朝鲜签证

国际工程投标报价中综合人工单价的确定

CalculationofComprehensiveLaborUnitPriceintheInternational

ProjectBidding

中国铁建国际集团有限公司弭尚宝

【摘要】：编制国际工程项目的投标报价时，一般东道国没有成型的单位工程消耗

量定额可供参考，投标企业往往借助于国内较稳定的、成熟的地方或行业定额。其

中综合人工单价的确定，应根据劳动力资源策划，针对劳动力的不同国别来源、不

同薪酬以及技能高低和劳动效率的区别进行综合分析。根据多年国际项目投标的经

验，本文重点讨论在国际工程投标报价中，综合人工单价的构成要素和计算模型，

以供业内同行借鉴和参考。

【Abstract】:Asageneralrule,thereisnoexistingconsumptionquotaasthereference

reparationoftenderoffersforinternationalproject,bid

enterprisshouldrefertodomesticlocalorprofessionalquotaswhicharestableand

r,comprehensivelaborunitpriceshallbecomprehensivelyanalyzedby

suchfactorsaslaborsource,laborefficiency,technicalproficiencyandpaymentlevelin

esisfocusonthe

componentsandcalculationmodeloflaborunitpriceintenderofferofinternational

projectandixpectedtogivesomeadviceasthereferenceforpeersintheindustry.

