小珠山风景区

市新一轮城市总体规划：

2050年，建设成为现代化国际滨海城市社会经济发展主要指标达到当时发达国家水平

凝聚了大批城市规划设计师历时5年智慧与心血的市新一轮城市总体规划，开始向市民公示。规划显

示，到2020年，将成为拥有近1200万人口，中心城区人口规模约500万人，城市建设用地规模将近540

平方公里，人均城市建设用地108平方米，城镇化水平达到77.8%的富强、文明、和谐的现代化国际城市。

到2050年，建设成为现代化国际滨海城市，社会经济发展主要指标达到当时发达国家水平。

扩容：七镇及胶南市区纳入新规划

本次规划，将区域研究范围扩大至整个山东半岛。市域为市行政辖区，总面积10654平方公里。

城市规划区由中心城区、胶州市的营海等环胶州湾地区，以及滨海公路沿线的胶南城区和琅娜、泊里、

鳌山卫、温泉、田横、王村、丰城7镇组成，总面积约2870平方公里。

中心城区由市南、市北、四方、李沧、崂山、城阳、黄岛7区组成，总面积1408平方公里。

与《市城市总体规划(1995-2010)》相比，新增了--市七镇，新增面积约870平方公里，总规划面积达

到2870平方公里。

城市框架：、黄岛、红岛、崂山“一主三辅”

