太原崇善寺

跨越式发展

【提纲】旅行业有“无烟家当”和“旭日家当”之称，和石油业、汽车业并列为世界三大年夜

家当。改革开放30年来，太原市旅行业成长情形慢慢改良，家当范畴赓续扩大年夜，旅行经济效

益慢慢进步，在公平易近经济中的地位越来越重要。专门是进入“十五”时代，旅行业已逐步成

为全市公平易近经济中成长最快、最具活力的新兴支柱家当和公平易近经济新的增长点。

太原市地处内陆，旅行业成长起步较晚，起点较低。改革开放前以外事接待为主，只具备家当

雏形，不完全属于家当范畴。1978年之后，国内旅行开端起步，入境旅行有较大年夜进步，旅行

家当差不多慢慢夯实，并稳步成长。“十五”以来，专门是近几年来，旅行业保持“大年夜力成长

入境旅行，积极成长国内旅行，适度成长出境旅行”的成长方针，形成了“三个市场”互相驱动、

互相补偿的优胜局面。

改革成长过程

一、旅行家当孕育时代

改革开放初期的1978年至“六五”期末的1985年，是太原市旅行家当化成长孕育期。因为旅

行体系体例方才开端改革，那个时代的旅行业仍以接待为重要特点，旅行景点大年夜都处于操纵参

不雅状况。全市旅行接待人数由1979年的6433人次上升至1985年的9875人次，旅客以外国人、

华侨和港澳台同胞为主，国际旅行外汇收入是旅行收入的全然构成部分。跟着各项改革开放政策的

实施，社会对旅行业熟悉的赓续进步，太原市旅行接待、旅行治理机构和旅行企业接踵建立，为全

市旅行家当化奠定了成长的差不多。

二、旅行家当形成时代

“七五”时代的1986年至“八五”期末的1995年，是太原市旅行业由接待事业向旅行家当改

变的重要时代。这一时代，旅行家当要素市场开端建立，经营体系初步形成，资本开创慢慢升温，

旅行景点接踵对外开放，旅行企业数量逐年增长，旅客范畴赓续扩大年夜，慢慢形成以晋祠、天龙

山石窟、双塔寺、崇善寺、纯阳宫为重要景点的国际、国内旅行业同步成长的格局。1995年接待

海外旅客23594人次，比1986年增长1.4倍；接待国内旅客462万人次，比1986年增长4.4倍。

三、旅行家当稳步成长时代

“九五”时代，太原市旅行家当进入了稳步成长时代。1996年，省委、省当局出台《关于进

一步扩大年夜对外开放的若干看法》和《关于调剂家当构造的实施看法》，把旅行业确信为山西对

外开放的“窗口”行业和家当构造调剂中第三家当的先导家当。两个看法出台后，充分调动了各级

党委、当局和社会各界成长旅行业的积极性。市委、市当局把旅行业作为带动经济成长的龙头家当，

成立太原市旅行局，确立了太原市旅行业的家本地位。

1998年11月的中心经济工作会议，旅行业被列为公平易近经济新的增长点。1999年，国度对

法定节假日进行调剂，形成“春节”、“五一”、“十一”三个旅行“黄金周”，为旅行业在新世

纪的大年夜成长制造了一个好的成长情形和机会。太原市从1998年起，接踵出台《太原市旅行行

业治理暂行规定》、《太原市观光社门市部审批轨制》等治理轨制，进一步规范了旅行业的行动，

推动了旅行家当的成长。

这一时期，太原市旅行业成长情形明显改良，资本开创速度加快，客源市场赓续拓展，家当范

畴逐步强大年夜。1996—2000年全市旅行创汇收入年均递增29.1%，国内旅行收入年均递增26.1%，

全市旅行总收入每年以20％以上的速度递增。

四、旅行家当快速成长时代

“十五”时代，是太原市旅行业成长史上最快、最好的时代之一，入境、国内、出境三大年夜

旅行市场实现了快速成长。旅行业紧紧围绕太原市第九次党代会确信的“把太原建成集三晋文脉与

现代气味为一体的特点文化名城”的目标，以“筹划为纲、市场为先、线路为形，文化为魂”为家

当成长偏向，旅行业成长情形慢慢改良，旅行立法获得加强，旅行经济质量明显进步。“十五”时

代，全市共接待海外旅客31.64万人次，年平均增长23.3%；接待国内旅客5573.5万人次，年平

均增长12.5%；国际旅行累计创汇12574.5万美元，比“九五”时代增长60.9%，年平均增长12.6%；