【关键词】：国际工程投标报价人工单价分析计算

【KeyWords】:internationalproject,tenderoffer,laborunitprice,analyticalcalculation

一、引言

随着“一带一路”国家战略的实施，国内施工企业在国际工程承包中的业务领

域和规模得到了飞速发展，中国企业正以作风硬朗、报价合理、技术实用等形象，

在国际工程承包领域表现出巨大的竞争优势。作为工程价格要素的重要组成部分，

合理确定国际工程项目的人工费，是防范海外经营风险、提高价格竞争优势的关键

之一。在编制国际工程投标报价时，应根据劳动力资源策划，针对劳动力的不同国

别来源、不同薪酬以及技能高低和劳动效率的区别，通过科学地分析计算，合理确

定人工费。

二、国际工程投标报价的编制思路

国内施工总承包项目编制投标报价时，工程量清单子目项下的工料机消耗，往

往是根据项目的属性，依赖于地方或行业的预算定额。但在国际工程中，东道国往

往没有类似的定额，所以有经验的跨国公司，常根据自身的管理水平和竣工项目的

数据统计，编制具有针对性的企业定额，用于指导投标报价和成本控制。对于在东

道国经营多年的国际企业，在相对稳定的财经税收法律体系下、在相对成熟的施工

组织模式下，这种带有明显国别特性和企业属性的定额，往往对投标报价的编制更

具有指导意义。

但国际工程经营承揽，往往是要开发一些新国家、新市场，国内企业尚未积累

经验编制不同国别的企业定额。即使是在既有国别市场滚动经营，由于市场要素的

波动、施工组织模式的变化等，也往往使企业定额的单位消耗量处于动态变化之中。

况且一些企业由于精力所限，往往没有编制类似的企业定额。

因此，清单子目项下的工料机消耗量，借助于国内较稳定的、成熟的地方或行

业定额，各类资源按来源不同以抵达现场的实际价格计算直接成本，依旧不失是测

算国际工程清单子目成本单价的好方法。

但是即便如此，国内地方或行业定额一般具有一定的普遍性，而不同国家、甚

至同一国家不同区域、不同的资源采购渠道、不同的计量单位、不同的技术规范等

等，都使得项目具有不同的特点。

因此，在采用国内定额时，应注意：

1、注意与施工组织相结合，不同的施工方案决定不同的定额子目，也决定着

不同的价格；

2、注意研究技术规范，明确一个清单子目包含哪些工序，以决定采用哪几个

定额子目，不同国别清单子目的综合程度是不同的；

3、注意调整计量单位，除了通用的国际标准计量单位外，一些国别有特殊的

计量单位，在采用定额时要据此换算调整消耗量；

4、注意材料规格型号的不同，如砌筑材料的尺寸不同，就要修改材料的名称、

调整材料的消耗。

报价编制的技术方法一般采用实际成本法，首先根据上述原则计算出清单子目

的工料机消耗，再根据各类资源到达项目现场的实际价格计算成本。在此基础上，

再根据临建布局火腿肠炒面 、组织机构设置、物价和汇率的波动、财务税收保险政策，以及竞

争态势等因素确定间接费，并最终形成总报价。

三、国际工程综合人工单价的不同特点

在这里，我们重点分析人工费用的实际使用成本。

国内定额人工消耗量的确定，是建立在社会平均劳动强度和社会平均技术熟练

程度条件下的。与此相比，国际工程人工消耗的不同点在于：

1、工人的组成不同

为保护本国就业，一般大多数东道国《劳工法》规定，国际承包商必须按一定

比例接纳本国劳务。除此之外，随着国内“用工荒”的加剧和劳工薪金的大幅上升，

中国工人的成本优势也正在渐渐丧失，因此价格更加低廉的朝鲜、印度、巴基斯坦

等第三国劳务，正被中国企业在海外广泛使用。

2、劳动强度和技术熟练程度不同

关于劳动强度和效率，一则源于不同国别工人的工作态度，二则与外界自然环

境优劣有关。一般来说，相同的环境下中国和朝鲜工人劳动强度和效率是最高的，

印巴工人次之，大多数东道国工人效率较低；由于地域不同，中东沙漠地区、蒙古

以及俄罗斯地域，由于高原缺氧、高温干旱以及极端严寒等因素，都影响着工人的

劳动强度和效率。

技术熟练程度相对具有弹性，国内企业往往倾向于，技术工人使用国内劳务，

普通工人使用薪水更低的东道国或第三国劳务。由于国内技术工人对出国工作薪酬

期望较高，加上还要支付机票、签证、定期探亲、国外食宿等费用，其成本往往较

高，从而使得投标价格不具备竞争性。因此，目前一些国际工程承包商，往往从欠

发达国家引进成本更低的劳务工人，并加强对低成本工人的技术培训，在不增加薪

金的基础上提高其劳动技能，从而降低人工成本的支出。