规划确立了“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”的全新空间发展战略，积极构建、黄岛、

红岛、崂山“•主三辅”的现代化城市框架，以强化主城的内涵式发展、稳步提升老城区功能、有序推进

新城区建设为目标，以改造和提升主中心、崂山及黄岛副中心为重点，全面增强主城的综合实力，提升主

城的辐射和带动能力。

2020年人口1200万2050年经济达发达国城市水平

本次规划勾画出一幅宏大绚丽的未来城市蓝图：到2020年，将成为拥有近1200万人口、城市建设川

地规模将近540平方公里、城镇化水平达到77.8%的富强、文明、和谐的现代化国际城市；到2050年，建

设成为现代化国际滨海城市，社会经济发展主要指标达到当时发达国家水平。

城市特色：“山、海、城、河、岛”有机交融

在协调2870平方公里的广阔空间发展与保护的关系方面，统筹城市规划区生态、港口、旅游、产业与

特色的协调发展，以中心城区为战略支点，突出滨海组团的集约化发展，实现城乡一体化。将进一步彰显

“山、海、城、河、岛”有机交融的城市特色，打造帆船之都、影视之城、音乐之岛，努力将建设成为滨

海现代文化名城。

其中，在生态环境保护方面，重点保护胶州湾生态“蓝核”，以崂山群脉为主形成的东部生态“绿核”，

以小珠山、大珠山、铁锹山等地区为主形成的西部生态“绿核”等三大生态核心区；划定滨海生态间隔区，

制定相应的管制措施，严格保护滨海地区的生态资源，确保滨海地区的生态环境安全。

是全国15个副省级城市和东部沿海中心城市之一，也是重要的港口城市和旅游城市及国家级历史文化

名城。是山东省及山东半岛城市群地区的门户城市和区域中心城市，是引领半岛城市群走向腾飞的龙头带

动城市，是整合半岛城市群成为区域统一体，实现半岛城市群整体协调发展的中心城市。

规划确定“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”的空间发展战略。

依托主城

主城，即市的中心城区，是市行政中心，是市文化教育、科技研发、金融商贸、商务会展、旅游度

假、产业综合服务等城市功能的聚集区，是市未来发展的重要依托，积极构建“、黄岛、红岛、崂山•主

三辅”的现代化城市框架。

规划以强化主城的内涵式发展、稳步提升老城区功能、有序推进新城区建设为目标，以改造和提升

主中心、崂山及黄岛副中心为重点，全面增白带变绿 强主城的综合实力，提升主城的辐射和带动能力；加快完善道

路交通网络、市政基础设施、公共服务设施建设，加强老城区与新城区的联系，实现新、老城区的合理分

工与有机协作。

以提升城市功能、美化城市景观、完善设施配套、实现城市的可持续发展为目标，全面引导旧城旧

村的更新改造，加强现代服务业发展与旧城旧村更新改造之间的联系，积极为现代服务业发展寻找空间，

为胃绞痛 旧城旧村更新改造寻找主题，重塑城市新形象。

拥湾发展

全面贯彻“环湾保护”的理念，以胶州湾为生态保护核心，以崂山风景名胜区、小珠山风景名胜区

为生态保护重点，依托白沙河、墨水河、大沽河、洋河四条主要河流构筑生态控制带，积极加强陆域河流

的治理和保护，科学规划利用并有效保护好胶州湾的生态岸线与港口岸线，合理有序的引导工业岸线转换

为城市经济与生活岸线，确保环胶州湾地区的生态安全。

科学引导城市空间拓展，重点强化环胶州湾地区团岛一老港区、四方李沧西部地区、临空经济区、

高新技术产业新城区、胶州沿海地区、红石崖地区、石化产业区、前湾港地区、海西湾地区等中心组团的

分工合作与协调发展，切实增强环胶州湾地区的综合竞争实力和对外辐射能力。

依托环胶州湾地区，积极辐射和带动外围地区，构建以环胶州湾地区为核心圈层，以即墨、胶州、

胶南为内圈层，以莱西、平度及邻近区域为外圈层的多圈层拥湾发展格局，积极促进各圈层的合理分工与

有机协作。

组团布局

严格保护海湾、山体、河流、湿地等自然生态地区，有效保护和控制农业生态地区及各类重大市政、

交通走廊，合理控制城镇发展规模，严禁城镇空间的随意扩张和无序蔓延。

依托综合交通走廊，着重强化城镇的集聚化、紧凑型发展，积极完善城镇规模等级结构、职能结构，

全面推进市各规模等级城镇的组团式布局、网络化发展。

重点建设中心城区和胶南、胶州、即墨城区以及外围的平度城区、莱西城区，科学规划建设滨海沿

线的琅珊组团、鳌山组团、田横组团，合理引导城镇组团的有序发展，积极发展重点镇。

轴向辐射

以中心城区为核心，沿三条区域城镇发展轴向外辐射拉动，实现区域协调发展，形成山中心城区向

外轴向辐射、点轴分布的网络状城镇空间布局结构。

依托济青高速、胶济铁路，形成中心城区一胶州一平度一济南发展轴。重点发展胶州市、平度市，

并与半岛城市群的潍坊、淄博、济南市相协调。

