二、新财务会计制度下的成本核算框架
新财务会计制度下的成本核算中将科室区分为四类科室,三级分区,包括临床服务类、医疗技术类、医疗辅助类以及后勤四大类,因此在新的财会制度下应对进行重新的梳理,对会计科目进行明确定义,对入账计量给予更精确化的改革。新的财务会计制度下,将医院的应收款项和坏账准备金率在原来的基础上给予下调,这是对医院应收款项变现能力的重视,可提高医院应收款项的变现能力。新财务会计制度下的成本核算将药品加成进行核算这一旧的体质取缔,将药品收入隔离在医疗收支系统之外,且将医院承担科研和教学任务的明确支出在财务计算中反映出来,实现了药品实际成本的真实反映,并以此确保医院会计信息的更加证实可靠,因此对医院新入账标准的熟练运用是当前会计人员必备的素质。在新的财务会计制度下,对原有项目进行修订和规范的前提下新增了11个项目,并以补偿机制作为主要方式,对医院内部长期资产进行合理摊销,对固定资产以折旧的方式进行计提,将成本补偿作为主要形式,这样不仅与企业和单位在处理固定资产上进行接轨,还突出了无形资产存在的价值,以及其价值的具体流失程度,以彰显其价值。
三、完善新财务会计制度下的成本核算框架
随着新财务会计制度的实施,医院成本核算的方式也随之改变,如何做好过度其医院财务工作,完善新财务会计制度下医院成本的核算工作,以更好的适应现代医院管理模式的发展,作者认为应从以下几个方面着手:
(一)健全内部资金监管制度
加强医院内部监管,首先应加强内部财务监督工作,在新的财务制度下对医院财务部门职责给予了明确规定,同时也对财务部门的监督工作提出了新的要求,包括预算、收支、资金控制等方面的监管等,在新会计制度下应对医院资金的流向有严格的控制,对投资范围也应作出明确规定,如不能将医院资金用于风险投资等,而其对外投资也应仅限于医疗卫生服务部门等。
(二)加强医院的财务分析和评价分析
医院的财务分析关系的在医院工作的每个人的切身利益,加强对财务人员的定期培训,确保医院财务管理方面工作人员可熟练掌握其本职工作,并严格按照正确的专业和方法进行操作;对财务管理的预算体质进行改革,提高预算编制水平,对预算内容进行量化、细化,增加财务管理工作的时效性和科学性。在锌的财务会计制度下,绩效考核不再仅仅是医院内部资金调节问题,而其更大的意义是通过绩效考核增加员工的积极性和工作效率,以真正提高绩效考核的意义;在医院各个部位和科室中都应根据实际情况进行相应目标的制定,因每个部门的性质差别很大,因此其绩效评价指标也不尽相同,在确定医院绩效评价考核指标时应充分考虑不同层次和需要和特点,构建一个完整的、科学的财务评价体系。
(三)完成绩效成本核算监督评价体系
绩效成本核算监督评价体系是对绩效成本核算情况的实时监控和管理,可采用责任单元划分的方法,对绩效成本核算实施监督评价,责任单元是一个相对***的个体,但又与主体密不可分,在反馈和沟通交流的过程中对原有的整体运营进行把握,以实施有效监督。
1、合理细分成本核算单元(责任中心)。
根据实际考核要求,在医院组织架构基础上对全院科室进行了细致的分析与整合,确立了本部为100个成本责任中心,综合部为107个成本责任中心。
2、合理确定人力资源角色,盘点责任个人。
以2011年5月为基点,通过与人事科、信息科、财务科等管理部门沟通核对,对全院职工进行全面的盘点,最后确定全院成本核算人员清单。系统运行至2014年12月 ,全院成本责任个人共设定725个角色,净人数565人。医院本部总人数345人,综合部总人数380人。
3、重新归类收费项目。
对医院本部和综合部的医疗性收费明细项目进行归集,其中本部医疗服务项目3453个、药品8655个、收费材料561个;综合部医疗服务项目6352个、药品项目2160个、收费材料561个。根据核算需要将医疗性收入项目组合划分为67个收入项目,其中门诊34个,住院33个。根据各收入项目的属性设计了12类收入数据采集表格。
4、细分成本核算支出项目。
全院成本核算支出项目细分为130个,其中个人级支出60个,科室公用支出70个。
(二)资产清查
组织固定资产管理人员,对全院专用设备、一般设备、房屋及建筑物等固定资产进行全面普查和盘存,确定各科室占用的固定资产情况,测量全院各科室的使用面积及公用面积,此项固定资产盘点为医院资产的基础管理工作做出了重要贡献。
(三)组织数据接口开发
为实现全院成本核算数据的统一规范采集,开发了一系列的接口程序:第一,财务软件由AC990升级至会稽山软件,提供日记账、记账凭证的自动转账接口功能;第二,工资系统数据导入接口(目前采用表格导入方式);第三,本部与分部的医院信息系统(以下简称HIS系统)收入数据采集接口;第四,固定资产管理及折旧数据导入接口(因统计口径问题暂时采用表格导入方式);第五,内部服务(作业)计量信息导入接口。
(四)整理归集原始收支数据
系统运行数据从2011年1月迄今为止已有近4年的真实数据。此项工作中,财务科、信息科、人事科等相关人员以及软件公司项目实施人员付出了辛勤的劳动。
(五)完善医院信息系统
根据成本核算和管理的新要求,对HIS系统做了大量的数据校对,实现了收入项目体系的标准化,科室划分的一体化,收入接口方式的优化,流量数据的归集、加工与传递。
(六)系统应用与操作培训
医院财务科、信息科相关工作人员倾心投入成本核算项目实施的全过程。通过项目实施,改进会计基础工作、优化业务流程与强化物资管理,有力促进了医院管理工作的提升。项目实施过程中凯唱公司对我院按岗位分工进行操作培训,对成本会计岗位进行全程动态培训。目前,成本核算、后台控制以及系统维护等各岗位已能熟练掌握成本核算系统的日常业务操作,熟悉后台系统管理、前台核算参数设置等基础模块的操作要领。
二、实施过程中存在的难点问题
1、全成本核算的基础数据不够规范。如人员信息,在缺少医院考勤系统的情况下,人员考勤得不到及时更新维护。
2、医院部分工作量数据采集工作未细化,不能统计出明细数字供成本核算使用。
3、人员经费成本的分摊目前采用约当系数法,多重角色系数的确定缺少科学的依据,存在主观性因素。
4、在一些辅助部门的费用分摊上,有些过于粗糙,比如对于维修班的辅助费用,还没做到根据维修工时和材料消耗成本分摊;对于水电费的分摊计量上还不够全面,大多数科室的水表、电表没有安装,给分配带来难度;电话费等支出也没有细分到科室。
5、当核算体系有变更时,在一些基础设置的规范上,有时会出现疏忽和遗漏,造成成本分摊的不够准确和不能完全分配的现象。个别报表部分指标的计算不准确,尚不能与会计核算报表数据一致。
6、技术人员的信息支持上还需加强,要能对HIS系统基础信息进行维护,特别是要有对接口库进行维护的能力,对于成本核算中发现的问题,能协助查找原因,要定期对数据库进行维护。
7、医院医疗项目成本核算和病种成本核算规定未能细化。新《医院会计制度》对项目成本核算和病种成本核算的讲解不够明确,以致在实施过程中缺乏统一的方法和标准,医院各行其是,影响了执行效果。
三、对策
1、进一步加强医院全成本核算的业务学习,规范操作流程、规范服务计量数据采集,优化采集方式及计算过程,主要以表格整理导入的方式取得,统一口径。
2、建议各科室水电表分装到位,每月消耗与各科室绩效工资挂钩,切实加强水电费的控制,保证数据的准确性。
3、合理设置分摊依据,完善分配***策,严格遵循省规范成本分摊原则。
4、根据市卫生局的“四个统一”要求,扎实做好基础数据采集工作。医院各项支出需明确到各科室、个人,从而提高全成本核算的精准性。
5、人员角色系数的维护,人事调动导致人员角色频频改动,相应的角色系数也应重新定义,应引入先进的人员考勤模式,确保数据的及时性。
6、医院绩效考核系统框架搭建迫在眉睫,增加全成本核算的有用性。
