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规划沙龙『｛ｌＩ．Ｉ Ｊ聚焦长三角畅话新发展

“推进区域经济一体化”，通过“区域内分工协作、优势互补、协调发展，共同建设全球先进

制造业基地，共同打造世界级城市群，共同构筑亚太地区重要的国际门户”。

２．上海应当成为区域整合的核心和推动者。上海是长三角公认的核心和领跑者，上海具

有很强的吸引力和辐射力，上海应当主动承担区域整合的任务。长三角目前城市发展的现状

是各自发展，竞争大于合作。

未来的快速交通设施的建设，缩短了城市问的时空距离——苏通大桥，杭州湾大桥、崇

启大桥，京沪，沪杭甬，宁杭等高铁建设均提供了城市问整合的基础。

（１）构建以１ＯＯ公里半径，包括苏州、嘉兴、南通的上海都市圈作为区域整合或～体化

的基础（或核心），苏通大桥、苏嘉高速、杭州湾大桥，到宁波，构成都市圈的世界。

上海都市圈构建，最大障碍是行政体制阻隔，但上海作为体操英文 “综合改革试验区”，应当有

创新精神，改革精神。温总理报告中已指明“实现相对统一的体制制度和政策措施”、要求

“推动长三角地区合作向全方位、宽领域、深层次发展，增强区域发展合力”。应当按市场原

则，互利共赢，实行区域整合。

（２）进一步明确长三角城镇群空间关系。确立一主三副的层次关系，由原有的一主二副

（南京、杭州），为一主三副（南京、杭州、宁波）的结构。

宁波在长三角中具有特别的位置：位于杭州湾南岸，具有特大型港口优势，具有长三角

向南伸延拓展的就近条件，强大的经济实力（人均ＧＤＰ仅次于无锡，城镇居民可支配收入

仅次于舟山、上海），副省级城市的体制优势（青岛、大连等非省会副省级城市均为区域的

副中心，乃至中心——青岛）。宁波确立为副中心，更有利于上海在港口上的健身技巧 合作，有便于

与舟山整合，成为沪甬舟的海上整合。

（３）培育优势产业群、产业集团，提高长三角整体经济地位，引导推动依法治国的基本内涵 企业家联盟来构

建长三角的合力。例如汽车特别是家用轿车业、石化业等。

最后，上海还应当义不容辞地承担起研究未来（２０５０年）长三角发展图景以及上海的

地位与功能（包括国际地位）吉它谱 的任务。

王士兰 三角的发展应分阶段进行研究和规划，应提倡“产学政”三结二逼 合

浙江大学 从上世纪８Ｏ年代开始，到９Ｏ年代汪道涵先生在世的时候，上海的学术界发起对长三角一

教授 体化做了许多工作。１９９９年１１月在上海召开了第一次“长江三角洲区域发展国际研讨会”，２００２

年１Ｏ月在杭州召开了第二次“长江三角洲区域发展国际研讨会暨城市市长、企业家论坛”。

长三角经济社会发展已取得了举世瞩目的成就，今后发展的关键是如何进一步提升国际

竞争力，建成最具实力的世界经济核心之一。当前，中国城市化在高速发展，区域与城市的

关系已被普遍认识到，不光是沿海的几个大都市区，中部、西部各个城市群都已开展工作。

谈几点想法：

第一，国家级的两个规划取得一定威绩，但尚需沉下去研究。国家发改委组织长三角地

区区域综合规划，建设部组织长三角城市群规划，这是“十一五”期间具有战略意义的规划。

最后出来的成果，应该说是从无到有的过程，其本身是成功风铃花花语 的。但如果从行政层面、学术研

究层面等进一步审视，结合长三角目标、定位、功能、大的格局，要解决的实质性、根本性

问题，规划怎样起到更好的先导作用？从研究的深度，规划的科学性上还是值得探讨的。尽

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上海城市槌 ＵＲＢＡＮ 圈

