佛山影视城

佛山市南海区

南海区位于珠江三角洲腹地，紧连广州，毗邻香港、澳门。在“广佛同城”的大环境下，打出了“广佛同城，

南海先行”的响亮口号，做好了“广佛同城”的“排头兵”。南海是经济与社会和谐发展的先进城市，是“国家信

息化示范城市”、“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国文化先进县”、“全国区域技术创新示范城市”、

“广东省教育强区”。2006年，更跃上了全国综合实力百强县（区）五强之列。

中文名称：南海区

别名：桂

行政区类别：市辖区

所属地区：

中国广东省佛山

市

下辖地区：狮山、桂城、大沥

政府驻地：桂城

电话区号：0757

邮政区码：528200

地理位置：广东省中南部

面积：1073.82平方公里

人口：263.83万

方言：粤语，南番顺话

气候条件：南亚热带海洋性季风气候

著名景点对时间的感悟 ：

西樵山，南国桃园，仙湖旅游度假区

等

机场：佛山机场

车牌代码：粤Y

南海经济

2005年民营工业企业实现产值1193亿元，占全区工业总产值的74.6%；实现GDP559亿元，

占全区GDP的72.5%。汽车及零配件制造、物流等新兴产业崭露头角。房地产业渐入佳境。商业、餐

饮、旅游、社会服务等第三售产业繁荣兴旺。消费需求拉动力强，全社会消费品零售总额209.98亿元，

增长13.5%。对外贸易增幅较大，实现出口总值34.97亿美元，增长32.1%。特色农业、效益农业

和农业产业化发展取得新进展。2005年被评为全国十强县市。

2006年GDP达942亿元，地方财政一般收入增长81%，达45亿元；城乡居民储蓄存款增长近七

成，接近1000亿元，总量居全国县级首位，每百户拥有民用汽车39辆，人均住房面积达42平方米。

2007年南海区全区生产总值1231亿元，比上年增长22.2%。其中，第一产业增加值23.21亿元，下

降8.2%；第二产业增加值782.85亿元，增长27.5%；第三产业增加值424.94亿元，增长15.7%。在第

三产业中，交通运输、仓储和邮政业增长15.8%，批发和零售业增长13.5%，住宿和餐饮业增长21.9%，

金融业增长5.9%，房地产业增长9.6%，其他服务业增长18.0%。人均生产总值59604元(按常住人口计

算)，增长20.1%。

2008年，年全区生产总值1490.75亿元，比上年增长16.5%。其中，第一产业增加值28.89亿元，

增长0.1%；第二产业增加值957.75亿元，增长16.8%；第三产业增加值504.11亿元，增长16.9%。在

第三产业中，交通运输、仓储和邮政业增长16.8%，批发和零售业增长17.9%，住宿和餐饮业增长23.0%，

金融业增长10.0%，房地产业增长20.2%，其他服务业增长15.8%。人均生产总值71922元(按常住人口

计算)，增长15.5%。

行政划分

截至2005年12月31日，南海区辖2个街道（桂城、罗村）、6个镇（里水、九江、丹灶、大沥、

狮山、西樵）。

桂城街道办事处（440605011）辖13个社区居委会（桂一、桂二、桂三、叠二、花苑、育才、桂雅、

桂园、南桂、大圩、江滨、大德、东平）、22个村委会（东约、南约、西约、北约、东二、石肯、叠南、

叠北、平东、平南、平西、平北、平胜、夏东、夏南一村、夏南二村、夏西、夏北、中区、东区、北区、

林岳）。

罗村街道办事处（440605012）辖4个居委会（罗湖、罗湖南、罗湖北、乐安）、10个村委会（联

星、联和、街边、沙坑、罗村、朗沙、芦塘、上柏、下柏、务庄）；沙堤机场。