7、落实三期项目成本、药品成本、病种成本的计算。新《医院会计制度》明确提出:“成本核算一般应以科室、诊次和床日为核算对象,三级医院还应以医疗服务项目、病种等为核算对象进行成本核算。”
机械制造加工业进行成本核算,主要针对的是产品生产销售过程中产生的固定费用,而企业所需的成本核算要为未来发展策略的制定提供参考,管理层需要借助对市场变化情况的具体分析对机械制造加工成本进行决策,所以,必须对成本核算的目标及对象进行明确。实际的运营过程中,机械制造加工业并未严格按照成本核算的要求进行核算管理。机械制造加工企业多元化经营和生产,但通过对成本核算的简化,对不同产品进行统一的成本核算,导致其核算目标不够清晰,没有突出重点问题。细节上看,企业的成本差异暴露无遗,如不及时对其进行处理和控制,就会造成重大的经济损失。对此,机械制造加工行业应重视核算目标不清晰这一重要漏洞,否则加工成本的准确性就会出现严重问题。
(二)成本核算管理标准不科学
核算标准的科学合理是促使机械制造加工企业经济效益有效提升的重要保障,这就要求必须对成本预算标准及执行标准进行明确划分与合理分配,建立合理的成本核算管理标准,才能促使机械制造加工企业成本核算工作的有效开展。我国尚且缺乏统一的成本核算标准,多数企业笼统分类核算对象并进行成本核算,未形成统一的核算标准,且无法分出制造费用中的明晰项,最终导致成本核算出现差异。另外,机械制造加工企业成本核算工作的严谨性与程序性很强,但部分工作人员为了谋取私利使成本核算职能逐渐弱化,造成了核算管理的漏洞与误差,最终的成本核算也缺乏准确性,对企业发展规划及策略决定产生严重影响。
(三)成本核算方法不科学
成本核算方法直接决定了成本核算的最终结果,大多数机械制造加工企业所运用的核算方法本身就存在问题,影响成本核算结果出现偏差。例如对产品的生产费用进行计算时,将其分配到直接与间接费用当中,而成本分工的明细化及专业化日益突出,在生产组织管理过程中,多数企业需要与其他企业共同对零件进行购买,受生产模式的影响,简单的对生产成本费用进行计算是不可行的,同时产品成本分摊也不能简单化。所以,计算分摊核算时,需要依据原始票据进行成本核算。而企业生产过程中,与其他企业合作购买的原材料所需的原始依据并不完备,这样一来,就会出现产品完工前的真空期。在没有完整发票的情况下,企业对材料的采购及加工费用进行成本核算就变得十分困难。同时虚高利润现象的出现严重影响企业的长期发展,直接影响着企业成本核算的准确性。
二、机械制造加工业成本核算管理的有效措施
(一)建立信息管理平台
在信息技术的基础上对ERP系进行建立,以系统化的管理思想提供管理平台,便于企业决策层及员工对决策运行手段的运用。对ERP现代化信息管理平台进行建立,进一步整合企业采购、经营、生产、物流等系统数据,对信息交流进行加强,以促使决策力的提升和成本的降低。如变更合同时,采购部门获知变更信息及时,对采购计划进行更改,使库存积压物资的利用更为合理;生产部门对生产工艺进行变更,使排产工序得以进一步优化;财务部门对资金进行合理安排,避免了资金占用等严重问题的发生。此外,及时进行成本管控,对实际成本与预算进行分析,并提出有效措施解决不合理现象与管理漏洞。如下发排产工序后,车间对生产人员的工作量进行安排,一些简单产品安排在大设备上进行生产,就会出现工时成本偏离预算的漏洞和问题。此时管理人员依据ERP系统及时发现这一问题,并积极作出制止行为可有效促使生产及管理成本的降低。
(二)进一步确定成本核算的对象
机械制造加工业成本核算管理工作比较复杂,由于核算方法的不合理,机械制造加工企业进行成本核算工作时,往往以一刀切的方式进行工作管理,忽略了不同核算对象的固有差异,这就影响了成本核算的精确行,机械制造加工业的成本水平也就得不到准确衡量,容易出现成本核算偏低、偏高的问题,严重影响机械制造加工企业的发展与壮大。企业进行成本核算工作时,必须对不同核算对象之间的固有差异进行明确,如明确制造成本与人工成本产生的不同差异,在成本核算的过程中,对具体的对象进行成本核算,以符合对象的原则对科学的成本核算方法进行制定,并进一步促使核算管理的加强,针对不同的核算对象运用不同的核算方法进行成本核算管理。这样一来,特定核算对象都匹配有对应的成本核算方法,且每一种核算方法都能对特定的核算对象进行准确衡量。从而有利于成本核算的精细化管理,使机械制造加工企业的发展更为稳定。
(三)成本核算标准的建立与完善
机械制造加工企业在生产和运用过程中,产生的各项成本的性质各异、种类繁多,针对不同性质和类别的成本核算项目,必须确保运用统一的核算标准或依据进行成本核算,这样各项成本的核算依据标准才能准确衡量不同项目的成本费用。对此,成本核算管理工作的开展过程中,必须对健全的成本核算制度及标准进行建立,同时确保核算标准的简便性与合理性。其中,核算标准的合理性是指每项成本核算的标准能够充当核算标尺成为相应成本对象的核算依据,其标准对相应成本对象的度量必须科学及合理;如每小时支付的平均工资可以被当作为人工成本的核算标准。核算标准的简便性是指所制定及运用的成本核算标准必须简单易懂;如成本核算标准比较繁杂,就会给成本核算工作带来许多麻烦,不利于核算管理工作的顺利开展。在进行成本核算标准的建立过程中,必须确保标准的简便与合理,这样核算人员在才容易理解和执行。
(四)合理运用成本计算方法
无论在统计学界,还是在经济学界,对国民经济核算体系的认识,基本有下述两种传统观点:
1.认为国民经济核算体系是一个巨大的方法库。这种认识是基于国民经济核算体系对于经济研究,特别是宏观经济研究的方***基础作用而提出的。国民经济核算乃至整个统计,除本身自成体系形成一套独特的方法体系外,对于经济研究,其提供了一种可供选择的方***。经济学是一门经验科学,在实证、规范两个层面都需要有先验和后验的经验性方***支持,国民经济核算体系无疑是一个好的选择。作为***统计体系的国民经济核算体系,采用了会计账户的形式,将国民经济运行及其结果,予以量化统计。国民经济指标在各层次间、各部门间的数量关系,本身就透视了社会经济的各种关系,研究这些经济现象的方法就蕴含在其中。具体说来,国民经济核算体系,将微观经济簿记原理与宏观经济理论和模型相结合,综合运用统计、会计和数学方法,系统地测算某一时期内一国(地区、部门)的各经济主体的经济活动,包括这些活动的结果,各种重要的总量指标及有关的组成要素。瑞典皇家科学院教授爱立克。伦德伯对国民经济核算体系(SNA)的评价是:“……在它们产生据以作出国民预算的预测系统性文件的同时,是周期性和结构性分析的不可缺少的工具”。
至于在学科方面,中国的统计学家们认为:“现有的国民经济核算体系,它等同于国民经济统计体系”,并早就将其视为“统计方***”。
2.认为国民经济核算体系是一个宏大的信息库或资料库。对外在世界的认识,不能仅依赖于感觉和感性,特别是对错综复杂的宏观经济世界,需要有数据来理性地说明情况到底是怎么回事?如果我们将国民经济核算体系看成是一个关于数据与信息交流的平台,那么,在国民经济核算体系的输出端口上,提供的正是这些人士渴望的数据。在建立国民经济核算体系之初,“国民经济核算之父”R.Stone 的意***也是利用核算条例去发展一个以“交易矩阵”形式表现的国民经济核算主张,这个“交易矩阵”形式提供了或多或少发生在经济活动中的全部交易总量。通过这个体系,可以创造一种系统的数据库,并可用于许多不同的经济分析,人们可以根据各自所需和偏好,利用这一资料库,却并不损害它。正如瑞典皇家科学院指出的那样,“国民经济核算……创立了一个基于大量经济分析水平之上的系统数据,这些经济分析包括不同经济活动类型的分析、通货膨胀分析、经济结构分析、增长分析,特别是各国之间的国际比较”。
尽管有上述两种认识,但是我们认为,国民经济核算体系还是一种制度,确切的讲,国民经济核算体系是方***制度。
二、为什么国民经济核算体系是一种制度?
