铁山坪花椒鸡

攀枝花市西区新村建设总体规划修编（2016-2025年）

规划主要内容

一、规划期限与范围

（一）规划期限

规划期限为2016-2025年。其中：

近期：2016年—2020年；

远期：2021年—2025年。

（二）规划范围

本次规划范围为攀枝花市西区行政辖区范围，幅员面积为123.9

平方公里。

二、规划目标

以农民持续增收、农村全面小康为核心目标，大力实施优势资源

开发与保护战略，坚持工业反哺农业、城市支持农村，坚持规划先行、

产业支撑、设施突破、民生为本，通过产业发展，农民新村建设，公

共设施和基础设施完善，社会体制健全等，实现西区乡村经济、空间

和社会重构，建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。把

西区农村建设成为农业现代化、基础设施配套化、村落民居特色化、

公共服务均等化、基层管理民主化的民富村美、文明和谐的现代新农

村。

三、上版规划评价

2012年版《西区新村建设总体规划》结合实际情况与发展背景，

确立了新村建设发展战略、规模结构、新村数量和等级、新村建设控

制指标、人口与城镇化水平预测、基础设施、公共服务设施、新村风

貌及户型设计指引等，规划基本科学全面，对西区十二五时期的新村

建设发挥了较好的引导作用。随着近年来宏观政策背景、经济建设大

环境的变化，城乡统筹改革的深化，西区面临的新发展机遇与新形势，

使得上版区域新村建设总体规划内容出现诸多不适应。

1、原总规的村镇等级规模结构为一级中心城区和二级城郊农村

社区，没有确定中心村。

中心村在区位、交通、经济等方面的条件都比周边基层村更优越，

在市政基础设施和公共服务设施上的强化能让社会资源配置更优化，

更合理，更效率，避免不必要的重复建设。因此，本次规划修编将在

中心村的设置上作出调整。

2、原机电技术 规划在规划期末（2020年），格里坪镇农村总人口为9000

人，共有新村22个，其中特大型新村3个，大型新村3个，中型新

村5个，小型新村11个。西区至今共实施了6个新村点建设和部分

村庄的基础设施建设。

随着农业产业化和现代化的发展，以及农村地区城镇化进程的加

快，更多农民将从传统农业中解放出来，逐步转移进入城镇工作和居

住，因此农村地区的新村建设数量将大大减少，甚至不再新建，更多

的是结合城镇建设范围的扩张和城区老旧棚户区的改造，按照城市标

准修建居住小区。因此，本次规划修编将在新村布置方面作出重大调

整。

3、原规划在农业产业规划中，布置了畜牧养殖基地和特色经济

作物基地。目前因市场需求的变化和土壤、气候等环境因素的影响，

生猪养殖场已关闭，椪柑、核桃等经济作物种植逐年减少，“虎泉椪

柑”品牌已消失。

随着高标准农田整理项目的推进、温室和大棚栽培等现代农业技

术的进步，经济价值更高的黑鸡枞、葡萄、草莓和花卉等经济作物将

大面积种植。大麦地村和竹林坡村的噹噹鸡养殖规模不断扩大，目前

已注册地理标志。因此，本次规划修编将在农业产业规划上作出调整。

4、原规划对格里坪镇的旅游开发提出了发展规划，区域定位为：

以“阳光、运动、休闲”的旅游发展理念为指导，培育精品旅游景区

景点和名牌旅游产品；依托城市建成区，打造阳光生态旅游度假区的

特色运动休闲基地。区域划分为3大旅游区：中国苏铁精品旅游区、

大黑山景区西大门、金沙江滨河旅游区。

攀枝花市目前正处于由工业城市向旅游城市转型的关键时期，大

力发展阳光康养旅游产业，打造“阳光花城，康养胜地”，“康养+

旅游”成为第三产业的重要组成部分。西区在旅游专项规划中提出以

“一廊一谷三小镇”为龙头，多节点推进康养旅游基础设施布局，配

套完善区域各方面服务设施，形成全域康养旅游整体布局。因此，本

次规划修编将在旅游产业规划上作出较大调整。

5、原规划在市政基础设施方面的规划已落后于西区的发展。近