九江镇（440605121）辖5个社区居委会（江滨、太平、儒林、沙口、万安）、23个村委会（新龙、

沙咀、敦根、梅圳、下北、上西、下西、海寿、南方、上东、下东、大谷、河清、烟南、璜矶、镇南、石

江、西桥、水南、朗星、北村、南金、英明）；物流产业园（九江片A区、九江片B区、九江片C区、沙

头片A区、沙头片B区）。

西樵镇（440605122）辖5个社区居委会（东碧、北太、中西、太平、民乐）、27个村委会（岭西、

西樵、崇南、爱国、简村、儒溪、民乐、百东、百西、上金瓯、华夏、大岸、崇北、联新、河岗、太平、

新河、平沙、海舟、新田、稔岗、山根、朝山、七星、大同、显岗、西岸）；西樵科技工业园。

丹灶镇（440605123）辖2个居委会（丹灶、横江）、2个社区居委会（金宁、罗行）、27个村委

会（新农、荷村、石联、大涡、劳边、沙滘、下沙滘、建设、东升、丹灶、良登、塱心、银河、西城、仙

岗、南沙、联沙、东联、西联、上安、新安、高海、罗行、下滘、中安、西岸、下安）；华南环保产业园、

五金产业基地。

狮山镇（440605124）辖6个社区居委会（狮城、永安、长安、塘中、驿园、凤源）、1个居委会（城

北）、49个村委会（唐边、黄洞、狮中、狮北、罗洞、塱下、华涌、大涡塘、穆院、塘头、白沙桥、招大、

狮西、狮岭、狮南、莲子塘、小塘、洞边、莲塘、新境、五星、江湄、官窑、七甫、群岗、象岭、南浦、

石澎、黎岗、永安、吴屋、永和、大榄、刘边、红星、汀圃、沙头、新和、凤岗、显纲、山南、联表、石

碣、塘联、万石、显子岗、龙头、沙水、石泉）；南国桃园、松夏工业园。

大沥镇（440605125）辖12个社区居委会（沥苑、沥南、沥雄、沥兴、直街、六村、华夏、岐阳、

岐城、嘉怡、洞庭、江北）、32个村委会（沥中、沥东、沥西、沥北、联滘、凤池、雅瑶、大镇、谢边、

钟边、太平、曹边、水头、奇槎、兴贤、高边、谭边、颜峰、横岗、盐步、河东、河西、横江、联安、东

秀、平地、黄岐、六联、渔业、泌冲、沙溪、白沙）；长虹岭工业园。

里水镇（440605126）辖2个社区居委会（新兴、金和）、34个村委会（草场、洲村、流潮、胜利、

河村、邓岗、里水、新联、得胜、宏岗、赤山、麻奢、布新、岗联、大石、北沙、甘蕉、大冲、沙涌、大

步、瑶头、鹤峰、和顺、共同、白岗、文教、贤僚、鲁岗、汤村、小布、金利、建星、逢涌、石塘）；和

桂工业园。

（根据《2005年佛山市行政区划代码》整理）

南海骄傲

朱次琦（世称朱九江）、康有为、詹天佑、陈启沅、邹伯奇、黄飞鸿、黄麒英、铁桥

三、叶问、何香凝、陈香梅、曾荫权、叶刘淑仪、梁爱诗、戴鸿慈、区梦觉、关咏荷、张

智霖、粱家辉、关淑怡、邓萃雯等。

南海山民国历史 水

南粤名山——西樵山，早在六千年前的新石器时代，西樵山便创造了灿烂的“双肩石器”文化，因此

被称为珠江流域岭南文明的灯塔。

广东四大名山之一——南海西樵山

两江交错——南海位于西江、北江下游，境内河网密布，河道纵横交错，西江、北江干流及其西南涌

等9条河流，在境内总长180公里，水资源丰富。

南海旅游

黄大仙圣境——位于西樵山南部、西樵山七十二峰的聚仙峰前、鸡冠峰下，是一处经广东省宗教事务

局批准重建的宏扬道教文化的人造景观。

黄飞鸿狮艺武术馆——位于西樵山西南麓禄舟村。馆址为黄飞鸿故居附近的黄氏宗祠原址。狮

艺武术馆占地面积5.23亩，建筑面积1006平方米。1996年开始筹建，1998年8月15日正式开馆。馆

舍建筑平面成四方形，正门门厅，飞檐翘角，气势宏伟，朴实庄重；门厅中间设黄飞鸿铜像，右为“百草堂”，

左为“宝芝林”。院内，右侧，为“关德兴纪念堂”；左侧，为“黄飞鸿史迹陈列室”；正面，为“黄飞鸿拜师台”；

中间广场，为狮艺、武术表演场。

人间仙境“南国桃园”

