落实工作责任

落实党建工作责任制过程中存在

的问题与对策

认真落实党建工作责任制，不断加强和改进党的基层组

织建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，是增强基

层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面推进经济社会工

作又好又快发展保驾护航。为认真落实好党的基层组织建设

年活动，严格按照“八项行动、三十项任务”和“四个阶段”

的工作要求抓落实。深入推进创先争优暨“四帮四促”动，

把握党的建设规律，在建上抓拓展，在用上下功夫，在活上

创特色，在强上求实效，永葆党的生机活力。今年以来，我

乡党委组成领导小组，深入18个支部对党建工作进行调研，

通过召开党员干部、村民小组长座谈会，以实地查看、走访、

个别谈话、发放调查问卷等形式，就党的基层组织建设进行

了专题调研，找到存在的问题。同时，结合乡实际情况，就

如何解决好存在的困难与问题，提出如下对策：

一、落实党建工作责任制过程中存在的困难和问

题

1、学习领会精神难。

（1）在我乡493名党员中，大部分党员分布在农村，

其中农村党员有441名，占全乡党员数的89%多数农村党

员年龄偏大，50岁以上党员占54%，文化程度普遍偏低、

居住位置又分散，且一些年轻力壮、有文化的党员多数外出

务工。部分村每次党支部召开的时候，参会人员尚未到三分

之一，且到会的大多数都是一些年龄偏大，文化偏低的老党

员，居住又分散。

（2）一是农村人才储备不足，选择范围较小，人才难觅；

同时农村党员的老化和家族化现象也严重影响了农村人才

的储备，致使农村党员队伍总体年龄偏大，党员年龄结构出

现了青黄不接的现象。

（3）部分村干部没充分认识到开展党组织活动的重要

性，农村党组织开展活动少，没有认真按要求落实你知道我在等你吗简谱 “三会一

课”制度，有的基层党组织一年半载也没过组织生活，基层

特别是农村村社出现“会荒”现象；基层党组织缺乏对党员

的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍

缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力，有极少

个别村干部认为发展党员怕以后争抢自己位置，干脆不发展

党员，出现了有的村多年没发展党员的现象。由于宣传、教

育的缺少，农村山区广大百姓对党的认识非常模糊，普遍没

有党组织这个概念。

因此在集中学习中，中央和上级党组织的精神难以贯彻

到每个党员、群众，党的决议、决定和指示在党内知晓率不

高，甚至成为盲区，导致有的工作在执行中遇到困难。

二、发展高素质党员难

（1）党的队伍在不断扩大，素质在不断提高中。但在农

村，发展高素质党员成为基层党组织的一大难题。就我乡而

言，在教育、卫生、农技等科教战线上的党员还很少，大部

分有知识、有才华的年轻人不愿加入党的组织的热情不高。

特别是村、组，发展高素质党员更是难上加难，多数有文化

的年轻人都外出务工，留在家里的又多半素质较低，到外面

找不到事干的才勉强留在家中耕田，因此，在加强党员队伍

建设中，各基层党组织在发展党员中寻找培养对象难、发展

高素质党员更是难上难。

（2）农村宗族观念强，未能使高素质人才进入村干部队

伍。有的村干部非但没有广纳贤才的胸襟，还对贤能之人采

取压制打击手段，于是就出现了有人想干而且有能力干好却

干不上，没有多大能力的却又在村干部领导岗位上无所作

为。

（3）农村干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢。许多

中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，造

成有的村特别是“老、少、边、穷、山”地区，能外出的都

外出打工了，留守在家的大多数是老人、儿童，在这“空巢”