些年攀枝花市高速发展，原有的道路交通已不能满足日益增长的出行

需求，高速路和城市干道均有新的规划；原有的给排水规划与西区现

状实际区情及未来规划不符。因此，本次规划修编将在市政基础设施

相关规划师作出相应调整。

综上，根据西区发展现状，以及省、市和西区“十三五”规划、

“康养+产业”发展规划等相关政策文件，需要对《西区新村建设总

体规划》（2012～2020）进行适当的调整。

四、产业发展规划

（一）村庄产业定位

贯彻实施《攀枝花市西区“康养+产业”发展行动计划》，按照

“一村一品、一村多品”的发展思路，明确格里坪镇10个村的产业

定位，加快培育新村主导产业。

村名产业定位备注

格里坪

村

推进生态葡萄康养农游泳的技巧 庄建设，推广葡萄、苏铁山药、

黑鸡枞种植，开展休闲观光、农事体验等活动，发

展“康养+农业”

城镇发展区（市

区及特色小镇）

大水井

村

中部纳入城市发展区；北部以禅意文化养生为主题，

打造攀西地区最大的禅意小镇；南部利用河门口三

线文化这一特色历史元素，打造河门口文创小镇，

发展“康养+旅游”

新庄村

依托瑞德国际智能物流产业园项目，培育壮大物流

产业；南部山区发展芒果规模化种植

庄上村

推动庄上金沙文旅小镇建设，合理开发利用梅子箐

水库，发展“康养+旅游”；推广花卉种植，推进庄

上花海观光农业基地建设，发展“康养+农业”

经堂村因地制宜发展种植业

大量土地被格

里坪工业园区

征用

滥坝村因地制宜发展种植业

苦荞村因地制宜发展种植业

金家村

结合高标准农田整理项目，发展葡萄、特色蔬菜等

认养种植，打造农事体验基地，发展“康养+农业”；

力争传统村落申请成功，推进傈僳风情园二期建设，

开发传统民居乡村旅游，发展“康养+旅游”；打造

国家级飞碟运动基地，发展“康养+运动”

城郊发展区（二

半山区）

大麦地

村

推广林下种植、禽畜养殖（噹噹鸡），扩大高山青花

椒、特色蔬菜种植，发展“康养+农业”；挖掘傈僳

族民俗文化，打造特色民宿和乡村休闲旅游，发展

“康养+旅游”

竹林坡

村

推广林下种植、禽畜养殖（噹噹鸡），扩大高山青花

椒、特色蔬菜种植，发展“康养+农业”；挖掘传统

历史文化，打造特色农家乐和乡村休闲旅游，发展

“康养+旅游”

（二）产业发展规划

1、农业产业发展规划

（1）城镇发展区。包括格里坪村、大水井村、新庄村。以格里

坪休闲农庄、西佛山禅意小镇、河门口文创小镇为中心，大力发展“康

养+农业”、“康养+旅游”，打造观光农业、休闲农业基地。推进格

里坪生态葡萄康养农庄建设，打造现代化农业创新示范基地，开展葡

萄采摘、葡萄认养、DIY葡萄加工等农事体验活动；加大西佛山石漠

化土地治理，推进特色水果、花卉、中草药种植，建设百花百草百果

园观光基地；依托大水井丰富的地下水资源优势，打造以养鱼、钓鱼、

赏鱼、品鱼为特色，集历史文化展示、文化交流、原生态餐饮、民俗

文化体验、休闲娱乐、生态观光、环境保护于一体的新概念民俗文化

体验园。

（2）城郊发展区。包括庄上村、金家村、大麦地村、竹林坡村。

打造庄上金沙文旅小镇、苏铁阳光谷，促进一三产业融合发展。以丽

新花卉百亩大棚苗圃、梅子菁万亩芒果基地为基础，大规模种植户外

花草，推进庄上花海观光农业基地建设；以金家村高标准农田整理项

目为契机，发展生态葡萄、生态蔬菜等种植，打造农事生产、农作物

采摘体验基地；扩大大麦地村和竹林坡村高山青花椒、高山蔬菜种植、

噹噹鸡等禽畜养殖。发掘傈僳族特色民俗文化，结合金家村传统村落、

傈僳风情园和飞碟训练基地等项目，发展“康养+农业”、“康养+

旅游”、“康养+运动”，打造综合性休闲观光体验区。

2、工业产业发展规划

引进龙头品牌企业3家以上，培育规模以上康复康养器具企业

10家以上，吸引多家康复康养器具关联中小企业，形成“3+10+X”