南国桃园——南国桃园旅游区，位于南海区北部、著名的桃花之乡松岗镇，是一处规模宏大的新兴

的旅游休闲娱乐度假区。园区总面积八平方公里，园内由平顶山、尖峰岭等十多个海拔百米左右的山丘和

大小不等的十余个山塘、水库所组成，绿色植被覆盖率达90%以上。这里山水相映，鸟语花香，环境幽静，

空气清新，确是一处喧嚣闹市中的世外桃源。南海观音寺、中央电视台南海影视城和碧波湖鹭鸟天堂，形

成三大景区；另有各种休闲度假、康体娱乐、商务会议等旅游服务设施，如高尔夫俱乐部、乡村俱乐部、

桃园娱乐城、桃园假日会所、桃源玉宇大酒店、枫丹白鹭酒店、豪轩庭苑、香格里拉花园、桃园度假村等，

错落有致地散布在园区各处，人文景观与自然景观相映衬，欧陆风情与东方田园相融合，独具特色，气势

恢弘。

南海九江沙雕艺术公园——南海区九江镇沙雕艺术公园地处西江之上的广东佛山南海海沙岛

岛中心，该岛拥有20公里美丽的江岸线，植物繁茂，植被茂盛，果木成荫，环境优美，水路交通便利，生

态观光旅游资源丰实。岛上硬件设施丰富，整岛包括沙雕艺术园、海岛度假村和野外拓展基地。

南海观音寺

南海观音寺——公元990年（即宋太宗淳化五年），牛牯岗上建有南海观音庙，距今已超过一千

年了，周围群众十分信奉。随着时间的推移，千年来兵战动乱，观音庙屡建屡毁。到了清朝只余残垣断壁，

清末年间寺庙全毁，再经抗日战争，圣迹早已荡然无存。

——车如流水的马路网中，栉比鳞次的社区丛里，居然出现一个气势不凡的湖泊，这就是南海桂城

中

“千灯湖”夜景

千灯湖

轴线上的千灯湖。

黄岐龙母庙——黄岐龙母庙坐落于佛山市南海区繁盛乡镇之一的黄岐公园内。地处南海东部，毗

邻广州西郊，北通禺花，西连佛山，广佛高速公路环其北，珠江支流贯其中，南有广云公路与广三铁路并

排，横跨东西、水陆交通十分方便。

珠江纵队独立第三大队队部旧址——南海区爱国主义教育基地––珠江纵队独立第三大队队部旧址位

于狮山区黄洞村委会内，于1999年8月31日正式挂牌并对游人开放。

西岸旅游区——西岸旅游区，位于南海区西南隅，东与西樵、九江隔西江而相望，背倚新丰古地

质断裂带山脉，茶山七十二峰横亘其南，凹顶海拔540米，为南海第一高峰。

仙湖旅游度假区——仙湖旅游区，位于南海区西部著名侨乡、风景秀丽的丹灶镇。该旅游区，以水上

游览、娱乐项目，康体保健运动项目，及休闲度假别墅和名人故里为其特色。旅游区总面积达9000亩，

其中，丘陵岗地达7000余亩，仙湖水面1600余亩。

西樵山旅游度假区——西樵山，坐落于南海区西南部，与罗浮山（博罗、增城、龙门）、鼎湖山（肇

庆）、丹霞山（仁化）齐名，并称南粤四大名山，面积20平方千米，共有72座山峰，山峰高度多在海拔

300米以下，主峰大科峰海拔344米。

南海大湿地公园——中国首家湿地主题公园，位于佛山市南海区西部的金沙，占地面积达1000

多亩，靠近北江，周围多是农田水域，经过多年的水浸水退之后，已经形成了天然的湿地环境。这里距离

佛山机场12公里，南海港30公里，广州市区27公里，白云机场35公里，地理位置优越、交通方便。

中央电视台南海影视城

中央电视台南海影视城——位于南国桃园的东北部，占地1500亩，是中央电视台四大影视摄

制基地之一。影视城由天朝宫殿区、江南水乡区、港澳街市区，以及“宿舍设计 靖港水战”表演场和古代马战表演场

等所组成。

南海特产

九江煎堆——与龙江煎堆一起一直是年宵食品的名角，在广州和珠三角，名声比盲公饼还要响。可惜

随着时代的变迁，尽管多方面已有所改良，但也逐渐远离人们的注视。

南海麻奢猪肉——用干迫烹制，加以特殊的酱料调配，突出猪肉的香味。在局部范围知名度甚高，有

广州及港澳食客专门驱车前往品尝，开有专门小店10来间，生意火红。

盐步秋茄——近年常登上穗禅饮食店的大雅之堂，其实早已盛名，在粤菜材料介绍上有专门说明。在

产地当地人称之为金手指，有青皮、粗不及中指、长6至8寸、钩尾、柔软、头尾弯接不折等特征。据传，

