公筷和私筷如何区分

2021-2022年公务员（国考）之申论自测模拟预测题

库(名校卷)

大题（共18题）

一、2020年，A省计划在全省推广餐饮分餐制，使用公筷公勺。该省B市于4

月初制定并实施了《餐饮分餐公筷公勺分餐夹使用规范》，并拟将其作为全省

地方标准予以发布。值得注意的是，《规范》极为细致，操作性很强：“公筷

外形尺寸应当明显区别于其他备用筷，其长度比普通筷子长3-4厘米，便于取

食，避免混用；在公筷公勺上宜印制‘公筷（勺）’的标识或提示语；公筷公

勺和私筷私勺之间宜通过造型、质料和色彩来区分；公筷公勺宜为红色或白色，

明显区别于其他备用筷”。在推广和使用中，B市还明确，餐饮经营者应提供

公筷、公勺和分餐夹，消费者应“积极配合”“自觉使用”。据B市有关单位

负责人介绍，这一政策是分类分步实施推进，从大、中型餐馆入手，逐步向集

体聚餐场所、小型餐馆拓展延伸。市文明办、市场监管局、商务局持续加大对

各餐饮单位落实公筷公勺分餐夹情况检查指导力度，不按要求设置摆放的要立

即整改。据统计，实施首月，公筷公勺在全市3600余家大、中型餐饮服务单位

推广实施，成为城市用餐的新风尚。近期，这股刚刮起来的“餐饮新风尚”出

现了消退的迹象。记者走访B市多家餐饮企业发现，部分店家曾经悬挂、张贴

或摆放的提示牌或提示桌卡已经“黯然褪色”，甚至不知所踪。在一些餐企，

公筷公勺、分餐制处于“不反对”“不提醒”“不敢说”的随意状态。如果消

费者不提出使用公筷公勺，餐厅不闻不问。一家餐馆经营者介绍说：“开始，

我们会特意在餐桌上多摆放一双公筷，虽然没有烫金字‘公筷’但这双筷子会

比普通筷子长出一段来，客人也很容易区分。但最近一段时间，我们发现大部

分的公筷用着用着就不知去向了。出于成本的考虑，我们就不再购买新的公筷，

只在摆桌子的时候另外多放一双普通的筷子，但顾客的使用率不是很高。”26

岁的王来在B市一家国企工作，周末经常会约着朋友聚餐。“我喜欢大排档的

氛围，夏天和朋友在一起吃小龙虾、喝啤酒，轻松又解压，这时谁还记得用什

么公筷公勺啊，要是那么讲究，氛围就被破坏了。”有关人士分析指出，推广

“分餐夹”“公筷公勺”“分餐制”等餐饮新风，立法仅仅是第一步。“公筷

公勺”政策的落实，要打通最后一公里“，还面临着诸多困难，需要”市场

“与”公益“的多方加持。根据给定材料，针对B市在实施《规范》中出现的

问题，就A省推广使用公筷公勺提出对策建议。（20分）要求：建议合理可行，

针对性强，条理清晰，语言简练，不超过400字。

【答案】

二、材料一2020年7月21日，习近平总书记在企业家座谈会上的讲话指出，

打造市场化、法治化、国际化营商环境，依法平等保护国有、民营、外资等各

种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。―

要依法保护企业家合法权益，加强产权和知识产权保护，形成长期稳定发展预

期，鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。要推进简政

放权，全面实施市场准入负面清单制度，支持企业更好参与市场合作和竞争。

要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。政府是市场

规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务。“入驻G

市的是对了!”源发科技有限公司总裁廖总说。G市对项目行政审批实行“一窗

受理、全程代办”，为企业入驻提供全过程、全流程、全周期“保姆式”跟进

服务。源发公司聚集着一批轴承研发人才，这样平均年龄不到30岁的年轻人，

是源发公司创新实验室的研发团队。创新实验室柳副主任说:“自2019年9月

起，实验室研发团队已开始组建，成员都是我们面向全球选拔的行业优秀人

才。”“加入这支团队的人虽然大多非常年轻，但都有很强的家国情怀、希望

做出世界级的科研成果，让国家在轴承领域占据先发优势。”2018年起，源发

公司就在全球轴承销量榜上名列前茅。业界普遍认为，这家中国公司的快速成

长，源于全球顶尖的人才储备和科技研发投入。“市政府在营造良好的营商环

境方面从不吝啬，甘当企业的服务者而非指挥官，始终不遗余力地在政策上瞭

给予我们各种优惠，这是我们成长壮大的重要因素。”廖总说。柳副主任

说:“我们成立创新实验室，要做的是‘从到1’的原始创新研究，而不是

在别人已有的技术基础之上做一些局部突破，要开发出自己的‘黑科技’，破

解‘围猎’难题，促进我国轴承科技实力的整体提升。”“虽然我们身处三线

小城，但我们与国内外的一流科研机构、高等院校一直有紧密的科研合作。”

截至2019年年底，该公司拥有授权及正在申请的国内外专利合计5397项。

“我留学时，就是在一个很小的城市里。我很享受在安静环境里做科研的人生。

G市不但环境优美空气清新，而且给我们提供了极为便利舒适的居住环境。”

海龟王博士说。为了给高科技人才提供更加便捷、舒适的居住环境，确保员工

安心工作、扎根当地，G市建设了人才公寓。公寓与市重点小学仅一路之隔，

配套设施完善，王博士和源发公司的许多同事就住在公寓。她表示:“从国外大

学转到G市工作，我在科研上并没有感觉到有任何落差。公司对未来发展的顶

层设计，让青年科研人才看到了一个广阔的未来。后顾无忧，前景又可期，剩

下的就是大家在科研工作中的全情投入了。”王博士说，G市的科研氛围非常

好，定期会有“学术交流日”。大家在分享交流过程中，往往会碰撞掺和是什么意思 出一些非

常有意思的结果。在2020年8月举行的“学术交流日”上，她就自己的研究方

向做了一次演讲。“当时就有其他科研单位的对我说:可以帮助做一些基础

原理的确认工作。经过几次改进之后，大家发现这个东西还挺有价值的。目前，

相关专利的申报工作已经启动。有这样的环境，有这样的团队，对一个喜欢科

研工作的人来说，夫复何求。”王博士说。G市企业发展局局长表示G市没有

“官老爷”，只有“店小二”围绕金融、人才、技术、管理等需求，提供一站

式综合服务，当好企业的管家，为企业提供适宜生存和高质量发展的生态系统，

打造一个发展前景更加美好的G市。问题一根据“给定资料1”，请概括G市

在营造良好的营商环境方面做了哪些努力。(15分)要求:全面、?准确、有条理;

