学习不***形式、不走过场,又为民警营造了一个优雅的学习环境。四是聘请老师辅导。我局专门聘请了两名县委***校教师给民警授课辅导,既深化了民警对***的十五届六中全会精神的理解,又解决了学习时间短,影响学习效果的问题。5月10日下午,我局机关60余名民警汇集一堂召开了思想交流会,县委***、***法委书记吴家勇亲临现场参加了思想交流,这次思想交流会,使民警对于作风建设的意义有了更深入的认识,也进一步巩固了所学的理论知识。辛勤的汗水换来了丰硕的成果,在5月13日作风建设暨“作风整顿年”考试中,我局民警取得了平均分93.6分的好成绩,再次鼓舞了全体民警开展好作风建设暨“作风整顿年”的信心和决心。
在作风建设和“作风整顿年”活动全过程中,查摆剖析是一个关键阶段,既是对动员学习成果的检验,又是整改建制的前提和基础。为开展好查摆工作,我局下发了《关于做好作风建设暨“作风整顿年”活动查摆阶段工作的通知》,从充分认识剖析阶段工作的重要性,到切实加强对查摆剖析阶段工作的领导,再到广泛征求群众意见、认真撰写剖析材料,都提出了明确具体的要求,使全体民警在查摆剖析工作中有章可循,有章必循。
6月1日至10日,我局各窗口单位及基层派出所召开了人大代表、***协委员、企业代表、辖区群众座谈会,同时发出了《作风建设暨“作风整顿年”征求意见表》共1800份,为找准抓住公安工作和队伍建设中的突出问题动真的来硬的。经统计梳理,在征求意见活动中,共征求到群众意见和建议共381条,群众对我县公安队伍的满意率为93.5%。对征求到的意见和建议,我局原汁原味地反馈到了有关部门,为全局深入查摆问题,认真撰写剖析材料工作打下了坚实的群众基础。
撰写剖析材料,是作风建设暨“作风整顿年”活动中一项重要内容。为使民警开展好这项工作,我局要求民警要对照中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求,“三比三看查五风”,即“纵向自己比,看经过三项教育,自己在解决作风问题方面是否改好,是否出现新的问题;横向左右比,看自己、本科室与身边、兄弟单位相比在作风建设方面还存在哪些差距;对照先进比,看自己与先进人物特别是身边的典型、先进的差距所在。重点查摆在学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面存在的突出问题。由于查摆重点明确,剖析要求具体,全体民警利用业余时间认真扎实地撰写了剖析材料。个人定稿后,我局以支部为单位,召开了民主评议会和民主生活会,对剖析材料进行集体评议。为保证剖析工作不***形式、不走过场,我局还实行了严格的审核把关程序,即一般民警的剖析材料由中层领导审核,中层干部的剖析材料由分管局领导审核,领导班子及成员的剖析材料向全体民警通报,并由市局作风办审核,报县委***法委备案。查摆剖析阶段种种行之有效的做法,为下一阶段全面整改打下了良好的思想基础。
在查摆剖析阶段,我局还按照上级公安机关的要求,开展了作风建设调研工作,我局调研组撰写了《加强对机关***员干部监督刻不容缓》、《青年民警的教育管理之我见》等关于加强公安队伍作风建设的调研文章,推动了作风建设活动的深入开展。此外还组织开展了“做合格民警,让母亲放心”为主题的讨论活动以及现场接受群众投诉日活动,这些活动的开展,使我局民警对于加强作风建设有了更新更深入的认识。
分离培训民警是作风建设暨“作风整顿年”活动中的一项重要工作。对于民警分离培训,我局严格按照上级公安机关及县委***法委下发的分离培训标准执行。根据民警半年工作考评结果及民警平时表现,局***集体研究确定了8名离岗培训民警,由县委***法委统一组织进行学习培训。
进入全面整改、建章立制阶段后,我局加大工作力度,认真研究查摆阶段找出来的突出问题,在各科所队建立明确具体的整改措施基础上,从制度上查找原因和漏洞,于7月20日下发了《××县公安局作风建设既“作风整顿年”活动整改方案》,方案针对整改的主要问题,从公安队伍建设、民警宗旨观念、工作作风、***办案等四个方面作出了切实可行的整改措施,较为全面地建立健全了县局各项规章制度,使各单位和民警的行为有章可循、有章可依。
三、主要成效:
卓有成效的学习动员和认真扎实的查摆剖析、整改工作,使我局公安队伍发生了可喜的变化,全体民警把开展作风建设暨“作风整顿年”活动焕发出来的干劲和活力投入到公安工作中,既维护了社会稳定,又赢得了群众好评。具体表现在:
(一)群众测评满意率高了。在作风建设中,我们始终坚持把人民群众的满意程度作为检验作风建设和“作风整顿年”活动的根本标准来抓。切实增强了广大民警为民服务的主动性、自觉性和积极性。去年开展“三项教育”时,我局测评群众满意率为87.9%,而今年作风建设群众满意率为93.5%,整整上升了5.6个百分点。说明我局作风建设确保了效果,激励了警心民心,使人民群众感受到公安机关开展的教育活动是动真的,来硬的,警民关系进一步融洽。
(二)严格***的多了。所有办案单位都能严格遵守办案单位负责人签字,法制科审核,再到局领导审批的三级把关制度,每个办案民警都能认真落实***告知制度,处理决定送达制度。作风建设暨“作风整顿年”开展半年多来,全局未发生一起冤假错案。10月上旬,我局组织人员对2001年11月份以来我局查处的的169起刑事案件、522起行***案件以及232本***台帐进行了全面检查,对检查出的问题进行了认真整改,市局检查组对我局的***情况进行了充分肯定。
(三)热情服务的多了。无论哪个单位民警接待办事群众都能够做到“一见面问好,一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热茶暖心、一句好话相送”,而且还有“首问民警”热情带路。门难进,脸难看、话难听、事难办、人难找的“五难”现象已经基本销声匿迹。3月29日,巡警大队廖智雄等民警在巡逻中发现一青年因骑摩托车不慎摔倒在地上,头破血流,昏迷不醒,立即将青年抬上警车送往医院抢救,医生说:“再迟五分钟,这青年就有生命危险了。”无独有偶,4月15日,桃江派出所曾梦雯等民警办案归途中遇上一七旬老人倒在路边,蓬头垢面,迅速将老人送到乡卫生院医治,事后了解到,该老人当天外出剃头,因高血压中风跌倒在地。因老人生活窘困,4月17日,派出所三名民警还自发捐款160元送到老人手中。6月9日凌晨1时左右,马古塘派出所接群众报告说有一个10岁左右男孩在“广昌饭店”门前倦成一团。接报后,何清雄、陈球新两民警立即赶往广昌饭店找到该男孩。原来这个男孩名叫廖振恒,昨天因贪玩逃课被其父母训了一通,一气之下,他离家出走,闻听此情,两民警感到责任重大,不顾疲惫,直到把男孩送到其父母的面前。为寻找儿子而心力憔悴的廖振恒父母感动地热泪盈眶,差一点跪在了地上。7月17日,阴雨连绵,武当派出所获悉一位10岁聋哑少年走迷了路倦缩在一农户屋檐下,立即将嘴唇发青、全身哆嗦的他接到派出所,民警一边为少年晾干衣服,一边煮好饭菜给少年充饥,但因其年龄小、聋哑的缘故,民警整整忙碌了一天,仍未联系到其家人消息,心急如焚的民警偶然从其晾干的衣服上找到一张皱巴巴的纸条,上有一个定南县的电话号码!真是“山重水复疑无路,柳暗花明又一村”,经过一阵紧急联系,晚上10时,该聋哑少年在派出所与亲人团聚。
(四)争先创优的多了。全体民警精神饱满,干劲倍增,谁都想争第一,当先进。在“严打”整治斗争中,刑警大队充分发挥主力***作用,面对穷凶极恶的歹徒临危不惧,给全局民警树立了榜样。7月16日下午,刑警大队民警刘光鸿与杨村派出所民警张维民、钟志龙等三到杨村车田村开展追逃工作。分头摸排中,刘光鸿独遇村民赖金林手里拿着“××彩码报”,当即对赖进行控制并现场盘问,心中有鬼又自恃水性好、身强力壮的赖金林突然扯住刘光鸿跳下一米多深的水塘,并将刘光鸿的头部死劲按入水中,刘光鸿为了不让赖脱逃,在水中与之展开殊死搏斗,约四分钟后,张、钟两位民警赶到,三民警不顾个人安危,最终将赖擒住带回派出所。基层派出所也不甘示弱,把主要精力放在了加大社会治安防范力度以及追逃大会战工作中,做出了成绩,创出了实效。4月4日凌晨2时,马古塘派出所沈邦明等民警在治安巡逻中,发现二名肩扛蛇皮袋男子行迹十分可疑,遂上前盘查,当场查获活鸡7只,但两男青年对鸡的来历解释得破绽百出。根据供述,民警经过一番周折,找到失主,将盗鸡全部归还,失主感激地说“没想到公安局连这点小案子也放在心里,你们真是人民的好警察!”里仁派出所通过“换位”思考,改变以前对犯罪嫌疑人家属冷漠、生硬的工作态度,寓热情服务于严格***之中,使潜逃12年之久的抢劫犯钟光怀父亲深受感动,5月24日下午,钟父在××兴宁县将钟光怀找回,并陪同其来到里仁派出所投案自首。
(五)一些困挠公安队伍多年的突出问题解决了。一是解决了用人机制中存在的干部能上不能下的问题。我局大胆探索,通过细化、量化目标管理考评方案,将竞争机制引入干部人事制度改革中,今年4月份,有6名民警通过竞争升任了新的工作岗位。二是大错不犯、小错不断等错误思想得到了及时纠正。如10月份,局指挥中心话务员在电话通知各科所队参加一个电话会议时,将部分派出所遗漏通知,造成部分派出所不能及时参会。我局将此事在全局范围内进行了通报批评。此事的处理恰如一记警钟在全局敲响,民警工作责任心陡然增强。