仅二亩地所产为之皆品。

平洲金丝柚——因产量低，一种相信已被人遗忘的特产，果仅拳头大小，皮薄、无渣、无核、汁多、

肉爽、酸甜适中。

平洲石硖龙眼——有一年一外地果贩到平洲石硖村卖正宗石硖龙眼，被当地人带到老果树下，说得此

人无地自容，现在不少打正宗石硖龙眼的，但真正嫡传子孙不足2000斤。

官窑石碣西瓜——在佛山相信甚少人知，但老广州人却家喻户晓。以前，在广州骑着大书架红棉牌单

车，两边挂个大箩卖西瓜的，十之八九就是石碣西瓜，它是西瓜精品的代名词。石碣村就在南国桃园一带，

种西瓜已有几百年历史，是合水西瓜的太公辈。

九江双蒸酒——香港的广告唱到街知巷闻，是洒类中的万宝路。

官窑马蹄——以果大、多汁、清甜、无渣而闻名，与桂林马蹄并称双雄，年出口量位居榜首。

南海刺绣——粤绣的最重要组成部分）关于粤绣的记载唐朝已有了。据苏鄂《杜阳杂编》载：永贞元

年（805年），南海贡奇女子卢眉娘，其"工巧无比"，能在长仅1尺的绢上绣《法华经》7卷，"字之大小，

不逾粟粒"，而点划分明，细于毛发，唐顺宗大叹其工。据闻旧时南海人嫁女，是以剌绣的优劣来确定礼金

多少的，相信现在给一千万礼金也没几人绣得出好的剌绣来。

南海沙溪马蹄粉——与广州泮塘所产有过之而无不及，传说有一年广州泮塘马蹄失收，无法完成商家

的订单，无奈之下收购沙溪所产代之，怎知商人反应奇好。但终究广州的名气大，还是把沙溪马蹄粉压在

下面，现在沙溪马蹄粉OEM广州泮塘马蹄粉，撑起了90%的江山。

南海藤织品——南海藤织品已有100多年历史，除销港、澳外，还远销日本、美国、加拿大和东南亚、

欧洲等50多个国家和地区。其相关制品人民大会堂的广东厅直到上次装修才辙下，而现在海南厅、香港厅

还在用其作装饰。以前福建厅也用作装饰，不少领导人都曾用作接见外国贵宾，曾获外国通讯社称为“最中

国”的。可惜现在多数人都梦诗（思）想云，这一特产已日渐式微。

南海里水冬瓜——粤菜材料介绍的产品，作为特定地产的只有21个，南海里水冬瓜是其中之一，最能

体现其优于其它同类品种的，就是用作冬瓜盅时久炖而不塌。沸煮而汤不浊，低价值的产品高登大雅之堂，

当显其“修为”不浅。其实真正的里水冬瓜，仅产于现至高空调的所在地甘焦一带，据闻该地蒲姓村民是元

朝皇族后人，被朱元璋驱赶潜逃至此，走前错把优良的冬瓜种子误当神药携上，才得以于此落地生根。

西樵山四方竹——奇吧？西樵山的八绝之一。如果把它栽种上盆，带入家庭，当会有所作为，不然早

晚会被高楼压在底下。

南海炮竹——曾几何时,春节的炮仗声几乎是过年的符号,南海炮竹亦以“南炮莞花”而威名远播，二大炮

竹厂把全国的第一把交椅抱得紧紧的，但随着各地禁炮的政策，这个行业也萎缩得厉害，来了个长痛不如

短痛，从此南海炮竹只余人们的记忆中。

和顺榄——在高档的零食店，化皮榄一直充当“生”、“旦”的角色，要知道这化皮榄就是由和顺榄而来。

曾祖母在世时常有提及，相信百年以上历史吧。

和顺虾——仅在金山寺前后二公里的河段才有，因虾脚及虾壳边缘呈黄色，被形容为金边虾，在当地

甚至传说多多，披上一层传奇的色彩。但此虾确实肉质特爽、特鲜，虾壳特薄。广州清平市场打此招牌的，

价格比其它高20%以上。

乡镇简介

桂城街道：面积84.16平方千米，户籍人口17.5万人。

罗村街道：面积44.64平方千米，户籍人口5.4万人。

大沥镇：面积125.77平方千米，户籍人口24.4万人。

里水镇：面积148.28平方千米，户籍人口11.6万人。

狮山镇：面积256.09平方千米，户籍人口15.4万人。

丹灶镇：面积143.48平方千米，户籍人口8.1万人。

西樵镇：面积176.63平方千米，户籍人口14.3万人。

九江镇：面积94.75平方千米，户籍人口9.9万人。

历史沿革

建置[政区建置沿革]南海作为行政区划建制名称，始于秦始皇三十三年（公元前214年）。秦始皇二