不超过200字。

【答案】

三、(4).时代在动荡和变革，国内外格局在调整和重组。只有每一代人肩负起

使命和担当，才能确保我们的事业不断取得新的胜利。结合给定材料，围绕

“使命”和“斗争”这两个关键词，写一篇文章。要求:(1)自选角度，自拟题

目(2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅;(3）总字数

800-1000字。

【答案】

四、材料五2010年，小张大学后毅然选择了返乡创业，投身农村电子商务。经

过几年的打拼，如今小张已经成了村里的“创业明星”，家里堆满了奖牌、证

书和奖杯。当初，小张的父亲希望他能子承父业，当一名乡村医生，因此让他

报考了医学院。对于未来，小张有不一样的想法，他认为应该做点和父亲不一

样的事情，才能更好地实现自己的人生价值。其实在高考时，他就想填报电子

商务专业，但被父亲阻止了。毕业后，没人能反对他追寻自己的梦想了，他决

定开网店。小张的家乡N县楼家村是个传统意义上的农业村，当时整个村子宽

带入户都没有几家，也没有工业基础。上个世纪90年代后期，有的村民开始做

起影楼服饰加工销售生意，采取家庭作坊方式，在村里做好后，到城里上门推

销。小张最初想做影楼服饰网上销售。于是，他购买了几台缝纫机和一台电脑，

租赁了门面进行服装加工，并在电商平台上注册了网店。由于缺乏经验，生意

并不好。“我原来是学医的，不懂经商。而且在校期间也没琢磨过创业的事儿，

对此非常陌生，完全是凭着一股热情闯进来的。”小张说，自己之前并没有认

真调研影楼服饰市场，后来才发现市场容量很小。3个月下来，小张并没有赚

到钱，还一度陷入交不起房租的窘境。初次创业受挫，小张并未气馁。经过广

泛调研，他发现演出服装加工租赁市场需求大，产品丰富多样，前景更好。于

是，小张调整思路，卯着一股劲，开始转做演出服装生意。4年过去了，小张

成立了自己的公司，建起了2000余平方米的车间，仅各类服装设备就有106台。

小张带起的星星之火很快形成燎原之势。目前，全村300户家庭全都开有网店，

年销售收入超100万元的服饰加工户达30多家。与电子商务相关的周边产业、

配套设施也被带动起来，一家大型物流公司在村里设点，每天定时收发快件。

人流、物流、信息流的集散，给乡村面貌带来深刻变化，一度“空心化”的楼

家村又热闹起来，曾经困扰人们的留守儿童、空巢老人等问题也得到缓解。回

想起来，小张觉得当初返乡创业顺应了农村产业结构调整和电子商务蓬勃发展

的时代潮流，是一个非常恰当的选择。他认为，乡村振兴战略规划的实施为返

乡创业提供了更为广阔的发展空间，为美丽乡村建设注入了全新的活力。不过，

在享受着家乡电子商务“野蛮生长”带来的红利时，小张明显感觉到生意没有

以前好做了，“前两年一件演出服装能赚20至30块钱，现在只能赚10块钱吧。

演出服装生意从业门槛低、前期投资少，一台电脑，再找个稍微可靠点的代工

厂就可以创业，很容易造成同质化竞争。你花费了大量心血设计，人家很快就

抄袭过去了，质量差、价格低，你拿他们也没办法。要保持竞争力，必须持续

加强产品创新。你看，我的妻子就是服装学院毕业的，是公司创新的主力，这

力量还是不够，迫切需要专业设计师加盟。除此以外，我们还希望政府服务快

捷点儿，市场监管规范点儿。另外，我们都回乡了，孩子上学、老人看病、环

境卫生以及老百姓的文化娱乐还有些不尽人意。”在楼家村的带动下，N县涌

现出一大批绩效不俗的“网店村”。N县农村电子商务的快速发展以及遇到的

相关问题，引起了县委县政府的高度重视。县委县政府明确提出，要加强顶层

设计和统筹规划，把支持引导“网店村”健康发展作为政府服务增效的重要工

作。“我们正在联系一家大型电商平台，争取双方在跨境电子商务、人才培训、

云计算和大数据应用等方面早日开展深入合作。鼓励金融、保险等相关单位为

‘网店村’的发展提供必要支持。另外，我们还将加快5G、人工智能等新型基

础设施建设，围绕主导产业配套完善供应链、创新链，为全县电商产业发展做

好服务。”县委负责人说。问题四根据给定资料5，围绕“‘网店村’健康发

展”这一主题，请以县委宣传部工作人员的身份给县政府门户网站写一篇短评。

（40分）要求：（1）联系实际，自拟题目；

【答案】

五、材料四青茂古镇有王陶然剪不断的情愫，她的童年就是在那里度过的。那

时，她外公是镇里有名的陶匠，外婆则是造纸高手。外公外婆还经常教她做陶、

造纸。长大后，王陶然一直在外打拼，虽然事业发展得不错，但在青茂度过的

童年，却成了她挥之不去的记忆。于是，她产生了回青茂发展的念头，“那么，

回青茂，我应该做点什么呢?”王陶然反复问自己，好在王陶然有基础，加上她

寻访到熟悉古法造纸传统技艺的老艺人，这项传统技艺很快就在青茂古镇复活

了。2016年8月，王陶然的“青茂人家”作坊在青茂古镇正式开张，她以古法

造纸创新体验和相关产品生产销售为主，致力传承青茂独具特色却濒临失传的

构树皮造纸手工技艺。可是，复活容易，活好难。如何添加新元素，让这项古

老的传统技艺焕发出生机活力?于是，她去拜访一位有名的书画家，请他当“青

茂人家”的顾问。依照他的指点，王陶然按创作山水画的布局，将南瓜叶剪成

荷叶，玉米叶剪成月亮，压到纸上去，再淋上一层纸浆，一幅“小荷残月”便

做成了。刚做出时，还是挺好看的，―能看出南瓜叶和玉米叶。王陶然欣喜不

已。可纸上的水后，就变成了只是有纹理的纸。正当王陶然心情沮丧的时

候，她突然发现，纸上的“小荷残月”在灯光的照射下，散发出植物特有的光

泽，整张纸也多了艺术的质感。受此启发，王陶然又请了当地几位书画家进行

创作。她还去省外参观学习，并买下比较好的作品，回来不﹑断地进行技术改

良，经过努力，“青茂人家”创作出来的作品更加精致、更有艺术感。王陶然

还不满足，又带――着作品四处参展，既展示自己的东西，又学习外面的经验。

在学习中，王陶然更加深刻地认识到，要做到出类――拔萃，创作上一定要有

新意。有一次，她发现一位刚从国画专业毕业的大学生的作品很有创意，就找

到他，让―他把世界名画搬到纸上，小伙子爽快地答应了，不久就创作出一幅，

效果出奇的好。在一次展览中，顾客争相购买，甚至出价到上万元。但王陶然

没有卖，她觉得这样的作品应该留下去感染更多的人，让他们体会古法造纸创

新的无穷魅力。接下来，小伙子又把梵高的《星空》等世界名画搬到了王陶然

的纸上。可“青茂人家”的其他顾问觉得，不能只是机械地临摹，要把梵高的

星空，变成青茂的星空，星空的下面必须是青茂的大地，是青茂的山川河

流、―稻田民居……修改之后，大家再次品味，初一看，是梵高的画，但仔细

一瞧，是青茂的风景，大家都拍案叫好。此时的纸，还是一张纸。此时的纸，

不再是一张纸。此时的纸上，是青茂。此时的纸上，又不光是青茂。近几年，

来青茂古镇的游客越来越多，王陶然又想着把古法造纸技艺转化成青茂古镇的

旅游商品。一方面，游客喜欢这种真花真叶的古纸艺术，另一方面，也能更好

地宣传和推广古法造纸。她说:“古法造纸是非物质文化遗产，我们通过创新让

它与现代人更加紧密的联系起来，让这个1000多年以前的传统技艺焕发新的生

命力。”经过3年多的努力，王陶然的“青茂人家”已从当年的个人作坊发展

成拥有10多名员工的文创公司。公司也已经从2020年开始盈利，同时还带动

了一批青茂本地居民参与文创产业。目前，古镇相关部门正在帮助“青茂人家”

