无限精彩

大雪纷飞的冬夜，如果你身处咖啡馆，想必会享受这样一种状态：一边

喝着热气腾腾的咖啡，一边通过笔记本电脑，和远在异乡的好友零距离“聊

天”……这无疑是一个完美结合——咖啡社会与无线网络。

‘‘ 无线费城 ＇＇

在美国的第四大城市费城，一个名为“无线费城”的

庞大项目正在全面启动，其目的是要打造全球领先的无线

城市。项目完成后，在“天衣无缝”的无线网络覆盖下，人

们可以随时、随地、随意地上网——卡车司机能够一边送

货一边对照网上购物清单，学生可以在任何地点接受网络

教育，甚至警察也可以在赶往犯罪现场的路上，从网络下

载各种犯罪嫌疑人的照片……

２００６年５月ｌ１日，美国

历史名城费城的市政厅全票

表决通过了构建城域ｗｉ．Ｆｉ

无线互联网的计划，该市将

成为美国首座无线城域网

（Ｗｉ—Ｆｉ）大城市，ＥａｒｔｈＬｉｎｋ

公司将成为费城无线城域网

的投资商和运营商，该公司

已经获得了１０年合约。

追求社会公平是费城建

造无线城域网最大的理由，

费城负责无线城域网计划项

目的市政府官员皮优表示，

他们的目标是使低收入家

庭，特别是该市１／３以上生

活在贫困线以下的家庭，能

进入数字时代。

费城的数字鸿沟非常明

初蕾

显，约有４０％的费城家庭不能上网，另外有４０％的家庭只

能拨号上网。虽然至２００４年费城全市有超过９３个独法国留学申请条件 立的无

线上网热点（ｈｏｔ ｓｐｏｔ），饭店、书店、咖啡馆等其他公共

场所可以提供商用无线上网服务，另外还有部分热点提供

免费的无线上网服务，包括位于爱心公园的费城市政大楼、

富兰克林公园大道以及qq好友找回 市中心的宾夕法尼亚州会展中心等，

但是，独立无线上网热点仍不能覆盖全市，热点覆盖率不

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足导致无线网络服务的优势无法充分发挥。

费城市政府通过合理规划，在不增加拨款的前提下，

利用各方力量促成无线网络的建设和各方的利益平衡，将

改进公共服务、弥合“数字鸿沟”、提升人力资源素质、增

强城市竞争力等各层次目标有机地结合起来，在建设“数

字城市”的进程中迈出了重要一步。

先锋计划

“无线费城”项目规划中的无线网络覆盖面积达３５０平

方公里，建成后将成为美国最大的城市无线网络，，无线网’