既然制度是一种规范或准则,进而它必然要约束相应的行为,这就是诺斯所言的“游戏规则”的意义。游戏规则,提供了游戏实施的一整套标准及其评价、判断依据。依据这一整套规则,人们知道应该做什么,不应该做什么,以及做的结果是好还是不好。在新制度经济学中,这些游戏规则可以是不同层次的,但一般而言,人们经常理解到的游戏规则是***治、经济、法律、社会规则等制度。
认为国民经济核算体系是一种制度,原因也源于此。在统计核算领域,国民经济核算体系作为“标准体系”的作用无可厚非且有目共睹。这种“标准”用经济学的术语翻译过来就是“规则”,就是“规范”。一套“标准体系”就是一整套关于统计核算领域方面的“制度规范”。国民经济核算体系的这种特点,可从下面这段话中窥见一斑:
进一步而言,作为制度,国民经济核算体系规范人们的行为,即通过影响人们的选择,进而影响人们的行为,是通过影响信息及信息资源的可获得性而成立的。V.奥斯特罗姆、D.菲尼、H.皮希特曾指出,所谓的制度“影响人类选择是通过影响信息和资源的可获得性,通过塑造动力,以及通过建立社会交易的基本规则而实现的”。
毫无疑问,国民经济核算体系对人们获取信息及信息资源的影响是巨大的。国民经济核算体系本身是关于宏观经济数据信息产生、描述及分析决策的规范,它要对数据的生成、方法、及相应的***府职能部门的安排做出约束,进而,它也就通过这种影响力规范了与此相关的人们的行为或关系。但通常情况下,我们讲国民经济核算体系是一种制度,可侧重于从统计方法的“标准”规范角度去考虑,这种制度规范了人们对宏观世界了解的基本方法和途径,使我们对大千世界的理解更接近现实。这正如诺贝尔经济学奖得主保罗。萨缪尔森(Paul Samuelson)和他的同伴威廉。诺德豪斯(William D?Nordhaus)对国民经济核算体系(SNA)的GNP 总量指标的称赞:“尽管GNP 并没有得到专利权,也没有在科技博物馆中展览,但它的确是20 世纪最伟大的发明之一。离开了像GNP 这样的经济总量指标,宏观经济学就会在杂乱无章的数据海洋中漂泊”。
具体来说,国民经济核算体系可以作为制度有如下几个原因:一是国民经济核算体系是一套规范和标准,这是最根本的原因。国民经济核算体系是关于统计核算与统计工作的一套规范和标准,它详细规范了宏观数据生成的方法及途径。
二是国民经济核算体系通过对信息处理的影响,进而影响人们的选择及行为,这内在地反映了制度经济学中制度与人们行为的逻辑。
三是作为统计工作制度的一部分,国民经济核算同时又是一种工作制度。一个国家的大部分统计工作内容,要么包括在国民经济核算体系中,要么与之相联系。总之,在实际的工作中,它就是以一个实实在在的制度安排而存在。
四是体系本身就是制度的代名词。就“体系”二字而言,体系也是一种系统或机制。在此,它指我" 们前面所述的统计方法库和统计信息库这样的系统或机制。并且,作为一种很具体的体系或系统,它就属于制度经济学中所言的组织,而组织本身就与制度有关。
三、国民经济核算体系是一种什么样的制度?
国民经济核算体系是一种制度,但很显然,它与经济学所述的制度是有所区别的,那么,国民经济核算体系到底是一种什么样的制度呢?我们先从国民经济核算体系制度与经济学制度的差别开始分析。与经济学所述的制度相比,定义国民经济核算体系为制度,明显有下述几个特点:
1.作为制度,它的内涵和外延比经济学所述制度要小。经济学制度不管外延如何,其内核在于规范制约人们的行为,这是它的内涵。以诺斯观点为典型,他将制度理解为“制度提供了人类相互影响的框架,它们建立了构成一个社会,或确切地说一种经济秩序的合作与竞争关系”,“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范,它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为”。国民经济核算体系作为制度,它所规范的是宏观经济数据、信息的产生及相应的方法,它规范的是方***本身,而这种方***是人们用以了解经济世界的最基本的工具。至于由方法的规范,演绎到相应领域人们的关系,这可能并不是国民经济核算体系作为制度主要考虑的方面。因此,国民经济核算体系制度的内涵和外延要比经济学制度小。
2.国民经济核算体系确立了核算规则和分析框价。国民经济核算体系确立了一系列人们认识宏观世界的统计核算规则,规范了宏观经济核算的基本方***,建立了宏观经济研究和决策的基本分析框架。如果说,经济学科甚至包括社会学科是人类对外在人文世界的探索,那么,国民经济核算体系对这些学科提供的是制度性的帮助。更明确说,国民经济核算体系提供的制度性帮助,是对基础方***的规范。关于这一点,前文已经详细论述了。
3.人们对国民经济核算体系两个方面的不同理解。
一是学术性的,二是工作性的。作为学术性的理解,国民经济核算体系是一个巨大的方法库和资料信息库,“库”内的东西是相互成体系的;作为工作性的理解,国民经济核算工作是一种工作体制或制度。所以,对国民经济核算体系制度性的理解,也就有两个不同层面的理解:第一,对国民经济核算体系侧重于学术性的理解,是方***制度,在这个制度内,它规范了相应的核算方法和数据生成;第二,对国民经济核算体系侧重于工作性的理解,国民经济核算工作是一种***府统计制度,它规范相应的统计工作划分和职能部署以及相关的人员安排。
从表面上看,国民经济核算体系制度的两个层次,没有什么明显的联系。但仔细分析,情况并不是这样。没有作为学术性的国民经济核算体系,就不可能有作为工作性的国民经济核算工作。因为众所周知,国民经济核算体系是国民经济核算工作的一个工作手册,在这个文本指导下,各国的国民经济核算工作要受到相应的规范和制约,以及做出相应的***府部门的安排。因此,确立国民经济核算体系制度,学术性是第一层次的,工作性是第二层次的。
4.国民经济核算体系的“组织”形式。
如果将体系或机制视为制度的一种有机形式,那么,国民经济核算体系作为方法的这个“体系”和作为工作的这种“制度”,其实讲的就是“组织”形式。即便某些学者并不将组织认为是制度,但组织与他们眼中的制度也存在着千丝万缕的联系,并且,根据他们的研究,这些组织是制度变迁的主体。
5.国民经济核算体系本身也是一种协调制度。
这种协调,体现在对经济统计体系内部的一致性规范上:第一,它需要在不同统计体系之间进行协调,以保证SNA 与更专业的统计在所使用的定义和分类等概念框架上保持一致,如SNA 与国际货币基金组织(IMF)的国际收支统计(BOP)、***府财***统计(GFS)等的相互协调;第二,它是保证从不同资料来源采集的数据在数值上协调一致的核算框架,如对产业调查、住户调查、商业统计、增值税退税和其他行***资料的统一规范。考虑了国民经济核算体系制度的特点,我们就可得到对这种制度的总体性认识:国民经济核算体系是一个方***制度,它旨在规范宏观数据的生成及相应方法,同时,提供宏观经济研究的基本方***。
四、国民经济核算体系制度特性的启示
有了上述对国民经济核算体系制度的界定,这对于我们重新认识国民经济核算体系,推动国民经济核算工作的改革,以及促进国民经济核算体系自身的发展是非常有益的。长远来看,国民经济核算体系的进一步发展和核算工作的广泛展开,必将对经济学科带来巨大的“震撼”,其意义深远。
简单说来,由于有了这样的认识和判断,我们可以将国民经济核算体系纳入制度分析的层面。由此而展开的研究,会给我们带来非同寻常的启示。以下我们仅列出几个较重要的方面:
1.超越传统的市场或***府思想的认识。
制度分析的发展,改变了传统认识中市场或***府的两极思想。长期以来,经济学特别是在宏观经济学方面的认识,受两种思想或思潮影响:不是自由经营的市场思想,就是集权干预的***府思想。对国民经济核算体系进行制度性的分析,我们将会发现,认识国民经济核算体系内在的性质时,必须要超越单纯的市场或单纯的***府这样一种两极化的简单观念。国民经济核算体系本身是这两种思想的结合产物。展开来看,经济应该是萨缪尔森(Paul A.Samuelson)所提倡的“混合经济”,而不是任何单一的一方。
2.重新审视国民经济核算的方***。
作为制度考察的国民经济核算体系,我们不可避免的一个问题是:什么力量促使国民经济核算体系的发展?就目前研究的情况来看,原因在于:国民经济核算体系这种制度,提供方法方面激励结构的安排。这如同其它所有的制度一样,一个好的制度提供富有效率的激励结构安排。国民经济核算体系激励结构的安排,在于激励人们对宏观经济认识的方法优化,从而体现出制度经济学家们一般情况下认同的效率安排。方法的优化结果,目前为止,可能还没有哪一种宏观经济分析的方法能够超越国民经济核算体系,因为许多量化的分析方法无论是在方法理论的演绎,还是在方法的实证方面,都在自觉或不自觉地依赖于国民经济核算体系,要么是将其作为方***基础,要么是将其作为数据基础。
3.国民经济核算公共产品性质的明确。
制度是一种公共产品,国民经济核算体系是一种制度,因而,它具有公共产品的性质。但是,决定国民经济核算公共产品性质的原因,不单纯是制度的因素,还包括信息性质决定的因素。引入公共产品性质,可以使得我们的分析不再停留于制度面的抽象阐述上了,公共选择、集体行动与国民经济核算(包括统计制度)制度改革的可能性分析,才会有可能进一步展开。而这需要结合下面所提出的制度变迁框架去解释。
4.用制度变迁的理论研究国民经济核算工具理性的演进。
国民经济核算改革,本身应是一项制度变迁,因此,我们可以采用新制度经济学的方法去分析它。但鉴于国民经济核算体系同时具有市场与***府两种思想动力,所以,我们在考虑其变迁时,不能照搬经济学的一般模式,应该区分开来对待。并且,从改革的开始时期来看,国民经济核算变迁会表现出与公共选择无关的特征,但更长期来看,其变迁会是集体行为选择的结果。这就正如丹尼尔。W.布罗姆利(Daniel W.Bromley)所言:“任何一个经济的基本任务就是对个人行为形成一个激励集??通过这些激励,每个人都将受到鼓舞而去从事那些对他们是有益处的经济活动”。人们最终会发觉,统计非常有用,国民经济核" 算体系能够帮助他们处理许多他们原先解决不了的问题。而到这一刻,国民经济核算就不再是***府***统计的一项工作了,它会融入市场的每个角落。