规划建设原料基地、生产区和体验区。王陶然正在把青茂的传统特色文化，通

过多种方式传递出去。一张纸，为青茂带来了很多很多……“给定资料4”中

提到“复活容易，活好难”，请你联系实际展开联想，自选角度，自拟题目，

写一篇文章。(50分)要求:(1)观点明确，见解深刻;(2）参考“给定资料”，

但不拘泥于“给定资料”﹔(3）思路清晰，语言流畅;(4）字数1000-1200字。

【答案】

六、资料2“孩子们的未来无限啊。”孤贫儿童志愿者服务团团长老许从筹备

建立孤贫儿童服务团时，就经常念叨这句话。老许从2002年开始就捐资助学、

助贫、助残，十几年来捐款捐物已逾千万。2017年，一个患有自闭症的男孩改

变了他的想法。因为从小失去父母，男孩一直跟着爷爷奶奶生活，虽然吃穿不

愁，但爷爷奶奶外出劳作时，只能将他锁在家里，不让他出门，也不跟村里人

来往，更别谈上学。这名6岁的小男孩，已经不能与人正常交流。那时，老许

意识到，捐款捐物式的帮扶并不一定能解决多数孤贫儿童的问题，他们也许更

需要长期的关爱、陪伴和正确的引导。在政府有关部门支持下，经过近两年的

筹备，A市关心下一代工作委员会（简称“关工委”）孤贫儿童志愿者服务团

于2018年3月成立。两年多来，服务团志愿者已达8000余名，他们中既有公

务员、教育工作者、医护人员以及“五老”（老干部、老战士、老专家、老教

师、老模范）人员，也有企业老板、个体经营者等人员。服务团构建起了覆盖

A市11个县区、150个镇街的三级帮扶志愿服务网络。服务团的志愿者配合当

地民政、公安、妇联等部门组织的摸排调查工作，走遍了A市9000余个村庄，

走访9万余人次，对全市0至15岁的孤儿、事实孤儿、特困儿童、单亲父母无

劳动能力和父母残疾无经济来源家庭儿童等进行全面摸排，共摸排出5231名符

合帮扶条件的孩子。通过调查梳理发现：80％的孤贫儿童自卑、自闭、不自信，

其中又有5％的因抑郁而产生自杀倾向；另有3％的孤贫儿童性格逆反、有暴力

倾向；还有2％的孤贫儿童经常遭遇家庭暴力。A市某县有2名孤贫儿童，姐姐

小玲，11岁；妹妹小洁，9岁。小洁出生后父母相继过世，奶奶、姑姑便承担

起了监护职责，但她们对孩子的安全过于在意，很少让她们外出。孩子们性格

内向，不愿与人交流。对接她们的志愿者熊涛了解到，长期处于这样的环境，

对孩子的成长非常不利，除了辅导学习、捐赠书籍，还必须让孩子走出家庭，

开阔视野，启发心智。于是，他多次找机会带这两个孩子参加各类活动。去年

国庆假期，熊涛带小玲、小洁参加了“航空航天科普展”，让她们与1200名孤

贫儿童一起，观看卫星返回舱模型、体验VR时空穿梭，向科学家提问题，无所

顾忌地玩、聚精会神地学。寒假时，小玲、小洁与全县孤贫儿童一起，走进革

命旧址、观看红色展馆，在孟良崮、大青山、红嫂故里，接受爱党、爱国、爱

家乡的教育。经过这些活动，这两个孩子结识了许多新朋友，性格也开朗了，

回到学校还主动向同学介绍“红嫂”的故事。帮扶问题儿童也是孤贫儿童志愿

者服务团的重要任务。很多孩子因为家庭的原因，养成了逃学、撒谎等坏习惯。

为了帮助孩子改掉这些毛病，志愿者郑得全费了不少心思。现在，他的家已经

变成了一个特殊教育基地。阳光充足的大客厅，中间有两张长长的课桌，多排

书架靠墙而立，卧室放置了架子床。这里，常年住着10多个“问题儿童”。

“他们各有各的问题，有的是小偷小摸，有的是重度网瘾，而且基本上不太识

字。”郑得全说，他就是要通过自己的言传身教和关心关爱影响他们、改变他

们。15岁的阿木在父母去世后常年到处游荡。他刚到郑得全家时，一天能往外

跑五六趟，每一次，郑得全和妻子都要把他找回来，耐心细致地和他谈心。一

个下大雨的晚上，阿木又不见了，郑得全一直找到凌晨3点，最后才在自家一

楼的楼道里发现了他。当时，郑得全就对阿木说了一句话:“回来了，饿了吧，

快吃点东西吧。”从此，阿木再也没跑过。阿木每天认真识字、读书，还成了

家里的大厨。“明年，郑叔就把我送到技校学汽修，毕业后我就开家修理厂，

好突破自我的名言 好挣钱。”阿木说，“等我长大有了孩子，就让郑叔和婶子来教育孩子。”

自成立以来，孤贫儿童志愿者服务团先后帮扶了150多名问题儿童。在帮扶时，

志愿者主动协调一些学校接收他们，特别是没有人看管的孩子。此外，他们还

协调公安、教育、医疗等部门，为孤贫儿童办户籍、办学籍、做视力矫正，购

买意外伤害保险等。迄今为止，共帮助200多名孩子落上了户口。目前，志愿

者已与4000多名孤贫儿童实现了“一对—”结对，组建了“临时家庭”，对每

个孩子实行长期帮扶引导。老许说：“今后，我们将探索更多的工作方法，撬

动更多的资源，加大帮扶力度，惠及更多儿童。”（二）省里准备召开孤贫儿

童帮扶工作经验交流座谈会。假如你将代表A市在座谈会上发言，请根据“给

定资料2”拟写一份座谈会上的发言提纲。（20分）要求：内容全面、逻辑清

晰、条理清楚。不超过300字。

【答案】

七、(4).结合给定资料，以“文明的养成，重在_______”为题,题中画线部分

自拟，自选角度，写一篇文章。要求:联系实际，观点鲜明、正确，分析深入、

合理，语言流畅，字数控制在800-1000字。(分数:40)

