时刻关注

Ｇ Ｍ。Ｎ Ｙｕ…

公民与法治

人大及其常委会肩负着保障

和实现人民根本利益的崇高职责，

要把最广大人民群众的根本利益

实现好、维护好、发展好，把人民群

众最关心、最直接、最现实的利益

问题解决好。这就要求必须把改善

民生、维护民利作为监督工作的出

发点和落脚点，把为民思想贯穿于

依法履职的整个过程和各个环节。

一

、审议要突出民生主题

人大及其常委会是代表人民

行使国家权力的，因此，人大就必

须紧紧围绕人民群众普遍关注

的、与群众利益密切相关的问题

依法开展调研和审议。

１、内容要体现民心

民生问题是一个不断发展变

化着的长期课题，涉及到生活的

方方面面，与群众的生产生活息

息相关。人大关注民生就要结合

当地实际，突出监督重点，充分体

现民心。在监督内容的确定上，我

县人大既注重结合国家大政方

针、宏观政策和县委中心］一作，又

注重结合民情民意民需和涉及到

民利的重大突发事件，通过多种

途径收集、提炼民生监督议题，在

每年的人大工作要点中予以体

现。同时我们广泛征求社会各界

的意见建议’，力争使人大监督工

作真正体现人民群众的迫切愿望

和要求。几年来，围绕民生事业发

展，我们每年都把教育扶贫、社会

救助、社会治安、信访稳定、新型

农村医疗等工作作为重中之重，

２０１１年６月上

口

程

寿

鹏

听取政府专题汇报，开展专项视

察调查．帮助解决存在的实际困

难和问题。同时针对涉及民心的

重大突发事件，我们急群众之所

急，办群众之所需，及时调整审议

议题，对食品卫生、禽流感防治、

救灾捐助等工作及时开展视察调

研，督促政府加大工作力度，采取

必要措施，确保人民群众的生命

财产安全，有力维护了群众的根

主人茶座

本利益，促进了社会和谐稳定。

２、审议要围绕民利

举行人大常委会会议并进行

认真讨论审议。是人大及其常委

会依法行使职权的最基本、最主

要的形式之一。为使审议效果更

加突出民利，更能符合民意，我们

针对涉及民生议题，坚持深入基

层、深人群众、深入工厂和学校，

广泛开展调查研究，认真听取群

众的意见和呼声，正确把握人民

群众的思想脉搏，做到情况明，资

料足。为保证审议质量和效果，我

们还制定出台了《平乡县人大常

委会组成人员守则》，要求每位参

加视察的人员都要根据掌握的实

际情况，提出合理化建议，有书写

能力的还要形成文字材料，使常

委会审议的民生议题更加深入、

全面和规范，从而有力促进了我

县民生事业发展。

３、决定要维护民权

人大根据实际情况就审议的

某项议题作出相应的决议决定，

在本行政区域内具有一定的法律

效力．是必须认真贯彻执行的，所

以针对民生事业作出的决议决

定，就显得尤为重要，就更要充分

尊重民意，维护民权，能为最广大

人民群众所接受。为做到这一点，

我们在召开常委会尤其是涉及到

民生事业的议题时．都会邀请５～８

名最基层的人大代表列席，并且

规定：列席会议的人大代表与常

委会组成人员一样享有发言权．

可以就政府报告的工作当面提出

时刻关注民生促进社会和谐

意见建议，也可以以书面形式于

会后交到人大选举任免代表科，

我们将及时转交政府。人大常委

会拟作出的决议和决定，也必征

求列席会议人大代表的意见，征

得他们的同意后才行文下发，这

样就有关梦想的作文 有效保证了人大的各项决议

决定更加符合实情，切合民意，维

护民权和民利。

二、监督要把民生作为重点

实现人民的愿望．满足人民

的需求，维护人民的利益，是科学

发展的应有之义，也是人大一切

工作的出发点和落脚点。关注民

生，保障民生不能仅限于口号上，

形式于文件上，最关键的是要落

实到具体行动中。几年来，我县人

大常委会关注民生．助推社会和

谐，主要抓了以下几方面工作：

ｌ、高度关注教育工作。常委

会十分重视教育问题．把关心教

育做为民生事业的重要一项来

抓。每年组织常委会组成人员和

人大代表，对《义务教育法》进行

视察调查．通过听取汇报走访，座

谈实际查看等方式，全面了解阻

碍我县教育发展的症结所在．督

促政府加大教育投入．改善办学

条件。强化教师职业道德和业务

培训，提高师资水平。同时督促政

府把教育问题列入议事日程．专

题召开教育工作会议．提出相应

的政策，开通教育绿色通道，充实

一线教师１４０多人．为教育的稳

定发展奠定了坚实的基础。

２、高度关注农村医疗制度改

革。新型农村合作医疗是党和国

家为解决群众“看病贵、看病难”