实践证明,作风建设暨“作风整顿年”活动的开展,极大地促进了公安业务工作。今年以来,不论是在严打整治斗争“效果月”活动、百日破案大会战暨打击抢劫、抢夺等多发性犯罪专项斗争,还是在反盗窃专项斗争、破案追逃大会战等多个重要战役中,我局全体参战民警均能充分发扬不怕苦、不怕累、连续作战的敬业精神,奋不顾身,冲锋陷阵,斗争态势高潮迭起。截止10月31日,我局共破获各类刑事案件477起,抓获各类违法犯罪人员1138名,其中犯罪嫌疑人214名,逃犯77名,摧毁犯罪团伙28个99人,缴获赃款赃物价值109.15万元,得到了社会各界的广泛赞誉。
四、几点体会
这次作风建设暨“作风整顿年”是***法系统根据新形势、新任务提出的新要求,是为切实解决当前***法工作和***法队伍建设中存在的突出问题,巩固去年开展“三项教育”的工作成果,在加强***法队伍自身建设方面采取的一项重大举措。通过开展作风建设暨“作风整顿年”活动,我们的体会是:
(一)领导重视,是搞好作风建设暨“作风整顿年”活动的组织保证。作风建设暨“作风整顿年”活动时间安排达8个月,标准要求高,工作任务重,要达到学习教育的目标,不辜负各级领导和社会各界的厚望,就必须要有坚强的组织领导作保证。因此,我局在活动前期准备阶段,便及时将有关作风建设工作情况向分管***法的县领导、局主要领导汇报,主动争取领导重视、关心和支持。***领导的重视关怀和亲自顾问,为我局作风建设暨“作风整顿年”活动的顺利开展提供了强有力的组织保障。
(二)不断进行思想发动,激发出民警的内在动力,是搞好作风建设暨“作风整顿年”活动的重要基础。作风建设暨“作风整顿年”的实质是民警自我教育、自我提高。教育中,民警没有积极性,是无法实现作风建设暨“作风整顿年”目标的。因此,从一开始我们就把调动民警参与教育活动的积极性作为重要环节来抓。通过不间断的思想发动,使民警真正提高思想认识,克服厌烦畏惧心理,从不自觉到自觉,从要我搞作风建设暨“作风整顿年”到我要搞作风建设暨“作风整顿年”,完成了作风建设暨“作风整顿年”活动的学习任务。
(三)深入调查研究,坚持“开门”搞教育。找准队伍中存在的突出问题,是搞好作风建设暨“作风整顿年”活动的前提。对于公安工作和公安队伍中存在的问题和不足,人民群众和社会各界是最清楚的,只有深入到群众中去,深入到社会各阶层中去,广泛进行调查研究,积极创造条件,营造宽松的环境,真诚“开门”纳谏,让人民群众和社会各界把心里话说出来,把真实情况反映出来,才能找准抓住队伍中存在的突出问题,更有针对性地制定和落实整改措施,确保作风建设暨“作风整顿年”活动取得实效。
(四)敢于动真来硬,解决突出问题,是搞好作风建设暨“作风整顿年”的关键。人民群众看作风建设暨“作风整顿年”活动是否取得实效,主要是看存在的问题找出来没有,找准没有,改没有改,思路清晰不清晰,看关注的热点难点问题解决没有,成效怎样,队伍的整体素质提高没有,精神面貌怎样。因此,作风建设暨“作风整顿年”必须坚持高标准,严要求,立足公安工作实际,对人民群众反映强烈、队伍中普遍存在的突出问题,敢于动真来硬,坚决清除队伍中的害群之马,纠正消极腐败思想,才能达到学习教育的目的。实践证明,队伍中存在的突出问题能否切实得到解决,是衡量作风建设暨“作风整顿年”是否取得实效,有没有走过场的一个重要标志。
(五)广泛开展宣传,营造浓厚氛围,是搞好作风建设暨“作风整顿年”活动的必要形式。通过各种途径对作风建设暨“作风整顿年”活动进展情况取得的成效和存在的问题进行广泛的宣传报道,主动接受群众监督,让广大人民群众看到公安机关解决自身存在问题的信心和决心,从而更加理解公安工作,积极地支持、关心公安工作。同时,广泛地宣传报道,给公安民警自身产生了压力和紧迫感,迫使民警时时处处警醒自已,按作风建设暨“作风整顿年”活动标准严格要求、规范自已的言行,逐步潜移默化,提高队伍的整体素质。
(六)抓好学习教育,促进公安工作,是搞好教育的根本目的。把学习教育同做好各项工作相结合,收到了很好的效果。实践证明,开展作风建设暨“作风整顿年”活动十分及时,非常必要,不仅没有影响工作,而且促进了工作,保证了各项任务的完成。
五、存在的问题及今后工作打算
虽然我局作风建设暨“作风整顿年”活动取得了一定的成绩,但距离***和人民及上级公安机关的要求,距离当前形势的需要还有一定的差距,还存在着个别领导和一些民警认识不到位,工作发展不平衡,个别民警不能按时完成学习任务,整改措施贯彻不全面等问题,一些带有行业特点的不正之风还没有彻底根除,***不严、违法办案、侵犯群众利益和伤害群众感情的事情在个别民警身上还不同程度地存在。今后,我们打算从以下几个方面做好工作:
(一)以作风建设暨“作风整顿年”活动为契机,进一步加强领导班子建设,增强队伍的凝聚力和战斗力。集中搞作风建设的时间毕竟是有限的,许多问题不可能在短期内得到全面解决,而且随着形势的发展,环境的变化,新问题还会不断出现,对各级公安机关的领导班子也会提出新的更高的要求。因此,要继续加强领导班子建设,使我局领导班子成员成为工作、学习、廉洁奉公、秉公***和开拓进取的榜样,承担起建设一支***治合格、作风优良、纪律严明、业务精通,能担当起新世纪公安保卫任务的公安队伍的重任。
(二)抓好领导干部和全体民警的理论学习,不断强化思想***治工作,进一步提高全体民警的***治素质。要坚持“真抓、早抓、主动抓”的指导思想和“预防为主、教育为主、施教于先、执纪于后”的方针,结合新形势和新任务,积极开展理论学习活动,经常分析队伍现状,及时解决苗头性、倾向性问题,做到警钟长鸣,防患于未然。
(三)加大对违法违纪案件的查处力度。认真贯彻中纪委关于加大查处违法违纪案件力度的精神,坚持“依法治警、从严治警”的方针,在队伍的管理教育和纪律作风上从严要求,敢抓敢管,抓紧管严,严格执纪,赏罚分明。对极少数严重违法乱纪,以身试法,屡教不改者,不迁就,不护短,不遮丑,不手软,加大查办力度,及时严肃查处,惩一儆百,维护***纪、警纪的尊严。
我所专项教育活动主要分为四个阶段五个步骤进行,即前期准备阶段、动员部署和学习阶段、查摆阶段、整改阶段、总结提高阶段。
(一)前期准备阶段
按照部、厅、局的部署,我所结合场所实际,积极行动,精心准备,迅速启动,认真做好各项前期准备工作。一是统一思想。组织所领导、纪检监察、***工部门负责人认真学书记等中央领导对监狱劳教工作的重要批示,学习罗干、张福森部长在全国监狱劳教***执纪专项教育整顿工作会议上的讲话和省厅“1.14”会议精神,以及开展专项教育整顿活动的有关文件,领会精神实质,统一思想,形成共识,为下一步深入开展专项教育整顿活动做好充分的思想准备和组织准备。二是召开***会。具体分析研究我所在***执纪活动中存在的突出问题,找准薄弱环节,研制实施方案。三是确立重点。我所把查找问题、确立重点作为开展专项教育工作的切入点,从不同层面着手开好“三个会”,搞好“一个调查”,先后召开了部分干警座谈会、部分劳教人员座谈会以及由市、区两级检察院监所处(科)和本所***监督员参加的座谈会,向有关单位和部门发放征求意见函,设立了专项教育整顿征求意见箱,公布了征求意见电话,拟定了问卷调查提纲,并对154名劳教人员进行问卷调查,深入了解和掌握了当前我所***执纪工作中存在的突出问题,经过认真分析,整理归类,理出类二十二个问题,同时确定了本所*中队为重点整治单位,使专项教育活动贴近干警思想实际、工作实际,做到了有的放夭,提高了活动的针对性和有效性。四是召开各科队中层领导会议,传达部署活动的贯彻实施。五是成立机构,落实责任。成立了以***所长为组长、***、***副所长为副组长的专项教育整顿领导小组,下设办公室(挂靠监察室),由***为主任、***为副主任,成员有**、***、***、***等,具体负责专项教育活动的组织、指导、协调和督查工作。并实行所***成员分片挂点包干制,整顿办成员督查制,各科、队一把手负责制,把责任落实到人,形成全所三级齐抓共管的良好格局,确保了我所专项教育整顿活动的稳步开展。
(二)动员部署和学习阶段