【答案】

八、近年来，自治区采用减少学历规定、放宽招考专业限制、单独划定笔试合

格分数线等办法，加大从大学生村官、“三支一扶”、“西部筹划”志愿者、

先进村干部等基层人员中考录公务员力度，有效缓和了乡镇干部空缺和断层问

题，为乡镇补充了新鲜血液。随着乡镇机关科级非领导职务设立、县如下机关

建立公务员职务与职级并行、乡镇工作补贴发放等政策出台，乡镇干部待遇得

到提高，工作热情明显提高。据记录，全区核定乡镇科级非领导职务职数763

名，各地实际配备主任科员185名，副主任科员130名。银川市金凤区财政每

年拨付30万元作为乡镇干部勉励基金，用于奖励在乡镇兢兢业业工作干部。石

嘴山市惠农区安排预算58万元用于乡镇干部交通补贴及伙食补贴。固原市提拔

3名乡镇党委书记担任市直部门副职，海原县在县直部门和乡镇之间、乡镇与

乡镇之间调节交流科级领导干部各23人次。当前，我区乡镇干部队伍建设中依

然存在某些问题。体当前:乡镇机构改革后来，乡镇司法、林业、农技、畜牧等

站上划县直部门管理，干部编制、工资、考核在县直机关，工作在乡镇，干部

管理、业务工作实行县直对口部门为主、乡镇为铺双重管理。乡镇对站所干部

年度考核、平时管理往往碍于情面流于形式出具考核鉴定意见，个别干部甚至

两边“打掩护”，导致“两管、两不论”，形成了管用脱节。遇到违建，想拆

无权，不拆失职;遇到偷牧，无权惩罚，只能驱赶;遇到食品安全、禁毒、环保、

安全生产等，就会浮现法律手段不好用、行政手段不敢用、经济手段不能用、

思想教诲不论用，致使有些乡镇干部怕招来麻烦、怕担责任、怕风险。有数据

表白，至全区共招录乡镇公务员1654人，截至3月，已调离乡镇岗位569人。

某些进入乡镇不久年轻干部不知农时、不懂农事，不会说“乡音”，客观上与

群众有距离，不会做群众工作，有劲使不上。并且，乡镇领导干部培训多，普

通干部培训少;县(区)内培训多，请进来和走出去培训少，导致某些乡镇干部眼

界不宽、思路不活、创新意识不强。乡镇干部中普遍存在夫妻分居、子女就学、

难于照顾家庭等实际困难和问题，加之乡镇办公、住宿、就餐等诸多因素所限，

乡镇干部“走读”现象普遍存在。同步，不少乡镇对干部管理考核注重不够、

规定不严、办法不力，导致某些乡镇干部作风漂浮、上进心局限性、事业心不

强。请阅读给定材料1，依照出当前我区乡镇干部队伍建设存在问题。规定:内

容全面，观点明确,简要扼要;不超过200字。

【答案】

九、第三轮中央巡视13份“巡视清单”已所有向社会发布。从中央巡视组反馈

状况看，这一轮被巡视单位存在不少突出共性问题。巡视发现，中华人民共和

国联通有领导干部收受客户所送有价证券，收受贵重礼物;有接受供应商安排打

高尔夫、外出旅游;“四风”方面，超原则使用办公室、公车问题突出。东风公

司公款出国(境)旅游问题突出，管理失控，出国(境)办理公务审批管理不严，

任务重复、超天数、超人数现象普遍;“四风”整治不力，顶风违纪问题突出，

存在公款吃喝、公车私用、公款购买赠送购物卡等违背中央八项规定精神问题。

中石化有领导人员住房违规问题严重，某些下属公司公款吃喝、旅游问题频发。

中华人民共和国海运个别领导人员顶风违背中央八项规定精神，公款打高尔夫

球，违规购买购物卡等。南航集团公款吃喝时有发生，公款打高尔夫球问题有

禁不止。巡视还发现，神华集团煤炭灭火工程存在利益输送“黑洞”，某些私

人老板打着灭火工程旗号大肆开采和销售煤炭，甚至故意制造煤田火点，谎报

灭火项目。灭火工程成为少数人“暴利工程”，形成“链条式”腐败。中华人

民共和国联通有领导和核心岗位人员运用职权与承包商、供应商内外勾结，搞

权钱、权色交易;有在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送。中船集

团物资采购领域腐败问题易发多发，有公司领导人员及其亲属违规经商办公司,

从事关联交易;有公司建立供应商体系比较单一,某些物资长期由一家供应商提

供，或以各种理由制定供应商。华电集团在煤矿并购中违规支付并购款，违规

向民营公司让利，导致国有资产流失。东风公司某些领导干部亲属违规经商办

公司、与东风公司存在关联交易，“靠山吃山”问题突出。中石化有领导人员

在工程建设、物资供应、油品销售、合资合伙、海外经营中搞利益输送和互换。

中华人民共和国海运某些领导人员及亲友和特定关系人环绕航运业务开办关联

公司进行利益输送，“靠船吃船”问题突出。有虚构业务往来，侵吞国有资产，

或在职时照顾关联公司，退休后被关联公司高薪聘任。南航集团营销领域贪污

问题多发，在协调航线、编排航班、客货销售中存在权钱交易、利益输送问题。

选人用人上不正之风和腐败问题，从来是中央巡视工作关注重点。本轮被巡视

单位在这方面或多或少都存在某些问题。巡视发现，中华人民共和国联通干部

带病提拔、选人不公问题反映强烈。华电集团选人用人工作中存在带病提拔和

跑官要官、买官卖官等违规提拔、任用干部问题。东风公司选人用人中带病提

拔影响恶劣，干部交流不够。中华人民共和国国际广播电台选人用人工作不够

规范,个别部门干部调节变动过于频繁,少数干部违规破格提拔。南航集团干部

选拔任用不规范不严格，买官卖官、带病提拔等问题反映较多。被巡视单位之

因此浮现各类问题，究其主线因素就在于，旧有习惯积重难返，各种关系盘根

错节，主体责任缺失，监督责任缺位。巡视发现，神华集团某些纪检监察机构

监督责任严重缺失，既存在监督不力和形同虚设问题，又存在个别人掩盖腐败

和自身腐败问题。中华人民共和国联通公司党组执行党风廉政建设责任制不到

位，重业务轻党建，纪检监察机构履行监督责任不力。中船集团党风廉政建设

责任制没有贯彻到位，对物资采购、劳务外包、工程建设等重点领域监督制约

机制不健全。华电集团监管问责不力,对某些案件解决存在偏软、偏轻问题，对

干部群众反映强烈煤矿并购中违规导致损失问题没有进行责任追究。东风公司

对公司发生典型违纪违法案件没有进行通报和警示教诲,对多起举报违背中央八

项规定精神问题没有及时组织查处。全国工商联党组贯彻主体责任不到位、不

严格，个别领导干部不能坚持“一岗双责“，机关纪委查处案件不力、解决偏

轻偏软。环保部多数部属单位未配备纪检干部，致使履行监督责任组织保障缺

失。一、依照“给定材料1”，概括中央巡视组反馈央企普遍存在几类突出共

性问题。(10分)规定:全面、精确、简要、有条理，60~100字。

【答案】

一十、材料三“今年全村16万元土地流转金，已通过转账方式发放到200余户

农户银行卡中，请大家注意查收……”2020年11月24日，石子镇悦来村扶贫

队长利用村级微信群向大家发布通知。村级微信群让乡镇干部、民（辅）警、

村组干部、每户村民代表等成为“微友”，并要求群干部实行“实名+职务”亮

明身份。按照要求，群里及时发布新政策动态、工程评议过程、议事决策及村

务信息等。群众对村里工作有建议，也可直接在微信群里提出来，还可对村里

的老大难问题进行监督。不久前，石子镇龙溪村因上季度财务未定期公开，一

些群众通过村级微信群表示质疑。镇党委按照加强基层治理的有关要求，立即

着手调查，发现村财务并无问题，只是村务公开不及时，遂责成该村迅速公开

财务，并向群众作出检讨。据悉，2020年来，石子镇通过“村级微信群”共解

决涉及政策解答、诉求回应的便民服务类问题510件，收到“微友”反映问题

线索30余条。“冬季油菜管理、黑山羊常见病防治等知识，我都是通过村级微

信群学到的，乡亲们脱贫致富又多了一个‘好帮手’。”石子镇沙河村村民王

泉林掏出手机，熟练地打开微信，翻看群里历史聊天记录笑着说，“以前咨询

村干部事情还要专门打电话或者到村委会去，现在好了，群里几句话就弄明白

了！”村级微信群让群众更便捷更直观地参与到村级事务管理中，拉近了村民

和村干部之间的距离。2020年5月11日，石子镇黄集社区张大娘在家中不慎

摔倒，导致腰部旧伤复发，病情严重，无法挪动，她立即通过随身携带的一个

小小的“呼叫器”，向社区寻求帮助。社区干部得知消息后，第一时间将张大

娘送往医院就医，并及时与张大娘在外地打工的儿子取得联系。住院期间，社

区干部、党员、志愿者等多次开展帮助，解决张大娘的实际困难。针对社区留

守老人、独居老人较多这一具体情况，为了更好地给他们提供服务，黄集社区

主动与某通讯公司联系，定制了一款集手机与对讲机优势于一体的呼叫器，发

放给老年人使用。“老人们需要帮助，通过呼叫器，随时能与社区取得联系，

我们会在第一时间安排相关人员上门服务。”党支部书记胡汉生介绍，有了呼

叫器，就不用再担惊受怕了，这点很贴心，儿子在外面工作也放心。石子镇南

河村资源丰富，本应抓住机遇，向前发展，但多年来，由于种种原因，村上历

史遗留问题较多，加上一些新的矛盾，不仅阻碍了村内工作的正常开展，而且

影响了村干部干事创业的积极性。南河村充分发挥集体智慧，按照群众的事交

给群众解决，大家的事大家来评判的工作思路，决定邀请村中有威望、办事公

正、有奉献精神的老党员、老干部组建“大众评判委员会”，这个提议得到了

大家的积极响应，很快，“大众评判委员会”就建立起来。村民李大奇自称20

多年前为村里建桥，但一直没有结算工程款，多次找村干部要求结清账目，但

都未解决。“大众评判委员会”按照承包工程的正常顺序，要求其出示合同手

续、工程预算、验收结果等凭证，均被其以时间久远，手续丢失为由拒绝。后

来经过咨询工程权威单位，询问时任村干部，基本弄清了问题的症结所在、解

决该问题需要的手续以及相关的政策依据，在此基础上，“大众评判委员会”