十六年（公元前221年）平定六国，统一天下，实行君县制，设36郡（郡下设县），以统治全国；三十

三年平定岭南，再增设桂林、象郡、南海三个郡。南海郡辖多少县，《史记》未有记载。《中国古今地名

大辞典》对南海郡辞条的注释称：“广东旧广州、韶州、惠州、肇庆、南雄诸府州及高州府北境，广西旧平

乐府东境，梧州府东南境皆其他”。据《前汉书》所述，南海郡辖番禺、博罗、龙川、四会4县，《后汉书》

所载则多了从番禺分出之增城县共5县。隋文帝开皇九年（公元589年）废除南海郡建制，原郡地改设广

州部总管府。十年（590年）心以原南海郡治所在地番禺县设置为南海县。南海县的行政区划建制从此开

始。南海建县以后，境域演变主要有：唐武则天长安三年（703年）分地复置番禺县；五代南汉刘岩乾亨

元年（917年），据广州称王，国号大越，以广州为兴王府，析南海县为常康、咸宁二县和永丰、重合二

场，翌年改国号为南汉；宋太祖开宝五年（972年）平南汉，撤销常康、咸宁二县和永丰、重合二场，复

为南海县，同时撤销番禺、四会二县并入南海县；开宝六年（973年），分地复置番禺县；明代宗景泰三

年（1452年），分地置县；明世宗嘉靖五年（1526年）分地置三水县；清世祖康熙二十五年（168

6年）分地置花县；民国九年（1920年），县城——捕属划入广州市区；1951年6月，分出佛山独立设

市。经过这些演变，南海县境域日渐缩小，仅余1150.51平方公里，1992年9月23日，南海撤县设市，

辖区境不变。从上述建置沿革中，我们需明确几点：1、开始有南海郡时，还未有南海县，撤销南海郡的第

二年，才以原南海郡治所在县改置为南海县；县名继承郡名，但境域仅是原郡域中的一个县，与今天南海

市既继承县名，又继承县境完全不同。因此，南海郡与南海县是历史上不同级别的行政区划建制，不能等

同起来，县、市的历史不应从秦朝算起而应从隋文帝开皇十年（590年）以番禺县改置为南海县之时算起。

2、南海郡以滨临南海得名，但南海县境仅是原南海郡中之一个县，而且以后还不断分地给新置的县市，故

与海洋距离越来越远，形成今天“南海无海”的现象。3、当年为什么要把一个好端端的番禺县改置为南海县？

史志未有详载。据当时的历史分析，很可能是由于南海郡建立至撤销已经历了800多年的历史，郡的建制

可以撤销，南海之名在人们的心目中却不易消失；而郡的建制不可恢复，只好用原郡治所在县改置为南海

县以继承南海之名了。由此可见，南海之名历史悠久，知名度甚高，甚至宋、元时代虽已无南海郡之建制，

却仍然修有《南海志》（叙事范围包括原南海郡辖下各县）。因此，身为南海人，要爱惜“南海”的名誉，

努力建设南海，为南海增光。4、南海由于有上述复杂的历史，我们在研究或讲述南海历史时，就要注意南

海郡与南海县的区别。如果笼统地把南海市说成是秦时为郡，隋时为县，当今为市，那就有失准确，因为

南海市境域只不过是秦时南海郡中之一部分而已。此外，对南海的历史人物也要具体分析，不要简单地认

为历史上的南海人就是南海市人。例如：三国时南海有个名人叫黄盖，查三国时还未有南海县，故这个黄

盖应是南海郡人，而不能简单地说是南海县人；明代广东状元伦文叙的家乡黎涌村，今已属佛山市石湾区

澜石镇，但明代黎涌村仍属南海县，故伦文叙应是南海县人。[行政体制与行政区划]封建皇朝时期，皇帝统

治全国，县是最基层的行政机构，县设县衙，知县（宋以前称“令”，元称“尹”，明以后称知县）为县衙最高

长官；由朝廷吏部选授，对封建皇朝负责；统管全县一切，包括审案。为便于征调赋役，县下也层级分设

一些行政单位以协助县衙行使职权。县之下设些什么行政单位，据可查资料，宋代为乡、里，元代在城为

坊，在农村为里。明后期在城为坊，在农村为都。至清代，县下设堡。选择民间年高而可任事者或丁粮多

者分别为都正、保正掌管之。但这些都不是国家使臣命官，国家不给薪俸。至清后期原负缉捕盗贼盘诘奸