这个阶段主要抓了两项工作:一是广泛动员,提出要求。我所从讲***治的高度认真对待这次专项教育活动,大力宣传,充分发动,造好声势,营造了良好的工作氛围。*月**日上午,召开了干警大会,对专项教育整顿工作进行了总动员、总部署。所整顿领导小组组长***在会上提出了五点要求:一是各级领导要切实负起领导责任,认真把自己摆进来,精心组织好这次专项教育整顿活动,确保人员、时间、内容、效果的四落实。二是整顿办成员要深入到各部门,加强指导,督促检查,防止走过场。三是要在解决***执纪中存在的突出问题上下好功夫,大力弘扬实事求是的精神,按照张福森部长提出的“三个绝不能、四个绝不允许”的要求,真正做到依法行***,公正、文明、严格***。四是要统筹兼顾,协调开展。既要认真扎实开展好教育整顿活动,又要完成各项业务工作,做到教育整顿与日常工作两手抓、两不误、两促进。五是要正确把握五个重点,即要坚持正面教育为主,把握好***策界限,认真处理好整顿和查处的关系;要正确处理好制度建设、领导班子建设、队伍建设和教育整顿工作长期性的关系;要正确处理好内部的严格要求、严格管理、严格监督和真心实意、积极主动接受法律监督、民主监督、社会监督、舆论监督的关系;要认真组织好干警的警体训练和***员的对照检查,进一步夯实队伍建设基础;各科队领导在抓好教育整顿的同时,要认真组织干警学习劳教工作人民警察基本素质教育读本,以整备考,以良好的精神状态迎接司法部统考。同时,整顿办出了一期宣传专刊,进行了广泛宣传,各部门还组织开展了一次“为何开展***执纪专项教育整顿活动”的大讨论。通过层层宣传发动,增强了广大干警对开展专项教育活动必要性和紧迫性的认识,提高了积极参与的自觉性和主动性。二是认真学习,提高认识。在学习阶段,我所注重从高度上起点,广度上着眼,深度上下力,在所整顿办的指导下,各部门广泛深入地开展了学习活动。分别利用4个半天时间认真组织全体干警学习了等中央领导对邵东监狱案件的重要批示精神、“三个代表”重要思想、江***在中纪委五次全会上的讲话、《警察法》、《监狱法》、《司法行***机关人民警察辞退暂行办法》、《劳教工作人民警察行为规范必读》等十多份必读材料文章,还为干警举办了《劳教***与劳教方针、宗旨的关系》、《干警职业道德与提高***水平的关系》、《劳教***与场所安全稳定的关系》、《法治与依法行***的关系》等四个专题讲座。同时,我所要求领导干部和***员要表率在先,带头讲学习,各***支部纷纷以不同形式开展了一次学习《》活动,组织全体***员认真学习***员的权利和义务以及***的纪律,并普遍开展了层级谈心活动,按照所***成员挂钩科队和科队领导负责本部门,分片包干进行,采取“一帮一”和“二帮一”的办法,启发个别有思想包袱或存在问题的干警自省、自查、自警,帮助他们端正态度,消除顾虑,轻装上阵。
通过坚持集中学习和业余自学相结合、专题辅导和自我提高相结合、共同帮助和结对子帮扶相结合的办法,进一步端正了干警的业务指导思想,打牢了思想基础,提高了干警搞好专项教育整顿的自觉性。许多科队的克服了***执纪教育“与己无关”的错误思想,如:一中队针对个别干警边整边犯问题加大了教育力度,二中队贯彻边学边整边改的原则,六中队作为重点整治单位对所存在的突出问题进行了重点分析,查找原因抓根源。
(三)查摆阶段
查摆阶段是整个***执纪专项教育的关键环节,我所***高度重视,积极采取有效措施,确保了查摆工作的顺利进行。
1、充分发挥整顿办的组织、指导功能。按照所***提出的“重实效、讲***策、摆问题、深剖析”的要求,所整顿办进一步加大了工作力度,在原有明确分工的基础上,进行了再次分工,成立了三个小组(即活动督导组、案件查办组、材料综合组),明确了各组的职责和重点,具体负责抓好各项工作落实,有效地发挥了指导、协调和监督作用。据统计,在查摆阶段,所整顿办即深入科队,采取不同的方式,进行巡查和重点抽查,共抽查了4个部门,18名干警,提出改进意见39条,确保了查摆阶段工作的顺利开展。材料综合组注重收集情况,总结经验,做好信息反馈,指导全局教育整顿工作,在整个活动中,共编发简报、信息?期,其中有6份简报、信息7次得到省厅、局的转载,充分发挥了理论的导向作用,促进了专项教育整顿工作的深化。
2、领导干部、***员做好表率,以身作则,带头亮丑。所***严格按照***内民主生活会制度规定,带头过好民主生活会,认真进行自我查摆剖析和互帮,并分别参加了分管科室和挂钩中队的民主生活会。在各科室、中队查摆会上,***成员、***支部委员和***员带头查摆亮丑,深刻剖析,诚恳虚心地为全体干警全面查摆剖析做好示范。同时,我所采取了按层级严把剖析材料关的做法。即按所领导严把分管科室正、副科长、主任,***委员严把挂钩中队正、副职领导;各科室、中队主管严把本部门一般干警的剖析。经层级审阅、审核,对剖析材料问题查摆不准、不深刻的一律退回重写,符合要求的,审阅人分别在个人剖析材料上签注意见,以示负责,提高了剖析材料的质量。
3、抓重点带全面,抓典型促深化。首先,对专项教育整顿确定的重点单位*中队,我所采取重点帮助的办法,由常友谊副所长、整顿办主任何良俊挂钩,加强了对六中队查摆阶段工作的检查指导,帮助查找问题,解决思想认识,改变工作方法,使六中队的全体干警能正视本队存在的实际问题,并在民主生活会上认真查摆亮丑,深刻剖析,接受教育。所整顿办还针对各科队的重点人员,尤其是对一中队个别干警存在边整边犯问题进行了研究部署,采取“三管”(即支部、中队、挂钩***成员)齐下的办法,共同帮助他深刻认识边整边犯所带来的后果和影响,使这位认识到自己的错误行为,真正从思想上走出误区,并在中队查摆评议会上作较深刻的自我剖析,得到们的认可。其次是开展民主测评活动。整顿办按机关和中队不同工作性质和特点,分别按机关、基层制定了两种“民主测评表”,对我所副职以上33位中层领导分别进行民主测评。经过测评显示,满意和基本满意率达97.1%,最低的1名领导为80.1%。第三是开展警体训练,强化工作作风。我所自*月**日起至**日止,对全所50岁以下干警(女干警45岁以下)进行了为期10天的警体训练。在训练形式上,实行动静(队列操练和知识教育)结合;在内容安排上,熔警体技能、公文写作知识、警戒具管理和使用知识、心理矫治常识、预防和控制艾滋病知识讲座于一体;在管理方式上,实行“三严”、“两不误”管理法,即严格考勤、严格训练、严明奖惩;训练期间不请假、不补休,确保工作和训练两不误。
4、开门整顿,接受监督。为使查摆阶段各项工作进展得扎实有效,整顿办根据我所实际,先后向南平市***法委、市人大、市***协、市检察院、市纪委等单位和部门以及我所聘请的社会***监督员发征求函15封,虚心纳谏,广纳真言,征求他们对我所***执纪工作的意见和建议,同时还认真办好“所长接待日”活动,主动听取劳教亲属和社会群众对我所***执纪工作的意见,推进了查摆工作向纵深发展。
5、实行面对面指导,增强查摆工作的有效性。在全所各科队普遍开展民主生活会活动中,所整顿办成员分别深入各科队进行面对面的指导。在民主生活会上,全体干警都能够对照所里确定的八个方面二十二项具体内容和司法部提出的十项内容,认真进行查摆,参加查摆的本着“自已提、大家帮、组织点”的原则,对自已存在的问题认真自觉地开展了批评和自我批评,领导和们也不留情面地在会上进行了面对面的批评帮助,指出其存在的问题和不足。对个别干警查摆出的问题,整顿办抓住重点,采取个别帮助教育,交流沟通的形式,使他们在思想上得到认识和提高。
(四)整改阶段
通过对照查摆、综合分析和理性反思,我所整顿办按问题性质进行了分类,初步查摆出我所在***执纪方面还存在的突出问题有四大方面十六种表现。一是在执行***的劳教工作方针的指导思想上存在着偏差,没有正确处理好和解决好各种关系和矛盾,使所里在***执纪工作中出现一些与劳教工作方针偏差的行为制止纠正不力。主要表现在:1、推行依法治所、文明管理、劳教人员行为规范等方面,法规部令早有明文规定,但如何采用先进科学的现代化管理方式赋予实施,并取得明显成效没有新的突破,目前仍还只立足于和满足于不跑人、不出“四防”事故的工作水平上。2、在处理劳教教育改造与劳教生产关系问题时,没有摆正二者之间的关系,有言行不一表现,即说起来教育改造重要,但做起来却重生产、轻教育改造。3、在处理场所安全管理与改造质量关系时,有存在重场所安全管理、轻教育改造质量的偏差。4、在处理劳和逸关系问题时,有存在着重生产经济效益、轻合理安排休息倾向。二是干警敬业爱岗意识不强,求真、务实、高效的工作作风不够扎实。主要表现在:1、工作作风不够扎实,工作效能发挥不够好。2、执行制度不到位,工作不够规范,缺少实事求是的精神。3、少数部门之间存在着工作不够协调现象。4、安全防范意识不强,***大意思想突出。5、对劳教法律法规缺乏深入扎实的研究,尤其对少数消极怠工、顶撞干警的劳教抗改尖子,至今还缺乏一套科学灵验的管教措施。三是纪律观念淡化,廉***意识不强。主要表现在:1、中队干警与劳教人员生活、住宿接触较多,情感交流也较多,因而少数干警有放松对自己的廉洁自律要求。2、少数干警执行管理制度还不够自觉和严格,仍有迟到早退、警容不规范表现;还有少数中层领导外出办事、补休等没按本所规定的层级审批程序办理手续。四是***随意性问题还时有出现。主要表现在:1、还存在无严格按法定条件和程序办事的表现。2、对劳教班组长管理存在着偏宽偏软。3、对劳教奖惩标准掌握不一。4、为人情所驱动,个别干警有违心地做了一些不符合规定的事情。5、“打骂有效论”错误思想在少数年青干警中仍未彻底清除。针对这些问题,所整顿办专门召开会议进行讨论,根据整改重点和各部门业务特点,分析原因,研究对策,提出了“五抓、五提高”的具体措施,即:一抓所***学习中心组的理论学习,提高***领导班子集体的正确决策能力。二抓所中层领导班子的责任落实,提高他们实际的行***执行能力。三抓干警队伍的三项重点教育,提高队伍的整体素质能力和依法、公正、文明***水平。四抓***风廉***建设、机关效能建设和《司法行***机关人民警察辞退暂行办法》等规定的进一步实施,提高预防干警职务犯罪免***能力。五抓边整边改、改建并举工作到位,巩固提高***执纪专项教育整顿的成果。属于行***工作一般问题的,由整顿办直接反馈给有关职能部门,限期改正;属于劳教***执纪问题的,按照整改措施,边整边改,逐项落实。据统计,我所已纠正一般性问题3项,督促整改***执纪问题6项,占总数56%。同时做好建章立制工作,进一步强化行******管理措施。目前已修定完善、建立健全各项制度9项。在干警队伍管理方面,建立了《***风廉***建设状况分析会制度》和《实行科级以上领导干部个人收入申报制度》;在管理教育方面,建立完善了《关于警戒具管理的规定和过错责任追究的办法》、《关于进一步完善我所安全稳定工作的实施方案》等;在生产管理方面,制定了《关于生产资料采购的管理办法》、《劳教生产业务承接制度》和《关于产品销售及资金回拢的管理办法》等。*月**日,我所全体干警还签定自律状。通过边整边改、改建并举,使我所在行******管理工作中的力度得到进一步加强。