9.V.奥斯特罗姆、D.菲尼、H.皮希特编,1996:《制度分析与发展的反思——问题与抉择》,商务印书馆。
10.保罗。萨缪尔森、威廉。诺德豪斯,1996:《经济学》(第14 版),北京经济学院出版社。
11.诺斯,1994:《经济史中的结构与变迁》,上海三联出版社。
13.丹尼尔。?W.布罗姆利,1996:《经济利益与经济制度――公共***策的理论基础》,上海人民出版社。
1. 基本建设管理制度及规定的变革回顾
1.1国家基本建设管理制度的变革
自经济发展方式转变三十年来,我国国民经济实现了持久高速的发展,其中固定资产投资拉动因素是不言而喻的,各个地方***府纷纷抓住***策机遇,上马大型建设项目,在拉动当地经济增长的同时,这也暴露出了投资总量偏大、结构失衡、预算超支等诸多问题。中央***府早就看到了基本建设投资管理中的这种弊病,为了改变这种不正常的势头增长,国家计委、***、建设银行总行早在1984年就作出了《关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定》,把由国家预算安排的基本建设投资全部由财***拨款改为银行贷款,归还本利的资金来源必须从企业新增的利润中支付。***后来又陆续出台了《基本建设财务管理若干规定》(财基字[1998]4号)、《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号)、“关于解释《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知”(财建[2003]724号)等文件。2006年,***、国土资源部、建设部、安监局等多部门联合下发了《关于加强煤炭建设项目管理的通知》等一系列文件规定,这些管理制度或规定,在一定程度上控制了一部分高耗能、高污染、重复项目建设投入。更重要的结果是,使建设单位的财务管理水平有了不少进步,建设单位的投资成本控制意识得到了逐步增强。
1.2兖矿集团公司基本建设管理规定的发展
2003年左右,正是兖矿集团实施“走出去”战略,实现对外扩张的重要时期,在***出台《基本建设财务管理规定》之后,兖矿集团顺势制定了适合自身发展战略的《兖矿集团公司建设项目财务管理与会计核算办法》和《建设项目管理(暂行)办法》,为兖矿集团众多建设项目的会计核算和项目管理的规范化奠定了重要基础。兖矿集团核算办法在***规定的原则下,内容更加细致,操作性更加强,对基层建设单位财务核算具有较强的指导性和引导性。经过几年的实践验证和内容补充,在2007年组织编写了《建设项目财务管理与会计核算办法讲座》,为集团公司建设项目财务管理与核算工作进一步描画了一套标准的“路线***”。2009年再次对《讲座》进行了修订,除了对财务管理与会计核算内容进行重点优化外,还对近几年国家法规进行了重新梳理,部分章节进行了重新编写,形成了新的《建设项目财务管理与会计核算应用指南》,成为兖矿集团公司当前建设项目财务管理最新的工作规范。该指南既是工作规范也是一部财务操作手册,实用性很强,涵盖了所有建设管理流程和比较全面会计核算具体规定,表文并茂,实例突出,对广大基建财务人员起到了积极的规范作用,特别是对与初次涉及基本建设核算的财务人员帮助更大,可以较快的熟悉基建相关管理规定与核算方法。指南下发后,兖矿集团所属各个建设单位的核算质量和财务管理水平明显提高,2010年基本建设财务决算考核中,各建设单位绩效考核分值普遍提高,23家建设单位中,综合得分80分以上的建设单位22家,占全部单位的96%,比2008年提高了20个百分点。
2. 基本建设会计核算与财务管理的特点
以兖矿集团为例,兖矿集团在多年的建设管理中,不断总结教训、积累经验,逐步形成了具有兖矿特色的基本建设会计核算与财务管理特点。首先从业务归口管理上进行了细化,把基本建设财务管理与生产经营财务管理进行了区分,并在管理组织结构上,把兖矿集团财务部的管理职能细化为为生产财务部与基建财务部两个并行部门,分别管理集团下属生产和基建单位,确保了在业务管理上更加精细化和专业化。其次,更加提高了对可行性研究、初步概算、投资计划及预算执行的控制力度,明确了集团公司计划部门、基建管理部门、机电管理部门、物资管理等部门对建设项目的监管职责和具体工作流程,所有建设项目资金实行集中管理,由建设单位、专业化公司、集团公司三级多部门审批,网上划转,通过资金管控实现了对投资过程的控制。第三是更加注重了项目后评价制度的建设,突出了集团审计部门对项目建设过程及成果的审查与评价作用,实现了项目管理过程中发现问题能够迅速反馈和及时纠正。除了上述具有兖矿集团公司特色化管理特点外,本人认为建设财务管理与会计核算,还要突出以下几个重要作用或特点:
2.1“关口”前移,控制好项目论证关
建设项目可行性论证是建设前期阶段的重要工作,对项目成败及投入的收益将产生直接、巨大的影响。可行性论证必须要实事求是、科学民主,反对假、大、空和哗众取宠。每个建设项目从立项、设计、施工到建成投入使用,国家和建设单位要投入几百万、上千万、甚至上亿元的资金,然而很多项目建成后的使用却不尽如人意,甚至成为了一堆垃圾、变成企业的包袱。究其原因,多是项目可行性论证误导了项目决策。因此,负责任的项目论证,必须对项目有关的工程、技术、经济、环境、***策等方面的条件和情况做详尽、系统、全面的调查、研究与分析,对各种可能的建设方案、技术与工程方案进行充分的比较论证,应以财务管理与会计核算的视角对项目完成后的经济效益、国民经济和社会效益进行充分预测和评价,把财务控制关口前移,让财务部门积极参与论证过程,共同把好项目的论证关。否则,依据一个错误的论证结果做出的必定是一个错误的项目决策,即使再加强建设过程控制也是无效的。
2.2超前预控,“计划性”色彩很浓厚
基本建设年度投资计划是基本建设管理实施阶段的重要工作。它是根据初步设计概算和项目进展情况进行编制的,是基本建设活动实施计划控制和财务管理控制的第一道关口,因此有“计划上的节约,是最大的节约,计划造成的浪费,是最大的浪费”的说法。经批准的计划,是签订合同、设备订货和建设项目管理的依据。计划指标以最末级单位工程为单位,设立类似会计科目的编码,形成年度计划大表,建设单位应当配备***的计划人员,按月统计实际完成情况,对比分析计划进度与控制情况,按月形成计划统计报表,上报归口管理部门。财务会计核算则要综合考虑计划规定与相关会计***策规定,科学合理地设置会计科目,准确反应各类投资的列报情况,动态对比实际列报与计划指标的差异,发现计划外、超计划的工程立即予以制止或采取相应控制措施,从 而做到超前预控,维护计划的严肃性。一个准确的计划编制,基本上就已经确定了项目最终投资的完成数,建设项目的财务管理过程很大程度上就是对计划的执行过程,因此,整个项目管理与核算过程,“计划性”色彩十分浓厚。
2.3建章立制,制度建设贯穿始终
建设项目管理是一个由多种专业机构组成的管理系统,各种专业管理各有侧重,相互联系,前后贯穿,浑然一体,一个项目从立项到竣工结束,始终是多个部门共同参与和共同控制的一个管理过程。财务管理与会计核算是其中一个重要管理环节,必须遵循项目建设程序为基本原则。因此,基本建设程序必须进行固化和优化,要形成规章制度,制度是从源头上解决问题的关键,要本着实用、管用、好用、可用原则,贴近实际,优化流程,把制度建设和优化贯穿于项目建设的全过程。制定制度是对建设项目管理流程的固化,清晰的工作流程是建设项目管理的总抓手,按制度办,按流程走,责任明确,目标清晰,利于解决过程中的问题,最终实现项目管理的过程控制。会计核算反应的就是流程的结果,反过来,会计核算结果与计划的对比就是对流程环节考核的依据。因此,制度建设是杜绝“三超”现象,“三边”工程,实现建设项目财务核算程序化、规范化和标准化的重要保障。
2.4项目评价,不只停留在事后上
一般情况下,建设项目结束后,项目主管部门还要依据项目可行性研究报告中列出的有关指标,结合工程竣工后的实际情况加以分析,作出评价,指出项目在论证、规划设计、概算、工期、质量等方面存在的问题,同时进行经济效益、社会效益和环境效益等综合评价,即项目后评价。实际管理中,这种评价一般已经贯穿于项目建设的全过程中。各个建设项目在每年进行财务决算之际,建设主管部门都要对基本建设财务核算年度报告进行全面的审查和审计,审计过程和审计结论就是对当年度项目建设管理的一个综合性评价。因此,项目评价工作的时点,实际上已不只是在项目结束以后了,建设主管部门还可以组织内部审计机构开展“建设项目中期检查”,建立审查问题整改落实跟踪机制,实现“全程审计、分期报告、迅速反馈、及时纠正”的评价目标,以强化提升建设项目整体管理水平,维护建设项目高效、健康、有序推进。
结束语
建设项目的会计核算和财务管理不是一个新鲜的话题。多年以来,无数学者对此也有看各种各样的观点和论述,不同建设单位采用的核算方法、管理方法不尽相同,差异较大。国家有关部委虽然出台了多部规章制定,但规范的都是“大方向”的问题,对于财务管理和会计核算细节上还是比较粗放。各个建设单位财务核算特点的不统一,有可能会造成国家统计口径数据的不准确,甚至出现税费缴纳标准上的不一致。因此,行业内渐渐出现了希望国家统一基本建设核算的呼声。兖矿集团在多年基本建设财务管理中积累的一些经验,已经汇结形成一套比较完整的建设项目财务管理与会计核算方法,也取得了良好的效果,随着逐步的完善,还要在此基础上进一步形成《建设项目财务规范》,预计工作规范落成后,将是我国企业界首个针对建设项目管理,形成较为系统和完整的创新型探索文件。我们拭目以待。
参考文献:
[1] 兖矿集团公司《建设项目财务管理与会计核算应用指南》.