络的户外覆盖率将达到９５％，而室内则覆盖９０％建筑一楼

和二楼靠近外墙的房间。在诺里斯广场、Ｏｌｎｅｙ社区、爱心

公园和富兰克林公园大道、历史广场、西部和南部地区部

署了无线网络并向市民开放。该项目的实施无疑将对费城

的发展带来深远影响。

费城市政府实施该项目主要出于三点考虑：首先且最

为重要的是，希望通过完善的无线网络基础设施增强城市

竞争力，即吸引企业投资、保持世界级的教育中心和观光

城市的优势；其次，市政府还希望利用无线网络来提高公

共服务的效率和质量；最后，市政府将该计划视为城市人

力资源长期发展战略中不可缺少的一环。基于此，“无线费

城项目”的目标可以分解为以下四个方面：

提升人力资源的素质。费城市政府将无线网络的建设

视为提升城市人力资源素质的一项战略性投资。由于很大

部分的个人和家庭无法承受宽带互联网的费用，导致他们

在教育、就业和参与社会事务中丧失诸多机会，造成部分

人群的生活质量长期低于其他人群。无线网络的建设，将

有助于提高初等和高等教育的普及水平，使中低收入家庭

有条件跨越“数字鸿沟 ，进而提高全市人民的整体素质。

例如费城的无线城域网将向低收入家庭收取每月９．９５美元

的费用，其他家庭每月２０美元，在市内的一些公园和广场

等２２个公共场所提供免费服务。

增强区域竞争力。企业在选择设立地或营业地点时会

综合考虑多种因素，无线接人手段在将来会变得和其他传

统基础设施一样重要，因此费城通过建造无线网络，将使

童 ，

该市成为企业的理想设立地，同时也会使费城成为一个优

秀人才乐意居住的地方。例如营运商ＥａｒｔｈＬｉｎｋ公司为企

业提供网上销售及为网民提供培训等服务。

改善观光旅游服务。无线上网技术正在成为观光和商

务游客不可或缺的工具，如今的游客需要获得全天候的旅

游信息，通过移动设备预定航班、租赁车辆或安排行程，游

客希望能够在漫步市区和景点的同时查询地图与向导信息、

搜寻商店以及关于餐馆的信息。建设全市无线网络已成为

促进旅游业成长的必要条件，同时也有助于增加就业机会

和城市收入。

提供公共服务。公共服务的效率和质量是评判政府效

能的重要依据。过去几年中，费城已通过信息技术不断改

变政府业务的运作方式、公共服务提供方式以及市民、企

业和游客与政府互动的方式。通过积极运用无线技术，能

够进一步改善服务方式并降低服务成本。例如在警车上安

装无线设备，使警察及时获得所需信息和服务。

“合作批发”模式

尽管已经有许多城市建设了无线网络，但所采用的业

务模式不尽相同。业务模式涉及资金策略、治理模型、价

值链结构、技术手段和公私合作程度等多方面因素。费城

有关各方提出了“公共集体”（Ｐｕｂｌｉｃ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ）、“私

人联盟”（Ｐｒｉｖａｔｅ Ｃｏｎｓｏｒｔｉｕｍ）、“合作批发”（Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ

Ｗｈｏｌｅｓａｌｅ）、“公共事业”（Ｐｕｂｌｉｃ Ｕｔｍｔｙ／Ａｕｔｈｏｒｉｔｙ）和

“非营利”（Ｎｏｎｐｒｏｆｉｔ）五种模式作为候选方案。通过对五

个候选方案进行分析和比较，最终选择了“合作批发”和

“非营利”两种模式的混合模式，仍称其为“合作批发”模

式。这一模式中涉及到的参与方主要包括：市政府、无线

费城推进组织、基金会和银行等、技术和服务提供商、互

联网服务提供商、用户等，各方之间的关系如图Ｉ所示，各

方的职责如下：

，市政府作为对无线网络建设的支持方，允许无线网络

使用公共设施，例如路灯和电力设施等；同时，市政府是

无线网络服务的“主力租户”，对无线网络服务有着长期稳

定的需求；在必要情况下，市政府将无线网络相关的知识

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产权转让给无线费城推进组织；

基金会或银行向无线费城推进组织提供拨款或低息贷

款，作为无线网络建设的启动资金；

无线费城推进组织是“无线费城”项目实施的核心单

位，其性质为非营利机构。网络的设计、部署和管理通过

招标交由私人企业完成。网络建成之后，无线费城推进组

织以较低的批发价格将网络向服务提供商、电信公司、公

共机构和非营利组织开放；无线费城推进组织通过批发网

络使用权获得流动资金后，将流动资金用于资助经济发展

和缩小“数字鸿沟”项目，向低收入和弱势家庭提供低价

个人计算机，为上网用户和企业提供培训；

服务提供商负责将网络服务推向市场，并提供相关的

优惠、促销、技术支持、内容提供等其他增值服务，同时

通过用户缴费实现盈利。

变身“无线之城”