3、不同国别工人的工资不同

由于工人的组成不同，不同国别的工人因其国家的经济发达程度的不同，基于

其国内同业工人的平均工资水平，对出国务工的薪金期望亦不相同。

在中东、欧洲、日韩等发达国家，工资水平的一般规律是：

东道国工人最高，中国工人次之，印度、巴基斯坦、朝鲜等第三国工人最低。

在非洲等欠发达国家，工资水平的一般规律是：

中国工人最高，印度、巴基斯坦、朝鲜等第三国工人次之，东道国工人最低。

近几年，由于中国工人需求旺盛和薪金水平的飙升，在国际工程投标中，中资

企业靠价廉的人工成本，在国际市场上所拥有的竞争优势正逐渐丧失，如果想降低

人工成本，加大低成本工人的使用权重，是提高价格优势的出路所在。

4、存在非东道国工人的动员和探亲成本

非东道国工人要考虑动员费用，工期较长时工人中途须回祖国探亲，这与使用

东道国工人不同。

5、其他不同

如：人工综合单价中还应考虑招募工人的费用、东道国法律规定的社会保障类

基金、现场食宿费用等。

四、确定国际工程综合人工单价的技术思路

1、国际工程确定综合人工单价应遵循的步骤

鉴于上述特点，在分析综合人工单价时，应遵循如下步骤：

（1）、首先要根据项目的不同特点做出劳动力资源策划方案

（2）、按照工人组成的不同，分别分析不同国别工人的工资单价

（3）、根据工人组成的权重，结合其劳动效率和技术熟练程度，加权计算综合

人工单价。

2、综合人工单价的组成要素

在对不同国别工人分别分析工资单价时，可分为按月支出的费用和整个工期内

须摊销的费用。

（1）、按月支出的费用是指由用工单位根据劳动合同和东道国法律政策，每月

须为劳工支出的项目。除工资外，一般还包括国外食宿费、国外交通费、国外社会

保险费等费用，这些费用可直接成为单价的组成要素。计算人日单价时，应将按月

支出费用的合计，除以月出勤天数。

（2）、整个工期内须摊销的费用，是指为实现用工单位合法招收合格工人、工

人合法获得工作资格或按合同保证工人权益等事项，用工单位一次性支付但需在人

工单价中摊销的费用。一般包括招募工人的费用（如招工广告费、招工人员的差旅

费、工人考试费用、专业劳务公司的佣金等）、护照及工作签证费、国内交通费、

国内体检费、往返机票费、探亲机票费以及东道国办理劳工证的二次体检费与手续

费等。这些费用需在整个工期内摊销，应计算总价后除以工期内有效的日历天和该

国别工人的总人数（即该国工人的总用工量），得出须摊销的日人工单价。

将以上两项相加，即可得出某国别工人的人工单价。

3、综合人工单价的加权平均与调整

在进行综合人工单价加权前，应考虑其劳动效率和技术熟练程度的不同。报价

人员在商务调查阶段应详细考察非中方人员的劳动效率和技术熟练程度，与中方工

人相比，宏观得出其劳动效率调整系数。如视中国工人完成的日工作量视为100%，

某国工人仅完成中国工人的75%，那么在加权平均前，其人工单价应除其劳动效率

调整系数，使外籍工人的人工单价与其实际完成的单位工程量联系起来，换算成与

中国工人等效率条件下的人工单价。

考虑到国内以往定额，人工消耗一般呈消耗量高而单价低的态势，各企业应根

据自身管理水平，对定额消耗量过高的现实，按不同定额中人工消耗量的实际情况，

适当按比例下调综合人工单价。

五、典型案例分析

下面以沙特某一项目为例，举例说明综合人工费单价的计算

1、项目背景介绍：

某中资公司投标沙特阿拉伯内政部行政办公楼项目，总工期36个月。根据施

工组织策划方案，计划用工总数300人，其中中方工人90人，占总劳工人数30%，

巴基斯坦工人210人，占总劳工人数70%，月出勤天数25天，沙特里尔与人民币的

汇率为1:1.66。

2、计算中国工人的综合人工单价

（1）、首先计算中国工人按月支出的费用，详见表1。

表1中国工人按月支出的费用计算表

序号支出明细

人民币

（CHY）

沙特里尔

（SR）

备注

1工人工资8000.004819.28

2国外食宿费830.00500.00

3国外交通费49.8030.00

4国外人身意外保险费83.0050.00

5国外社会保险费49.8030.00

6国外医疗保险费166.00100.00

7其他83.0050.00

8合计9261.605579.28

9月出勤天数25.0025.00

10折合单价肚子隐隐作痛 370.46223.17

（2）、接下来计算中国工人整个工期内须摊销的费用，详见表2。

表2中国工人整个工期内须摊销的费用计算表