又召集双方多次沟通调解，逐渐消除双方的对立情绪，解决了纠纷。村民田洪

亮，2009年在村里批得一块新宅基地，他在上面盖了新房。房子建成后，因相

邻一户没有及时修建，地基长年积水，致使其新房出现裂缝，他找邻居协商解

决无果后，频频上访。经过多方走访和实地察看，“大众评判委员会”发现田

洪亮的房屋裂缝确系相邻户宅基地雨天积水所致。但是相邻户户主是残疾人，

收入较低，且家里有两个小孩上学，家庭负担非常重，出于人文关怀，“大众

评判委员会”经过与村委会商量，决定由村委会出资17000元作为房屋维修费

补偿给田洪亮。一件多年上访积案得以解决。“大众评判委员会”成立以来，

解决了村民反映突出的历史遗留问题13件，处理邻里纠纷20余起，极大地改

善了村民之间的关系，助推了村里事务的有序开展。

【答案】

一十一、资料377岁的彝族老阿妈克迟莫，乘坐5619次列车从下普雄前往上普

雄走访亲戚。阿妈很爱笑，也很健谈，因为牙齿几乎掉光，她笑着的时候总是

害羞地抿着双唇。她说：“1968年，25岁从上普雄嫁到了下普雄，走了一天多

的山路，才到夫家。两年后的1970年，‘小慢车’开了，40多分钟就可以回

娘家。”尽管最近几年山里的大多数村子都修了公路，但是大凉山区经常出现

落石、滑坡和泥石流等地质灾害，阻断公路，冬季也经常封路。对于大凉山深

处的彝族老乡们来说，“小慢车”还是最安全、时间最有保障的出行方式，很

多时候也是唯一的出行方式。“即使某些区段因为各种原因无法通行，我们也

会保障其他区段的运行。”乘务员阿呷说。在过去的几十年间，“小慢车”早

已彻底融入当地人的日常生活。作为孩子们的校车，当地人的赶集车、公交车、

婚车……这趟列车也在用“润物无声”的方式支持着大凉山区的脱贫攻坚。即

使是普通话不流利的彝族老乡，也会在听到“小慢车”三个字时，第一时间吐

出一个“好”字。2020年是成昆铁路通车50周年，作为服务民族地区、助推

地方经济、巩固国防建设的钢铁大动脉，成昆铁路串起了沿线群众的幸福生活。

5619/20次和5633/4次两辆公益性“小慢车”与成昆线同龄，在悠长岁月里传

承“铸道精神”，穿行于大凉山腹地，最长运行里程353公里，停靠26个车站，

自1995年以来票价从未变过，最高25.5元，最低2元。5619次、5633次“小

慢车”串联起彝族老乡们对美好生活的追求。一张张朴实无华的笑脸，让“小

慢车”充满了阳光和温度。3月开始，正是大凉山采收蕨菜、青岗藤、蒲公英、

党参等土特产的季节。5633次尼波站开车后各车厢大件行李处都堆满了农产品。

有的时候，这些土特产在“小慢车”上就完成了交易，老乡们在车厢里拿出称

杆子，当场称重交易，省时又省力，在到达终点前就已经把手上的土特产出售

一空。阿莫此次乘车目的是收购蕨菜，他的随身物品很简单，一个皮质挎包、

一杆秤。他穿梭在车厢里，不断寻找心仪之物，终于在8号车厢的大件行李处

找到了几大包新鲜水嫩的蕨菜，在与货主沟通后，阿莫拿出称杆子，一袋一袋

的称了起来，这一趟阿莫收购了300多斤蕨菜。与阿莫同村的阿西，选择了

“火车+电商”的新路，不再依靠坐火车运输货物赚钱了。他开办猪场，制作凉

山猪腊肉，在电商平台销售，然后用火车把腊肉运到县城去发快递。今年春节，

他的几千斤腊肉几乎销售一空，挣了几万块钱。为了供阿树上学，父母通过

“小慢车”销售家里种植的烤烟、土豆、玉米，他们最大的心愿就是阿树能找

到一份稳定的工作。2017年，铁路部门履行扶贫承诺来到学校招工，阿树与另

外5名彝族同学脱颖而出，成为“小慢车”的乘务员，得知儿子能够在“铁路

部门”上班的消息，一家人都高兴坏了，妈妈说，这下阿树既找到了稳定的工

作，又缓解了家里的经济压力。从乘客变为铁路人，“小慢车”一直温暖着这

位青年的心。近年来，“小慢车”列车党支部围绕精神文明建设和精准扶贫，

积极促进民族团结进步，不断优化“彝乡情”服务内涵，完善便民利民措施，

将民俗风情与列车服务举措结合，设计制作了带有彝族文化元素的揭示揭挂，

列车方向牌和车内引导标识都标注了彝汉双语。同时，班组服务小分队坚持到

车厢、到座位进行安全服务和文明乘车宣传，一并提供针线包、胶带、捆扎绳

等便民物品，车内乘务员“彝语”“汉语”双语言上岗，列车广播增加了彝汉

双语播报服务。为了方便日常彝族老乡运输家禽、牲口，“小慢车”贴心地在

行李车厢增设了牲畜拴挂处，每趟车进行消毒，实现了牲畜与旅客分开，让车

厢环境更卫生、整洁。为了让彝族老乡能把所有东西搬上车，有的车站还会提

前开放站台，让老乡先把货物堆在车门前，有时这趟列车的开车时间会推迟几

分钟。“我们这种车时间弹性大，不像高铁，都是按秒计算的。”列车员称，

“和多数人熟悉的先买票再上火车的流程略有不同，‘小慢车’一路停靠的大

多数车站都只能被称为乘降站，也就是可以上下车但不具有售票资格的车站，

乘客从乘降站上车后再在车上补票。”在阿呷看来，教育是阻断贫困的最重要

的途径。现在更多彝族孩子能够走进教室，更多年轻人能够走出大山到外面学

习、务工，这些都是让当地更快发展的希望。教育进步带来的最直接的变化就

是在列车上随地吐痰、乱扔果皮、在车厢里抽烟的人少了，即使有，列车员的

劝告也会被听进去。“以前打扫车厢卫生都是用铁铲的，甘蔗上市的时候，地

上全是甘蔗渣滓，黏脚。”阿霞已在5633/4次列车上工作了20多年。“工作

的时候，其实就像在串亲戚，讲讲自家的喜事和烦心事，更能看到家乡正走在

乡村振兴的路上。”她说，她喜欢在列车上的工作和生活。这是一辆开往春天

的列车，为乡亲们带来了温暖和希望。（三）请结合“给定资料3”，根据你

对划线句子“这是一辆开往春天的列车，为乡亲们带来了温暖和希望”的理解，

撰写一篇短评。（30分）要求：观点鲜明、简明扼要、语言生动。不超过400

字。

【答案】

一十二、材料七谚语云：牡丹花大空入目，麦花虽微结成实。《资治通鉴》记

载了这样一个故事：隋朝大业六年，各蕃部酋长齐聚洛阳，隋炀帝杨广命令集

市内用丝绸缠树，店铺内必须挂设帷帐、酋长到餐馆吃饭必须免费，连卖菜的

人也要用龙须席铺地。这种虚饰铺装的形式主义，连一些酋长都觉得太过了。

在古代，即使是帝王行事，形式主义也是受人厌弃的。后周太祖郭威要求奏章