管做规划时，一再强调要站在区域的高度，但往往在对局部问题研究时余罪床戏 ，省市会从自身立场

去研究，表现出局部利益纳入到整体规划中，有时还会比较强烈，这就需要我们进一步沉下

去研究。此外，现在世界城市的发展已处于信息化时代，城市的格局已经从传统的等级辐射

向网络化多方位发展，以前谈的主中心、次中心现在又应该如何为好？这次规划，城市还处

于等级辐射，这与网络化发展程度相比已经落后了。比如浙江义乌是国际小商品市场，尽管

在长三角中的等级地位很靠后，但已具有城市的国际性。由于绍兴市中国轻纺城的发展，虽

然它在我们的规划中也处于靠后的城市，但它的等级辐射不再是垂直的，而是国内国际横向

辐射。上海是长三角最高的中心节点，下面的副中，Ｌ，ｇＵ其他节点城市怎样与上海接轨？浙江

或江苏的城市如何与上海接轨？是垂直还是横向？是轴线状还是网络状？尚需进一步研究。

第二，长三角的发展要有阶段性的研究，尚需做好分期规划。长三角区域是世界第六大

都市圈，相对于纽约、东京、巴黎、伦敦、柏林与勃兰登堡洲世界五大都市圈，相对起步迟， 既然什么意思

当前尚处于成长的前期，区域内核心城市上海的中心作用有待于进一步培育，上海与周边城

市一体化发展态势有待于进一步密切，城镇发展轴有待于进一步形成。纵观世界发达国家大

都市圈发展经验，根据其内部城镇空间特征、经济社会发展水平、城市化过程等因素，往往

会表现出诞生期、成长期、成熟期等不同阶段，根据不同时期的表现特征，应进行相对应的

研究和规划，在顺应世界经济社会发展新趋势、新问题的同时，要进行研究，及时调整和完

善规划。中国到２０２０年、２０５０年的阶段或其中的某些阶段，长三角相吻合的阶段规划应如

何进行？我们在进行总体规划的同时，如何进行有效的分期规划？我们都应该研究。

第三，“产学政”三结合是长三角协调发展的需要。２００２年由杭州市人民政府和浙江大

学联合主办的国际会议，突破性地提出了“产学政”三结合，这是长三角发展的一个创新做

法。企业能为科研院校和政府提供较完备的设施保障和资金来源，学术界能为政府的决策提

供科学依据，政府则能建立有效的协调、开发和保障机制，为企业营造良好的竞争环境。面

对长三角区域的宏观背景，“产学政”三结合是顺应时代发展的需要的。在进行长三角区域

规划课题研究中，由三者结合来做此工作可能会更好。政府部门为主牵头编制，并以学者为

主体，但应结合企业家的意愿。在工作中深切体会到浙商创造了很多奇迹，他们的理念是“永

不满足，永不放弃，永不平庸”，他们对某些城市的规划思路往往与研究规划的学者的思想

很吻合，他们会站在国际的层面，用很强的理念、思想来运作他的企业，所以有超前的全球

思想，对其所在城市与区域的要求就很高。例如在做绍兴杨汛桥镇的规划时，在小镇上有７

家上天冷的说说 市公司，其中有一家的老总就专门写了家乡如何建设的报告。他认为这样的小城市不应

建设大马路、大广场，而应建成舒适宜人、生态环境良好的类似欧洲那样的小城市，更应整

治环境，创造投资软环境。不少浙商来上海建立总部，说明企业家已经在主动接轨上海了。

长三角的区域规划也可以让他们来参与一些工作。企业家从市场经济发展跟上海接轨，政府

关键是管理、公共服务上的接轨，我们学者应该从研究、规划上接轨。

建成长三角国际大都市圈及上海国际大都市的四个国际中心是长三角的关键目标，要从

全球的高度来审视怎样建成和怎样渠化？包括一整套的规划措施、办法及行政区划的协调。

在定位问题上，更关键的是顺应市场经济的发展，在做长三角规划的时候，在产业规划、功

能定位上，还有更多人为因素，这需要思考。

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