旅顺蛇岛

加油站规划环境影响评价重点研究及案例分析

嵇囡囡;王少斌

【期刊名称】《《环境保护与循环经济》》

【年(卷),期】2019(039)009

【总页数】5页(P79-83)

【关键词】加油站;规划环评;非甲烷烃;环境风险

【作者】嵇囡囡;王少斌

【作者单位】大连理工加华环境科技有限公司辽宁大连116000;辽宁省生态环境

保护科技中心辽宁沈阳110161

【正文语种】中文

【中图分类】X820.3

1引言

随着经济的不断发展，我国机动车数量不断增加，作为基础设施之一的加油站的数

量也随之增加［1］。由于城市加油站油品周转量大，且周边居住人口也较多，环

境影响不容忽视，如何从源头减少和避免城市加油站对环境的污染影响，在其规划

阶段进行环境影响评价就显得尤其重要。加油站规划具有分散、多点式特征，因此

其环评思路与其他类型规划环评有较大差异，根据城市加油站规划环评的实践经验，

提出环评思路、步骤并对大连市加油站规划环评进行总结，为以后加油站规划环评

提供科学参考。

2城市加油站规划环评思路及重点

城市加油站规划环评思路如下：充分利用国内先进的、比较成熟的研究成果，以加

油站大气环境影响及环境风险为重点，开展规划环境影响评价，论证规划加油站建

设规模和布局的环境可行性及合理性，提出应当采取的宏观控制对策和建议。

根据以上环评思路，确定城市加油站规划环评重点包括以下3个方面：加油站现

状调查及存在问题分析；规划实施后大气环境及环境风险分析；规划加油站布局及

规模的合理性分析。

3城市加油站规划环评步骤

加油站规划环评步骤参见图1。首先收集资料调查规划区域环境质量现状，特别是

规划区所涉及的生态敏感区情况，调查现有加油站周边环境状况、油品储存及销售

情况及环境风险防范设施，查找现有加油站环境问题；其次是识别主要环境影响源，

对规划方案进行环境影响及风险识别，加油站规划环境影响主要是大气环境影响及

环境风险影响，对影响程度进行定量预测及评价；再次是根据规划区环境现状调查

结果及影响预测结果，对加油站规划发展目标、规模及布局进行合理性分析与论证；

最后是根据论证结果及公众参与结论，提出环境影响减缓措施及规划优化调整建议。

图1加油站规划环评工作程序

4大连市加油站规划环评案例研究

4.1加油站现状调查及问题分析

为查明大连市现有加油站的环境问题，对大连市现有加油站逐一进行实地走访调查，

共调查加油站126座，主要调查内容包括年销售量、周边环境状况、储油罐位置、

油罐数量、油品种类及罐容、加油泵类型及环境风险防范设施配备等（包括灭火器、

灭火毯、消防沙坑、水封井等）。主要调查结论如下：

（1）环境敏感加油站应作为环境风险防范的重点对象。在所调查的加油站中，距

离居民楼、民宅、幼儿园、医院等环境敏感目标20m以内的加油站主要包括大连

市中心四区的泉水、中南路、三道沟等3座加油站；庄河的永丰、小孤山、镇东

等3座加油站；金州的大王、宫家、高家、中化道达尔八里加油站等4座加油站；

普兰店的花儿山、兴唐路、兴隆堡、大田、安波、长山、客运加油站等7座加油

站。

（2）目前大部分加油站均配备有足够数量的灭火器、灭火毯、消防沙坑等器材，

但均未设水封井，根据《汽车加油加气站设计与施工规范（2006年版）》（GB

50156—2002）要求：“加油站、液化石油气加气站或加油和液化石油气加气合

建站的排出建筑物或围墙的污水，在建筑物墙外或围墙内应分别设水封井。水封井

的水封高度不应小于0.25m；水封井应设沉泥段，沉泥段高度不应小于0.25m”，

现有加油站均须改造建设水封井。

（3）目前加油站每4年进行1次清罐，每罐清出物含油污、水杂、铁屑等约30

L，均通过掩埋方式任意处理，不符合规范。根据《汽车加油加气站设计与施工规

范（2006年版）》（GB50156—2002）要求，清洗油罐的污水应集中收集处理，

不应直接进入排水管道。

（4）目前大连市加油站均未安装油气回收装置，根据《加油站大气污染物排放标