伪责任而设于各都的巡检司，逐渐取代了都的职能，民间往往只知有司而不知有都，成书于宣统二年之《南

海县志》已把原来之金利、三江、泌冲、鼎安、黄鼎、西林六个都分别改为九江主簿（从鼎安都分出，原

称九江厅，由县主簿直辖，至此以主簿称之，也有称为主簿司的）和金利、三江、神安、江浦、黄鼎、五

斗口六个司，下辖67个堡。推翻封建皇朝以后，孙中山原拟仿效美国建立民主共和政治体制，但由于反帝、

反封建不彻底，就任大总统不久便被迫让位于袁世凯，造成军阀的封建割据，以后他从新解释三民主义，

依靠国共合作，取得北伐战争胜利。孙中山逝世后，蒋介石叛变革命，最后形成了国民党一党专政、独裁

的政治体制。在这过程中，县一级设公署，国民19年2（1930年）1月1日改为县政府，最高长官为县

长，由省民政厅委任，县署内设若干科（局）室，办理县政事务；县下设区，区下设乡（民国16年前仍称

堡），分别设置区公所、乡公所，办理区乡事务，全县最初分为十个区。抗战胜利后，调整为五个区，区

下设立乡。至民国352年调整为52个乡和和佛山镇。在民国初期，佛山曾于14年（1925年）8月至16

年11月，九江曾于15年3月16日至17年9月从南海分出独立设市，后终因分出后，盗匪横行、财力缺

乏等原因而撤销，回归南海县。南海县城佛山于1949年10月15日凌晨解放，11月29日成立广州军事

管制委员会佛山分会，同时把佛山分出设市，1950年3月1日成立南海县人民政府，7月，佛山市撤销回

归南海县为镇，1951年1月12日政务院批准佛山分出设为省辖市（注：有些志书称1950年1月12日政

务院批准佛山升为地级市是缺乏依据、不确实的），经筹备，至同年6月26日才正式分出。县人民政府

不同者，主要是除正副县长外还选有若干人民委员，共参县事；“文化大革命”期间为“革命委员会”）最高首

长为县长（革命会称“主任”），初为上级委任，1954年6月举行第一届人民代表大会以后，均由县人民代

表大会选举产生。而且，从1980年第七届县人民代表大会第一次会议起，还选举产生县人大常务委员会。

人民代表大会是权力机构，人民政府是行政机构，人民政府须贯彻、执行人大的决议、决定，办理政事。

县人民政府内设若干科（局）室，分办政府各方面的事务。县之下设乡，乡设人民代表大会和乡人民政府。

民国以前，县是最低一级行政区划，县之下再无一级政府机构，有的话也只是县的派出机构，县之下再有

一级基层政府是建国后开始的。县人民政府为便于领导众多的乡，初分区设区公所（土改期间，为提高区

一级对土改领导之权威，曾一度建立过区人民政府，土改结束后即撤销改为区公所），1957年全县基本实

现农业合作化以后，为便于加强对农业合作社的领导，撤区并乡，全县合并为张槎、沙岗、南庄、丹灶、

民乐、太平、官山、西南、九江、大榄、官窑、和顺、里水、联建、大沥、大镇、黄竹岐、盐步、平洲、

岗、小塘、罗行（原四区撤销，区内并为两上乡，初以铁路为界，分狮山、小塘，后以北江为界，分小塘、

罗行）、联和、罗村等24个乡和盐步、九江2个镇。1958年实现公社化，政社合一，公社设人民代表大

会和人民政府。至1959年，全调整为平洲、盐步、里水、和顺、官窑、大沥、罗村、小塘、丹灶、民乐、

西樵、九江、南庄13个公社和1个渔业公社。1961年体制下放，13个公社再划分为40个小公社，公社

名称除上述13个外，增加了岗、夏教、平南、黄岐、联建、麻奢、金溪、大榄、沙头、马安岗、松岗、大

圃、西隆、塘头、狮山、联安、罗行、横江、西城、太平、河清、大同、沙头、吉利、溶洲、盐步镇、九

江镇等27个。1963年，上述的民乐公社也并入西樵公社，连新建立的渔业公社在内共13个公社，1980

年，九江分出沙头公社，1981年官窑分出松岗公社。1983年底，撤销人民公社建制，以原公社范围设区，

区设区公所，以原大队范围设乡，乡设人民代表大会和乡人民政府。1985年为利于新县城建设，从平洲区