(五)总结提高阶段
自*月**日起,我所专项教育活动工作进入总结阶段,各科室、中队按照我所实施方案和整顿办的要求进行了全面总结,并按各部门开好总结交流会。同时所整顿办成员也按各自分工深入到挂点科队进行检查验收,通过听(反映)、看(记录)、议(召开座谈会)、评(召开整顿办会议讨论)等形式,对全所13个科室、中队进行一次大检查,保证了整个活动的善始善终,圆满完成。*月*日,我所召开了专项教育整顿总结大会。
二、取得成效
通过队伍专项教育整顿活动,我所干警队伍的整体精神面貌得到较大改观,出现了“三个增强、二个提高、一个树立”的良好局面,基本达到了专项教育整顿预期目的,取得了较好的教育整顿效果。
(一)***班子、中层班子的凝聚力和向心力进一步增强。
在这次专项教育整顿活动中,由于所***班子成员及中层领导坚持实事求的作风,以身作则,并抓住我所的实际重点,带头查摆,勇揭丑,不护短,正确把握好***策界线,逐步引导全体干警克服了“没什么可查”的错误思想。领导的实际行动,带动和促进了干警打消思想顾虑,冷静客观地查摆自己存在的问题和不足,分析了原因,提出了具体的整改措施,人人都从思想深处受到了触动。全所上下形成了向领导看齐的良好局面,进一步增强了***班子、中层班子的凝聚力和向心力。
(二)各职能科室、中队的行***执行能力进一步增强。
中层领导既是第一线的指挥员,又是战斗员,他们是劳教所的中坚力量。通过这次专项教育整顿活动,特别是***员干部学习《》活动,更好地发挥了他们的先锋模范作用和表率作用,改进了工作作风,改善了服务质量,提高了工作效率,使我所的机关效能建设和按纲建队工作得到了有效落实,增强了行***工作计划性和行***工作执行能力,保证了***令畅通和所令畅通。
(三)干警队伍思想***治、业务素质进一步增强。
通过专项教育整顿活动,特别是通过学习阶段和查摆阶段的集中学习和自我剖析,以及警体训练,全体干警普遍受到了一次深刻的思想***治教育和业务素质锻炼,进一步端正了世界观、人生观、价值观,增强了全心全意为人民服务的宗旨观念和遵纪守法的自觉性。同时也增强了自身的职业道德意识和敬业爱岗意识,从而摒弃了“打骂有效论”的错误思想,消除了“双超”现象,保障了劳教人员的合法权益。在开展专项教育活动的五个月时间里,全所未发生“四防”事故,确保了全国、全省“两会”期间的场所安全稳定。
(四)依法、严格、公正、文明的***意识得到明显提高。
在开展专项教育活动中,由于我所始终联系场所实际,努力做到“四结合、一坚持”,即同所情教育相结合、同创建工作相结合、同依法治所工作相结合、同积极完成今年全所工作目标任务相结合;坚持时间服从质量。广大干警克服了在查摆剖析问题时流露出的我“没什么可查”的模糊认识,端正了业务指导思想,坚定了抓好场所安全稳定工作的信心,进一步增强了干警的工作主动性,形成了人人讲安全,人人讲法纪的良好氛围,公正、文明***意识得到明显提高。
(五)促进了劳教生产效益的提高
今年前*个月,我所劳教生产虽然受市场影响,经济效益与往年相比有所下降,但通过专项教育整顿后,充分挖掘潜力,充分发挥生产职能部门和中队的两个积极性,特别是部分中队广开思路,努力拓宽生产渠道,积极引进项目,为我所劳教生产注入了生机和活力,第一季度,全所生产共完成产值?万元,实现利润?万元。
(六)队伍的良好形象得到进一步树立
我所坚持把思想教育贯穿于整个活动的全过程,不断创新整顿内容,搞活整顿形式,真正使教育整顿成为全体干警的自觉行动,场所安全稳定意识和文明***意识更加深入人心。同时,着眼于思想认识的提高,有针对性地解决干警思想上、工作中存在的问题,达到了统一认识,增进团结,共同进步的目的,进一步树立了劳教工作人民警察的良好形象。
三、存在不足及今后打算
二、整肃内容
结合我局公安工作和队伍建设的实际,这次队伍整肃活动,在保持***员先进性教育的基础上,范围从局***所属***支部和***员扩展到全局所有单位和全体人员,整肃内容从***组织和***员存在的问题延伸到整个公安工作和公安队伍存在的问题。本着“因地制宜、因人而宜”和“三个有利于”(即有利于落实各级公安会议精神、有利于***组织建设和***员素质的提高、有利于公安队伍建设和公安工作的开展)的原则,这次整肃要切实解决好队伍中进取意识不强、作风懈怠的问题,主人翁意识淡化、缺乏责任感的问题,工作情绪浮躁、没有信心和决心的问题,工作缺少积极性、主动性、创新发展势头不强等问题,在队伍管理、作风建设、***规范、解决突出问题和服务群众、服务经济发展等方面进行一次彻底查摆,特别要对当前队伍中存在的大局观念不强、进取意识薄弱,服务质量不高、行******不规范、落实承诺不到位、安于现状、形式主义、弄虚作假等问题进行深刻查纠,切实找准查清自身在思想、组织、作风等方面存在的突出问题。同时,要充分发挥主观能动性,结合巡警特点和民警个人工作实际,本着实事求是、一切从实际出发的原则,围绕“思想作风、责任意识、纪律观念、服务态度、工作效率、落实制度”等问题,实实在在的看到自身存在的不足,并认真分析原因,找出症结所在,探求解决措施,增强整肃活动的针对性和实效性。原则上,每个单位和个人都要确立重点需要解决的问题,立项整改。
三、方法步骤
围绕“整顿、提高、促进”三个环节,坚持“认识和行动同步、教育和查摆并行、工作与整改并重、建设和促进同抓”的原则,深入扎实的开展队伍整肃活动。具体工作中,要打破以往教育整顿分阶段、刚性化、规范性要求,鼓励各中队本着什么方法有效就采取什么方法、什么问题最突出就重点解决什么问题、哪个方面的工作薄弱就重点予以加强的原则,富有创造性的开展整肃活动。要贴紧自身实际,从那些亟需解决,又能够解决的问题抓起,从小事做起,脚踏实地而不急于求成,从点滴做起而不贪大求全,探索运用思想以外的方法解决思想问题,用纪律以外的方法解决作风问题,真正地、实事求是地把本次整肃做扎实、做出效果。在前段先进性教育的基础上,本着“个病分治、通病共治、顽症根治、着眼长远、重在提高”的总体思路开展工作,同时要按照先进性教育活动的要求,达到“四有”(即整改提高有方案、计划,学习、会议有笔记、记录,查摆有谈心、交流,整改有措施、时限)、“四落实”(即时间、人员、内容、效果落实)、“一贴近”(贴近公安工作和队伍建设实际需要)。
四、工作要求
本着“眼睛向内,自查互查,找准根源,边查边改,兑现承诺,严格验收”的原则,切实把队伍整肃的各项措施落到实处,真正把队伍整肃的过程变成思想不断***、思路不断创新、工作不断改进、素质不断提高的过程。
(一)要突出一个“实”字,力求“三个过硬”,即从实处着眼,查摆问题过硬、落实整改过硬、领导带头过硬。大队结合巡警实际,采取“自己查、互相帮、大家议、领导提、批评与自我批评”等多种方法,教育引导民警细查深挖自身思想意识方面存在的问题,切实把问题找准,把原因摆透,民警查摆出来的问题要形成书面剖析材料。民警的剖析材料主要包括:自身存在的主要问题和具体表现,产生问题的主要原因,对问题的认识和改进措施。在此基础上,采取集体交流的形式,对民警查摆出来的问题进行现场逐个交流,集体评议,对问题找不准、剖析不深刻的,实行领导谈话制度,帮助查摆剖析;要明确整改责任制,结合队伍现状和个人具体情况,区分轻重缓急,确定整改重点,进行立项解决。立项解决的问题不求多,不求全,只求实,哪些思想问题突出,哪些思想问题最能影响当前公安工作和队伍建设,就首先解决哪些问题。要把整改责任落实到每个领导、每个民警身上,对整改任务和目标进行进一步细化分解,不管是长线整改任务,还是短线整改任务,都要提出明确的时限要求,并做出相应的承诺,保证今后不发生类似问题,真正做到言必行、行必果,对自己负责,对群众负责。民警的剖析材料、立项解决的重点问题及整改承诺要上报本单位,与先进性教育资料合并存档。
一、紧扣廉***警示教育和加强反腐败工作的主题