准》（GB20952—2007）的要求，“加油站卸油、储油和加油时排放的油气，

应采用以密闭收集为基础的油气回收方法进行控制”，2012年1月1日起，大连

市加油站执行该标准，因此现有加油站均需改造安装油气回收装置。

4.2区域环境现状调查

区域环境现状调查除利用大连市环境质量报告书近3年的有关数据进行大气环境

及声环境质量现状调查和评价外，重点对大连市生态敏感区及饮用水水源保护区进

行调查。大连市共有市级以上生态敏感区13处，饮用水水源保护区12处，分别

对其保护范围进行详细的说明。

4.3大气环境影响分析

4.3.1污染源分析

规划实施期对大气环境的主要影响为烃类影响。加油站汽油挥发性损失占加油站总

流量的0.1%～0.4%，与温度等有关，柴油挥发量较汽油小，加油站污染源排放按

照汽油夏季0.4%、冬季0.1%，柴油夏季0.1%、冬季0.05%的挥发系数进行预测

计算。

根据2020年加油站预测油品销售量（包括规划加油站预计销售量）对各县市区烃

类挥发量进行预测，同时计算未来安装油气回收装置后烃类挥发量。2020年加油

需求总量为268.87万t，不考虑油气回收装置回收量，烃类挥发总量将达到4

930.0t，若加油站安装油气回收装置，则烃类挥发总量约为493.0t。

4.3.2预测分析

首先调查大连市各类烃类污染源的烃类排放量，包括汽车尾气、石油炼厂及储油库、

加油站的烃类排放量。大连市烃类污染源排放非甲烷烃约45846t/a，其中加油海苔的营养价值及功效

站非甲烷烃挥发量为2176.9t/a，占烃类排放源排放量的4.7%，由此估算2009

年加油站非甲烷总烃日均贡献值，再根据2020年加油站预测加油量与2009年对

比，折算出2020年加油站日均贡献值，在2009年非甲烷烃监测结果的基础上加

上2020年与2009年加油站贡献值差值，从而估算大连市各县市区2020年非甲

烷总烃日平均浓度，见表1。

表1大连市各县市区2020年非甲烷总烃日平均浓度估算mg/m3点位2009年非

甲烷总烃日均值2009年加油站贡献值2020年加油站贡献值2020年非甲烷总烃

日均浓度估算大连市中心四区0.610.030.050.66开发区1.00.050.161.16瓦

房店0.970.050.191.16旅顺0.950.050.121.07金州0.970.050.081.05普

兰店0.880.040.100.98庄河0.840.040.130.97

4.4环境风险分析

4.4.1加油站风险事故原因分析

康茹等［2］对火灾统计年鉴数据进行了归纳整理，得到了1998—2005年全国加

油站火灾事故起火原因。经进一步计算，得到了8年内引发全国加油站火灾爆炸

事故的10种原因各自所占的百分比。在引发加油站火灾爆炸事故的10种原因中，

因电气故障、违章操作、用火不慎造成的火灾事故占事故总数的74%，是引发加

油站火灾爆炸的主要原因。

4.4.2风险识别

加油站涉及的危险物质主要是汽油和柴油，加油站风险事故易发设施包括加油岛、

贮油罐、管道及装卸油车辆［3］。加油站在发生火灾爆炸事故及事后处理过程中，

可能引起的伴生/次生污染主要为火灾伴生CO和VOC对大气环境的影响。

4.4.3源项分析及后果计算

现有及规划加油站汽油罐容积多为20，30，45m3，根据加油站等级划分规定，

一、二级加油站单罐容积最大不超过50m3［4］，三级加油站单罐容积最大不超

过30m3。因此以50m3的卧式汽油储罐发生池火的风险进行分析，结果表明，

卧式油罐一旦发生池火火灾，距离池火中心15.3m以外则可以保证人员不受伤害，

距离池火中心5.5m以外则可以保证建构筑物不受损坏。因此，加油站项目对周

围环境产生的热辐射影响很小。同时对加油站火灾伴生CO对大气环境的影响进行

预测，结果表明，一旦油罐发生火灾，均不会出现CO致死浓度和半致死浓度范

围。

4.4.4现有加油站存在的风险问题

