文件精神

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关于切实加强中央1号文件精神

学习贯彻的通知

各县（区）水务局、局属各单位、机关各科（室）：

《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，是新世纪以

来第8个中央一号文件，也是新中国成立62年来中共中央首次系统

部署水利改革发展全面工作的决定，是指导当前和今后一个时期加

快水利改革发展的纲领性文件。各县（区）水务局、局属各单位、

机关各科（室）一定要统一思想，提高认识，高度重视，迅速行动，

把学习贯彻中央一号文件精神作为当前水利工作的头等大事，在全

市水务系统迅速掀起学习贯彻中央1号文件精神的热潮，切实把文

件精神学懂弄通，以一号文件的学习贯彻，指导水利工作实践，抢

抓水利发展机遇，全面推动全市水利事业持续快速发展。现就有关

事项通知如下：

一、认真学习、深刻领会中央1号文件精神

中央1号文件明确了新形势下水利的战略定位，水利改革发展

的指导思想、主要原则、目标任务、工作重点和政策举措，对推动

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水利事业跨越式发展，具有十分重要的指导意义。各县（区）水务

局、局属各单位、机关各科（室）要加强组织领导，落实学习措施，

认真开展学习，深刻领会文件精神实质，切实增强落实中央1号文

件精神的责任感和自觉性。

一要准确把握新时期水利的战略定位。中央1号文件提出：水

是生命之源、生产之要、生态之基，具有很强的公益性、基础性、

战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经

济社会发展全局；不仅关第三次工业革命 系到防洪安全内控审计 、供水安全、粮食安全，而

且关系到经济安全、生态安全、国家安全。这是第一次在党的重要

文件中将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高

度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。对

加快水利发展与改革，必将起到巨大的推动作用，产生深远的历史

影响。

二要准确把握水利改革发展指导思想。中央1号文件提出：把

水利作为国家基础设施建设的优先领域，粉丝鸡蛋的做法 把农田水利作为农村基础

设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方

式的战略举措。通过３个“把”明确了今后水利改革的指导思想，为

我们推进水利改革发展指明了努力方向、战略重点和基本思路，是

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当前和今后一个时期水利工作的根本遵循，必须坚持贯彻到水利事

业各项具体工作中。

三要准确把握水利改革发展的目标任务。文件指出，力争通过

5-10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。具体任务什么星座最专一 是

到2020年基本建成4大体系：即防洪抗旱减灾体系、水资源合理配

置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利

科学发展的制度体系。坚持“5大原则”，即民生优先、统筹兼顾、

人水和谐、政府主导、改革创新。今后水利建设目标明确，任务艰

巨，使命神圣。

四要准确把握政策和制度上的新突破。中央1号文件制定和出

台了一系列加快水利改革发展的新政策和新举措，特别是在强化水

利投入、管理和改革等方面有很多新亮点和新突破。一是在水利投

入机制上有新突破，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010

年高出一倍。二是在水资源管理制度上有新突破，实行最严格的水

资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能

区限制纳污三条红线。三是在水利体制机制上有新突破，要强化城

乡水资源统一管理，健全公益性、准公益性水管单位良性运行机制，

健全基层水利服务机构，推进水价改革。这些重大举措，是对水利

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发展体制机制的完善创新，针对性强，覆盖面广，含金量高。

二、结合实际，切实学习贯彻好中央1号文件精神

加快水利改革发展是党中央、国务院作出的重大战略部署，是

对各级水务部门工作态度、工作能力、工作作风的重大考验。我们

一定要认真学习贯彻中央1号文件精神，在学深学透，全面理解，

深刻把握精神实质的基础上，将中央政策精细化、具体化，切实与

我市的市情水情、与单位工作实际相结合，抓好贯彻落实，力求“十

二五”期间全市水利事业取得突破性发展，全面增强水利支撑和保障

全市经济社会发展的综合能力。在学习中，要切实做到三个结合：

一要与修编完善“十二五”水利发展规划相结合。没有科学的

规划、完备的项目支撑，庆阳水利就难以实现跨越式发展。中央1

号文件提出，今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。

我们要在“十二五”水利规划的修编中，抓住这次千载难逢的历史

机遇，科学研究政策导向，争分夺秒，死得其所造句 集中精力，千方百计在“十

二五”规划中贮备一批符合政策导向的大项目、好项目，争取以大

项目带动大投资，以大投资推动大发展，为我市水利跨越发展奠定

坚实的基础。

二要与正在开展的创先争优活动相结合。目前，创先争优活动

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已进入全面开展，扎实推进阶段，水务系统学习型党组织创建活动

也正在深入开展。要把学习贯彻中央1号文件精神做为今年创先争

优活动的一项重要任务来抓。水务系统各级党组织要把中央1号文

件列为党组织生活的重要内容，党员领导干部要做到带头学、率先

懂，真正做到学懂弄通用活，并发挥好典型引导和示范带动作用，

迅速在全市水务系统干部职工中掀起学习贯彻中央1号文件的热

潮。

三要与当前的水务工作实际相结合。各县（区）水务局、局属

各单位、机关各科（室）要把1号文件的学习贯彻落实在抓好当前

各项水利工作中。要按照全市水务局长会议要求，切实抓好全年工

作谋划，抓好当前抗旱春灌工作。各县（区）水务局要积极主动向

县委、县政府汇报，积极争取同级党委、政府对水利工作的重视和

支持，及时研究解决水利改革发展中的突出问题，切实把水利作为

公共财政预算安排的优先领域，大幅度增加水利投入，足额落实配

套资金，确保今年各项建设任务顺利完成。

三、几点要求

一要加强组织领导。各县（区）、各单位、各科室要把开展中央

1号文件学习贯彻活动作为当前的一项重要工作，树立强烈的责任

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感和使命感，精心谋划组织，强化领导责任，一把手要亲自抓，分

管领导要具体抓，确保学习贯彻1号精神文件不走过场，不流于形

式。

二要制定切实可行学习计划。各县（区）水务局、局属各单位、

机关各科（室）要把学习中央1号文件作为今年党员领导和干部职

工政治理论学习的重点内容，制定切实可行的实施方案和学习计划，

组织干部职工深入学习中央1号文件精神，做到“各级水务部门带

头学、水务系统领导带头学、水务部门干部职工带头学”。机关各科

（室），局属各单位科级以上干部都要围绕贯彻中央1号文件，结合

全市水情和本单位实际，撰写调研文章，开展交流讨论。各县（区）

水舒服音乐 务局也要结合实际，对学习贯彻活动作出安排。

三要营造良好氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新

闻媒体，采取多种形式，广泛深入宣传中央1号文件精神，宣传水

利在国学习壁纸 民经济社会发展中的重要地位和作用，宣传市情水情，增强

全民的水患意识、节水意识、水资源保护意识，广造声势，大造舆

论，形成全社会关心水利、支持水利、投身水利的生动局面，形成

各界推动加快水利改革发展的合力。