照实报案即可，直陈其事最佳，不要讲究辞藻，明太祖朱元璋严令群臣奏折要

“许陈事实，不许繁文，若过者罪之”，这都是古代人反对形式主义的典型事

例。老一辈革命家对形式主义深恶痛绝。早在1941年5月19日，毛泽东就在

延安干部会上针对形式主义作了报告——《改造我们的学习》，他用一副对联

来给形式主义者画像：“墙上芦苇，头重脚轻根底浅；山间竹笋，嘴尖皮厚腹

中空。”这幅画像形象生动，讽刺意蕴一针见血。1992年初，邓小平在南海时

也痛斥了形式主义，他说：“现在有一个问题，就是形式主义多。电视一打开，

尽是会议。会议多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很

多。”重复的话要讲，但要精简，形式主义也是官僚主义。2020年10月10日

上午，中央党校国家行政学院中青年干部培训开始。中央党校开班，习近平总

书记出席仪式。并亲自强调《开学第一课》习近平强调我们正处在大有可为的

新时代，年轻干部要提高政治能力、调查研究力、科学决策能力、改革攻坚能

力、应急处置能力、群众工作能力、抓落实能力，语重心长的《开学第一课》，

体现了习近平总书记对青年干部成长的重视。广大青年干部应当把总书记，干

事创业，担当负责的要求铭记于心。化之于思，成之与悟，见之于行，抓住中

华民族伟大复兴的历史机遇。投身中国特色社会主义的伟大实践中，为建设社

会主义现代化强国贡献力量。请结合你对“给定资料7”中“牡丹花大空入目，

麦花虽微结成实”这句话内涵的理解，围绕习近平总书记“开学第一课”上对

青年干部的要求，联系实际，写一篇文章。

【答案】

一十三、资料4不去新疆，也可吃到吐鲁番的葡萄；在采摘季过去3个多月后，

仍能在市场上买到新鲜的樱桃……改变我们生活的，正是农产品产地“最先一

公里”冷链物流的飞快发展。农产品产地“最先一公里”，是指农产品在产地

采摘后至移交物流运输之前，为了保持农产品质量、延长保质期，需要进行的

一系列活动，包括预冷、分级、加工、包装及仓储等系列工作。其中，预冷、

分级、加工是农产品产地冷链的早期质量控制环节，在整个供销链条中的地位

是极其重要的，因为无论从控制效果还是控制成本上考虑，事前控制都是最优

的。“2019年，我国农产品总产量19.80亿吨，其中生鲜农产品产量超过11

亿吨。”扶贫开发研究专家郭先生介绍，由于存在保鲜和腐烂问题，无法及时

销售的生鲜农产品损失达到20%~30%，这一损失主要由农户来承担。近年来，

各级政府陆续出台了农产品冷链物流方面的系列政策。2020年4月21日发布

的《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》

中，就明确提出要聚焦农产品产地“最先一公里”，鼓励各地加快补齐这一短

板。2020年7月国家发展和改革委员会发布了首批国家骨干冷链物流基地建设

名单，推动国家骨干冷链物流的发展。目前，越来越多的企业也在产地冷链物

流方面进行布局、开拓和发力。如2020年7月30日L电商公司宣布，将在四

川、陕西、山东建设3个产地集运加工中心（即产地仓），在多个省会城市打

造20余个销地仓，母亲 形成“产地仓+销地仓”的农产品流通网络；F农慧集团在

武陵山区中心城市建设生鲜农产品物流产业园，在乡村建立配套冷库，形成一

套农产品冷链预加工、储存、配送等的物流体系，既能大幅缓解农产品的损耗

问题，又能让优质农产品卖出好价钱，让老百姓能够吃到好东西。H市永昌县

是一个农业大县，其农产品不仅在本地销售，而且还是北京、上海等城市“菜

篮子”的保障。近年来，永昌县调整农业产业结构，结合易地扶贫搬迁建设了

大批蔬菜产业扶贫基地，已有七万多亩土地种上了各种蔬菜，蔬菜产业已成为

全县支柱产业。不过由于冷库等设施不足，农产品口感品质、保存时间、质量

标准难以保证，使产品附加值较低，运营成本高，损耗也较高。为了有效推动

和保障蔬菜产业发展，县政府将冷链设施建设定为2019～2020年的重点工程，

制发了《关于促进涉农冷库建设工作的意见》，推动涉农冷库冷链物流设施的

建设工作。“目前全县共有20个冷库约4000吨的容量，而到2022年全县每年

需要预冷处理的外销蔬菜就有300万吨，现有的冷库远远满足不了日益增长的

果蔬预冷处理的需求。”永昌县果蔬产业发展中心的夏主任介绍说，按照年产

预冷外销蔬菜300万吨的计划，冷库容量必须达到15000吨以上，增加冷库建

设迫在眉睫。夏主任还提到，产地冷库等设施的建设投入大，回报周期长，回

报率低，很少有大量资金投入，而大部分农民自己又投建不起。据了解，目前

永昌县已有的冷库主要布局在县城郊区，蔬菜产业基地建有冷库的很少。2019

年以来，县里为承担冷库建设项目的农民专业合作社和农户提供财政资金补贴，

不过来申报的却寥寥无几。“拿到补贴哪有那么容易呀！政府采取的是先建设

后补贴，我哪有那么多钱把冷库先建起来？即使建好了，还要报各种材料，经

过层层审批。所以，我还是自行采收，简单分类，然后等待蔬菜基地的大卡车

来装货运到外地超市，超市自己去分类处理吧。虽说我的菜卖得确实便宜些，

但我也就不用自己花钱建冷库，也不用去了解那些搞不懂的什么预冷保鲜技术，

这也算省心了。”“冷链物流运营成本高在一定程度上增加了农民负担，企业

在基地建设冷库的意愿也受到成本影响。”永昌县F农业发展公司的负责人Z

说，当前永昌县生鲜农产品冷库用电是按照工业用电收取费用，与农业用电标

准相比差价大，用电费用成为制约产地农村冷库项目建设的重要因素之一。Z

同时表示，冷链物流对技术的专业性要求很高，冷链运输设备运营、冷链物流

信息化体系建设都需要专业人才。他也坦言，目前县里大部分被初加工的农产

品在包装的设计、材料的使用、包装的可回收性及与冷藏设备的兼容性方面，

仍需下大力气进一步提高。(三)结合给定材料4，联系实际，请你谈谈解决永

昌县冷库建设问题的主要思路。(25分)要求:建议合理可行，针对性强，条理

清晰，语言简练，不超过400字。

【答案】

一十四、材料二村级党组织如何带领村民增收致富，有哪些实践探索？D市某

部门深入基层进行调研。情况如下：长桥镇清河村党支部书记聂玉斌谈到，去

年4月，村里结合本村传统产业优势，规划成立了长鲜鱼腥草专业合作社。合