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实***的,中央纪委二次全会、省委十一届六次全会及山西省十一届纪委四次全会精神,紧紧围绕公司重点工作任务,认真贯彻落实公司***2018年***建工作要点,“三基建设”重点任务清单,不断提高***治站位、强化“四个意识”,做到警示教育在先,强化查摆整改,坚决整治“不作为慢作为乱作为”,使“强化意识,筑牢防线”成为广大***员干部的行动自觉。
组织开展集中学习。认真学习***章和《中国***廉洁自律准则》《中国***纪律处分条例》等规章制度,切实把思想统一到中央、省委和集团***的部署要求上来,打牢开好专题民主生活会的思想基础。
二、深入查找剖析不严不实问题
广泛征求意见建议。广泛征求***员群众等方面意见。并分别向领导班子和***员领导干部本人反馈,领导班子要查找关于“强化意识、筑牢防线”方面存在的突出问题,班子成员要把自己摆进去,主动认领问题。
深入开展谈心谈话。在“六对照六反思”基础上,按照“三个必谈”的要求(主要负责同班子每个成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管部门主要负责之间必谈),深入开展谈心活动,将改进提高的意见建议谈开谈透,营造开好专题民主生活会的良好氛围。
认真撰写剖析材料。剖析材料要主题明确,分析深刻,必须找出2—3个本公司和自身在***风廉***建设方面存在的突出问题。
领导班子和班子成员要对自身存在的修身做人、用权律己、干事创业等方面的问题,遵守***的***治纪律、***治规矩和组织纪律方面的问题,深查细找,认真梳理;从理想信念、***性修养、权力观地位观利益观和道德品行等方面进行***性分析,深入剖析根源,认清问题实质,切实把存在的问题找准,点透、抓实,采取有力措施切实加以解决和纠正。
三、强化责任落实和组织指导
各单位***支部要强化主体责任、主动作为,按照公司***方案要求征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、整改落实等各环节工作,作出周密安排,***支部主要负责人要切实履行第一责任人责任,以上率下、示范推动,公司领导班子成员将参加指导各分公司***支部领导班子专题民主生活会,要求各单位在2018年11月3日之前召开完毕。
民主生活会召开完成后,各***支部要向公司***报送会议情况报告,并在适当范围内通报。
一、查摆剖析突出问题
结合自己工作中的实际情况,深入开展剖析“十查”。
(一)主体责任落实问题。对照“一岗双责”方面。实际工作中,能够严格落实***风***纪,做到***治上清醒、经济上干净、生活上自重、作风上务实、工作上进取,在廉洁自律上作风表率,存在的不足:一是对履行“一岗双责”的重大好处理解不深,不透。认为落实“一岗双责”是大队领导的职责,忽视了自己作为单位负责人,主要职责是监督、执纪、问责、要做到惩防并举,防微杜渐,防患于未然。二是对履行“一岗双责”意识不强,在工作中,讲***风廉***要求的多对人社业务工作要求的少。
(二)***为民意识淡薄问题。对“一切为了群众,一切依靠群众,从群众转来到群众中去”的群众路线领会不够,为人民服务的宗旨意识不强,没有坚持任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准,在个人利益与群众利益相冲突时,往往思考个人得失较多,而忽略了群众的想法。在日常接待群众过程中,时有“四难”现象,对待群众的咨询,不能做到心平气和的回答,经常处于爱搭不理。
公安分局保持****员先进性教育活动分析评议阶段总结 文章作者:佚名 文章加入时间:2005年10月14日13:37 公安分局保持****员先进性教育活动分析评议阶段总结 自保持****员先进性教育活动顺利转入分析评议阶段以来,分局***组高度重视,把“关键是要取得实效”做为开展本阶段先进性教育活动的落脚点,认真落实市局、区委的有关部署,紧紧把握“关键在领导,基础在支部,落实靠***员”的工作原则,按照“四个注重”的工作要求,积极采取有效措施,扎扎实实地开展活动,在分析评议阶段取得了明显的阶段性成果。文秘部落 一、诚心纳谏、请民评风、为分析评议阶段
打好开局文秘部落 分析评议阶段在整个先进性教育活动中承上启下,事关全局,是至关重要的关键阶段。征求意见,更是分析评议阶段的基础。在3月22日召开教育活动转段动员大会后,全局上下迅速行动,力求在征求意见环节,做到范围广泛、形式多样、内容明确、意见有针对性和如实反馈。按照这一要求,分局开展了广泛的征求意见活动。首先,分局***组专门制定了《中共和平公安分局***组征求意见函》,并派专人送到区人大、区***协、区纪委、区检察院、区法院、区司法局等相关部门征求意见,征得意见和建议近30条。在此基础上,分局***组成员按照联系点制度的相关规定,深入科、(室)、队、所等单位广泛征求民警对分局***组在工作作风、创新观念、先行意识、树立科学发展观和***绩观等方面的意见。其次,分局还组织了由基层科、所、队长参加的征求意见座谈会,并陪同区委督导组成员走访了西塔派出所,全面征求基层单位对分局在***员队伍建设、基层组织建设、行业作风建设、涉及群众利益、振兴发展稳定等方面的意见。同时,开展了“千名民警走万家,诚纳谏,请评风”活动。利用“走出去,请进来”的做法,倾听人民群众对公安机关的意见和建议,并对征求到的意见和建议进行了认真的梳理、汇总,并制定了相应的整改措施。最后,分局还要求各单位按照分析评议阶段方案的具体部署开展广泛的征求意见活动,确保“四个延伸”的具体要求得到全面的落实。通过认真细致、扎实有效的广泛征求意见活动,确保了征求意见的针对性和真实性,为分局分析评议阶段活动打下了一个坚实的基础。 二、开诚布公、相互交心、切实增强队伍凝聚力 在谈心活动中,分局要求各单位要讲真话、讲实话、讲心里话,通过多方式的谈心,结合各自存在的问题,认真开展批评与自我批评,做到与人为善,坦诚相见,以利于沟通思想,互相帮助,增进团结,找准问题,形成共识。根据这一要求,全局上下开展了多种形式谈心活动。一是分局***组包片谈。分局***组成员在紧密联系自己的思想实际和工作实际的前提下,在互相谈心、交换意见、找出问题、提出整改措施的情况下,深入各自分管单位,与主管领导、***员民警、基层群众进行面对面,心连心的普遍谈心活动。二是科队所长见面谈。各科队所长就各自单位的实际情况主动找上级领导、基层民警和群众谈心,及时反映基层民警和群众对分局的意见和建议,就上级领导对基层民警的正确领导和真诚指导给予传达。起到了沟通工作、承上启下的桥梁作用。三是***员干部互相谈。各个单位领导干部之间、***员干警之间、领导***员之间达成共实,抽出时间互相走访,互相谈心,互相学习,取长补短。四是***员群众集中谈。各基层单位通过召开谈心座谈会的形式,将社区***员干部,辖区广大群众组织起来,通过知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的方式进行真诚的谈心。使广大***员民警受益匪浅。通过一系列的谈心活动,在各单位的实际工作中取得了明显的效果。例如,胜利派出所民警闫友昌和韩晶原来因工作上产生了一点矛盾,造成二人见面不说话,在平时工作中很尴尬。胜利派出所班子利用这次谈心活动的有利时机,提出民警之间谈心要坚持“四个必须”出发,即:“必须在深刻剖析中强化认识,必须在谈心交心中相互启发,必须在提醒分析中共同提高,必须在提高认识中共谋发展”,极力为二人化解矛盾,通过耐心细致的谈心,解开了藏在心里已久的疙瘩,促进了感情沟通,使他们重归于好。并且,在这之后不久,二人就共同办案,将一起盗窃井盖系列案圆满破获。这充分体现了谈心活动解疙瘩、增团结