[2] 汤冬秀《浅析加强基本建设财务管理与核算的几个关键环节》2005.
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.164
[中***分类号]G647.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2016)20-0-02
1 关于教育成本核算的研究
1.1 教育成本的内涵研究
20世纪60年代在教育经济学发展之期教育成本的概念也首次被提出。此时学者们对于教育成本的了解只是基于教育经济学。舒尔茨提出教育成本全部要素费用,他认为全部要素费用不仅应包括传统认识上的学校经费支出,还应将学生求学时期的机会成本计入考虑范围。科恩在此基础上进一步将学校、学生或家庭支付的成本概括为直接教育成本,将学生学习期间所放弃的收入概括为间接教育成本。莱文和曾满超将教育成本解释为机会成本。在我国,关于教育成本的研究大概开始于19世纪80年代后,是由从事此方面研究的学者们将国外已有的研究成果与我国的实际情况相结合的基础上进一步检验和分析而发展起来的。盖浙生把教育活动看作是一种教育服务,教育成本就是教育服务提供者以及教育服务消费者的成本。王善迈认为教育成本是用来培养学生所耗费的教育资源的价值,也可以货币形态表现为培养学生由社会和受教育者个人或家庭直接或间接支付的全部费用。袁连生认为,教育成本是受教育者为了接受教育服务而付出的代价。
之后不少学者对教育成本的内涵进行了更全面、深入、细化的分类,他们认为教育成本有广义和狭义之分。狭义教育成本是从会计学视角出发,以利于计算为前提,指学校在培养学生过程中所消耗的资源费用总和。无论从学校管理角度还是从会计核算角度出发,求学机会成本难以用货币衡量计算,实际操作来说更具有不可确定性,笔者认为狭义的教育成本更加科学合理。
1.2 高校教育成本核算的主体
确定核算主体,即确定教育成本信息的提供者。王耕、王晓光认为学校是教育产物的供给者,自然也就是核算的主体。荆新提出以高校院系作为核算主体。但并未得到学者们的广泛认可,其中袁连生给出了详细的阐述,他认为院系需要与学校各个辅助部门协作才能正常开展教学服务而并不能单独提供教育产品;其次,院系不能单独取得经费来填补费用的支出。从学校管理要求角度出发,袁连生还提出对于规模较大的学校可分级进行核算,即院系一级核算教学成本,作为核算主体对内提供教育成本信息;高校一级核算公共成本,作为核算主体对外提供成本信息。
1.3 高校教育成本的核算对象
成本对象是指产品的成本核算过程中,资源费用归集和分配的承担对象。潘序伦提出计算单位成本的范围视各校的情况及所要求的精确度而定,他进一步指出按科系进行成本核算最为精确。这一提出给之后学者的研究提供了指向性引导。袁连生、傅蕴英、张雪姣认为应该以学校提供给学生一学年的教育服务量作为核算对象,分别按专业、层次将学生分类,分别核算教育服务量。陈晓燕、于莉萍、靳鑫认为把教育服务作为核算对象过于抽象,不易于定量分析,他们认为学校的主要任务是培养学生,应该把学生作为教育成本的核算对象。孙建成提出应以专业或班级作为核算对象,他认为核算对象越小化越能核算出准确的结果,体现核算的精确性。
1.4 高校教育成本的核算方法
教育成本核算方法主要包括:成本统计法、会计调整法、会计核算法(单轨制和双轨制核算法)以及作业成本法。
成本统计法是从已有的教育经费统计资料中提取与学生培养支出相关部分作为成本数据进行计算的一种方法。袁连生、王善迈认为这一方法提供的成本数据过于粗糙不够精准。同时袁连生提出了准确性及合理性较高的一种方法,“会计调整法”,是以学校现有会计资料,将教育经费支出数据转换成学生培养成本数据的办法。这种方法可以从会计数据中提取各类明细支出数,减去不相关的费用,添加应计费用。袁连生进一步指出在还未设立成本核算制度的条件下,运用此方法可以比较精确的从微观层面得到学生培养成本信息。有学者认为此种方法的缺点是没有权威部门制定统一的调整规则,但袁连生认为只要依照成本计量的原则,就可以通过计算转换得到正确的教育成本数据。
王耕提出双轨制,即日常核算按权责发生制,期末核算按照收付实现制,编制调整表对账户进行调整。这种做法较好地将成本核算与现行高校会计制度结合,在给高校提供教育成本信息的同时也达到了国家预算管理的要求。但是此方法在部分记账凭证上只采用单式记账,不能核算学校的损失和收益,就不能真实完全地将学校财务情况反映出来。近年来,我国研究者们通过对作业成本法的研究,普遍认为可以将其引用至高校成本核算方法中,不仅具有可行性更切合高校自身的特点。
2 作业成本视角下的高校教育成本核算研究
1994年国外学者们开始研究将作业成本法运用于高校中。Granof认为,高校类似于其他非营利机构,作业成本法的成本计算很好地符合了非盈利机构会计核算的特征,能更客观准确地提供成本数据,有效提高财务管理效率。
从我国现有文献中可以看出,学者们对作业成本法的基本核算模式已经达成共识,可以提炼为以下几个步骤:确定作业与作业中心,分析资源动因和分配资源,确定作业动因和作业动因分配率,根据作业动因分配作业到成本对象并计算。
2.1 确定作业与作业中心
金数颖、黎晓君、齐舒以本科院校为例,从院校中各组织机构的职能着手,按照不同的管理目的来选择成本控制的切入点,以此为依据将同种类型的作业合并为同个作业中心。崔荣芳、杨海平指出高校作业存在几个职能部门共同完成一项作业,或一个部门完成几项作业的情况,作业划分不一定要与高校传统职能部门保持一致,亦可遵循成本效益原则。
2.2 分析资源动因和分配资源
刘悦指出作业成本法最核心的步骤是选择作业并确定成本动因,这关系到成本计算是否准确。杜荣江、马祥兰指出资源动因的正确选取关系到资源是否能合理地被利用。他们认为可以按照以下方法划分资源动因:①为特定产品所消耗的资源应直接计入该产品;②可以直观分析出被各作业所消耗的资源,可作为作业专属消耗直接计入各作业的作业成本库;③如上述两种情况都不能满足资源的消耗,则应按特定的分配标准进行归集,这种分配标准也就是资源动因。
2.3 确定作业动因和作业动因分配率
李泰然指出成本分配的关键在合理地选取作业动因,应遵循三个原则:①相关性原则,即选择的作业动因与作业的消耗要有高度联系;②受益原则,指应按收益比例分配间接成本;③重要性原则,指要挑选具有代表性或重要性的因素来计算。刘悦认为确定作业动因需要具备相关性原则和易取性原则,同时还应考虑到不同学校的具体情况不同,需要结合高校的实际情况来确定作业动因。
根据作业动因分配作业到成本对象并计算。杜荣江、马祥兰将作业成本法的原始数据模型加以改进,得到了与传统分配计算公式不同的一种分配模式,计算过程更加简便有效。崔荣芳、杨海平认为直接作业中心中仍然存在作业成本间接分配的问题,例如各系部之间的老师彼此交叉授课,那么此种情况的动因选择不能按本系发给老师的课时数计入成本,而应由各系学生的课时数分别承担。
3 作业成本视角下高校教育成本核算研究述评与展望
3.1 简要述评
3.1.1 理论缺乏针对性和系统性
一是目前作业成本法在高校的应用研究多是借鉴作业成本法在一般企业尤其是制造行业中的理论和方法,对高校的教育成本核算的针对性分析还不强。二是比较笼统的以高校为研究对象,缺少对不同类型特征的学校的一个全方位的研究。
3.1.2 实证研究受到限制
现行高校会计核算系统科目与作业管理要求不一致,高校内部管理机构与作业成本法思路不配套,开发新的计算机核算系统难度较大,具备实施条件的高校较少,这也限制了相关研究方法和模型的使用与推行。
3.1.3 研究方法和角度单一
就研究方法而言现有文献多就事论事,一方面缺乏历史纵向研究,也缺乏与国际高校之间的横向比较研究。现有文献绝大多数是以数据核算的视角来分析,很少有从作业成本管理的角度来研究。
3.2 研究展望
3.2.1 突出理论研究的针对性
现有研究总体还处于机械套用、简单论证阶段,如何结合我国高校的基本情况进行深刻详细的研究,提出有针对性的对策建议是下一步的努力方向。
3.2.2 开发高校作业成本系统
学术研究不但需要理论学者的努力,也离不开其他机构的相互支持配合。高校财务部门应将重点放在如何推行作业成本法更好地进行成本控制,有效降低管理当局的成本等方面。***府部门亦可与高校配合,选择合适高校推行作业成本法,高校也可根据实际情况自行开发或与其他高校协作开发作业成本系统。
3.2.3 创新研究方法和视角
运用作业成本法进行研究时必须要强调比较研究方法,要在全球化视野中比较研究我国高校存在的问题。分析问题的角度也要突破,从管理学、会计学、教育学、教育经济学、社会学等多学科的交叉角度去分析。
主要参考文献
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一、工程造价控制的必要性
工程造价是指进行一项工程建设所需的全部费用,建设工程造价全过程控制就是在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施,把建设工程造价控制在合理的范围乖核定的造价限额以内,工程造价的控制与管理是一个动态的过程,需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于工程建设的全过程,既要全面又有重点。