作社筹建之初，村里就注意到了孙海新，聘请他担任理事长。“他爱学习肯钻

研，种植技术好，亩产值明显高于其他人，一把热心肠，为使其他农户受益主

动掏钱打井。”他性格开朗，在村里人缘好。大家有事都愿意找他说。于是，

聂书记找孙海新谈话，让他接管合作社，带领大家致富。“大家信任我，我就

要做出点成绩来。”孙海新干劲十足地说。上任伊始，就成立了鱼腥草质量提

升小组，请来县里的专家对农户进行鱼腥草种植技术培训，还下到田间地头进

行实地指导，分享种植经验，在他的帮助下，村里的鱼腥草种植质量有了明显

提高。他主动与县里的大型超市联系洽谈，成功实现了向超市直接供货，鱼腥

草销售价格得到明显提高。为了充分利用好鱼腥草资源，提升鱼腥草附加值，

孙海新与市科院专家团队合作开展鱼腥草深加工研究，推出了凉茶冲剂等系列

产品。他组建专门销售市场团队，主打“鱼腥草之乡”的名片，与市内外的商

超、医药公司进行联系，推销产品。同时还在线上开设直播间，大力宣传本村

鱼腥草系列产品的质量和功效，进行网上直销，经过一段时间的努力，鱼腥草

系列产品顺利打开了市场，获得了可观的收羧甲司坦片说明书 入。“9年前我们成立了荆湖粮食

专业合作社，探索‘党支部+合作社+农户+基地’的模式，您可以采取任意方式

与我大牧场放牧业 们合作。”柳林镇荆湖村党支部书记刘汉生介绍道，“我们村有200余户

村民，地势平坦土地资源很丰富，是个传统的农业种植村，其他自然资源不丰

富，主要靠天吃饭，很多村民都长期在外务工，造成了大量土地长期闲置，眼

睁睁看着土地闲着，觉得很可惜，我们采取院坝会，走村入户，村直播等形式

进行宣传，引导村民种植多种经济作物。对于闲置的土地交由村里统筹管理。

现在村民们可以用土地流转土地托管的方式，也可用资金入股合作社。流转的

土地可以建基地，一体化发展多种作物优化产业结构，托管的土地按农户要求

提供种植服务，让闲置产生效益，入股的资金购买农机提高生产效率。”这些

年合作社共吸纳社员198人，托管土地近5000亩，流转土地1500多亩，聚合

了土地，农机，资金等资源，小田连片大田。去年合作社又出了新招，通过各

种肥料，种植，管理，收获“五统一”，实现了生产成本下降，机械化程度提

升，亩产收入增长。合作社经营收入1000万元，合作社社员收入5万元，被评

为市级示范合作社。南泉花海，山花婀娜多姿，丛林探险基地，互动体验式游

乐项目，应有尽有……谁曾想到，这个每年揽客10万人次的乡村旅游项目险些

“难产”。2015年南泉街道南泉村成立馨辉名苑旅游合作社。次年，与花谷生

态旅游发展有限公司联合启动南泉花海项目。“建设初期有一个很大的问题，

那就是村民有顾虑不愿意流转土地。为了解决这个难题，村支两委一起想办法。

首先我们邀请邻村的王书记过来向村民介绍他们村在土地流转中的具体做法，

村民获得的实惠及今后的发展前景，同时我们还组织村支两委成员，共产党员，

村级各干部，大学生村官分片分组入户进行宣传，讲明土地流转并不改变村民

承包经营等政策。还组织村民走出去到处参观，到阳安长家岭，武陵区玉泉等

地参观学习，实地感受土地流转带来的变化，百余村民也边走边看边学，看到

了发展机遇。通过多方努力，村民们消除疑点，主动流转上百亩土地，为项目

落地产业发展打下了基础。当时要是没有解决好村民的思想问题，也不会有南

泉的今天。”南泉村党总支书记馨辉名苑乡村旅游专业合作社理事长汪瑞涵说。

假如你是调研组工作人员，请根据“给定资料2”拟写带领村民增收致富的工

作信息，使领导考阅。（30分）要求：准确全面，条理清晰，语言流畅，不超

过400字。

【答案】

一十五、材料三基层工作细、碎、难，用的多是“绣花功夫”。社会新变化、

新现象、新需要层出不穷，这番“绣花功夫”既需要持之以恒，也需要变中出

新的“巧心”。S市新江区最近更新了河长制公示牌，和以往不同的是，公示

牌上不再直接写明河长姓名、职务、联系方式，而是改放一个二维码，市民通

过扫描这张“电子身份证”，相关信息便一目了然。新江区河长办的工作人员

算了一笔账：传统的公示牌经常因为河长职务调整等原因需要现场更新张贴信

息，改成二维码后，信息更新在网络后台操作即可，节约了维护经费，也提高

了工作效率。据估算，采用信息化河长制公示牌，全区每年可节约公示牌更新

费用100万元以上，同时增加了不少新的服务功能，老百姓可随时通过扫描二

维码反映问题或提出意见。新江区河长制公示牌“升级”，这一细微处的治理

创新正是城市治理能力现代化的体现。近年来，N市在治理大气污染方面大力

推行“点位长”领导责任制，全市划出35个重点区域，对数百家包装印刷企业、

上千家汽车维修企业，开展挥发性有机物治理；针对汽车尾气、扬尘、餐饮油

烟等污染滚动开展专项整治；全市2000多家工地都配备了喷淋降尘设备、防尘

网，让扬尘“扬”不起来。精细化管控下，N市PM

2.5年均浓度5年来下降近一半，细微处的“绣花功夫”显著提升了老百姓的

蓝天幸福。材料四前不久，中部地区某乡镇迎来一次上级问卷调查，其中一个

问题是“一个星期可以吃几次肉”，有位村民回答“一个礼拜吃一次”。后来

反馈情况时，当地基层干部被告知这个问题答得不合格，这位干部很纳闷，乡

村治理的水平并不能通过吃肉的频次来体现。再者说，农村有些年纪大的人，

平时口味就比较清淡，一个礼拜吃一次肉并不稀奇。但为了检查能过关，他们

还是进行了一番“绣花功夫”式的研究，让村民再次遇到这类问题时回答“想

什么时候吃肉就什么时候吃”。果不其然，复查时这个问题就通过了。疫情防

控常态化后，抓好复工复产是多数地方的头等大事。然而，也有些企业反映，

一些地方复工复产率不顾实际，越高越好，有的地方实招不多，虚活不少，做

一些自以为领导满意却让群众失望的蠢事。高经理所在的某大型公司在中部省

份的一个开发区设立了子公司。据他介绍，项目去年就签约了，在开发区的组

织下，这个项目又在大数据项目集中签约仪式上签了第二遍，一个星期后又在

半导体项目集中签约仪式上签了第三遍。新冠肺炎疫情以来，此类签约现象愈

演愈烈，不少地方争相表现“发展成果”。“每次都要硬着头皮麻烦企业，我

也不好意思。有的企业不想参加，会委婉地说我们签过一次了，还要再签吗？”