分出桂城区。1987年又改区为镇，镇设人民代表大会和人民政府，原来的乡改为行政村，乡人代表大会和

乡人民政府撤销，改为村民委员会。1988年，为加强黄岐经济开发区的综合管理，从盐步镇中分出黄岐镇。

1989年把行政村改为镇的管理区，设管理区办事处。[县城与市区]南海建县后至民国前，一直是广州的附

属郭县，县城与府城同时在广州。元代至正年间，番禺县治迁广州东城，广州城始由南海、番禺两县分治。

两县分治之地，均由督捕厅直接管辖，故两县志均称之为“捕属”，其分界线，据清宣统二年《南海县志》

捕属图所载由北而南大抵相当于今解放北、光华街至聚旺里、都土地巷、正南路、北京路、大南路、起义

路、大德路、解放南、海珠广场西侧至珠江边，东属番禺，西属南海。南海县衙在宋以前，设于城北兰湖

里（兰湖里今在盘福路医国街）；元代迁入子城内（子城相当于今教育路与仓边路之间，具体地点待考）；

明洪武二年（1369年）迁西城达德街崇报寺址（今中山六路南海县街）；清顺治八年（1951年）因平南、

靖南两藩兵内城文职官衙均得迁移外城而迁至外城晏公街（晏公街今在一德路电信诈骗的特点 ）；康熙二十二年（1683年），

两藩兵撤，县署奉旨回迁内城于归门内早亨坊（相当于今惠福西路民星新街东侧）。民国元年（1912年），

裁撤广州府，南海附郭县名义也被取消，县署迁至佛山大湾旧都司署（原址在今红路街），约年余，回迁

广州原址，民国7年设立市政，9年划定广州市区，原南海“捕属”之地域划入广州市区范围。南海没有县城，

但县署仍在广州。16年佛山撤市回归南海为特别区后，为便于行政，县署于佛山升平街山陕会馆（在今升

平邮电所址）设立行署，（《佛山市志》称县政府此时迁至佛山，不确，只是设行署，正署还在广州）。

民国26年（1937年）8月26日，县正署全迁至佛山走马路（今福宁路）黄祥华祠办公，至此，佛山镇成

为新的县城。1951年佛山分出独立设市，南海没有县城了，县人民政府迁至桂园办公。以后曾多次设想建

设新县城，1959年曾设想在大沥建新县城，甚至还建立了一座“新农村”；70年代拟在罗村上柏之西、庄边

之南、小塘桃源之东、庄步之北，先建工业区，到一定时期发展为县城；80年代又设想要回石湾作新县城。

诸多设想均因各种原因未能实现，直至1985年才确定并获批准重新建设新县城——桂城。1985年筹建，

1991年6月台票23日，县人民政府桂城新址落成并迁至新址办公，宣告了新县城建成。1992年9月23

日，南海撤县设市，除全城成为市区外，还扩大平洲、凤鸣两镇境为市区，1993年，再把盐步、黄岐、大

沥3镇镇境划为市区。2005年重新调整为八大镇区。

南海于1950年3月1日成立县人民政府。1951年1月经政务院批准，佛山撤镇设市，南海县与之分

治，县人民政府仍驻佛山市城区。1950年1月至1952年11月属珠江专员公署；1952年11月至1956

年2月属粤中行政公署；1956年3月至1958年11月属佛山专员公署；1958年11月至1959年1月属

广州专员公署；1959年1月至1967年3月属佛山专员公署；1967年3月至1968年3月属佛山地区军事

管制委员会军管；1968年3月至1979年3月为佛山专区（1970年10月起改为佛山地区）革命委员会管

辖；1979年3月至1983年6月属佛山地区行政公署；1983年6月，广东省实行市管县的新体制，佛山

地、市合并，南海县隶属于佛山市。1988年7月，经国务院同意，县人民政府驻地迁至桂城镇。1992年

9月，撤县设市。

2002年12月8日，国务院批准（国函[2002]109号）调整佛山市行政区划：撤销县级南海市，设立

佛山市南海区。以原县级南海市的行政区域（不含南庄镇）为南海区的行政区域。区人民政府驻南海大道。

2003年1月8日正式挂牌。原县级南海市的南庄镇划归佛山市禅城区管辖。行政区划调整前：南海市面积

1151平方千米，人口109万（2000年）。