在“无线费城项目”酝酿初期，费城市政府于２００４年

８月成立了无线费城执行委员会作为该项目的专家咨询机

构，负责“无线费城项目”的规划和建议。该委员会共包

括１７名成员，由费城市政府首席信息官（ＣＩＯ）担任主席，

委员主要来自政府、高校和私人部门。该委员会对计划实

施的各相关方、需求、业务模型、资金使用、投资和技术

架构等问题进行了研究，提出了“无线费城项目”的实施

规划。

无线费城执行委员会提出的“合作批发”模式中最为

重要的一环，便是成立“无线费城推进组织”。无线费城推

进组织于２００５年３月成立，其性质为非营利组织，作为“无

线费城项目”的实施单位。该组织的董事会由９名成员组

翻１ “合作批发”筷式的赴务筷臻

费城各相关方认为，“合作批发”模式具有以下五个优

点以较低的成本建造一个当前宽带网络1936年属什么生肖属相 的可替代网络通

过较低的批发价格和竞争降低宽带网络的费用；促使私人

服务提供商、电信公司、公共机构和其他非营利组织开发

新的增值服务；为同私人机构的紧密合作做出示范；通过

集中获得所需的网络服务为市政府节约开支；使无线费城

推进组织免去开发高成本服务的负担，如客户服务、缴费

和技术支持等。

成，其中，市政府首席信息官为固定成

员，４名董事由市长提名，另外４名董事

则由其他董事推选。

无线费城推进组织除负责组织网络

建设外，还负责在网络建成后作为无线

网络批发商，向互联网服务提供商（ＩＳＰ）

批发网络的使用权，再由ＩＳＰ提供给最终

用户。这样，无线费城推进组织就无需承

担最终用户的缴费、客户服务等职责，同

时通过各家ＩＳＰ的竞争降低无线网络的

接入费用，使最终用户能够享受较为低

价的无线上网服务。

目前，无线费城推进组织已与ＥａｒｔｈＬｉｎｋ公司签署协

议，由该公司作为承包单位负责无线网络的建设、管理和

维护，预计将在城市街道路灯上安装４０００多个传输设备、

２２个免费热点，并负责提供３０００个免费或优惠的ｗｉ～Ｆｉ账

户以及７００个优惠的Ｔ一１账户，ＥａｒｔｈＬｉｎｋ公司将网络接 陶瓷鉴定

入费用的５％上交给无线费城海底两万里中 推进组织，同时向市政府支付景点用英语怎么说

２００万美元作为使用路灯等设施的费用。无线费城推进组织

初步计划向儿童和低收人家庭提供ｌ万台低价个人计算绵羊简笔画 机

及相关的培训。

由上可见，无线费城推进委员会和无线费城推进组织

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分别负责“无线费城项目”的规划和实施运营，在此基础

上，包括市政府、资金提供方、技术与服务提供商、ＩＳＰ、

最终用户等各相关方共同形成了一个完整的价值链。

费城全市无线网络的建设成本估计约为１０００万美元，

资金全部由无线费城推进组织负责筹措，资金来源主要包

括基金会拨款、年利率８％的银行低息贷款以及发行公债

等，市政府并不提供拨款。

无线费城推进组织的收入来自于ＩＳＰ的网络租用费用，

预计运营第１年将有４家ＩＳＰ与其签约，第２年增至７家，

第３年保守估计签约ＩＳＰ数不变。运营第１年将投入１０００

万美元的建设资金，第２～５年预计继续投入５０万美元。第

３～５年中，每年留取当年收入的１０％作为运营准备资金，

以备将来网络升级。在此前提下，预计第１年毛收入为正，

到第２年则实现流动资金为正，到第４年实现收支平衡，网

络运营５年预计将获得４２０万美元的运营准备资金，同时获．

得５００万美元的流动资金用于开展缩小“数字鸿沟”的项

目。详细的财务报表见表２。

表２ “无线费城”硬Ｂ财务报表（预测ｉｆ）（单位：万美元）

经过需求调查和分析，“无线费城”项目将各种需求定