国内旅行收入219.6亿元，年平均增长27.1%。

改革成长成就

纵不雅改革开放30年的过程，太原市旅行业成长从小到大年夜、由弱到强，逐步步入了一个

稳步、健康、加快成长的轨道。家当特点日益光鲜，成长成就令人注目，在公平易近经济中的地位

和感化越来越重要，今朝旅行业已成为全市公平易近经济中成长最快、最具活力的新兴家当之一。

一、旅行市场周全成长，假日旅行蓬勃鼓起

（一）入境旅行快速成长

改革开放30年来，太原市入境接待人数年均增长12.7％。2007年，接待入境旅行者达14.97

万人次（个中，外国旅行者冲破10万人次，达10.38万人次），比改革开放初期的1979年增长27.6

倍；旅行外汇收入达6574.6万美元，是“六五”末期1985年的96.3倍。

（二）国内旅行灵敏升温

太原市旅行业自上世纪80年代中期起步以来，国内旅行快速增长。2007年，接待国内旅客已

达1598.8万人次，是“六五”末期1985年的9.2倍；国内旅行收入达127.9亿元，是“八五”末

期1995年的18.5倍（见图1）。

（三）出境旅行稳固增长

太原市已开展了几乎与所有邻接国度的边疆旅行，赴喷鼻港、澳门、台湾地区的旅行范畴也在

赓续扩大年夜。“十五”时代，出境旅行人数累计冲破10万人次，达10.64万人次。

图1太原市“六五”以来接待国表里旅客情形

单位：万人次

（四）“黄金周”假日旅行蓬勃成长

“黄金周”不仅丰富了市平易近文化生活，也成为假日旅行成长的强力“引擎”，“黄金周”

旅行接待人数、收入平均占全年的六分之一。2007年的春节、“五一”、“十一”三个“黄金周”

时代，太原市共接待国表里旅客344.53万人次，旅行总收入21.17亿元，比实施“黄金周”前的

2000年分别增长86.5%和4.2倍，“五一”、“十一a型血与o型血生的孩子是什么血型 ”两个“黄金周”时代，星级宾馆平均入住率

达65%以上。“黄金周”假日旅行成为旅行业快速成长的增长点（见表1）。

表1太原市2001年以来“黄金周”旅行接待情形

单位：万人次、亿元

春节五一十一

接待总

人数

占全

年比

旅行总

收入

占全

年比

人数

收入人数收入人数收入

2001年

18.540.0873.472.4137.341.08129.3514.53.5711.6

2002年

19.470.22102.745.0268.632.28190.2018.27.5221.1

2003年

27.060.41——魅态人像摆姿技巧 87.443.02114.5012.43.4310.5

2004年

29.810.49133.734.78111.513.96275.0520.69.2317.9

2005年

36.211.37141.506.03132.507.04310.1221.914.4417.9

2006年

39.222.16150.307.12138.509.01328.0221.418.2816.7

2007年

43.383.01160.358.39140.809.77344.5321.321.1715.9

注：2003年“五一”休假轨制临时撤消，未实施。

二、旅行供给周全增长，旅行家当范畴赓续扩大年夜

（一）旅行业差不多举措措施长足成长

1、接待才能明显进步

太原市依靠地舆交通等区位优势，充分发挥省会旅行中间的感化，旅行差不多举措措施大年夜

为改良，办事质量赓续进步，接待才能明显加强。观光社由1997年的67家成长到2007年的200

家，个中国内社182家，国际社18家，增长近2倍；持证导游3000多人；旅行涉外星级饭铺由

1997年的23家成长到2007年84家，是1997年的3.65倍，个中五星级3家，四星级10家，三

星级36家，二星级35家。

2、差不多举措措施投入增长

太原市旅行差不多举措措施投入保持“国度、处所、部分、集体、个别、应用外资、市场融资”

一齐上的原则，鼓舞社会各方面力量兴办旅行业，走出了一条“当局主导、社会投资、招商引资”