现象笼罩下的农村，难以找到合适的党员发展对象，更难找

到高素质党员发展对象。

三、基层党组织班子核心领导难

配好配强各基层党组织，发挥基层党组织的战斗堡垒作

用，不断加强和提高党的执政能力，是落实党建工作责任制

的一项重要工作任务。去年，乡党委在基层党组织换届选举

过程中下了不少工夫，想了不少办法，也目测过不少人，把

那些能干事、想干事、会干事、干成事的优秀年轻党员配进

党的支部，而在落实过程中却又遇到了难题，没能物色到好

的对象，培养不出好的苗子，主要是农村党员的素质普遍偏

低，配来配去还是老班子，只作可爱翻译 个别微调。随着经济社会发

展，老班子缺乏带领群众发展经济的知识和本领，甚至有极

少数党员变为群众的“尾巴”。工作方法简单陈旧，存在着

老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会

用的问题。为此，严重影响了班子的整体素质，导致基层组

织班子配强难，战斗力减弱。

四、党组织工作开展难

（1）立党为公、执政为民，把党中央的方针、政策真正

落实到实处，是各基层党组织认真落实党建工作责任制的首

要任务。近年来，各部在贯彻落实上级党组织的决议、决定

和指示中，做了大量的工作，基层党组织的战斗力在一定程

度上得到发挥，但在实际工作开展过程中，确实遇到不少这

样或那样的困难。主要原因是工作思想不清，能力有待提高。

（2）缺乏资金支撑，税费改革后，取消了原本是用于为

农民生产生活提供公共品的各种收费、农村义务工和劳动积

累工。这使得村党组织各项工作难以开展

（3）各村支两委干部都不能专职专用，村级党组织干部

为半数脱产干部，还要兼顾自家农活，待遇不高，村集体经

济薄弱，无钱办事、上级又没得专项工作经费。为此，严重

影响了工作效率，导致工作开展难。

五、远程教育使用管理难

各支部对远程教育没有高度重视，群众发展观念淡薄，

存在学习远程教育没有多大用处，不如自己在家里电视，造

成部分村远程教育设备摆样品。一些村远教站人员选配工作

不令人满意，操作员年龄偏大，不适应工作，造成操作不熟

练，业务水平低，影响工作的正常开展。学用效果不明显，

体现在对“双富”学员培训不正常、更新不及时，配套措施

不健全，学用效果不有显。

六、对策和建议

为把党建工作责任制真正落实到实处，不断提高基层党

组织的战斗堡垒作用，增强发展力、服务力、执行务，促使

基层党组织的战斗力和凝聚力得到有效发挥，提出以下对策

和建议：

1、加强领导，确保基层党组织与上级党组织保持上下

级联动，要切实加强对下级组织的领导，10个月宝宝 解决好下级组织在

开展工作中遇到的实际困难和问题，特别是要解决好经费上

的保障，可以从机关党员干部队伍中选派出一批优秀到

农村党支部挂职，帮助和具体指导基层党组织如何开展工

作，找准工作思路，创新工作机制，提高工作效能。同时，

要加大农村基层党组织的教育培训力度，随时掌握基层党组

织祝考试成功的四字成语 的工作运转、班子成员的思想动态为老百姓办实事等情

况。上级党组织要指派领导联系基层党组织，联系领导要经

常深入联系点，与联系点班子开展交心谈话活动，解决好联

系点的具体困难和问题。要把联系点的实际困难和具体如实

向上级党组织汇报，争取得到上级组织的帮助和支持。要想

方设法配强配齐基层党组织成员，把那战伤救护 些能干事、想干事、

会干事、干成事的年轻党员选进党的基层组织。要调动一切

可以调动的因素递质 ，发挥一切可以发挥的力量，正确引导基层

党组织健康发展，强化对基层党组织的领导和关怀。

2、强化宣传，营造舆论氛围。各级党组织要充分利用

和发挥好宣传优势，要形成强大的宣传攻势，营造浓厚的宣

传氛围，把党的方针、政策宣传心月狐星宿 到位，特别是要把党中央和

上级党组织的惠农政策在各基层党组织、每个党员、群众中

宣传，宣传好典型，宣传好党的优越性先进性坚持正确的舆

论导向，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的

先进事迹，及时推广、介绍基层党组织好的经验和做法，吸

引更多的人都来关心和参与党的建设，从而不断增强党的吸

引力和凝聚力。通过强化宣传，可以不断发展和壮大党员队

伍，确保党的事业得到有序开展，促进党建工作责任制能够

真正落到实处。

3、强化督促检查，确保党建工作责任制真正落到实处。

上级党组织要加强对基层党组织的工作督查力度，要定期或

不定期对基层党组织党建工作落实情况进行督促检查，发现

问题的要及时指出，并限期整改。要建立激励机制和工作评

议制度，对工作落实得好的要予以表彰，对工作不力的要予

以批评，要重点督查基层党组织对党的方针、政策是否得到

有效落实，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作

用是否得到有效发挥。通过加强督查工作，提高基层党组织

落实党建工作责任制的意识和执行力解决好基层党组织在

落实党建工作责任制中遇到的新情况、新问题，确保党的各

项方针政策在基层党组织得以有效落实。带有火字旁的字

中共新业乡委员会

2012年3月22日