二、项目各个阶段工程造价的控制
工程建设项目的造价核算过程是多层次的。从编制投资估算、初步设计概算、施工***预算和确定招投标合同价,到最后的竣工结算与财务决算,整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。
(一)决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,因此,项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。因此,需要在投资决策阶段做好基础资料的收集;认真做好市场研究;投资估算实事求是地反映设计内容;项目投资决策采用集体决策制度。
(二)设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意***的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。
1、优化设计方案,有效控制工程造价。
2、对工程项目实行限额设计以控制工程造价。
(三) 实施阶段工程造价的控制
在工程施工阶段,一是要合理控制工程变更。二是抓好合同管理、减少对方索赔。三是控制工程材料采购,有效降低工程成本。
1、制定合理工期是控制施工项目成本的关键。
2、降低材料成本是控制施工项目成本的核心。材料成本的有效控制,集中反映在对材料的价格和用量的控制上。
3、充分发挥注册造价师作用,变被动为主动控制造价人员从设计伊始就应全面介入。
4、加强工程计量和控制工程付款。
5、加强合同管理,减少工程索赔。
(四)竣工结算阶段的控制
工程竣工决算是确定工程造价的最终手段,也是工程造价控制的重要环节。一是要按照甲乙双方在施工合同中的约定,认真对照施工签证、竣工***、竣工资料审核计算。二是准确计算工程量。三是计价必须准确。预算人员要熟练掌握工程量的计算规则,熟悉分项工程的组成内容及有关规定,在企业定额的基础上,准确确定工程计价。免费论文,审核。
三、工程造价的审核
(一)工程造价审核的内容
1、工程量的审核
在计算各分部的工程量时,各分部都有其规定的计算规则,必须按照计价表的规定执行,掌握计价表子目中所包含的工作内容,审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。现场签证及设计修改通知书,应根据实际情况核实。除此之外,还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。
2、单价套用的审核
单价套用的审核也就是审核其套用计价表是否合理和准确,工程项目有否重复套用。在套用计价表单价过程中,所使用的主材料与计价表的主材料的价格不同时,要依有关文件和计价表的规定执行。免费论文,审核。
3、取费的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。
(二)工程造价的审核方法
由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程,具有多次性计价的特点,因此,采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果,而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种:
1、全面审核法
全面审核法就是按照施工***的要求,结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、计价表单价以及费用计算。这种方法的优点是:全面和细致,审查质量高,效果好;缺点是:工作量大,时间较长,存在重复劳动。在投资规模较大,审核进度要求较紧的情况下,这种方法是不可取的,但建设单位为严格控制工程造价,仍常常采用这种方法。
2、重点审核法
这种方法类同于全面审核法,其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。通常的做法是选择工程量大,并且造价比较高的项目进行重点审核。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价,尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。免费论文,审核。该方法的优点是工作量相对减少,效果较佳。免费论文,审核。
3、对比审核法
在同一地区,如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样,其工程造价应该基本相似。免费论文,审核。因此在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。免费论文,审核。然后,根据这些指标对审核对象进行分折对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,针对这些子目进行重点计算,找出其差异较大的原因的审核方法。
4、分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分若干组,利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法,首先把若干分部分项工程,按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系,审查一个分项工程数量,就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。这种方法的最大优点是审查速度快,工作量小。
5、筛选法
筛选法是统筹法的一种,通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值,归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表,当所审查的预算的建筑标淮与“基本值”所适用的标准不同,就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂,便于掌握,审查速度快,发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。
四、结论
工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端,使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化,这就需要对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段,时时要有控制造价的经济头脑,认真分析和充分利用建设周期中的重要信息,把握住市场经济的脉搏,减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献:
[1]陈建国.《工程计量与造价管理[M]》.上海:同济大学出版社,2000.
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[3]戚安邦.《工程项目全面造价管理[M]》.天津:南开大学出版社.2000.
[4]《浅谈建设项目的工程造价控制》
[5]《高校基本建设工程造价控制浅议》
[6]《浅析建设工程造价控制》
1现阶段企业成本会计发展中的问题
1.1企业成本会计制度不健全
现代成本会计并非单一地对计算企业所营商品的成本,还包含对企业成本的估测、决策、谋划、管理、剖析与考评等诸多成本控制活动。换言之,成本会计制度中也包含成本剖析和考评机制、成本谋划机制、成本估测机制、成本核算机制、成本管理机制、成本决策机制。应当对这些成本控制活动加以恰当的管控,对于不同的成本控制活动采用与其特点相一致的成本会计制度加以制约。当前,国内企业成本会计制度的建设依旧待于健全,还未曾构成完善的、全面的成本会计制度。
1.2企业成本核算存在特别严重的失真问题
在新会计环境的作用下,企业成本会计制度的构建应当从多个维度加以健全,如此才可以促进企业的成长和发展,达成其获利目标。立足于成本构成的维度而言,企业成本会计制度最显著的特点便是直接人力开支的大程度降低和间接开支的多元化发展。当前,国内企业在实施成本控制的过程中,依旧运用常规的分配方式,此种分配方式对原料使用数量与人力工作时间的统计均不精确,常常会产生产量低的资金成本过高、产量高的资金成本过低的状况,企业成本核算存在十分严重的失真问题,妨碍企业物质收益的提高。
1.3企业不重视事前的成本控制