并举的新门路。以“港洽会”和“沪洽会”为契机，先后为大年夜唐文化家当园引资800万元，为

晋阳古玩城公园引资875万美元；经由过程“西洽会”，签订了“晋阳旅行文化休闲中间”项目，

引资3亿元；经由过程“中博会”，签订了《天龙山国度丛林公园生态旅行区合作协定书》，引资

2亿元等。实施旅行通顺工程，在高速公路增设进入旅行景区、景点的旅行标示牌，新建旅行星级

厕所，实现了景区的提档进级。2007年接踵开创建成了中华傅山园景区、蒙山大年夜佛景区和青

龙古镇景区等。

（二）景区、景点质提量增

改革开放30年来，太原市的旅行景区、景点扶植获得了快速的成长，旅行业构造调剂也向适

应市场多样化的花费需求成长。一批以山川风光、天然生态、平易近俗风情为特点的旅行产品接踵

开创，并推向市场，使太原市单一的旅行产品构造慢慢向适应市场须要的多门类、多元化偏向改变。

截至2007岁终，全市有人文、天然、社会旅行资本400余处，个中国度级重点文物爱护单位13处，

省级文物爱护单位32处，市级文物爱护单位46处；旅行景区、景点27处，个中有国度4A级旅行

景区——晋祠博物馆，国度2A级旅行景区——碑林公园，全国工业旅行示范点——东湖醋园和中

国煤炭博物馆，全国农业旅行示范点——清徐葡峰山庄。旅行景区、景点的快速成长，为扶植特点

文化名城、打造旅行强市奠定了优胜的差不多。

（三）配套举措措施明显改良

改革开放30年来，太原市旅行情形获得周全快速的晋升，配套举措措施明显改良，各项差不

多扶植突飞大进，促进了旅行业的快速成长。2007岁终，旅行业直截了当从业人员跨过10万人；

境内公路通车里程达5860公里，是1978年的3.5倍；公路客运量达2276.1万人次，是1978年铁

路、公路、平易近航总客运量的5.3倍；铁路客运量1356.6万人次，比1978年增长2.2倍；平易

近航客运成长到48条航路，客运量361.3万人次，比1978年增长191倍，旅客吞吐才能知足了旅

行业成长的须要。金融、商务电子化方法加快，为旅行业加快成长供给了须要的办工作况。旅行餐

饮、旅行娱乐、旅行购物也在市场竞争中实现了数量上的增长和质量上的进步。

三、旅行功能周全发挥，综合效益慢慢进步

近年来，旅行业对公平易近经济和社会成长的供献日趋明显，对经济成长的阻碍力加强，旅行

总收入相关于地区临盆总值的比例进步。国际旅行迅猛增长，成为赚取外汇的重要渠道之一。国内

旅行业的快速成长，刺激了相干家当的成长，扩大年夜了国内需求，促进了太原市经济构造的调剂，

加强了经济活力。

（一）旅行收入大年夜幅增长，经济阻碍力加强

改革开放30年来，专门是“九五”时代以来，跟着太原市旅行企业自身实力的日益加强，旅

行经营创汇和旅行收入逐年增长，旅行家当收入差不多成为公平易近经济行业中增长速度最快的家

当之一。“十五”时代，国际旅行累计创汇12574.51万美元，比“九五”时代增长60.9%，年平

均增长12.6%；国内旅行收入219.6亿元，比“九五”时代增长139.4%，年平均增长27.1%（见图

2、图3）。

图2太原市“六五”以来平均旅行外汇收入

单位：万美元

图3太原市“六五”以来平均国内旅行收入

单位：亿元

旅行家当的快速成长，使旅行收入的增长速度明显快于热敷脸的功效与作用 公平易近经济的增长速度。“十五”时

代，太原市地区临盆总值年均增长14.0%，而旅行外汇收入、国内旅行收入和旅行总收入年均增长

分别为19.4%、26.9%和26.9%，年均增速分别赶过国内临盆总值5.4个、12.9个和12.9个百分点。

2007年旅行总收入相关于地区临盆总值的比例由1996年的3.6%进步到10.6%，增长7个百分点。

（二）旅行业范畴扩大年夜，带动相干家当成长