1950年5月陆续建立乡级人民政府。以后建立公社，实行政社合一。撤销公社后，设区、乡。1989

年南海县进行撤区建镇，镇下设派出机构——管理区办事处。南海全县设17个镇，辖242个管理区。

1992年6月，经省政府批准，撤销平洲镇、凤鸣镇建制，将其行政区域划归桂城镇管辖，扩大桂城镇

管辖范围。1992年9月，经省政府批准，撤销桂城镇建制，设立桂城、平洲、凤鸣3个街道办事处，作为

市政府的派出机关。同时还辖和顺、官窑、里水、松岗、丹灶、小塘、罗村、大沥、黄岐、盐步、西樵、

南庄、沙头、金沙、九江15个镇。各镇（街道）原辖管理区不变。

1993年9月，经省政府批准，南海市撤销大沥、盐步、黄岐3个镇建制，设置大沥、盐步、黄岐3

个街道办事处，作为当时南海市政府的派出机关。

1994年2月，经省政府批准，西樵山旅游度假区人民政府成立，管辖原西樵镇、西樵林场、西樵中旅

和九江镇的朝山、七星、大同、显岗、西岸等5个管理区及沙头镇的山根管理区。在1997年7月经省政

府批准，南海将西樵山旅游度假区的西岸划出，设置西岸镇。该镇辖新圩、城东、城西、银岗4个管理区，

镇政府驻新圩。2001年12月，省政府批复同意撤销西岸镇，并入西樵山旅游度假区。

1995年3月，狮山街道办事处经省政府批准成立。管辖原小塘镇的华涌、塱下、狮中、狮北、大涡塘、

罗洞，罗村镇的招大、穆院、白沙桥、塘头和官窑镇的唐边、黄洞共12个管理区。

1998年至1999年间南海按照省要求，全面开展管理区办事处体制理顺工作，撤销管理区办事处，设

立村民委员会。年辖6个街道、11个镇：桂城街道平洲街道盐步街道黄岐街道大沥街道狮山街道

丹灶镇罗村镇里水镇九江镇松岗镇官窑镇南庄镇小塘镇金沙镇沙头镇和顺镇以及西樵山旅游

度假区

2000年，南海市辖7个入团申请书大学生 街道、12个镇、西樵旅游度假区。总人口2133741人，各乡镇人口：桂城

街道1730名胜古迹图片 66平洲街道189473三山港街道37775黄岐街道117417盐步街道151337大沥街道2

05528狮山街道46256

里水镇164189九江镇106693沙头镇51630南庄镇154783丹灶镇66241罗村镇123245小

塘镇

60784松岗镇76692官窑镇81248和顺镇60040金沙镇62155西樵山旅游度假区200585西

岸镇4604（根据第五次人口普查数据；单位：人）

2001年9月，佛山市政府批复同意撤销三山港街道办事处，并入平洲街道办事处。南海共辖西樵旅游

度假区和桂城、平洲、盐步、黄岐、大沥、狮山6个街道办事处；官窑、松岗、小塘、金沙、九江、沙头、

里水、和顺、罗村、南庄、丹灶11个镇；242个行政村；76个居委会。

2002年底南海撤市设区，区政府驻桂城，辖11个镇（里水九江沙头丹灶罗村小塘松岗官窑

和顺金沙西樵）、6个街道（桂城平洲黄岐盐步大沥狮山），辖区面积1073.82平方千米。

2005年，南海区调整部分镇（街）行政区划（粤民区[2004]104号文）：撤销和顺镇，将其行政区域

并入里水镇；撤销金沙镇，将其行政区域并入丹灶镇；撤销沙头镇，将其行政区域并入九江镇；撤销狮山

街道办事处、松岗镇、官窑镇、小塘镇，合并设立狮山镇，狮山镇面积达258.9平方千米；撤销罗村镇，

设立罗村街道办事处；撤并桂城、平洲街道，组建新的桂城街道，办事处设在原平洲；撤销大沥、盐步、

黄岐3个街道办事处，合并设立大沥镇，新辖区户籍人口将达24.4万。保留西樵镇现行政建制。为方便群

众办事，利于管理，分别在桂城街道设置平洲管理处；在大沥镇设置大沥、盐步、黄岐办事处；在里水镇

设置和顺办事处；在狮山镇设置狮山、小塘、官窑、松岗办事处；在丹灶镇设置金沙办事处；在九江镇设

置沙头办事处。调整后辖2个街道（桂城罗村）、6个镇（里水狮山大沥九江丹灶西樵）。

2005年5月，南海区辖2个街道（桂城、罗村）、6个镇（里水、九江、丹灶、大沥、狮山、西樵）。