根据现场调查的结果，中石套餐名称 油、中石化下属的加油站，均能基本满足相应的防护间

距和安全规范的要求；泉水加油站等21座加油站因防护间距不够，根据《汽车加

油加气站设计和施工规范（2006年版）》（GB50156—2002）的要求，安装了

符合国家现行标准《汽车加油（气）站、轻质燃油和液化石油气汽车罐车用阻隔防

爆储罐技术要求》（AQ3001—2005）的阻隔防爆装置。位于农村的部分社会小

型加油站设备陈旧、残破不堪，储罐、加油机及工艺管道均存在设备老化的问题。

社会加油站存在消防设施配备不完善的现象，部分社四季是怎么形成的 会加油站虽然安装了可燃气体

报警探测器，但安装位置和高度不合理，同样影响安全可靠性。多数社会加油站没

有事故应急救援预案或者应急预案不完整，一旦发生事故后的报警、自救、互救等

没有进行系统培训，可能会造成损失。

4.5规划方案合理性分析

从发展目标、加油站规模、加油站选址布局等方面进行规划方案的合理性分析。

4.5.1发展目标合理性分析

2009年大连市机动车保有量为74万辆，2010年80万辆，汽车保有量以平均每

年10%的速度递增，则油品消耗也以10%的速度递增，则根据2010年油品实际

消耗量及汽车保有量预测2020年油品消耗量，以及与规划预测需求量对比分析，

见表2。

表2规划预测油品需求量与根据汽车保有量预测油品需求量比较t/a区域2009年

油品消耗量2010年油品消耗量根据汽车保有量估算2020年油品需求量规划预测

2010年油品需求量规划预测2020年油品需求量中心四区4880

2548旅顺79800金州

0418700普兰店9150

0瓦房店0260000庄河98

5700开发区9346287198

560400000合计944312688700

从表2可见，规划预测2020年大连市中心四区及瓦房店油品需求量偏小，其他地

区预测结果较为合理，建议规划修编时考虑到近年汽车保有量的增长情况适当调整

规划油品需求目标。

4.5.2规模合理性分析

规划中加油站规模预测采用3种方法进行：第一种方法是根据汽车耗油量、平均

日行驶里程预测；第二种方法是根据加油站的服务区域面积计算；第三种方法是根

据加油站服务车辆数计算。以上3种预测方法分别从不同侧面对加油站需求量进

行了预测，最终规划加油站数量综合考虑了以上3种预测方法的计算结果，加油

站数量确定科学合理。规划加油站满足《城市道路交通规划设计规范》（GB

50220—95）中有关规定，即“城市加油站的服务半径宜为0.9～1.2公里”及每

座加油站的服务车辆数2500～2800辆的要求。

根据规划所确定的加油站数量及规模，加油站非甲烷烃环境影响分析结果表明，各

区拟增加加油站对区域非甲烷烃环境浓度影响较小。因此，从环境保护角度来看，

加油站数量设置较为合理。

4.5.3选址布局合理性分析

将加油站规划布局图与大连市生态敏感区图进行叠图分析，生态敏感区包括自然保

护区、森林公园、风景名胜区及饮用水水源保护区。

采用叠图分析方法，根据《中华人民共和国自然保护区条例》规定，“在自然保护

区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施”，根据《中华人民共和国水污染

防治法》第5章第59条规定，“禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩

建排放污染物的建设项目”，根据《风景名胜区条例》第26条规定，“在风景名

胜区内禁止修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施”，环

评建议调整部分规划加油站选址，见表3。

表3规划加油站选址调整建议保护区名称规划加油站环评建议大连金龙寺沟森林

公园旅顺中路中段远离漆树等保护对象大黑石森林公园营城子山口北、营城子东

远离树木等保护对象西郊森林公园旅顺中路中段远离树木等保护对象普兰店森林