在传统成本会计制度的环境下,要先实施成本管理,还应当注重对生产整个流程的监控,而且对监控结果加以差别剖析,依据剖析结果对企业运营活动开展过程中存有的缺陷加以改进。可是,此种改进的举措属于事后的成本控制,对于当今时代而言,此种事后成本控制的方式已与当今时代对企业成本控制的要求不一致,无论是立足于深度而言还是立足于广度而言,均难以达成减少企业运营投入的目标。当前,市场的竞争日益升级,研发投入与销售投入间的比例差别在企业发展过程中起到的作用逐渐凸显,而传统的成本会计制度在该方面的管控均较弱。
2成本会计发展问题的应对策略
2.1构建健全的规章体系
为了顺应当今社会对成本控制的要求,***府应当经过出台相关的法律规章与经济制度对企业的成本会计管理加以规范,为其创造更优良的环境。比如:会计准则、税法等法制规章的构建对于成本会计制度的健全均有一定程度的推动效能,可以最大化地推动成本控制作用的发挥,为企业成本会计制度的实行营造优良的条件。尽管当前时期国内和成本控制有关的规则章程、法律制度还待于健全,可是立足于整体而言,已拉开了良好的序幕。
2.2成本会计制度规范化
要变革国内的成本会计制度,应当先变革传统的思想与机制,构建高效的企业会计成本体系,且对其内容加以引导。在体系构建完成的前提下,将其进行全面的贯彻落实。对于成本会计核算制度,其规范化的构建可以协助企业更迅速的树立现代企业的成本会计理念,协助企业会计形成科学的成本认知。此外,规范化的成本会计机制可以让企业掌控更科学的成本会计计算方式,提升企业收益计算精准性。另外,经过建立规范化的成本会计制度,可以让企业的成本会计为公司的经济发展提供更可靠的成本数据,协助企业构建科学的策略目标,推动企业的成长,为其在当今经济环境下的发展奠定更牢固的根基。
2.3成本会计技术信息化
伴随企业的不断成长,其成本计算内容愈来愈精准,内容也愈来愈多,为了可以更精准地对企业的成本会计计算与分配内容加以全面地把控,需要对以前的企业成本会计计算方式加以改进,引入科学的企业成本会计核算方法,把之前的人力核算的方式摒弃,协助企业提升本身的成本会计核算质量。成本会计实现信息化以后,企业的成本会计核算会更为精准,为企业制定战略决策提供可靠的成本数据,把各类预算与管理和企业的经营有效融合,之后构建健全的成本预警体系等,把企业的所有职能组织加以有效融合,提升企业的经营成效。
2.4成本会计核算作业化
在实施成本会计核算的时候,通常是将企业的生产车间确定为计算的基础单位,之后对所有车间分别实施成本计算,然后加以集中归纳,此种计算方式致使成本的计算比较粗糙,难以第一时间发现企业成本会计核算中存有的不足,及时处理也就更谈不上了。为了更有效地推动企业对成本会计核算加以管理,企业应当逐步把成本会计核算作业化,即在制造过程中对每个制造工序与过程等实施各自的成本核算,把整个工艺过程加以具体划分,采用此种方式可以对企业制造过程中的每个过程的成本加以严格的管理,减小企业的生产费用,提升物质收益。
2.5成本会计控制世界化
随着中国和国际的接轨愈来愈普遍,各类跨国企业相继在中国设立生产基地与营销基地,此给国内的成本会计控制理念带来了很大程度的影响。为了可以更有效地应对跨境公司的不良影响,本土企业应当逐步对成本会计加以改进,让其向国际化方向转变。在选取成本会计核算方式的时候,主动引入科学的成本核算方式,这样可以让本土企业更为便捷地和海外企业开展贸易往来。而伴随中国在全球经济中发挥的作用愈来愈突出,全球各个国家逐步对进口商品实施反倾销***策,而中国现行的成本核算方式妨碍了产品的对外贸易,为此,应当持续改进国内的成本会计控制形式,让其逐步朝着国际化方向转变,不断提升国内企业的市场竞争力。
2.6增强对成本会计理论知识的探究
多样化的成本会计理论知识为企业进行成本控制打下了根基,对于企业物质收益的提高有促进作用。伴随社会的不断前进,传统的成本会计理论知识已难以顺应现代成本会计机制建设的要求,还应当不断进行摸索和健全。近些年,研究界对成本会计理论实施了诸多探究,全面发掘了当前实施的成本会计理论知识中存在的问题,而且对于问题进行了改善和健全,取得了令人瞩目的科学研究成果,诸多新成本会计理论问世,另外在实际运用过程中也对科学研究成果进行了全面的梳理,此对成本会计体系的构建和健全有很大的推动功能。
3结论
总之,伴随中国新经济机制的持续深入,国内的企业成本会计核算在企业成长历程中发挥的功能愈来愈突出,其对企业的物质收益的影响也逐渐显著。为了确保国内企业可以在新经济机制的大环境下实现稳健发展,应当对企业会计核算加以恰当的改进,引入科学的管理手段与成本会计核算观念,推动企业成本会计控制的发展,让企业在市场竞争中处于优势地位。
参考文献:
摘要:成本核算与管理是现代企业管理工作的重要组成部分,对于企业降低运行成本和提供运行质量都具有十分重要的作用和意义,本文首先简要介绍了成本核算与管理的基本内容,然后重点论述了当前我国企业在成本核算与管理方面存在的主要问题,最后就如何进一步做好企业成本核算与管理工作提出了几点对策和建议。
关键词 :企业;成本核算;成本管理;对策建议
中***分类号:F275 文献标志码:A 文章编号:1000-8772(2015)22-0064-02
一、引言
一般我们所说的成本核算,是指把一定时期内企业生产经营过程中所发生的费用,按其性质和发生地点,分类归集、汇总、核算,计算出该时期内生产经营费用发生总额和分别计算出每种产品的实际成本和单位成本的管理活动。从目前的实际情况来看,企业的成本核算与管理工作主要包含以下几个方面的内容:一是对核算对象所发生的各种耗费进行合理地归类和计算,完成所需的数据采集、记录和处理等一系列基础性工作。二是正确地计算生产资料转移价值和应计人本期成本的费用额,这是提高成本核算针对性和可靠性的关键环节,在费用发生总额的基础上来确定出不同产品和不同生产环节的实际成本支出。三是科学地确定成本计算的对象、项目、期间以及成本计算方法和费用分配方法,保证各种产品成本的准确、及时。这是成本管理工作的中心内容,对于整体工作的开展具有很强的指导作用。在当前的社会发展和经济运行背景下,企业发展面临着越来越多的压力和风险,竞争越来越大,发展空间和经营利润则是不断压缩。为此,企业应该积极地从加强自身建设出发,着力控制自身的生产成本,提高运行质量,以便进一步适应经济发展环境,推动企业战略发展目标的顺利实现。
二、当前我国企业在成本核算与管理方面存在的主要问题
(一)思想上重视程度不高
成本核算与管理工作是企业内部控制机制的重要组成部分,是企业强化内部管理和建设的关键环节之一。然而,正是由于成本核算与管理工作主要是涉及到企业内部方面,使得很多企业对成本核算与管理工作重视程度不够。对于企业的决策层来说,面临日益激烈的竞争环境,发展举措受到来自各方面因素的限制和影响,在重压面前,往往只是想到仅仅通过单纯的扩大投资数量和规模来拓展企业的发展空间和经营利润,对于企业各项生产经营成本的管理和控制则缺乏足够的重视,在制定企业的各项战略发展规划时,未能充分有效地考量当前一段时间内企业的经营成本。对于企业的员工来说,往往对成本核算与管理工作存在不了解、不过问和不支持的问题,普遍认为成本核算与管理工作只是企业会计人员的本职工作,与自己关系不大。这些都极大地影响了企业成本核算与管理工作的内部环境,制约了现阶段我国企业成本核算与管理工作的整体质量。
(二)成本核算与管理制度不够健全
制度上的不健全是影响我国企业成本核算与管理工作的主要因素。从实际运行情况来看,主要表现在以下两个方面:首先是成本核算程序不科学,有些企业在践行成本核算与管理工作过程中,没有严格按照既定的操作规范来执行,核算程序上存在很多不合理的地方。举个较为普遍的例子,某企业的现行成本核算程序,辅助生产部门将其发生的费用分配给某种产品要经过多次分配,但是每次的分配标准不一,这样就容易导致该产品所分配的辅助生产费用与该产品实际效益发生偏离。其次是成本计算对象不规范,目前有些企业在进行成本核算与管理的过程中,没有科学合理地确定和区分成本核算对象,对不同产品和不同阶段的生产规格和品种差异统统地按照一个标准来进行成本核算,这样必然会导致成本核算缺乏真实性。
(三)成本核算与管理工作信息化水平偏低
当前我国很多企业成本核算与管理工作的信息化水平还比较低,没有充分利用各种先进的技术和手段,在很大程度上制约了成本核算工作的整体质量。首先是会计工作的电算化还没有充分有效地实现。会计化电算化是在会计工作的一次重大飞跃和创新,极大地将会计工作人员从繁重的体力劳动中***出来,同时提升了会计工作的准确性和可靠性。当前很多企业的成本核算工作还停留在纸质化的层面上,没有充分重视和发展会计电算化建设,仍然是以人的操作为主,这显然是不符合时展需要和实际工作需求的。其次是成本核算过程信息化作用不明显。成本核算是要对企业日常运行各个过程的所有成本支出数据进行核查和计算,包括了数据采集、数据整理、数据统计和数据分析等一系列过程,由于相关部门的信息化意识较低,没有全程引进和利用各种先进的数据采集软件和数据处理模型,使得信息化作用效果有限,难以对实际工作起到真正意义上的促进作用。
(四)成本核算与管理人才较为缺乏