序号支出明细

人民币

（CHY）

沙特里尔

（SR）

备注

11

工

人

招

募

费

机票费4000.002409.64

按派2人外出招工，劳务公

司佣金按每人每年2000人

民币计,不足一年按1年计

食宿费2400.001445.78

交通费500.00301.20

劳务公司佣金540000.00325301.20

12工作签证费149400.0090000.00每人1000里尔

13签证延期费224100.00135000.00按3年计,每人每年500里尔

14国内交通费45000.0027108.43每人500人民币计

15国内体检费18000.0010843.37每人200人民币计

16办工作证沙特体检费14940.009000.00每人100里尔

17往返机票费720000.00433734.94每人8000人民币计

18探亲机票费720000.00433734.94按中途探亲一次考虑

19合计2438340.001468879.52

20总用工量64800.00648甲醇的化学式 00.0090人36月25天/月80%

21折合单价37.6322.67

之所以在第20项计算总用工量时取80%的系数，是考虑到人工进出场曲线一般

呈正态分布，90人仅为最高峰期人数，所以对总用工量予以调整。另一种更精确的

计算方法是，根据中国劳动力使用计划曲线图，逐月统计用工量，最后汇总得出更

准确的总用工量。

（3）、最后汇总得出中国工人的综合人工单价

将按月支出的费用与整个工期内须摊销的费用两项相加，即为中国工人的综合

人工单价。详见表3

表3中国工人的综合人工单价汇总表

序号名称

人民币

（CHY）

沙特里尔

（SR）

备注

22按月支出的费用折合单价370.46223.17

23整个工期内须摊销的费用折合单价37.6322.67

24中国工人的综合人工单价408.09245.84

通过计算我们得出，中国工人的综合人工单价是245.84沙特里尔或408.09人

民币。由于我们投标报价的货种是沙特里尔，所以所有资源要素的价格应采用招标

文件规定的货币。

3、计算巴基斯坦工人的综合人工单价

（1）、同理计算巴基斯坦工人按月支出的费用，详见表4。

表4巴基斯坦工人按月支出的费用计算表

序号支出明细

人民币

（CHY）

沙特里尔

（SR）

备注

1工人工资2490.001500.00

2国外食宿费830.00500.00

3国外交通费49.8030.00

4国外人身意外保险费83.0050.00

5国外社会保险费49.8030.00

6国外医疗保险费166.00100.00

7其他83.0050.00

8合计3751.602260.00

9月出勤天数25.0025.00

10折合单价150.0690.40

（2）、计算巴基斯坦工人整个工期内须摊销的费用，详见表5。

表5巴基斯坦工人整个工期内须摊销的费用计算表

序

号

支出明细

人民币

（CHY）

沙特里尔

（SR）

备注

11

工

人

招

募

费

机票费20000.0012048.19

按2人外出招工，自主招工佣

金未计

食宿费19500.0011746.99

交通费300设计创意 0.001807.23

劳务公司佣金

12

工作签证费

348600.00210000.00每人1000里尔

13

签证延期费

522900.00315000.00按3年三千英语 计,每人每年500里尔

14

巴基斯坦国内交通费

69720.0042000.00每人200里尔

15

巴基斯坦国内体检费

17430.0010500.00每人50里尔

16

往返机票费

34860.0021000.00每人100里尔

17

探亲机票费

1260000.00630000.00每人3000里尔

18

国外体检费

1260000.00630000.00按中途探亲一次考虑

19合计3556010.001884102.41

20总用工量151200.00151200.00210人36月25天/月80%

21折合单价23.5212.46

（3）、调整劳动效率，汇总计算巴基斯坦工人的综合人工单价

计算巴基斯坦工人的综合人工单价时，应考虑巴基斯坦工人的劳动效率，根据

调研，在沙特同等环境下，一般巴基斯坦工人在同样作业时间内，可完成中国工人

工作量的70%～80%左右，取劳动效率调整系数为75%，相除后换算成与中国工人等