康复康养器具企业体系。开展康复辅助器具产业创业孵化和双创示范

工作，到2020年，康复康养器具产业园总产值达到50亿元以上，建

成涵盖老年人、残疾人、伤病人等功能障碍者，集康复辅助器具、康

复医疗器械和康养文体用品等产业研发、制造、服务为一体的布局合

理、门类齐全、产品丰富的康复辅助器具产业园，力争成为国家康复

辅助器具产业综合创新试点，争取成为“全国首家示范性康复辅助器

具生产草书书法欣赏 基地”，打造主题鲜明、独具特色的“西部康养谷”。

西区农村地区的工业主要考虑农业产业链的延伸，包括农副产品

加工产业和生物科技产业。此外充分利用当地光热资源，发展新能源。

生物科技：积极引进扶持农业加工企业，发展生物科技，支持龙

头企业发展壮大。

农副产品深加工：在金家村和庄上村各布置一处农产品深加工基

地，探索噹噹鸡、苏铁山药、优质青花椒、生态蔬菜、芒果等特色农

产品精深加工，延伸产业链条，开发具有自主知识产权的特色农产品。

新能源：引进太阳能光伏发电、风能发电等项目。大麦地、竹林

坡、新庄发展太阳能光伏发电；竹林坡、大麦地发展风能发电。

3、旅游产业发展规划

以“一廊一谷三小镇”为龙头，多节点推进康养旅游基础设施布

局，配套完善区域各方面服务设施，形成全域康养旅游整体布局。

“一廊”：指金沙画廊康养旅游综合体，包括七海洋故事 个子项，几乎涵

盖西区全域旅游的所有景点，以金沙水电站库区为引领，辐射西区全

域，成为西区康养旅游布局的核心纽带。

“一谷”：指苏铁阳光谷。

“三小镇”：指庄上金沙文旅小镇、西佛山禅意小镇、河门口文

创小镇。

以金沙画廊康养旅游综合体项目为核心，重点推进苏铁阳光谷、

西佛山禅意小镇、庄上金沙文旅小镇、河门口文创小镇建设，大力发

展乡村旅游，加强包装开发噹噹鸡、黑鸡枞、苏铁山药等旅游产品，

全面建设中国山水阳光康养城。

五、镇村体系暨新村布局规划

（一）人口与城镇化水平预测

2020年，西区常住人口为15.89万人；

2025年，西区常住人口为16.88万人；

2020年，西区农业人口为5807人；

2025年，西区农业人口为3794人；

2020年，西区城镇化率为98%；

2025年，西区城镇化率为98.5%。

（二）村镇等级结构规划

规划期内镇域村镇等级规模结构规划为：“城镇—中心村—基层

村”三级镇村体系结构。

等级名称

城镇格里坪镇区

中心村（3个）庄上村、格里坪村、大水井村

基层村（7个）

金家村、新庄村、苦荞村、滥坝村、经堂村、大麦地村、

竹林坡村

（三）新村建设布局规划

本次规划新村聚居点建设方式分为已建新村和新建新村两类。

1、已建新村：主要为在原新村建设总体规划指导下已经建设完

成的新村，根据规划其基础设施和公共服务设施等各个方面都达到了

幸福美丽新村建设的要求，因此予以保留，包括格里坪村的野猪塘新

村、田家湾新村、金沙滩新村，庄上村的旅游新村，新庄村的梨树苑

新村，大水井村的大水井新村。

2、新建新村：主要为由于土地被划入工业园区、城市发展占用

土地、特色小镇建设或地质灾害等原因，需要迁址新建一些聚居点。

所有拆迁安置新村均与西区的棚户区改造或规划新建项目相结合，按

照城市小区居住标准建设。

此外，考虑西区农村地区的实际情况，根据宜聚则聚、宜散则散、

宜建则建、宜改则改，宜保必保的原则，按照“小规模、组团式、微

田园、生态化”的要求，结合当地村民的居住习惯和地形条件，合理

布置自有住宅建筑与院落，体现错落有致、望得见山、看得见水的格

局，建议农村地区保持散居，不再进行新村建设。

六、公共服务设施规划

依据四川省“幸福美丽新村”规划编制办法，对农村公共服务设

施进行细化，重点完善村级“1+6”公共服务设施（村级组织两委+

便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治

调解中心、农家购物中心）的配置。以旅游为特色产业的幸福美丽新

村，可结合实际，安排游人中心、接待中心等旅游服务设施。

规划新村公共服务设施建筑面积配置一览表

（单位：㎡）

村名

村委会、

便民服

务中心、

综治调

解中心

农民培

训中心、

文化体

育中心

卫生计

生中心

农家购

物中心

健身广

场

农查缺补漏 贸市

场

小学幼托

日间照

料中心

格里坪

村

4800

大水井

村

4800

庄上村4800

新庄村330

金家村3600

苦荞村2

滥坝村2

经堂村2

大麦地

村

2

竹林坡

村

2

七、环境保护规划

（一）总体目标

抢抓全省区域污染综合防治试点示范区机遇，积极推进“两型”

社会建设，按照“以点带面、以线带面、全面推进”的思路，大力实

施环境提升工程，着力打好“三边”整治、“三项”治理和“三化”