依托蓝烟铁路、青威高速、烟青一级公路，形成中心城区一即墨一莱西一烟威发展轴。重点发展即

墨市、莱西市，并与半岛城市群的烟台、威海市相协调。

依托同三高速、204国道，形成中心城区雁荡山旅游学校 一胶南一日照发展轴。重点发展胶南市，并与半岛城市群

的日照市相协调。

中心城区是市行政、文化、金融、商贸、港口、旅游度假、产业综合服务中心，产业集群化发展的核

心区。

鳌由组团：高端会议中心、旅游度假中心、居住中心及海洋科研中心。

田横组团：港口、造船、临港产业基地、以海岛度假为特色的旅游胜地。

琅郎组团：港口、临港产业基地，以滨海旅游度假为特色的旅游胜地。

重点城镇和•般城镇根据城镇主要特征，划分为工业型、旅游型、交通型、农副产品型集散及加工型、

农贸型五种职能类型。其中，即墨以高新技术、轻型加工业、商贸物流业为主导的次中心城市；

平度，以外向型出口加工业和农副产品生产加工业为主导的次中心城市；

莱西，以资源深加工业和商贸流通业为主导的次中心城市；

胶州，以机械、建材、食品加工和仓储运输业为主导的次中心城市；

胶南，以临港产业、科教、商贸和旅游业为主导的次中心城市。

发展目标:强化城市活力，展现城市.风貌，远近结合，新旧结合，有机更新，合理安排。公共设施规划

包括商业以及科研文化教育卫生养老设施等专项规划。规划公共设施用地71.50平方公里，人均14.3平方

米，占城市建设用地的13.24%。

到2020年，全市形成中心城市、次中心城市和小城镇三个层次等级结构。中心城市1个，即中心城

区。次中心城市8个，包括即墨城区、胶州城区、平度城区、莱西城区、田横组团，鳌山组团，琅珊组团。

小城镇66个，其中重点镇14个，一般镇52个。

以海岸带为主体，向海域、近海岛屿和陆域纵深延伸，以滨海城市风貌区、旅游景区、度假区为重点,

形成“一线、两翼、二十区”的旅游资源开发格局。

以胶州湾为生态保护核心，以崂山风景名胜区、小珠山风景名胜区为生态保护重点，依托白沙河、

墨水河、大沽河、洋河四条主要的河流构筑生态控制带，积极构建“、黄岛、红岛、崂山一主三辅”的现

代化城市框架。

包括市南区、市北区、四方区、李沧区，主体功能为市的行政、文化、金融与商业中心。

加强历史文化名城的保护，加快现代服务业建设。缩小南北差距，结合北站改造，逐步改造北部传

统工业，加快实施传统工业搬迁及产业结构的调整升级，完善北部配套设施，提升北部整体环境。

黄岛，指黄岛区，主体功能为东北亚国际航运中心、物流贸易集散中心、旅游度假地，现代制造业

基地，西海岸地区的中心城区。

大力发展临港产业，加快发展海港物流，合理控制石化产业发展规模，完善相关配套服务设施。规

划形成六个功能区，即唐岛湾中心区、国际物流贸易枢纽港区、修造船基地、凤凰岛旅游度假区、临港产

业区、重石化基地。

红岛，指城阳区，主体功能为国家重要的区域性航空港、市的高新技术产业核心区、现代化综合服

务中心、出口加工基地。

规划形成东部的城阳中心区、空港经济区和西部的棘洪滩片区、高新技术产业城区、出口加工区以

及南部红岛片区。其中，东部地区主要结合空港，重点发展航空服务、货运代理、商务会展等现代综合服

务业，西部地区主要打造为未来高新技术产业区的集聚区，红岛片区预留为未来的行政和文化中心、旅游

度假中心、会展中心，通过引进世界级项目的开发，使其成为整个红岛组团的标志性地区。

崂山，指崂山区，主体功能为市旅游度假基地，科教研发中心，商务会展中心，高新技术产业优化

发展区及孵化基地。

严格保护崂山风景名胜区的自然生态环境，建设成为市旅游度假产业的核心基地。

为充分发挥奥运带头作用，适应市社会经济快速发展对市滨海沿线及海岛资源的保护、开发和利用带

来的新要求，编制了《市游艇码头专项规划》，推动旅游产业结构调整，促使旅游模式由观光型向度假型

转变，使之成为发展高端度假旅游项目的载体，提升城市形象，打造城市特色，带动国际文化交流、传播

“蓝色文明”。

市所辖海域共有68个海岛（黄岛除外），总面积14.23平方公里，全部为基岩岛，自东北向西南分布

在全长710.9公里的大陆海岸线上。它们是不可或缺的独特资源，也是大的重要海上拓展空间。

规划遵照国际海岛保护与利用标准，结合海岛资源特点，建立集国防、旅游、休闲、度假、科研科普、

渔业、海洋生态保护为一体的复合功能的海岛群落，拓展海上的度假旅游版图，形成海陆一体，陆岛联动

的“山、海、城、岛”的城。

为适应我国加入世界贸易组织后对外开放的新形势和全国建设小康千方百计的近义词 社会战略目标的要求，2002年编制

了《市市区商业网点专业规划（2003—2010年）》。该规划对推动市商业网点健康、快速和可持续发展，

尽快建立和完善市经济发展相适应、布局结构合理、功能齐全、竞争有序的现代化商业网点网络和商品市

场体系，把建设成为区域性贸易中心，起到积极作用。