成本核算人才缺乏在目前我国企业当中表现得比较突出,这主要是由于很多企业长期不重视成本核算与管理工作,造成了人才匮乏的局面。首先是没有积极引进专业化的成本核算与管理人才,缺乏专业化的理论知识和实践技能作支撑,对于很对先进的核查理论与管理方法都不够了解,使得事先制定的成本核算工作制度得不到很好的落实。其次是对于成本核算与管理人员的再教育和再培训工作做得不够到位,没有结合市场经济和社会发展的变化,及时组织相关岗位人员学习最新的成本核算方法,更新成本控制管理理念,使得从业人员始终以一种传统的思维模式来考虑问题,没有在实际工作中及时贯彻和体现最新的管理要求和控制目标。
三、做好企业成本核算与管理工作的几点措施
(一)提高对成本核算与管理工作的重视程度
全面提升企业上下对于成本核算与管理工作的重视程度是一项十分紧迫的工作,对于改善当前我国企业在成本核算与管理方面的不利局面意义重大。首先是要从战略高度重视成本核算与管理工作,企业各级管理者要在考虑和制定企业发展规划时,充分考虑和利用成本核算与管理工作的促进作用和指导意义,从强化企业自身建设水平和运行质量出发,通过不断地提高企业的各项生产经营成本来扩大企业的发展空间和收入水平,从而提升应对激烈市场环境的竞争能力。其次是要充分激发企业普通员工对于成本核算与管理工作的参与积极性,成本核算不只是财务部门、财务人员的事情,而是全部门、全员共同的事情,企业的每一名员工都是成本核算与管理工作的参与者和受益人,单纯地依靠财务部门是很难充分发现和改进企业在成本核算与管理方面存在的各种问题。要通过加大宣传力度来强化企业员工对于成本核算的认识水平,利用有效的激励和约束机制来促使每一名企业员工都深人参与到各项成本核算与管理工作中来,为工作的开展和措施的落实营造良好的企业内部环境。
(二)完善成本核算与管理工作制度
一是要规范确定成本核算对象。一般来说成本核算对象是指核算成本的主体,即对“谁”进行成本计算,“谁”就是成本核算的对象。企业如果生产的产品不同,生产经营过程和管理要求就不同,企业在确定成本核算对象时要注重适应企业生产技术与生产组织的要求,注重满足企业加强成本管理要求。企业成本核算对象的确定应该与生产经营管理相联系。另外,成本对象划分要科学合理,在实际工作中对核算对象进行划分既不能太细化也不能过粗,划分过粗过细都会影响成本核算的准确性。二是要选择适当的费用分配标准。企业在进行生产时会涉及到共摊费用的场合,分配标准上要注重合理性和简便性原则,即所选择的分配标准与分配费用之间会存在一定的联系,同时指易于取得分配标准的资料,方便计算。
(三)提升成本核算与管理工作的信息化水平
成本核算是一项复杂度很高的系统工程,涉及到方方面面的部门和机构,同时也受到来自方面要素的制约和影响。为了对成本核算工作的各个环节实施精确管控,确保各核算数据采集和处理的准确性和可靠性,必须结合当前信息化时代的鲜明特点,全面提升企业成本核算工作的信息化程度,一是要加大相关设备投入和平台建设,企业要将成本核算信息化建设放到影响全局的高度来加以重视,立足现在、着眼长远,逐步加大相关人力、物力和财力投入,在实际成本核算工作开展过程中,有意识地推进和应用各种信息化平台,通过网络技术来将各个点的成本核算工作联系起来,利用先进的数据处理软件来深入挖掘和分析来自各方面的成本核算数据,提高数据处理的准确性和核算结果的可靠性。二是要加紧做好相关理论研究和技术实践,信息化的前提是要有成熟的成本核算系统和算法,而成熟的成本核算系统和算法又是基于科学的成本核算理论。为此,企业必须要积极学习先进的成本核算理论,并在实际操作过程中不断完善,从而最终实现将人从繁重的核算工作中***出来,并全面提升成本核算与管理工作质量的目的。
(四)构建职业教育和继续教育培训体系
在这个问题上,企业要积极加大在成本核算方面的投入,积极引进一批专业化的人才队伍,以此为基点来逐步营造和优化企业成本核算的良好环境,保证成本核算工作的科学性和正规性,防止由于个人思想认识上的偏差带来决策上的失误,并引发工作上的盲目性。通过从业人员丰富的专业知识背景来科学地分析企业在成本核算方面所面临的各种问题,并积极寻找相应的突破口,力争在较短时间内提升成本核算工作的整体质量。同时要积极做好相关岗位从业人员的再教育和再培训工作,鼓励他们学习最新的成本核算方法,掌握最新的操作技能,并在实际工作中得到应用和落实。要结合社会发展和经济环境的变化,督促相关人员及时更新思想观念,抓住成本核算的重点和难点,提高工作的针对性。要严格做好评价与考核工作,定期对相关岗位人员进行考核,对他们的工作业绩和业务能力做出评价,对于那些不能满足和适应成本核算工作要求的人员要及时调离相关岗位,切实避免因为个人的原因影响成本核算与管理工作的整体水平。
四、结论
成本核算与管理工作已经引起了越来越多企业的重视,并在实际开展过程中发挥了巨大作用。企业一方面要积极地学习和引进先进的成本核算与管理理论,以此来提高自身工作的科学性和正规性;同时要在落实过程中注意发现和解决问题,不断完善成本核算与管理制度,使其更加符合企业自身的战略发展需求,充分发挥出其应有的指导作用。
参考文献:
[1]李雪浅谈企业会计成本核算的相关问题[J]中国商论2015(08)
[2]董雨薇企业会计成本核算及管理的作用研究[J].现代营销(下旬刊).2015( 04)
本文从教育成本核算的意义入手,从社会,学校和个人的角度对教育成本核算的意义进行了初步的探讨。论文频道的管理学论文提供参考内容如下: 谈高校教育成本核算的意义 1958年,最早研究教育经济学的学者之一的约翰•维译(J.E.Yaizey)出版了名为《教育成本》(ThecostofEducation)的专著。自此,教育成本就成为教育经济学的一个不可或缺的组成部份,越来越多的学者和实务工作者开始研究教育成本的核算问题尤其是高校的教育成本的核算问题。 为什么要研究教育成本?研究教育成本的核算有什么意义?本文将从不同的角度对这一问题作一些具体的分析。 一教育成本核算的理论基础 众所周知,学校属于非营利的事业单位。在计划经济体制的影响下,事业单位一般是不计成本的,所以,高校的会计也不要求进行成本的核算。但是,随着高校的办学体制和办学形式日益多样化,教育投资体制的不断深入,传统的“报账式”会计核算体系已不能满足对高校会计信息处理的需求。 1998年1月1日起开始试行的《高等学校会计制度》将原来的“三大”会计核算要素统一规定为“五大”会计核算要素,并将将原来的“收付记账法”改为国际通用的“借贷记账法”,并确立高校为***的会计主体,要求高校的会计工作应全面、完整、准确地反映高校的财务状况和收支情况,这为高校成本核算奠定了理论基础,使高校成本的核算工作成为可能。 二 教育成本核算的社会意义 (一)高校教育成本核算是优化资源配置的必要条件 英国教育经济学家希恩认为:“***门,同其他经济部门一样,要使用一部分宝贵资源,这些资源,如不用于***门,就可以用于别的部门”。 在计划经济体制下,国家对高校实行“供给制”,即实行包干使用,超支不补,节余留用。因而,学校只注重教学和科研活动,不讲成本核算,不讲办学效益,造成了资源的严重浪费,教育资源利用率极其低下。 通过教育成本核算才能分解经费的使用情况,可以全面掌握教育经费活动的过程及效果,跟踪考察人、财、物的消耗情况,为提高教育资源利用率提供依据和方法,使高校资源得到优化配置,使国家制定合理的教育投资规划。 (二)高校教育成本核算是确定高校收费标准的重要依据 《中华人民共和国高等教育法》明确规定:“***教育行***部门会同***其他部门根据在校学生年人均教育成本,规定高等学校年经费开支标准和筹措的基本原则。”1996年12月16日颁布的《高等学校收费管理暂行办法》第五条规定:学费占年生均教育培养成本的比例和标准由国家教委、国家计委、***共同作出原则规定。在现阶段,高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25%。具体比例必须根据经济发展状况和群众承受能力分步调整到位。可见,高等教育成本核算指标是合理确定拨款标准和收费标准的依据,一所高校如不进行教育成本核算,就无法确定生均成本,也就无法确定究竟收费多少才能维持学校正常的运转。 (三)教育成本的核算是建立合理的负担和补偿机制的前提 教育作为一种生产性投资,社会、用人单位、个人都是受益者,因此,他们都应该合理的分担教育成本。1999年*********在全国高校后勤社会化改革工作会议上指出:“对高等教育的培养成本要尽快建立起一种由国家、学校、学生家长和个人共同合理分担的机制。”建立教育成本的分担和补偿机制的前提条件是要研究教育成本,进行教育成本的核算。 本文从教育成本核算的意义入手,从社会,学校和个人的角度对教育成本核算的意义进行了初步的探讨。论文频道的管理学论文提供参考内容如下: 谈高校教育成本核算的意义 1958年,最早研究教育经济学的学者之一的约翰•维译(J.E.Yaizey)出版了名为《教育成本》(ThecostofEducation)的专著。自此,教育成本就成为教育经济学的一个不可或缺的组成部份
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