跟着旅行业的蓬勃成长，其综合性、接洽关系性专门强的特点表示得越来越充分。在带动相干

行业的成长、扩大年夜国内需求、加强经济活力、进步人平易近生活质量等方面发挥了日益重要的

感化。2007年，全市实现社会花费品零售额515.91亿元，比1978年增长65.７倍，年平均增长

15.６%。餐饮业已成为太原市花费品市场的一大年夜亮点，2007年住宿和餐饮业的零售额达44.86

亿元，占全社会零售总额的8.7%。节假日的旅行热带动了贸易、饮食等相干家当的成长。

（三）加大年夜就业容量，促进居平易近收入增长

旅行就业具有增速快、容量大年夜、潜力大年夜等特点。许多旅行就业岗亭门槛低，对各类层

次的劳动力都有专门大年夜需求。有研究注解，每100万元的旅行收入可供给21.4个就业机会。

2007年太原市的旅行总收入为132.88亿元，据此伟大的反义词 测算可直截了当或间接供给28.44万个就业岗亭，

成为大年夜量安排就业，增长居平易近收入的重要来源之一。

（四）搭建交换平台，推动对外开放成长

旅行业是衡量一个都市现代化的重要标记，优胜的旅行情形确实是优胜的开放情形。近年来，太

原市保持“大年夜力成长入境旅行”的方针，在开创新、马、泰客源市场的同时，巩固日、韩、台及

东南亚市场，开创欧美市场，积极参加各类赴海外的宣传促销活动，争夺更多的海外旅客。2003年，

以纪念太原建城2500年为契机，举办了“中国太原国际面食节”、“太原文物精品展”、“太原旅行

形象大年夜使擢升赛”及其他一系列庆典活动，大年夜大年夜进步了太原市在国表里的有名度。面食

节时代，来自意大年夜利、日本、印度、土耳其等10余个国度的国际展商云集龙城，与16个省、市、

自治区的多家观光社签订了旅行合作协定，签约包机160架次，签约旅行专列5对，签约人数12万，

团队400多个，全市二星级以上宾馆入住率达到85%以上，不仅推动了旅行经济的增长，同时扩大年

夜了与世界的交换合作，促进了太原的对外开放，展现了优良旅行都市的风度。

四、旅行治理体系慢慢完美，旅行办事程度明显进步

跟着旅行业的成长，太原市旅行治理体系扶植慢慢走上了规范化、标准化、体系化的成长轨道，

初步形成了一套完全的工作机制。旅行治理机构设置本着“精品、效力”的原则，治理程度慢慢进步。

2002年以来，接踵组建成立了太原市旅行培训中间、太原市旅行法律大年夜队、太原市旅行成长信息

中间、太原市旅行家当成长引导组，各级旅行治理机构也慢慢建立健全，重点旅行县(市、区)的景区、

景点旅行治理机构进一步获得加强，治理与办事程度赓续进步。旅行行政治理机构的赓续完美，进步

了旅行公共办事程度，对培养太原旅行支柱家当以及旅行业的快速成长起到了积极的推动感化。

五、旅行法制扶植方法加快，旅行业市场走向规范

改革开放以来，为创优旅行成长情形，调和各方好处，爱护旅行市场秩序，太原市自1998年制订

了《太原市旅行业治理暂行规定》之后，接踵出台《观光社营业档案治理轨制》、《观光社门市部审

批轨制》、《观光社旅行告白审查立案轨制》、《旅行安稳治理轨制》、《观光社安稳变乱申报轨制》、

《旅行保险治理轨制》、《导游治理轨制》、《太原市旅行区（点）开创指导看法》、《太原市国内

观光社市场监管规定》、《太原市观光社立案治理方法》、《国内观光社包租旅行车辆的要求》、《导

游员文明办事规范》等十多部旅行规章轨制，做到了有法可依，有法可循，推动全市旅行业的健康规

范有序成长。

思虑与瞻望

改革开放30年，太原市旅行家当成长取得了庞大年夜成就，但与蓬勃都市和扶植新太原的要

求比拟仍存在较大年夜差距，如旅行景区、景点中具有必定范畴的住宿、餐饮等举措措施分布不均、

数量不足，在旅行旺季处于供不该求的状况；旅行办事水平和办事质量有待进步；旅行家当成长范