规划形成以快速路和主干道为骨架，次干道为道路网基础的功能分明、层次合理的道路网络；以轨道

交通为骨干、地面常规交通为基础，出租车和海上公交为补充的城市公共交通体系。

绿地系统规划

加强大环境绿化和城市绿地建设，形成点、线、面相结合的绿化系统。大环境绿化以荒山绿化、沿

海基干林带建设为重点，以崂山风景名胜区和珠山风景区为背景，以沿河道及高压走廊的防护绿带为分隔，

以道路绿化为骨架；城市绿地建设以城市公共绿地为核心，以海岸线绿化风景走廊为纽带。

到2020年，城市绿地面积75平方公里，人均绿地达到15平方米；绿化覆盖率达到45初绿地率达

至IJ40机

严格落实市政府划定的城市绿线，严格保护城市绿地，禁止各类建设侵占现有绿地。

强化城市活力，展现城市风貌，远近结合，新旧结合，有机更新，合理安排。公共设施规划包括商业

以及科研文化教育卫生养老设施等专项规划。规划公共设施用地71.50平方公里，人均14.3平方米，占城

市建设用地的13.24%。

积极与海洋功能区划相协调，以保护和合理利用岸线为目标，对710.9KM大陆岸线进行合理的功能配

置，并对各功能岸线提出保护与利用指导。积极与海岛保护规划相协调，在加强海岛保护的基础上，以建

设旅游海岛为重点，有序推进海岛开发为目的，合理确定海岛功能。

由中心城区、胶州市的营海等环胶州湾地区，以及滨海公路沿线的胶南城区和琅珊、泊里、鳌山卫、

温泉、田横、王村、丰城等7镇组成，总面积约2870平方公里（含市域的海岸带地区与近海岛屿）。规划

形成以中心城区为核心，胶州湾东部的鳌山组团、田横组团，西侧的胶南城区、琅哪组团为两翼的滨海组

团布局形态。

在市域范围内规划形成由中心城区向次中心城市辐射，与市区轨道线网有机衔接的四条市域轨道线,

分别画狗狗 为：汽车东站经即墨至莱西轨道线；丹山经红岛城区至王台轨道线；鳌山卫经城阳至平度轨道线；太

行山路经胶南至大珠山轨道线。

城市性质:美术外包 中国东部沿海重要的中心城市，国家历史文化名城，国际港口城市、滨海旅游

度假城市。

城市职能:中国东部沿海的区域经济中心、现代化服务中心、文化中心，国家海洋科研及

海洋产业开发中心，国家重要的现代化制造业及高新技术产业基地，东北亚国际航运中心，

国家重要的区域性航空港，国际滨海旅游度假胜地。

城市发展目标:实现经济、社会和环境相协调的可持续发展，将建设成为富强、文明、和

谐的现代化国际城市。

经济发展目标：调整优化经济结构，加快转变经济发展方式，努力把建设成为开放度高、

信息通畅、服务便捷、辐射力强、城市功能完善的区域性经济中心城市，主要经济指标和城

市综合实力进入全国主要城市前列，成为全国最有活力、最有吸引力、最有竞争力的城市之

一O

社会事业发展目标：努力将建设成为滨海宜居城市、现代文化名城。

完善普惠性的社会服务和社会保障体系，形成比较完善的城乡社会事业发展载体，为城乡人民提供

均等化公共服务、公平性发展机会。

以富民和谐为主线，大力实施“科教兴市”和“文化强市”战略，优化公共资源配置，加快发展文

化卫生体育等社会事业，切实提高人民群众居住和生活质量。

以培育城市文化品牌、提升城市文化品味、增强城市文化竞争力为重点，加快文化事业发展，积极

推进文化产业的社会化、市场化、国际化和特色化。

切实加强基础教育，全面普及高中阶段教育，积极发展高等教育，大力发展职业教育和继续教育，

不断增强城市创新活力。

加强基础与应用研究，强化以企业为主体的科技创新体系建设，重视并加强行业关键性核心技术科

技攻关，加速科技成果向现实生产力转化，全面提高科技综合实力，推动创新型城市建设。

建立完善的城乡公共卫生服务体系和医疗卫生服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医

疗卫生服务。

积极构筑全民健身服务保障体系，推进全民健身活动开展，调整完善竞技体育项目布局，不断提高

竞技体育水平。

积极构筑多层次、多渠道的住房保障体系，不断提高居民住房保障水平；加强生产安全监督，严格

控制工业、农业和生活方面等各类污染，确保食品安全。

完善城市公共安全规划，构建完善应急管理体系，提高城市的整体安全功能，减少城市建设过程中

的潜在风险，建设平安。

生态环境目标：努力将建设成为国家生态城市。

以胶州湾保护为核心，加强海洋资源和环境保护，严禁非法填海和破坏生态湿地系统；积极保护生

态绿地资源和森林资源，严格保护、合理有序利用海岸线资源；高效利用能源和水资源，节约利用土地资

源，加大节能减排力度，大力发展循环经济。

加强生态绿化建设，实施严格的“绿线”管理制度；全面实施造林绿化工程，大力发展城市森林，

建设森林城市和全国绿化模范市；加强生态环境修复，建设国家级湿地公园，保护生物多样性；加强河流