、促工作的良好效应。同时,分局还开展了“四个一”活动。即:设立一个***员先进性教育活动“意见箱”;设立一个群众来访“热线”;建立一个人民群众来信、来访登记及处理意见反馈“制度”;建立一个“周五局长接待日”制度等。使人民群众真正能够与公安机关面对面,心交心的谈话。在分局谈心活动的过程中,沈阳市副市长、市局***书记、局长刘和也深入分局圆路派出所参加谈心活动,他对我局基层民警和人民群众的意见和建议诚心接纳,也为分局谈心活动注入了新的动力。通过“一对一”、“一对多”、“多对多”的真诚谈心,使分局广大民警找出了各自的问题,明确了整改的方向,增强了队伍的凝聚力。 三、深刻反思、剖析根源、确保教育活动取得实效 分局各部门***员干部在撰写材料、查摆剖析、召开专题生活会过程中,进一步加深了对开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持****员先进性教育活动重要意义的认识,并联系自己所从事的具体工作,认真审视在*立场、思想观念、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题。在撰写***性分析材料环节,分局认为这是整个教育活动的重中之重,也是真正触及***员民警思想灵魂的重要步骤,因此要求全体***员干部要严格按照“充分肯定成绩、重点查找问题、深刻剖析原因、明确努力方向”的要求,以“三结合三查摆”方式撰写***性分析材料,即:结合先进性教育活动标准,从分局开展教育活动深度和广度上查摆差距;结合先进典型事例,从***员民警***性观念、思想观念、工作作风、精神状态上查摆不足;结合人民群众满意程度,从“情为民所系,事为民所办,利为民所谋”的宗旨上查摆缺点。分局各单位的***性分析材料充分体现出四个字,即“准、深、真、像”。“准”就是民警在发言中结合工作实际,对自身存在的突出问题找的准,真正触及了思想,触及了灵魂;“深”是大家能结合思想实际,从自己的世界观、人生观和价值观上剖析思想根源,认识比较深刻;“真”上大家在开展批评与自我批评中,对待问题敢讲真话,对待情真意切,并真心诚意地提出整改措施;“像”是大家准备的***性分析材料紧贴工作实际,力戒空谈,整改措施不空泛,不笼统简单,有理有据像自己。通过“六查六看六反思”,深刻的剖析、认真的查摆、使广大***员民警看到了问题,找出了不足,提升了完成工作任务的积极性和自觉性,取得了显著的成效。在召开专题生活会环节,分局提出一定要从认真开展批评与自我批评上下工夫,对存在的突出问题及时做出整改措施。为此,分局***组在分局十一楼组织召开了教育活动分析评议阶段专题民主生活会,并邀请了区委督导组、市局组织处及分局部分科队所长参加。会上,每名***组成员结合各自***性分析材料逐个讲评,逐个评议,大家畅所欲言,知无不言,言无不尽开展批评与自我批评,提出了“四个加强”:一是加强理论学习,深化对“三个代表”重要思想的认识,用马列主义、思想和现实理论、科学的发展观武装头脑;二是加强为群众的服务意识和为经济社会发展的大局服务意识;三是深入基层,搞好调查研究,对基层工作的指导要进一步深入和加强。四是强化思想作风建设,时时刻刻体现领导干部的表率作用。同时,分别从调研工作方面、典型培养工作方面、提高民警素质工作方面和为民服务宗旨意识工作方面找出了问题和不足,并提出整改措施首先。做好三个“强化”。即:进一步强化工作作风;进一步强化大局意识;三进一步强化争先创优意识。其次,处理好五个关系。即处理好管理与服务的关系;处理好重点工作与一般工作的关系;处理好具体公安工作中“打”与“防”的关系;处理好严格***与***策的关系
;处理好从严治警与从优待警的关系。第三,达到四个满意。即:让***和***府满意;让上级公安机关满意;让人民群众满意;让自己的公安干警满意。与此同时,分局各单位也积极组织召开专题生活会,通过心与心的沟通,情与情的互动,使大家增进了团结,促进了友谊。 四、边学边做,学用结合,教育活动出成果 分局在认真开展学习教育活动的同时,对分局各项工作抓深抓细,学用结合,在典型培养、经验交流和“大比武”等方面取得了较好的成果。一是典型培养、经验交流出尖子。自教育活动分析评议阶段以来,分局着重选拔各单位典型,把典型培养放在了工作中的一个重要位置来抓。南湖派出所作为分局的老典型,在这次教育活动中积极学习、真抓实干,决心达到“教育有新意,工作得成绩”目标。通过“深入学习,集体谈心,认真反思,边改边做”的有效方式,使全所民警团结一致,警心凝集。到目前为止,派出所各项工作进行顺利,打击处理方面已近完成全年任务。为此,他们受到了区委保持****员先进性教育活动办公室和分局的高度表扬,并决定让南湖派出所在区教育活动第二阶段大会上做典型发言。圆路派出所在本次教育活动中,作为刘和局长的联系点,积极按照上级部门的要求开展活动,在分析评议阶段,他们本着“多谈、多写、多思、多做”的方针,积极配合刘和局长开展活动和工作,在民警*思想,业务素质,工作态度方面取得了长足进步,也得到了辖区广大群众的认可。同时,在教育活动中,分局个人典型也层出不穷,老典型砂山派出所所长张赛和新典型刚刚提任八经派出所副所长的郭越慧将他们良好的工作方式、工作态度继续发扬,将自身的一些不足勇于改正,在学习上力求突破,在工作上力求创新。在张赛所长的带领下,砂山派出所民警的工作热情空前高涨,工作效率大幅度上升;郭越慧副所长在社区提出并实施的“红黄牌”制度,得到了广大群众的坚决拥护。由此,张赛所长被邀请参加团市委五四青年报告会做典型报告;郭越慧副所长在区保持****员先进性教育办公室组织的演讲会上演讲。二是“大比武”创佳绩。在近期召开的沈阳市公安局户***系统派出所所长“大比武”活动中,分局胜利派出所所长高***和砂山派出所所长张赛在全市精选的30名派出所所长中脱颖而出,取得了第一名和 第二名的好成绩,为分局参加省厅、市局比武打垒竞赛活动赢得了开门红。另外,区委、市局对分局的做法和经验给予了高度评价,并分别在区保持****员先进性专刊发和市局***工简报上刊登。 五、立足长远,把握关键,齐心合力谋发展 分局在教育活动分析评议阶段结合开展的“破大案、追逃犯、打现行、压发案”百日专项行动,坚持边学边改、立说立改,盯死看牢发案率与破案率,坚持“打防结合、以防为主”的方针,取得了“学习教育、专项行动”双丰收。分局在这个阶段学习过程中,注重通过学习教育促进工作和提升服务水平,始终坚持把维护人民利益放在首位,坚持从人民群众满意的事做起,从人民群众不满意的事改起,从人民群众反映强烈的事抓起,在各方面工作中取得了较好的成绩。一是在维护稳定工作中,分局认真贯彻落实上级会议精神,召开维护稳定工作会议,组织人员加大力度对省委上访人员的监控。4月17日,分局在日本领事馆周围附近部署大量警力,较好维护了领事馆周围的正常秩序。二是在“百日会战”专项打击行动工作中,分局各单位迅速按照分局“破大案、追逃犯、打现行、压发案”百日专项行动实施方案的部署,统一思想,结合教育活动
我监纪律作风整顿工作紧紧围绕局***提出的指导思想、基本原则。监狱***态度明确,行动坚决,结合我监工作的实际,明确了纪律作风整顿的重点,梳理了整顿的工作思路,力争发动启迪“求全”,学习方法“求活”,剖析查摆“求实”,采取措施“求力”,整顿整改“求真”,巩固整改“求效”,深入开展纪律作风整顿工作,取得了显著成效。1、思想启迪,学习提高阶段。这一阶段在做充分准备的基础上,以理论学习和书写心得体会为重点,深入地进行了思想发动,在充分教育动员的基础上,狠抓了民警理论认识的提高,采取了集体学习与个人自学相结合,集中学习与分组学习相结合,集中学习与小组讨论相结合,通读与精读相结合,分组交流与大会交流相结合,普遍学习与重点抽查相结合,重点准备和普遍发言相结合与等灵活多样的学习方法,分专题分阶段学习了………以及局领导的重要讲话,根据学习的情况每人写出了决心书和心得体会,使全监民警更加明确了开展纪律作风整顿工作的重要性、必要性和紧迫性的认识,澄清了模糊认识,做到了思想上的“激浊扬清”,全监民警把积极参与整顿工作为自觉行动。2、剖析查摆阶段。在民警提高思想认识的基础上,重点抓了撰写剖析材料和民主评议两个环节,***成员、中层领导、基层干警联系贯彻***的路线,贯彻监狱工作方针,以及在***执纪中存在的突出问题,结合自已工作的实际,根据“领导点、群众提、自己找”的方法,进行了由浅到深,由表及里的反思查摆,总结反思在信念、宗旨、***执纪,工作作风,廉洁自律等方面存在的问题,为提高剖析材料的质量,分层次严把剖析材料的质量关,严格、、落实“两审核”“两评议”“两测评”制度,根据汇总反馈的评议意见,进行多次修改,经过多次的筛选把关,使干警们写出了“真、实、像”的剖析材料,进一步找准、找全、找深了在***工作中存在的问题,为有针对性地整改和解决存在的问题提供了重要依据。3、整改阶段。重点抓了整改措施的书写,注重整改的实绩,做到了整改措施把关,整改行动考察,整改着眼于长远建设,着眼于机制建设,整改过程中注重了区分缓急,因势利导,注重各种规章制度的建立和完善,建立双重整改责任制,采取措施,对存在的问题进行了大刀阔斧,立杆见影的整改,做到了纠偏补弊,对监狱的各项规章制度,进行了全方面的审定,使各项管理制度更具科学化、规范化,强化了规章制度的操作性和实用性。4、巩固提高阶段。重点抓了各学习小组教育整顿的总结,以及个人纪律作风整顿小结,在巩固整改阶段重点检查了干警是否普遍受到了深刻教育,思想认识是否得到了提高,存在的问题是否得到了解决纠正,制度建设是否得到了健全,整改措施是否得到了有效落实,领导班子的工作作风和干警的精神面貌是否有明显改变,通过座谈会的形式和整顿活动办公室的的督促检查,使各小组的总结和个人总结趋于客观实在。总之,这次纪律作风整顿以局***的部署和要求为指导,紧密联系全监干警纪律作风的实际,以严肃认真的态度,求真务实的作风,认真查找和初步解决了我监民警工人在***、执纪、纪律作风工作中存在的突出问题,进一步明确了监狱工作方针,强化了工作宗旨意识,升华了依法治监的意识,初步端正了***执纪态度,基本达到了开展纪律作风整顿工作的目的,收到了预期效果。
二、纪律作风整顿工作成效促使了我监工作的显著提升.