效率条件下的人工单价，详见表6。

表6巴基斯坦工人的综合人工单价汇总表

序号名称

人民币

（CHY）

沙特里尔

（SR）

备注

22按月支出的费用折合单价150.0690.40

23整个工期内支出须摊销的费用折合单价23.5212.46

24合计173.58102.86

25劳动效率调整系数75%75%

26巴基斯坦工人的综合人工单价231.44137.15

4、调整定额消耗量，加权平均确定综合人工单价

分别计算出中国和巴基斯坦工人的综合人工单价后，可按中外工人构成的权重

加权计算综合人工单价，同时本项目采用的国内堤岸拼音 定额是北京建筑工程定额，符合人

工消耗量较高的特性，根据施工经验，实际用工消耗量约为定额量的80%，加权平

均后，综合人工单价据此相乘向下调整，详见表7。

表7加权平均计算综合人工单价并进行人工定额消耗量的调整

序号酸辣粉的做法及配方 项目名称

人民币

（CHY）

沙特里尔

（SR）

国别工人占总

工人的比例

1中国工人的综合人工单价408.09245.8430%

2巴基斯坦工人的综合人工单价231.44137.1570%

3加权平均人工单价284.44169.76

4人工定额消耗量的调整系数80%80%

5项目采用的综合人工单价227.55135.81

这样我们就可以使用国内地方或行业成熟的定额，采用经分析计算得出的综合

人工单价，即135.81沙特里尔/工日，计算工程量清单子目的价格。

六、结论

通过综合人工单价的分析计算我们可以得出，包括劳动力资源策划方案在内的

施工组织设计，是国际工程投标报价的重要依据之一，施工组织策划方案就是未来

施工过程的一次科学合理的预演，国际工程报价正是据此确定价格的构成要素，为

分析计算投标报价奠定基础。需要说明的是，本文只是为编制国际工程投标时确定

人工费等资源的单价，提供一种思路或模型，报价人员应根据不同国家、不同项目、

不同的管理模式，对影响人工费价格水平的因素进行分析，才能使投标报价与未来

项目实施的实际成本相吻合，获得预期的收益。

办公室卫生管理制度

一、主要内容与适用范围

1．本制度规定了办公室卫生管理的工作内容和要求及检查与考核。

2．此管理制度适用于本公司所有卤鸭的做法 办公室卫生的管理

二、定义

1．公共区域：包括办公室走道、会议室、卫生间，每天由行政文员进行清扫；

2．个人区域：包括个人办公桌及办公区域由各部门工作人员每天自行清扫。

1.公共区域环境卫生应做到以下几点：

1）保持公共区域及个人区域地面干净清洁、无污物、家庭局域网 污水、浮土，无死角。

2）保持门窗干净、无尘土、玻璃清洁、透明。

3）保持墙壁清洁，表面无灰尘、污迹。4）保持挂件、画框及其他装饰品表面干净整洁。

5）保持卫生间、洗手池内无污垢，经常保持清洁，毛巾放在固定（或隐蔽）的地方。

6）保持卫生工具用后及时清洁整理，保持清洁、摆放整齐。7）垃圾篓摆放紧靠卫生间并及时清理，无溢满现象。

2.办公用品的卫生管理应做到以下几点：

1）办公桌面：办公桌面只能摆偶数领导座位排序图 放必需物品，其它物品应放在个人抽屉，暂不需要的物品就摆回柜子里，不用的物品要及时清理掉。

2）办公文件、票据：办公文件、票据等应分类放进文件夹、文件盒中，并整齐的摆放至办公桌左上角上。3）办公小用品如笔、尺、橡皮檫、订书机、启丁器等，应放在办公桌一侧，

要从哪取使用完后放到原位。4）电脑：电脑键盘要保持干净，下班或是离开公司前电脑要关机。5）报刊：报刊应摆放到报刊架上，要定时清理过期报刊。

6）饮食水机、灯具、打印机、传真机、文具柜等摆放要整齐，保持表面无污垢，无灰尘，蜘蛛网等，办公室内电器线走向要美观，规范，并用护钉固定不可乱搭接临时线。7）新进设备的包

装和报废设备以及不用的杂物应按规定的程序及时予以清除。3.个人卫生应注意以下几点：

1）不随地吐痰，不随地乱扔垃圾。

2）下班后要整理办公桌上的用品，放罢整齐。

3）禁止在办公区域抽烟。4）下班后先检查各自办公区域的门窗是否锁好，将一切电源切断后即可离开。

5）办公室门口及窗外不得丢弃废纸、烟头、倾倒剩茶。

4．总经理办公室卫生应做到以下几点：1）保持地面干净清洁、无污物、污水、浮土，无死角。2）保持门窗干净、无尘土、玻璃清洁、透明。

3）保持墙壁清洁，表面无灰尘、污迹。4）保持挂件、画框及其他装饰品表面干净整洁。

三、检查及考核每天由领导检查公共区域的环境，如有发现不符合以上要求，罚10元/次。