的截污处理，加强城区主要河道综合治理和重要区段景观营造，加强企业搬迁后污染土壤清理修复，全面

优化人居环境。

加强资源要素保护，建立最严格的耕地保护制度，有效保护和控制农业生态地区，加强海域、岸线、

湿地、山体、河流等自然生态地区保护，突出胶州湾滨海湿地保护，高度重视老城区历史文化遗产保护，

加强老工业历史遗产保护。

为实现再生水回用、雨水利用、海水利用与自来水使用互相补充、协调发展，最终实现水资源的平衡

与可持续利用，市-2003年8月编制完成了《市中水利用规划》，本着切合实际、经济合理、近远期结合的

编制原则，《市中水利用规划》具有可实施性和适度的超前性；并在国内同类规划中处于领先水平，对促

进市的可持续发展具有重大的战略意义。

2002年8月，编制了《市城市综合交通规则》（2004年经市政府批复），对进行了历史上规模最大、

涵盖内容最广的综合交通大调查，初步建立了市交通信息库。对的道路系统、客运系统、内外衔接系统、

货运物流系统、交通管理系统，营造一个新型的、人性化、高品质、可持续、与有特色的现代化国际大城

市发展相匹配的、相协调的综合交通运输系统，指导市未来十几年城市交通的发展方向。

主城区停车场专项规划

为解决日益突出的停车问题，保证动态交通的畅通，为停车设施建设可持续性发展提供保障，2004年

编制《市主城区停车场专项规划》，2005年6月经市政府批准实施。该规划依据《市城市综合交通规则》，

提出了适合市的停车发展战略；通过对停车需求的预测，对规划区内的停车场进行了布局规划，在市南区、

市北区、四方区、李沧区、崂山区城区范围内共规划了260余处社会公共停车场，泊车位总计约5.7万个.

围绕停车需求矛盾突出的区域提出J'近期实施的重点；针对停车场规划难以实施的现状，从停车政策、体

制、管理、技术、资金、价格六个方面提出了促进市停车产业化发展的建议，为停车场的建设、管理创造

了有利条件，促进市停车实施建设，将停车场建设，管理纳入良性发展的轨道，逐步缓解市停车紧张的状

况。

全面贯彻“环湾保护护湾发展”理念，切实加强资源的保护力度，有效提高资源的利用效率，规划

划分为六类管制区，并针对各管制区特点，制定相应的关注策略和措施。

以为区域对外开放的龙头城市，立足东亚，面向世界，将山东半岛城市群发展成为山东以及黄河中下

游地区对外开放的门户，区域综合竞争力强大的国际化都市连绵区和城市空间联系密集区，全国乃至环黄

海经济圈重要的先进制造业生产服务基地之城乡统筹发展的示范区，可持续发展的生态经济区，带动

全省社会经济的跨越式发展。

一体两翼背依中原面向大海展翅高飞

“一体”是指从东部沿海沿胶济铁路向西到省会济南周围，这一带凝聚了我省主要城市，总体发展水

平比较高，经济总量约占全省的三分之二，构成了山东区域经济发展的主体部分：“两翼”即北翼河南翼,

北翼是指黄河三角洲及周边，南翼是指鲁南经济带，通过全省一盘棋，一体推进，两翼展开，使全省区域

经济板块有机结合，形成区域经济协调发展的新格局。

西海岸经济新区布局确定

西海岸经济新区空间开发格局揭开面纱。今天广州封城 下午,记者从市十五届人大一次会议新闻

发布会上获悉，西海岸经济新区将建设“一心五区”。西海岸经济新区管委会副主任王建

平介绍，西海岸经济新区是国务院批复的《山东半岛蓝色经济区规划》明确建设的新区。新

区规划范围包括黄岛区和胶南市全部区域，陆域面积2096平方公里，海域面积约5000平方公

里。这里聚集了国家级经济技术开发区、保税港区、出口加工区、中德生态园等开放功能区,

是我省国家级园区数量最多、功能最全和政策最集中的区域。

根据规划，西海岸经济新区将构建“一心五区”空间开发格局。一心是新区中心区，包括

经济技术开发区、胶南经济开发区、临港经济开发区、胶南市城区和黄岛区部分城区，延伸

放大国家级开发区政策功能，形成新区中心区，规划面积约330平方公里，建设新区行政、金融、

商务、文化、科教中心和西海岸中心城区。五区是五大经济功能区，培育支撑未来发展新的

经济增长极，形成新一轮大开放格局。一是保税功能拓展区，构筑胶州湾片区、董家口片区两

大保税功能拓展区，总面积约110平方公里。二是国际经济合作区，面积约190平方公里，规划

建设中德生态园拓展区和中日韩区域经济合作试验区。三是董家口经济区，包括胶南市泊里

镇和琅那镇全域,面积约235平方公里，规划建设临港产业区和旅游宜居区。四是西海岸国际

旅游度假区,由海岛片区、大珠山生态片区、小珠山生态片区三部分组成,面积约190平方公

里。五是古镇口服务保障区,面积约60平方公里。

在产一业布局上，新区将构建“531”海洋特色产业体系，“5”即做强海洋装备制造业、电

子信息产业、海洋高端石油化工产业、航空产业、海洋新兴产业等五大临港先进制造业,“3”