畴较小，所占市场份额依旧不高；旅行景区、景紫檀盆景 点的项目和内容单一，旅行资本的文化价值、贸易

价值挖掘不敷，旅行竞争力弱；旅行商品的开创与临盆相对落后，旅行纪念品特点不凸起等。

太原市委九次党代会确立了把立异型都市扶植作为成长主计策，围绕新型工业基地和特点文化

名城目标，立异成长模式，推动绿色转型，全力扶植“办事全省、阻碍全国、吸引世界”新太原的

成长思路，为旅行业带来更好的成长机会。经济的成长和人平易近生活程度的进步，闲暇时刻的增

多，带薪假期的广泛实施，太原市旅行业将连续保持快速稳固增长的趋势，并由数量速度型向质量

效益型转化，进入跨过成长的新时期。瞻望今后，太原市旅行业的成长趋势具有如下特点：

一、国内旅行人数将快速增长

“十五”时代，太原市海外旅行接待年均增长23.３%，国内旅行接待年均增长12.５%。跟着

改革开放的深刻，市场经济的成长以及都市品位的进步，太原市旅行接待人数将连续增长，并保持

高速增长的局面。山西省周边省市的人口约3亿，东南沿海省市因有便利的航空运输前提，旅旅客

源潜力也十分庞大年夜。东南亚各国及港、澳、台地区，受中汉文化和景不雅差别的阻碍，一向是

太原市的重要旅行输出地，加之省内旅行线路的快速增长，来并旅行人数将成倍增长。

二、出境旅行将稳固增长

跟着国度出境旅行目标地的赓续增长和外汇治理政策的赓续调剂，《太原市旅行业成长总体筹

划》明白了要以国内为差不多，入境为重点，出境为延长的目标客源市场定位，出境旅行活动变得

更为便利，太原市出境旅行人数将保持稳固增长的态势。

三、中短线精品游将高速增长

2008年国度对法定节假日进行了调剂，短假时刻增多，由此会带来长线旅行削减、中短线旅

行增长。太原市应用深挚的文化底蕴和优美的天然风光优势，对重点景区、景点进行精心编排，新

推出的“两山一水两圣人”一日游、“晋祠——天龙山”一日游、“双塔寺——崇善寺——纯阳宫

——文庙”一日游、“崛围山——多福寺——土堂大年夜佛——窦大年夜夫祠”尺的英文 一日游、“太原晋

中平易近俗与晋商文化”游等一批极具特点的“一日游、二日游”的旅行精品，将为中短线旅行的

快速成长奠定优胜差不多。

四、差不多举措措施和办事体系将日趋完美

“十一五”时代，跟着《太原市旅行业成长总体筹划》的慢慢实施和市委、市当局对旅行业投

入力度的赓续加大年夜，旅行景区、景点的路、水、电等差不多举措措施将获得慢慢改良；观光社

的地区构造和组织构造将赓续优化，治理程度将赓续进步；酒店餐饮、特点餐饮与社会餐口角生疮 饮三大年

夜特点餐饮系列及旅行商品专业市场将慢慢形成。旅行业差不多举措措施和办事体系的赓续完美，

将拉近景区、景点间的时空距离，进步景区、景点的可进入性，吸引更多的旅客，并进步旅客的观

光质量。

五、旅行业将慢慢向多样化成长

跟着改革开放的赓续深刻，旅行业成长筹划慢慢实施，太原市旅行业将向多样化成长，形成“以

省会中间都市为优势的都会旅行与商务会展旅行、以晋祠为标记的汗青文化旅行、以山林湖泉为依靠

的绿色休闲度假旅行”为特点品牌的百花齐放的局面。

六、旅行集散中间的感化将进一步加强

《太原市旅行业成长总体筹划》提出，要把太原扶植成既是旅行集散地、又是都市旅行不雅光

地；既办事于外来旅客，又使本地居平易近拥有优胜休闲度假情形的旅行枢纽都市。2008年《太

原市人平易近当局工作申报》中指出，要出力成长旅行业，完美旅行集散功能，为太原市旅行业的

加快成长供给新的成长机会，做到以市内旅行鼓舞市场，以入市旅行扩大年夜市场，以入省、入境

旅行晋升市场。加强旅行区域合作，促进太原市同全省及周边都市的旅行业大年夜合作、大年夜成

长，更好地发挥全省旅行宣传促销中间、全省旅客集散中间的感化。