打牢思想基础是“作风建设年”活动的主线,也是学习动员阶段的主要任务。为抓好动员学习工作,我院***组对“作风建设年”做到了精心酝酿,充分准备。一是组织准备。自省院2月28日电视会议后,迅速成立了由***组书记、检察长陈国平任组长,***组副书记、副检察长毛金洲、副检察长鲁慧凌、曹永胜为副组长,各科室负责人为成员的“作风建设年”活动领导小组。办公室设在监察室,由监察室负责人兼任办公室主任,具体负责“作风建设年”活动的日常工作。形成***组统一领导、检察长负总责,主管检察长分工负责、部门各负其责、纪检监督部门组织协调的工作格局,确保“作风建设年”活动有效开展。二是方案准备。为使“作风建设年”活动扎实开展并取得实效,我院精心布置,周密安排,制定了工作思路清晰、方法步骤明确、措施要求具体的《作风建设年活动实施方案》,并根据“作风建设年”活动编发了工作简报,至今已编发3期,其中一期被省检察院采用。同时,我院还详细制订了“作风建设年”活动动员学习阶段的日程安排,从时间到内容,从方法到步骤都进一步予以了细化、量化,力求做到具有很强的可操作性。三是思想准备。3月28日,我院召开“作风建设年”活动动员大会,邀请区委、区***府、区人大、区***协“四大家领导”及区纪委领导到会指导。***组书记、检察长陈国平代表***组作了动员报告,区委***、***法委书记杨河意、区纪委副书记、监察局长张鸣作了重要讲话。通过动员,全体检察干警提高了思想认识,明确了作风建设的重要性,增强了搞好“作风建设年”活动的热情与信心,也营造了良好的氛围,使全体检察干警以良好的精神状态,积极投身到“作风建设年”活动中去。
二、严格要求,保证“作风建设”活动高质量、高标准
思想认识是否到位,决定着作风建设是否到位。在学习动员阶段,我院为保证学习不***形式,不走过场,采取了一系列行之有效的方法和措施。一是根据“作风建设年”活动的要求,系统地进行了“作风建设年”学习安排,购买学习笔记本,指定读书内容,明确要求每位检察干警尤其是院***组成员、中层干部和年轻干警必须写出3篇以上质量较高的心得文章,全体干警必须写出不得少于5000读书笔记。二是研究制定了一套切实可行、科学合理的学习方案,较好地解决工学矛盾,确保了工作学习两不误。明确规定每个星期五下午为“作风建设年”活动学习日,实行学习点名制度,严格学习纪律,保证了学习不***形式、不走过场,并号召全体检察干警充分利用双休日、节假日自学。特别是我院刑检部门,在人员少,任务重、案件多的情况下,坚持学习工作两不误,较好地完成刑事检察工作,受到省、市两级检察院的表扬。三是聘请老师辅导重点学。我院专门聘请了两名区委***校教师给全体干警授课辅导,***校老师深入浅出地讲解了、***、、等领导人关于作风建设方面的论述和要求,特别是深入讲解了***《八荣八耻》的要求,要求全体干警树立正确的荣辱观,既深化了干警对“作风建设年”活动的认识,又解决了学习时间短,影响学习效果的问题。辛勤的汗水换来了丰硕的成果,在5月18日“作风建设年”活动考试中,我院干警取得了平均分93.6分的好成绩,再次鼓舞了全体干警开展好“作风建设年”的信心和决心。
在“作风建设年”活动全过程中,征求意见、查摆问题是一个关键阶段,既是对动员学习成果的检验,又是整改建制的前提和基础。为开展好查摆工作,一是进行问卷调查。我院根据作风建设的六个方面,针对有关问题拟定了11个方面的现象,向20区人大代表、20名***协委员,36个有关部门,发放了“作风建设年”调查问卷。同时根据我院的实际情况,拟定二个方面的内容28个题目,向本院88名干警进行问卷调查,找准检察工作和队伍建设中的突出问题。经统计梳理,在征求意见活动中,共征求到群众意见和建议共112条,区人大代表、***协委员和各相关职能部门对我院检察工作和检察队伍的满意率为93.5%。二是进行回访考察。20*年5月下旬,我院由各分管领导带队,各部门负责人为成员,人民监督员配合,对具体案件、具体问题,向案件当事人,到案件发案单位,一事一例地征求意见。通过征求意见,使案件当事人和发案单位对我们更加了解,更加支持,更加信任我们检察机关***公正。三是进行座谈评查。院***组各成员,特别是检察长陈国平抽时间、挤时间,专门与部分干警和全体中层干部座谈,征求我院作风建设方面存在那些问题,那些方面还需要加强,那些方面更要发扬,你对我院作风建设有什么建议等问题,进一步了解了我院干警的精神状态,取得了良好的效果,征求到了大量平时不能掌握的问题和建议。对征求到的意见和建议,院***组及时召开中层干部会议,原汁原味地反馈到各相关科室,为全院深入查摆问题,认真撰写剖析材料工作打下了坚实的群众基础。
撰写剖析材料,是“作风建设年”活动中一项重要内容。为使全体干警开展好这项工作,我院要求广大干警对照***的“八荣八耻”、中***委的“四条禁令”、高检院的“九条卡死”、“廉洁从检十项纪律”、省院“禁酒令”要求,进行“三比三看查六风”,即“纵向自己比,看经过作风建设教育,自己在解决作风问题方面是否改好,是否出现新的问题;横向左右比,看自己、本科室与身边、兄弟单位相比在作风建设方面还存在哪些差距;对照先进比,看自己与先进人物特别是身边的典型、先进的差距所在。重点查摆在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风和***作风等六个方面存在的突出问题。由于查摆重点明确,剖析要求具体,全体干警利用业余时间认真扎实地撰写了剖析材料。个人定稿后,我院以支部为单位,召开了民主评议会和民主生活会,对剖析材料进行集体评议。为保证剖析工作不***形式、不走过场,我院还实行了严格的审核把关程序,即一般干警的剖析材料由中层领导审核,中层干部的剖析材料由分管领导审核,领导班子及成员的剖析材料向全体民警通报。查摆剖析阶段种种行之有效的做法,为下一阶段全面整改打下了良好的思想基础。
进入全面整改、建章立制阶段后,我院加大工作力度,认真研究查摆阶段找出来的突出问题,在建立明确具体的整改措施基础上,从制度上查找原因和漏洞,重新修订了《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《干警行为规范》等多项规章制度,这些制度较以前责任更加明晰、工作更加量化具体、奖惩分明,使全院干警动有规、行有矩,机关管理和各项检察工作更加规范有序。根据我院干警普遍反映在部分干警中存在纪律松弛的问题,院***组召开专题会议,以***组文件形式,于9月6日下发了《关于整顿机关作风的决定》。进一步重申三个秩序,一是必须执行考勤纪律,确保正常的上班秩序。决定规定:对无故迟到、早退、不签到者,扣除本人当天工资,一月违规三次者扣除当月津贴。二是必须执行会议纪律,确保正常的会议秩序。决定规定:各种会议和重大活动规定那些人员参加的,不得迟到早退、中途退场,并按规定着装,对无故不到或违犯规定的通报批评或扣除当天工资。三是必须严明工作纪律,确保正常的工作秩序。决定规定:对上班时间随意串岗、玩电脑游戏、无故不参加院内重大活动等行为发现一次向全院通报;上班期间脱岗、无故不参加院内重大活动的,按旷工处理。为了落实《关于整顿机关作风的决定》,成立了院务督察专班,建立了检务督察日志、会议和重大活动考勤簿,每天由两名院***组成员带领督察专班人员进行定时和不定时的督察,发现一起处理一起,由于执行有力,我院的三个秩序显著改观,得到社会各界的广泛好评。
三、抓落实,“作风建设年”出成效
卓有成效的学习动员和认真扎实的查摆剖析、整改工作,使我院检察队伍发生了可喜的变化,全体干警把开展“作风建设年”活动焕发出来的干劲和活力投入到检察工作中,既得到了全体干警的好评,又赢得了社会的好评。具体表现在:
(一)社会的满意率高了。在“作风建设年”活动中,我院始终坚持把人民群众满意不满意作为检验“作风建设年”活动的根本标准来抓,切实增强了广大干警***为民的主动性、自觉性和积极性。我院在今年全区“治理经济环境”的评比活动中,受到相关职能部门和经济界人士好评,被区委、区***府通报表扬;20*年被湖北省委、省***府授予“文明单位”。说明我院“作风建设年”活动取得了效果,使广大人民群众感受到检察机关开展“作风建设年”活动是动真的,来硬的。
(二)严格***的理念更强了。检察机关是法律监督机关,又是***机关,严格***是检察机关的生命。在“作风建设年”活动中,我院始终把严格***看做立院之本。今年以来,办理自侦案件从受案、初查、立案、结案,严格按照《刑法》、《刑诉法》的规定,严格受案范围、严格诉讼程序、严格办案纪律;20*年共办理自侦案件案14件16人,无违规办案和办案人员违纪现象发生,在市院进行的案件质量抽查中,未发现有瑕疵的案件,受到市院的好评。刑事部门更是严格办案,保质保量地做到了快捕快诉,全年(截止10份)批捕案件273件488人,不捕1件2人;269件396人,不诉3件3人,无一件错捕错诉发生。特别是公诉科,在人员少,案件多、大要案多的情况下,加班加点办案,高质量地完成了公诉任务,受到省、市两级检察机关;市、区两级***法委的好评。