即大力发展海洋运输物流业、海洋文化旅游业、涉海金融服务业等三大海洋服务业，“1”即

提升发展现代海洋渔业。

为了加快开发进度，已经确定组建注册资本金100亿元的西海岸发展有限公司，作为市直

国有企业管理，委托新区管委会实施监管，主要承担西海岸重大基础设施建设、区域一级土地

整理和开发、现代产业体系构建、金融及资本运作等新区具体开发建设任务。今年,公司到

位注册资金不少于3()亿元。

西海岸经济新区工委书记、管委会主任张大勇表示,新区管委会对辖区内的各行政区、

经济功能区，将按照直管区、代管区、协管区等不同类别进行管理，逐步淡化行政区色彩，强

化

经济功能区色彩,最终争取实现行政区划调整，并报批国家级经济新区。

根据规划,预计到2015年，新区生产总值力争达到5000亿元,地方财政一般预算收入达到

3()()亿元，研究与实验发展经费占生产总值的比重达至IJ3%,集装箱吞吐量达到3000万标箱，港

口吞吐量达到5亿吨，人口规模200万左右，城镇化水平达到80%o

再造一个新一一西海岸经济新区城区规划大跃进

桥隧贯通，缩短了青黄之间的物理距离；西海岸经济新区发展规划的原则通过，则为这

片沃土的发展插上一双有力的翅膀。伴随着众多地产大鳄的入驻，昔日荒凉的盐碱地变身鳞

次栉比的高楼大厦，西海岸楼市蓄势待发，未来将在岛城楼市再掀波澜。西海岸经济新区城

区规划建设将大大加速推进，各项经济发展迅猛，未来几年，现在的开发区城区将逐步和胶

南城区接合，一个新的雏形即将出现。

26口下午，市十五届人大一次会议召开新闻发布会，西海岸经济新区管委会副主任王

建平首先通报相关情况。根据王建平介绍，根据西海岸经济新区的规划，2015年新区基本

形成特色鲜明的现代产业体系，年生产总值铅笔画漫画人物 力争达到5000亿元。

王建平介绍，加快推进新区建设，从经济总量上再造一个新，放大蓝色经济区建设国家

战略效应，优化城市发展空间，提升城市综合实力和核心竞争力的重要举措，是山东半岛蓝

色经济区建设的重要支撑，也是我国海洋经济发展的战略支点。

西海岸经济新区将打造山东半岛蓝色经济区最具活力的经济增长极，产生以为核心的黄

海西岸城市群，形成多中心发展的湾区大格局，推动实现历史性新跨越，带动山东、辐射沿

黄流域发展。

按照规划，到2015年，新区将形成以先进制造业和现代服务员为主、海洋特色鲜明的

现代产业体系，综合经济实力显著增强：海洋经济综合效益显著提高；海洋科技成果转化率

和海洋科技进步贡献率大幅提升；海洋生态建设和污染治理取得显著进展，环境质量明显改

善；国际航运枢纽地位基本确立，海洋经济对外开放格局进一步完善；初步构建以新区北部

城区和董家口港城带动全域发展的城市框架，人民生活水平和质量大幅提高。

预计到2015年，新区生产总值力争达到5000亿元，地方财政一般预算收入达到300

亿元，研究与实验发展经费占生产总值的比重达到3%,集装箱吞吐量达到了3000万标箱,

港口吞吐量达到5亿吨，人口规模200万左右，城镇化水平达到80%

西海岸经济新区规划（据市政协网站）

1月1（）日，市委召开常委（扩大）会议，原则通过了西海岸经济新区发展规划和蓝色硅谷

规划。这两个规划也是备受市民关注的热点。虽然有关规划内容尚未公布，但随着两大区域

建设大幕的拉开，一些重要信息也相继浮出了水面。

蓝色硅谷包括“一区一带一园”