公园双塔镇北大通道北侧弧家子南侧远离树木等保护对象碧流河水库一级及二级

保护区安波镇北部大通道与熊城莫斯科在哪 线交汇处加油站位于二级保护区取消或选址调出

二级保护区松树水库一级及二级保护区安法人代表怎么变更 波镇兴唐与宫俭线交汇处加油站位于二

级保护区取消或选址调出二级保护区英那河水库一级及二级保护区城关工业园区

加油站取消或选址调出二级保护区朱隈子水库一级及二级保护区长岭镇广大加油

站取消或选址调出二级保护区蛇岛—老铁山自然保护区铁山柏岚子港加油站在核

心区取消或选址调出核心区及缓冲区旅顺口森林公园大连奶牛场山川柳加油站远

离树木等保护对象金石滩风景名胜区金北加油站（金石滩拉树房西）取消或选址

调出风景名胜区

4.6结论及建议

根据对大连市加油站总体规划的分析与评价，各区加油站规划目标、规模及布局较

为合理，规划的实施不可避免地带来大气、固体废物环境影响及环境风险影响，但

作为国民经济发展基础设施的加油站的建设具有良好的经济效益和社会效益。针对

现有及规划加油站提出以下建议。

4.6.1现有加油站整改建议

现有加油站严格按照《加油站大气污染物排放标准》（GB20952—2007）中相

关技术规定进行整改；现有加油站均须改造建设水封井；社会加油站应加紧制定风

险应急预案，并按规范要求设置消防设施及可燃气体报警探测器；作为环境风险防

范的重点对象，即距离居民楼、民宅、幼儿园、医院等环境敏感目标20m以内的

加油站建议安装防爆阻隔材料，优先安装油气回收装置，同时做好安全管理，控制

加油站火源，加强罐区管理，建立加油站风险应急预案，预案中应明确人员紧急疏

散、撤离的相关责任人、撤离路径、程序；加油站清洗油罐应委托具有相应资质的

单位进行，清理程序及方法严格按照《加油站作业安全规范》进行［5］，清洗油

罐作业中排出的含油污水、污物和用过的木屑等严禁乱倒乱撒，也不能直接埋入地

下，应交付有处理资质的单位统一处理。

4.6.2新建加油站选址要求

新建加油站必须满足《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB/T50156—2002）

与站外建筑物的防火距离要求。新建加油站选址应避开自然保护区核心区及缓冲区、

饮用水水源保护地一级及二级保护区，郊外新建加油站选址应尽量避开耕地和基本

农田，确需占用的应根据《中华人民共和国土地管理法》及《基本农田保护条例》，

及时做好补划工作。

4.6.3规关于人的好句 划优化调整建议

规划应逐站定量分析预测油品销售量，轻重分类，逐个落实有计划地组织实施；规

划应进一步补充加气站或加油加气合建站的规划布局；根据大连市自然保护区、饮

用水水源保护区、风景名胜区的有关规定，部分规划加油站选址需进行调整：规划

安波镇北部大通道与熊城线交汇处加油站、安波镇兴唐与宫俭线交汇处加油站、瓦

房店城关工业园区加油站、庄河长岭镇广大加油站选址需调出饮用水水源二级保护

区，规划旅顺中路中段加油站、营城子山口北、营城子东加油站、双塔镇北大通道

北侧弧家子南侧加油站、大连奶牛场山川柳加油站选址需远离森林公园树木等保护

对象，旅顺铁山柏岚子港加油站选址调出蛇岛—老铁山自然保护区核心区及缓冲

区，规划金北加油站选址调出金石滩风景名胜区。

5结语

加油站规划环境影响评价是对我国环评法的积极落实，能够有效地从源头控制加油

站污染，确保选址合理，避免和减少因加油站环境影响带来的民众信访问题，对城

市加油站项目环评工作及地方环保主管部门的管理工作具有指导意义。

加油站规划环评的重点首先是对现有加油站存在的环境风险问题进行剖析梳理，提

出现有加油站的整改建议，同时在对规划区加油需求量，包括城市各类污染源烃类

挥发量及浓度进行预测的基础上，对加油站规划发展目标、规模进行合理性分析，

并根据规划区生态敏感区情况，对现有及规划加油站选址提出优化调整建议。

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