义为７类：一般住户型——固定式和游牧式，企业标准型一

固定式，大学及远程教学型——固定式和游牧式，企业

加强型，偶发型——游牧式，政府型——便携式，以及政

府型——固定式（见表３）。

无线费城推进组织将采取低价策略，以使更多的人能

够使用无线网络。以一般住户的无线宽带服务为例，无线

费城推进组织将以每户每月９美元的价格，将无线网络批

发给社会ＩＳＰ，而ＩＳＰ最终向用户提供的零售价格则介于

１６ ２０美元之间，这一价格相对于现有的替代品（即其他网

络接入方式），具有明显的价格优势（见表４）。无线费城推

进组织预计运营第１年将有７．７９万户的家庭成为无线网络

用户，占费城家庭总数的１３％，到第５年则有１２．９６万户成

为无线网络的用户，所占比例达２２％（见表５）。

一

般住户型一固 在全市范围内。住户通过单一的 居民使用桌上计算机

连接设备接入网络。上下行带竟达 或笔记本计算机可在全市

定式和游牧式 漫游上网。低收入和弱势用

ｌｌｌｂｐｓ以上 户可享受优惠的价格

企业标准型一周 企业员工在公司所在地通过多甲午战争观后感 种 目标用户为员工披少

连接设备接入网络。服务内容包括 定式 于２０人的企业

ｅ￣Ｌａｉｌ、主机托管等

大学及远程教学 同“

般住户型一固定式和游牧式”相同 型

固定式和游牧式

在“企业标准型一固定式 基础 目标用户为员工敦多

企业加强型 上。加上虚报专用网（ＶＰＮ）和防火墙 于２０人的企业

等服务

基本的网络接入服务。以日／周计 偶发型

游牧式 观光和商务游客 费

无线接入服务。再加上ＶＰＮ和防 政府型

便携式 警察、抄表员、调查员等 火墙等服务

固定接入服务。再加上ＶＰＮ和防 政府型

固定式 公务员

火墙等服务

表３无线两络的需求ｓ暇务

■ ％ ｍ 黼 ■■＿——一

般住户型一固定式 ９

．Ｏ０ ｌ６ ２０ 拨号、电缆、ＤＳＬ １０ ｉ５ 和游牧式

企业标准型一固定式 ３０ ００ ５０ ６０ ＾ＤＳＬ ｉ２ｏ＋

大学及远程教学型一 ９ ００ １２ １６ 拨号、电缆、

固定式和游牧式 ＤＳＬ

Ｔ１ ｗ／ｌｏｅａｌ 企业加强型 １Ｏ０ Ｏ０ １５０ ３ＯＯ

＋

ｌｏｏｐ、ＩＳＰ

Ｔｌｏｂｉｌｅ、 偶发型

游牧式 ４ ５０／周 １０／周 １０ １５／天 ｜ｉＦｉ

、宾馆帐户

ｃ０ＰＤ、ＣＤＩＩ＾ 政府型

便携式 ２７ ５０ ４ｏ ８０ ｌｘＥｖ

Ｄ０

Ｔ１ 】ｏｅａｌ 政府型

固定式 ｉｏ０ Ｏ０ ２ＯＯ＋ ｌ

ｏｏｐ、ＩＳＰ

表４无线两络暇务的预期价格（单位；美元／．Ｉｊ）

丽隧勰飘鞣阐鞘疆隧醺掰麟 目■目

一般住户型一固定式和游牧式 ７７．９ １０８ ０ ｌ１７ ３ １２４ ３ １２９．６

企业标准型一固定式 ０．８ ２ １ ３ ４ ４．８ ５ ３

大学及远程教学型一固定式和游牧式 ２ ６ ４．１ ６．０ ７．９ ８．８

企业加强型 ０．１ ０．２ ０ ３ ０．３ ０ ３

偶发型一游牧式 ３ ６ ３．６６ ３ ６ ３．６ ３ ６

政府型一便携式 ０．３ １．０ １．７ ２．４ ３ ０

政府型一固定式 ０ １ ０ １ ０ ２ ０．２ ０．３

总计 ８５ １１９ １ ３３ １４４ １５１

表５无线两络暇务的预期甩户致（单位ｇ千 ）

总之，“无线费城”项目成功实施后，人们可以不受上

网仙草奶茶 地点的约束，随时随地查阅所需信息及与单位或他人进

行联系，信息社会的“信息”真正做到无处不在，城市的

服务功能与吸引人才的能力都会得到显著提高，城市的竞

争力也会有一个崭新飞跃。●

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