记者1月29日获悉，1月19日，市政协召开了第20次常委会议。会议的主要内容，

就是深入学习贯彻市委常委（扩大）会议精神，围绕市城市空间发展战略研究成果、《西海岸

经济新区规划》、《蓝色硅谷建设发展规划》议政建言。

根据市政协发布的信息，其间，市规划局刘敏，市发改委张旭东、任振刚分

别就相关规划作了说明。其中，张旭东在就《西海岸经济新区发展规划》作说明时结合幻

灯片提到了西海岸经济新区的规划范围、规划面积和规划期限等内容。根据他提供的信息，

西海岸经济新区规划范围为黄岛区、胶南市全域，涉及人口139万。陆域规划面积为2096

平方公里，海域约为5000平方公里。规划期限是2011年至2020年。

除此之外，备受关注的另一大重点区域一一蓝色硅谷的规划信息也同时亮相。据介绍，

蓝色硅谷规划范围为“一区一带一园”。其中的“一区”即蓝色硅谷核心区，包括即墨市鳌

山卫、温泉两镇陆域和海域全部，规划陆域总面积218平方公里，海域面积225平方公里。

“一带”由核心区向南，沿滨海大道延伸至崂山区科技城，形成一条海洋科技创新及成果孵

化带，总长约50公里。“一园”即高新区胶州湾北部园区，规划陆域面积63平方公里。

要组建大部制职能部门

1月10日举行的市委常委（扩大）会议，深入讨论并原则通过了西海岸经济新区发展规划

和蓝色硅谷规划。会上，省委常委、市委书记李群在讲话中指出，规划建设西海岸经济新区

和蓝色硅谷，是市委、市政府着眼未来发展作出的重大决策，是发挥本土优势，探索科技兴

海模式、高效利用海洋资源、引领全国海洋经济科学发展的积极探索。西海岸经济新区和蓝

色硅谷的建设，对于在大格局下，不断优化全市资源配置和产业布局，构建上中下游一体化

发展的产业体系，支撑新一个百年的发展，在不远的将来打造一个新，具有十分重大的意义。

李群强调，推进西海岸经济新区和蓝色硅谷的规划建设，下一步要重点做好以下几项工

作。一是尽快启动西海岸经济新区和蓝色硅谷规划的实施。班子要到位，马上研究成立协调

推进领导小组，组建精干高效的团队，尽快组建西海岸经济新区和蓝色硅谷管委会。配套规

划要到位，发展要素要到位，项目要到位。二是创新西海岸经济新区和蓝色硅谷发展体制。

要创新行政体制，按照职能统一、精简高效的原则组建大部制职能部门，提高行政效率，实

行扁平化管理，抓紧设置重点功能区管委，负责片区开发建设、招商引资和经济发展。要创

新开发机制，坚持世界眼光、国际标准，建立高效开发、集中建设、协调统一的体制，强化

招商引资、项目推进和产业集聚，带动人口集中、社会发展和城市建设。要搭建开放合作平

台，充分发挥各园区的政策和功能叠加优势，形成开放发展的引擎，带动区域整体发展。三

是加强对西海岸经济新区和蓝色硅谷的宣传推介。要加大对两个规划的宣传力度，掀起一轮

宣传热潮，使西海岸经济新区和蓝色硅谷成为的新名片。

新区可能打破行政区划

西海岸经济新区位于胶州湾西岸，功能定位为东北亚国际集装箱中转中心、国际期货交

易中心、国际物流中心；自由贸易港区；山东半岛高端制造业和研发转化基地；滨海旅游度

假区。

此前，市蓝色经济建设办公室相关负责人在接受媒体采访时曾表示，西海岸经济新区是

省蓝色经济规划中较为特殊的一项提案，根据国家及省规划要求，将合理调整行政区划。

种种迹象表明，西海岸经济新区和蓝色硅谷建设大幕已渐渐拉开。在市政府部门公布的

2012年工作打算中，有关这两大区域规划建设的字眼频频出现。其中，市发改委明确提出，

今年将启动西海岸经济新区建设。编制重点区域控制性详细规划和专项规划，争取基本农田

异地代保，增加建设用地规模。加快推进王台装备制造产业园等功能区建设，加大招商引资

和项目推进力度。推进保税港区转型发展，争取国际航运等政策试点。市规划局在工作打算

中也提到，今年将抓紧编制完成西海岸经济新区建设总体规划、蓝色硅谷区域建设总体规

划，全力加快西海岸经济新区、蓝色硅谷建设。

关键词•金融流动资金半数在西海岸

政府工作报告中提出“深化西海岸经济新区规划，加快开发步伐。”代表们普遍认为,

西海岸经济新区建设将整合西海岸现有发展优势，为我市实现蓝色跨越奠定坚实基础。张大

勇代表分析，范围包括黄岛区、胶南市两个行政区的全部区域，其中陆域面积2096平方公

里，海域面积约5000平方公里，目前常住人口139万。2011年新区生产总值1805亿元，

工业总产值5196亿元,辖内地方财政一般预算收入138.2亿元,实际利用外资19.15亿美元。