行动攻坚战，坚持绿色发展，保护绿色生态环境，推动低碳循环发展，

全面节约和高效利用资源，建设生态文明秀美西区。

（二）整治内容

倾力开展“三边”整治：统筹城乡环第五项修炼 境综合整治，持续加大环境

整治力度，突出整治路边、江边、村边等重点区域，确保西区城乡面

貌持续改观。

强力推进“三项”治理：针对西区污染现状，突出重点，有的放

矢开展治气、治污、治地“三项”治理，全面控制和减少污染，持续

改善环境质量。

（三）整治项目

1.水污染防治

2.噪音污染防治

3.空气污染防治

4.固体废弃物防治

4.农业面源污染整治

（四）农村环境整治规划

1.总体环境营造

总体原则：生态性、乡土性、多样性、经济性。

2.景观植被

绿化植被：乡村绿化应以乔木为主，少种灌木草坪。宜结合当地

经济植物、本土植物，以乡村树种为主进行绿化设计。

大地景观：农作物应结合各村庄规模化的绿色蔬菜、水果、花卉

等种植，结合地形梳理田地机理，以形成丰富的田园大地景观。

3.文物古迹

对具有一定文化价值的历史遗迹进行保护整治修缮，并合理利

用，恢复宗族祠堂等历史古迹。对于古迹内部新建建筑物，在体量、

色彩、高度、材质、形式等方面注意与原有建筑的统一协调。

4.路边控制

道路边沟、道路护坡、道路绿化、建筑退距、标语广告整治、服

务设施配置等。

5.水边控制

河道、植被、滨水步道、建筑退距等。

6.节点

道路交叉点、村口节点等。

八、新村建设五年行动计划

（一）规划目标

2016－2020年为区域新村建设全面展开的全域、全程小康阶段。

计划在本次新村总体规划的指导下，2017年底前完成各个村庄产业

发展、设施配套及环境整治详细规划，2017-2020年滚动推进全区范

围内所有村庄的新村建设相关工作。通过5年的努力，西区乡村经济

和社会得到较快发展，基础设施和公共设施配套完善，村容村貌极大

改善，达到全面小卡通人物大全 康的幸福美丽新村建设的基本要求。

（二）五年行动计划

考虑分布在全区10个村均有可能实施新村聚居点建设，因此在

年度计划上只作2016-2020年五年行动计划，并制定2021-2025年的

中远期发展目标。区上可作年度工作要求，本规划根据各村现状自身

经济发展状况和政府政策导向，初步拟定发展新村建设计划，在今后

具体实施过程中在区、镇的引导下可做适当调整。

五年行动计划一览表

村名建设内容

建设范围

20192020

格里坪村

入户道路

改造、电

网改造、

饮水工程

改造、污

水处理设

施改造、

新建垃圾

收集点、

建筑风貌

整治、公

共服务设

施配套完

善

五社、六社七社

大水井村

二社、四社、

九社、十社

一社、三社、五

社、七社、八社

庄上村一社一社二社三社三社

新庄村

一、二社、

五、六社

三、四社七、八社

金家村四社三社一社二社

苦荞村五社六社三社

滥坝村八社五社六社七社一社

经堂村一社二社

三、四、

六社

五社

大麦地村一社二社二社一社二社

竹林坡村二社三社一社二社四社