一位基层工作人员说，“但只要我们坚持，企业也不敢拒绝，毕竟还要继续享

受政府的优惠政策。”如此“绣花”，给企业造成困扰，既耗费了基层干部的

精力，也浪费了财政资金。严厂长是中部地区一位焦化企业的负责人。疫情期

间他们抓住“无接触经济”和5G新基建的机遇，在当地率先建成大数据中心，

实现了厂区内5G信号覆盖，厂区环保标准明显提升，复工复产效益显著。结果，

换来的是企业成了迎检专业户。“只要有检查组来，上级就把人带来。有时还

专门叮嘱，尽量多留领导们一会儿，压缩他们去别处的时间。”严厂长说，我

们理解上级的检查考核是必要的形式和监督手段，也理解基层工作的难处。但

如果聚焦点歪了，精力就会用错地方。“绣花”是绣好了，味道却变了。“给

定资料3”与“给定资料4”中提到了一些地方在应对社会发展变化新情况时所

采用的两种“绣花功夫”，请对其进行比较分析。

【答案】

一十六、别把学生“美容致死”仅当个案处理

【背景链接】

1月3日下午，一名女生在贵州整形口腔美容外科医院（民营利美康

医院）做隆鼻手术时死亡。1月7日凌晨，贵阳市云岩区卫计委通报了“19岁

女孩隆鼻意外死亡”事件的最新进展。通报显示，法医已完成尸检取样，尸检

和医疗损害鉴定工作正在同步进行中，是否存在医疗损害、院方过错等问题也

在调查中。受“隆鼻手术患者死亡”事件影响，1月7日利美康发布公告表示，

公司紧急停牌。

【提出观点】

第一个层面是，将之当成一个个案处理。这起事件首先作为个案存在，

因此个案处理是一个必经过程，必须在个案当中还原真相、分清责任、加以处

置。第二个层面是，对这家医院及其所在公司的运作模式进行反思，

进而在更高层面来发现问题、总结教训、加以改进。这属于医疗监管范畴，具

有净化行业、保障行业健康发展的更大作用。

【综合分析】

【答案】

一十七、材料四近年来，随着城镇化进程加快，一些农村出现不少闲置房屋，Z

市不少地方着力探索盘活利用闲置农房发展乡镇产业的有效途径和措施，取得

良好成绩，为此，Z市发展研究中心组织调研组进行了专题调研。位于东湖镇

新泉村的新泉中学，因优化农村学校布局，多年前已不再办学，老教学楼被列

入闲置房屋，有︰人提议拆掉建住宅，但村两委最终统一意见，拆掉“太可

惜”，还是应该盘活利用，壮大村集体经济。东湖镇―产荼历史悠久，周边茶

农集中，老房子联手茶产业，能发挥盘活利用的效益。村两委确定了发展方向

为主营茶产业、发展茶文化，通过镇里的农村产权交易平台公开竞拍老楼使用

权。泉江茶业有限公司竞拍租下来，改造成了专题博物馆，让更多的人到这里

感受功夫茶的历史文化积淀，2017年11月，茶叶博物馆正式开放，曾经凋敝

的老屋重焕生机，博物馆入口处的接待台是用老房子的木楼梯板搭建;二楼的品

茶室，还能看出原先教学楼的格局模样;楼梯拐角墙上完整保留着当年捐资兴学

的石刻铭文。同时作为青少年茶文化教育基地，博物馆还常举办特色研学活动，

“去年接待游客三万多人次。”茶业有限公司郑董事长说。经镇村牵线搭桥，

博物馆与村里的专业合作社、农户定点合作，与200多户茶农结对，帮助他们

实施绿色无公害茶叶种植管理，“每斤40到60元的收购价，比以前高出一

截。”茶农老周说。从闲置教学楼到茶文化综合体的蝶变，折射出闲置农房盘

活后“包袱变财富”的改革之路。2018年8月，Z市出台有关办法，明确规定

农村范围内在集体土地上的建造、产权合法清晰、处于闲置状态且能够安全使

用的房屋及其配套设施（主要包括农户闲置住宅房、村集体闲置用房和原卫生

院、学校、站所︰等闲置房屋)。实施加固，修缮后可进行旅游、休闲等三产开

发利用。一座占地500多平方米，长期闲置的私塾老建筑。多年无人问津，被

村民堆满了杂物，成了村容村貌整治中的一处“死角”。2019年7月，乡贤老

孙通过镇里的表村产权交易中标，将这座老建筑改造成融生产销售、非遗传承

和文化体验于一体的越庄酒坊。“父亲做了一辈子酒，能在这里把传统古法酿

造的流程展示出来，特别有意义。”老孙说。白墙黛瓦，青砖铺地、木格花窗，

一年过去，越庄酒坊修旧如旧，开门迎客。成为乡村风貌的一抹亮色，“过去

做仓库堆货，年租金不过4000多元，如今涨到6万多元，仅越庄酒坊一个项目，

就带动村集体经济实现增收。”唐仁村唐书记感慨，这座老建筑之所以能成功

激活，关键是跟镇里的酿酒特色产业发展与美丽乡村建设挂上了钩，“盘活利

用要找对路子，因地制宜。才能真正激发活力、持续产生效益。”唐仁村里的

唐仁老街历史悠久，港街百余间传统民宅，不少处于闲置状态。这段时间，唐

书记和村干部都正忙着与外地客商对接，将闲置农房激活同古村落的新规划有

机结合起来，“期待盘活出更多越庄酒坊这样有特色的‘点’，串联带动起美

丽乡村建设、特色产业发展的‘面’。”岭北镇孚家村老吴全家住在外地，老

宅空置多年。一位村干部建议他把闲置房存进“银行”。这个特殊的“银行”

就是镇里的闲置农房储备平台，农户和村集体可供利用的闲置农房，都可登记

申报，“正式‘激活’前，房子归自己管，等激活利用了再按租赁合同得收

益。”村干部介绍，老吴和儿子商量后，将老宅存进“银行”，没多久，一位

外地企业家通过平台相中了老吴等5户村民的闲置房，准备承租修缮、用于民

宿经营，岭北镇试点运行闲置农房储备平台，镇里通过平台对可利用的闲置农

房预收预储，分门别类进行招商推介，北周村废旧织布厂通过平台统一对外推

介，由社会资本、乡贤和村集体共同入股出资，将老厂房改造成土特产展销﹐

中心，中心运行以来，农产品销售额已达100多万元。截至2020年底，Z市有

激活意愿、尚待开发利用的闲置农房近50万平方米。市社科院刘教授认为，一

些闲置的农村住房厂房，村集体用房破旧不堪，要修缮很费钱，弃之拆之又可

惜，而同时拓宽农民的增收渠道，―促进农民收入持续增长，需要建立健全农

民财产性收入增长机制，唤醒沉睡的农房资源。既能给农民增加财产﹐性收入，

又能为乡下创业人员提供创业场所，像这样的自发探索，在Z市农村不断涌现，

怎么找准方向?善加利用，至关重要，闲置农房利用改造要遵循“规划-设计-建

设”的规范，避免一窝蜂开发，突破同质化竞争的﹑局限，与村落布点规划村

庄建设规划，土地利用规划相匹配。问题三假如你是⒉市调研组成员，请根据

给定资料4，就Z市有效激活闲置农房的做法，写一份调研报告提纲。(25分)

要求:紧扣资料，要点完整，内容具体，条理清晰，不超过400字。

【答案】

一十八、“知识网红”崛起改变网红价值取向

【背景链接】

随着互联网的发展，人们对网络的需求和利用，也经历了从最初的获取信息、

聊天、娱乐到现在追求专业知识指导的过程。在以知乎为代表的一些网站的推

动下，“知识网红”与近些年出现的医生网络问诊、网络培训学校等，都属于

凭借持续输出专业知识而走红的范畴。、李笑来、马昌博、马薇薇、胡渐

彪……这些活跃于喜马拉雅FM、得到、视知TV等网络视听节目、社交平台的

“知识网红”，在各自领域拥有不俗的成绩，具备“网感”和个性化特征，以

最符合新媒体传播规律的方式送达信息。知识网红的共同点就是：他们背后都

是高度可挖掘的知识积累，以及专业的媒体运营操作能力。当知识付费进入下

半场，专业化的IP运作和媒体运营能力就更为重要。

【提出观点】

“知识网红”是一个信号，预示着民众在满足了物质生活需求之后，开始更加

注重精神文化生活的质量，我们要以此为契机，树立终身学习的意识，提高自

我学习的能力，将对知识的需要和自我的完善、国家的发展有机地结合起来。

【综合分析】

人们的生活与互联网的关系越来越密切，网络红人也在各行各业陆续出现。

“知识网红”的崛起，一方面是由于其独特的知识特质与身份符号、经验积累，

他们满足了受众对于情感、工作等方面专业知识的需要，因而受到大众追捧;另

一方面则是借助网络推手的宣传造势和传媒效应，“知识网红”群体不断发展

壮大。网络红人现象出现已有多年，如当年的凤姐、犀利哥等，大多成为人们

茶余饭后的谈资，并未给网络与现实社会提供多少正能量，人们大多抱着新奇、

戏谑的态度围观，而“知识网红”的出现改变了网络红人的单一价值取向。越

来越多的网民价值观念正在发生变化，他们不再仅仅关注娱乐明星、体育赛事、

影视作品，而是有意识地将互联网作为自身学习和解决问题的场所。知识是人

类提高自身思想认识、增长智慧的核心要素，也是一个国家、一个民族永葆发

展动力、传承优秀文化的重要内容。萧伯纳曾有名言：“知识不存在的地方，

愚昧就自命为科学。”这句话不仅是对历史经验教训的总结，更可以作为警醒。

【参考对策】

“知识网红”要提供优质的内容。要不断探索尝试，通过创新和变革当前知识

传播模式，为用户提供更加精彩的内容。民众要抓住“知识网红”这一重要契

机。树立终身学习的意识，提高自我学习的能力，将对知识的需要和自我的伊索寓言的故事 完

善、国家的发展有机地结合起来。

【答案】