“大家可能还不太了解的，的金融系统当中，流动的资金50%在西海岸J

关键词•功能区国家级园区数全省最多

新区集聚了国家级经济技术开发区、保税港区、出口加工区、新技术产业开发试验区、

中德生态园等开放功能区，是山东乃至全国国家级园区数量最多、功能最全和政策最集中的

区域之一。区内有前湾港和董家口港两大国际港口，2011年货物吞吐量3.7亿吨，集装箱吞

吐量1300万标箱，董家口港区作为国家重要枢纽港，己建成40万吨级超大型矿石泊位，规

划建设的112个泊位全部建成达产后，将形成3.7亿吨的年吞吐能力，相当于再造一个港。

海洋资源、岸线资源丰富，海岸线282公里，海域和岸线均占到市总量的40%以上，石化、

汽车、家电、海洋装备制造业以及海洋二、三产业形成规模。

关键词•办公管委会落户胶南朝阳山

目前我市己经启动了西海岸经济新区建设。在分组审议中，张大勇介绍，目前经济新区

管委会机构暂时在黄岛区租赁的写字楼内办公，今年上半年将启动西海岸经济新区核心区建

设，其中在胶南朝阳山附近建设CBD核心商务区域，区域涵盖范围17平方公里，管委会

也将在此办公。

据介绍，西海岸经济新区定位于国际高端海洋产业集聚区、国际航运枢纽、海洋经济国

际合作示范区、国家海陆统筹发展试验区、山东半岛蓝色经济先导区。在规划布局上实行“一

核五区”，“一核”即新区中心区，“五区”即保税功能拓展白羊男和双子女 区、国际经济合作区、董家口经

济区、国际旅游度假区、古镇口服务保障区等五个经济功能区。率先启动六个片区，即中德

生态园、中日韩区域经济合作试验区启动区、董家口临港经济区产业区、核心区中央商务区、

海岛国际文化旅游度假区启动区、董家口临港经济区旅游宜居区。产业发展以培育战略性新

兴产一业为导向，构建“531”海洋特色产业体系，“5”即做强海洋装备制造业、电子信息产

业、海洋高端石油化工产业、航空产业、海洋新兴产业等五大临港先进制造业，“3”即大力

发展海洋运输物流业、海洋文化旅游业、涉海金融服务业等三大海洋服务业，“1”即提升发

展现代海洋渔业，完善海洋科技创新体系，建设国际航运枢纽写景日记 。

关键词•港口董家口港成新港区

政府工作报告中提出“推动港向世界第一大港迈进:其中西海岸经济新区正在建设的

董家口港成了实现这一目标的关键所在。在分组审议中，代表们对董家口港的发展地位给予

高度评价。由于前湾港设计年吞吐量1.8亿吨，目前实际吞吐量达到3亿吨。“港口比我们

城市发展跑得快”，在黄岛区已经没有前湾港的发展空间。董家口港现在规划的港区面积72

平方公里，规划112个泊位，设计年吞吐能力3.7亿吨。目前定义为港的董家口港区，距离

前湾港70多公里。

关键词•开发港投集团和港合并

表示，港投集团要和港合并，将港投集团所属的12万平方公里土地交给港来开发统筹。

同时成立临港经济区管委会，统管现状235平方公里土地，还有未来40多平方公里的海域,

这样整个临港经济区将达到280多平方公里，和现在的黄岛区面积相当。“再造一个港，也

可说再造一个‘新黄岛'，目前董家口临港经济区管委管理机构己经成立，在谈项目非常多,

可以说董家口临港经济区是整个西海岸经济新区形成一盘棋的重要棋子。”

关键词•交通新区内实现半小时通行

据了解，西海岸经济新区将按照“城乡统筹、布局合理、节约土地、功能完善、以大带

小”的原则，构建新型城镇体系。作为核心的现代化主城区，将大力拓展发展空间，优化功

能分区，提升人口集聚能力。协调推进旧城旧村改造和新城区建设，统筹协调文化资源保护

与开发，提升新区文化品质，集中展现高标准的城市建设水平和都市生活质量。推进高端产

业集聚，提升文化旅游综合服务功能。

西海岸经济新区还将大力开展城市交通基础建设，建设以城际铁路、高快速路、城市快

速轨道交通为主的对外交通网络，构建“廊道+枢纽”发展模式，承担新区与周边市区和半

岛国际机场、铁路客运北站、铁路集装箱中心站等重要枢纽交通联系功能。推进青连铁路建

设。超前规划建设薛家岛至团岛地铁，适时向新区核心区和董家口新港城延伸。建设莱州一

一胶南南北大通道、青兰高速一一董家口港区联络线、胶南东西大通道等道路工程。建设新

区铁路客站、西海岸汽车总站等对外交通复合型枢纽，实现旅客“零距离换乘”、货物“无

缝隙衔接”。

区内交通设施则以快速主干道路、城市轨道交通、快速公交为主体的交通网络，连接北

部主城、董家口港城，实现半小时通行目标。