(三)争先创优的多了。全体检察干警精神饱满,干劲倍增,谁都想争第一,当先进。在“严打”专项斗争的过程中,我院全体干警特别是刑检部门的检察干警,在案多人少的情况下,发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神,克难奋进,以饱满的精神状态、以全新的工作标准对待专项工作,做到快捕快诉。如今年上半年,我院公诉科受理案件160件235人,提起公诉134件278人,不诉1件1人。全科共有干警8名(含1名内勤,其中有法律职称的只有3名),人均办案23件34人,远远高于全市人均办案数,达到全国先进检察院人均办案数的规模。我院侦查监督科承办的案件多,但人员少(6人)、人员老(全科平均年龄46岁)截止目前为止,全科加班加点,共办结批捕案件273件488人,还立案监督17件17人,其中,纠违1件1人,向公安机关发出“说明不立案理由通知书”14件14人,公安机关主动立案3件3人,批准逮捕6件6人,提前完成了上级机关下达的全年立案监督12件的任务。刑检部门的干警无私地、忘我地工作,做到了刑事案件在检察环节“无梗塞”,确保严重刑事犯罪得到从重从快打击。元至六月,我院民事行***检察科共受理各类不服人民法院判决、裁定的民事行***申诉案件18件,立案7件,提请抗诉案件7件,息诉4件,已超额完成全年抗诉案件任务。我院自侦部门根据上级检察机关的安排和部署,结合曾都区的实际,认真开展“春季办案战役”、“查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件工作”、“全国检察机关开展反渎职侵权工作宣传月活动”和“查办和预防***与司法不公背后的职务犯罪专项工作”等专项活动,加大查办职务犯罪力度,推进反腐败斗争深入开展。
(四)一些困挠我院的有些突出问题解决了。一是解决了我院存在的上班、会议、重大活动有纪律松弛的问题。自“作风建设年”活动伊始和《关于整顿机关作风的决定》下发后,到目前为止,通过机关作风整顿,全院干警仅出现四人次迟到现象,杜绝了中途离岗、早退、串岗、上班玩电脑游戏的发生;各种会议纪律、重大活动纪律得到很好的遵守。在市院组织的对上班作风、车辆管理的抽查和督察中,我院各种纪律严明、车辆管理有序,受到了市院的好评。二是大错不犯、小错不断、工作不出大错等错误思想得到了及时纠正。如9月份,我院对三名迟到的人员进行了通报和奖惩兑现,起到了警戒作用。全院干警认为院***组决心是大的,管理是严格的,执行纪行是严明的,恰如一记警钟在全院敲响,干警工作责任心、工作纪律性增强,精神面貌焕然一新。
实践证明,“作风建设年”活动的开展,极大地促进了检察工作。今年以来,不论是在严打刑事犯罪活动,还是严惩贪污贿赂、查处侵权渎职等检察工作,我院全体干警均能充分发扬不怕苦、不怕累、连续作战的敬业精神。截止10月份,我院共批捕各类刑事案件273件488人,各类刑事犯罪案件269件396人,自侦立案14件16人,为国家和企业挽回经济缺失价值100余万元,得到了社会各界的广泛赞誉。
四、几点体会
这次“作风建设年”是省检察院根据新形势、新任务提出的新要求,是为切实解决当前检察机关队伍建设中存在的突出问题,巩固去年开展“三个专项治理”的工作成果,在加强检察队伍自身建设方面采取的一项重大举措。通过开展“作风建设”活动,我们的体会是:
(一)领导重视,是搞好“作风建设年”活动的组织保证。“作风建设年”活动时间安排达8个月,标准要求高,工作任务重,要达到学习教育的目标,不辜负各级领导和社会各界的厚望,就必须要有坚强的组织领导作保证。因此,我院在活动前期准备阶段,便及时将有关作风建设工作情况向分管***法的区领导汇报,主动争取领导重视、关心和支持。区委领导的重视关怀和亲自过问,为我院“作风建设年”活动的顺利开展提供了强有力的组织保障。
(二)不断进行思想发动,激发出检察干警的内在动力,是搞好“作风建设年”活动的重要基础。作风建设的实质是干警自我教育、自我提高。教育中,干警没有积极性,是无法实现“作风建设年”目标的。因此,从一开始我们就把调动干警参与教育活动的积极性作为重要环节来抓。通过不间断的思想发动,使干警真正提高思想认识,克服厌烦畏惧心理,从不自觉到自觉,从要我搞作风建设到我要搞作风建设,完成了“作风建设年”活动的学习任务。
(三)深入调查研究,坚持“开门”搞教育,找准队伍中存在的突出问题,是搞好“作风建设年”活动的前提。对于检察工作和检察队伍中存在的问题和不足,人民群众和社会各界是最清楚的,只有深入到群众中去,深入到社会各阶层中去,广泛进行调查研究,积极创造条件,营造宽松的环境,真诚“开门”纳谏,让人民群众和社会各界把心里话说出来,把真实情况反映出来,才能找准抓住队伍中存在的突出问题,更有针对性地制定和落实整改措施,确保“作风建设年”活动取得实效。
(四)敢于动真来硬,解决突出问题,是搞好作风建设的关键。人民群众看“作风建设年”活动是否取得实效,主要是看存在的问题找出来没有,找准没有,改没有改,思路清晰不清晰;看关注的热点难点问题解决没有,成效怎样,队伍的整体素质提高没有,精神面貌怎样。因此,作风建设必须坚持高标准,严要求,立足检察工作实际,对人民群众反映强烈、队伍中普遍存在的突出问题,敢于动真来硬,纠正消极颓废思想,才能达到学习教育的目的。实践证明,队伍中存在的突出问题能否切实得到解决,是衡量“作风建设年”是否取得实效,有没有走过场的一个重要标志。
(五)广泛开展宣传,营造浓厚氛围,是搞好“作风建设年”活动的必要形式。通过各种途径对“作风建设年”活动进展情况取得的成效和存在的问题进行广泛的宣传报道,主动接受群众监督,让广大人民群众看到检察机关解决自身存在问题的信心和决心,从而更加理解检察工作,积极地支持、关心检察工作。同时,广泛地宣传报道,给检察干警自身产生了压力和紧迫感,迫使干警时时处处警醒自已,按“作风建设年”活动标准严格要求、规范自已的言行,逐步潜移默化,提高队伍的整体素质。
(六)抓好学习教育,促进检察工作,是搞好教育的根本目的。把学习教育同做好各项工作相结合,收到了很好的效果。实践证明,开展“作风建设年”活动十分及时,非常必要,不仅没有影响工作,而且促进了工作,保证了各项任务的完成。
五、存在的问题及今后工作打算
虽然我院“作风建设”活动取得了一定的成绩,但距离***和人民及上级检察机关的要求,距离当前形势的需要还有一定的差距,还存在着个别领导和一些干警认识不到位,工作发展不平衡,个别民警不能按时完成学习任务,整改措施贯彻不全面等问题,一些带有行业特点的不正之风还没有彻底根除,***不严、违法办案、侵犯群众利益和伤害群众感情的事情在个别干警身上可能不同程度地存在。今后,我们打算从以下几个方面做好工作:
(一)以“作风建设年”活动为契机,进一步加强领导班子建设,增强队伍的凝聚力和战斗力。集中搞作风建设的时间毕竟是有限的,许多问题不可能在短期内得到全面解决,而且随着形势的发展,环境的变化,新问题还会不断出现,对检察机关的领导班子也会提出新的更高的要求。因此,要继续加强领导班子建设,使我院领导班子成员成为工作、学习、廉洁奉公、秉公***和开拓进取的榜样,承担起建设一支***治合格、作风优良、纪律严明、业务精通,能担当起新世纪检察队伍的重任。
(二)抓好领导干部和全体干警的理论学习,不断强化思想***治工作,进一步提高全体干警的***治素质。要坚持“真抓、早抓、主动抓”的指导思想和“预防为主、教育为主、施教于先、执纪于后”的方针,结合新形势和新任务,积极开展理论学习活动,经常分析队伍现状,及时解决苗头性、倾向性问题,做到警钟长鸣,防患于未然。
(三)加大对违法违纪案件的查处力度。认真贯彻中纪委关于加大查处违法违纪案件力度的精神,坚持“依法治检、从严治检”的方针,在队伍的管理教育和纪律作风上从严要求,敢抓敢管,抓紧管严,严格执纪,赏罚分明。对极少数严重违法乱纪,以身试法,屡教不改者,不迁就,不护短,不遮丑,不手软,加大查办力度,及时严肃查处,惩一儆百,维护***纪、检纪的尊严。
二、看查摆问题是否聚焦。在开展自身查摆问题和组织征求意见的过程中,领导班子成员始终坚持要改就要从最直观、最突出、群众反映最强烈的问题改起,要查就要查出问题,要改就要改出变化,在实际操作过程中,也切实做到了密切联系实际,班子成员分头行动,亲自带队,深入基层,采取召开座谈会、发放征求意见表、谈心谈话等多种形式,共征求各方面意见和建议150余条,始终站在领导、同事和群众的角度审视自身工作,彻底杜绝了画地为牢、固步自封,只求做做样子、自身不求进取的应付思想。在院内,班子成员广泛开展了谈心谈话活动,重点听取了各自在四风方面存在的突出问题,班子成员之间既相互提意见、谈建议,又向别人学习相互取长补短,既从思想上、***性上找差距,又从实际出发谈思路,明确整改方向,真正把自己放在了学习者和倾听者的位置,确保把问题找准找全,通过自我剖析和谈话达到了沟通思想、促进了解、化解矛盾、增进友谊的目的,既使每个班子成员都清醒的认识到了自身还有很多不足需要不断完善和学习提高,树立了思想自觉和行为自觉,也进一步提高了群众路线观念、宗旨意识和廉洁意识,以吾日三省吾身的态度,推动整体工作进一步得到提升。
三、看自我剖析是否深刻。此次查摆问题、自我剖析活动中,班子成员对活动方案逐条逐项研究分析,把四风问题中的每个细节都作为网罗自身问题的网孔,把自己的日常工作、学习生活、行为习惯等都进行了逐一筛查,做到对自身大小问题都不放过,并针对查找出的突出问题,亲自动手,联系工作实际,认真撰写了对照检查材料,深入剖析了各自问题形成的主客观原因,提出了针对性的整改措施,确保做到发现问题、分析问题、改正问题三步并行。院***组对照检查材料由***组书记主持起草,并经***组会讨论修改、审议通过。院***组成员、专职委员的对照检查材料由***组书记亲自审阅,各内设机构负责人对照检查材料报分管领导审阅。使对照检查材料形成的过程成为了深化认识、统一思想、达成共识、凝心聚力的过程。对于群众反映强烈的车轮上的铺张、人情消费、职务消费、三公经费、办公用房等问题和基层群众反映强烈的个别突出问题也都分类分项进行了自查,对于发现的问题都列举在了自查报告中。
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