（三）新村基础设施和公共服务设施投资估算

1、基础设施规划：入户道路建设及村道拓宽改造约35km；农村

自来水用户需新增约400户；需新敷设污水收集管网约6km；需新建

垃圾收集点约85个；约600户农民房屋需要进行风貌改造。

2、公共服务设施规划：新建共计约2000平方米，完善改造约

3000平方米。

新村建设项目投资估算表

序号项目单位

单价

（元）

数量

小计

（万元）

20192020合计

1

入户道路建设、

村道拓宽改造

km1353500

210kV电力电缆km1800006555—21378

3饮水工程改造m150—40060

4污水管网km8000001221—6480

5垃圾收集点个10003550———858.5

6建筑风貌改造户214

7

公共服务设施完

善及新建

㎡1000500

总计万元723.512106126.5

十、幸福美丽新村建设指引

新村风貌分区要考虑尽量保证各分区景观风貌的整体性、完整性

和特色性，根据各村特点做到“一村一品一貌”。农村地区风貌应成

为区域风貌的有机组成部分，以生态性和乡土性为准则。将西区新村

风貌划分为二个风貌片区。

（一）城市型风貌片区

城市型风貌片区主要包括新庄村、大水井村、格里坪村靠近城区

的部分区域。这部分村庄建设应集约利用土地，主要发展商贸、服务

及房地产行业。考虑与周边城市用地相融合，注重统一规划，在建筑

布局、风格及空间环境上体现现代城镇风貌。建筑贯彻“以人为本”

的现代设计理念，着外观采用现代建筑手法进行修缮和整治，和城区

建筑风貌相协调，保持现代、简洁、实用的特征，同时结合居民的实

际生活需求来配套必要的设施，从经济、适用、安全、节能、环保等

方面来进行建材的选择，力求体现现代小城镇风貌。

（二）乡村型风貌片区

乡村型风貌片区主要为除城区外的其他农村地区。其中，以山地

地貌为主的区域，包括大麦地村、竹林坡村及金家村。这部分区域主

要保存了原有的自然地貌和植被，森林资源丰富，生态环境较好。应

按照相关政策法规要求，对该风貌区内的现状植被、地形地貌等要素

进行控制引导，严禁大填大挖、严禁对苏铁自然保护区有不良影响的

建设行为。建筑布局宜依山就势、分散布局，建筑主要为单家独户形

式，应与周边的自然环境融于一体。可利用其较好的森林自然资源进

行近郊旅游的打造。把地方乡土建筑风貌与现代建筑功能有机结合，

体现当地傈僳族、苗族特色，同时兼顾适用、安全、节能、环保等方

面的要求。通过门窗洞口木结构改造来丰富整个建筑外立面，塑造新

型农居的特点。同时建筑色彩淡雅，线条简洁，也具有一定的现代气

息。在建筑围墙等地方均使用地方材料，如石材、竹材、木材等，突

出地方地域特点，减少建筑修建成本。

此外还包括规划打造为特色小镇的庄上村。庄上村已建成一个旅

游新村，新村不仅很好的满足了居民的生产生活需要，还融入了当地

的民族、地方特色，居住环境得到了较好的改善。规划将此区域风貌

与特色小镇建设相结合，对现状建筑按照规划风貌形态进行优化与整

治，重点强调风貌的色彩和外环境装饰，体现特色小镇的主题特点。