而实施的一项惠民工程，它的运

行情况如何，存在什么问题，群众

满意不满意，一直是我县人大及

其常委会关注的重点。带着这些

问题，我们在委派一名副主任带

队视察，听取专项报告的基础上，

还委派人大建设研究会秘书处同

志深入到县卫生局、乡镇卫生所、

村级卫生室和农户家中进行认真

细致调查，写出了《我县新农合工

作存在的问题及建议》专题调查

报告，得到广大干部群众一直赞

同，县委书记李江山也专门作出

重要批示。县有关部门认真研究

对策．坚持从基础硬件抓起，进一

步改善了乡村医疗条件．并将医

疗补偿封顶由原来的３万元提高

到５万元．农民的参合率由２００７

年的６５％上升到２０１０年的

９８％。

３、高度关注扶贫助困工作。

城乡低保工作是社会救助体系的

重要组成部分，也是实现社会和

谐发展的重要手段。为把这好事

办好、办实，我们坚持深入贫困家

庭，深入五保户家中，详细询问生

活情况和救助金领取情况，认真

征求他们对社会救助工作的意

见。并且专门召开常委会议听取

政府关于社会弱势群体救助情况

的报告，督促政府加大投入力度，

扩大救助覆盖面，提高救助标准，

基本实现了应保尽保，使贫困户

真正感受到了党和政府的关怀，

共享了社会文明进步的成果。同

主人茶座 。

时，常委会还十分关心残疾人的

生产生活。为盲人特教学校捐资１

万元用于改善办学条件．增加了

残障儿童受教育机会．奉献了一

片爱心。

４、高度关注和谐小区建设。针

对当前房地产公司、物业公司和业

主之间矛盾呈现增多趋势，影响社

会和谐稳定的实际情况。我县人大

常委会从维护群众根本利益的大

局出发，召开了有政府主管县长和

相关部门负责人参加的主任扩大

会议，督促政府尽快制定出台《平

乡县物业管理办法》。同时委托人

大建设研究会深入到各小区、物业

公司和业主家中，开展调查研究，

写出了《规范物业管理保障业主

权益构建和谐社会》的调查报

告，得到县委书记李江山的高度重

视，并专门作出重要批示。县政府

及有关部门认真研究，利用近两个

月时间，制定出《平乡县物业管理

办法（试行）》（草案），提交到县人

大常委会第二十四次会议审议。经

常委会组成人员认真审议、讨论、

修改和完善，予以通过并实施。该

办法共分七章五十条，对物业管理

和服务、物业的使用和维护、业主

的权利和义务以及双方的法律责

任等都作出了明确规定，这对于规

范物业管理活动．维护物业各方的

合法权益。促进和谐社会建设必将

起到不可替代的重要作用。

５、高度关注社会稳定工作。针

对每年秋冬季节街头犯罪有所增

多的实际情况，我们在深入调查掌

握实情的基础上，主任会议多次召

２０１１年６月上

ｌ

Ｈ各嚣 舵

Ｆ杰

Ｍ ． 惦民

Ｇ公

见公、检、法、司等部门负责人，研

究制定有效防控措施，责成县公安

部门成立了街头巡逻队，农村成立

治保队，县城交叉口设立治安岗亭

和电子监控设备，红绿灯投入使

用．有效预防了街头犯罪。针对一

些群众“管管网吧，救救孩子”的

强烈呼声，我们还委派人大建设

研究会进行深入调查，摸清县城

网吧底数和经营情况，撰写出了

《网吧管理中存在的问题不容忽

视》的专题调查报告，督促县有关

部门加大对“网吧”的整治力度，

依法关停和查封群众反映强烈、

影响青少年身心健康的“黑网

吧”，规范了网吧经营秩序，受到

人民群众的高度赞扬。

６、高度关注群众饮食安全工

作。食品卫生事关人民群众的生

命安全，尤其是“三鹿”奶粉事件

发生后．曾一度人心惶惶，食品卫

生问题成为群众热议的话题 我

们依法监督．责无旁贷，及时组织

力量深入学校食堂、饭店、食品摊

点、超市和食品加工企业，查看经

营人员健康证、卫生许可证、食品

合格证。抽查超市奶制品，并于第

１２次人大常委会议上听取了《食

品卫生法》情况报告，督促工商、

卫生等部门进一步加大管理和检

测排查力度，取消无证经营行为．

清除和销毁不合格产品，维护了

群众的根本利益。安全饮水问题

一直是全县人民关注的焦点．常

委会想群众所想，督促政府加快

县城供水网络建设，改造供水阀

门，完成县城供水井全自动恒压

２０１１年６月上

设备安装，基本实现了全天供水，

同时督促政府加快完成了１０个

联村供水站建设，保证了全县大

部分群众的安全用水．受火灾手抄报内容 到了群

众广泛赞扬。

三、督办要贯穿民生要求

决定作出后关键是抓落实。

如果决而不行，定而不办，再好的

决议决定也是一纸空文。我县人

大及其常委会针对民生事业作出

的决议决定，坚持跟踪督办不放

松，认认真真抓落实。把落实到位

不到位的南联盟解体 重要标尺定在“群众满

意不满意，高兴不高兴，答应不答

应”上。

一是听取汇报。根据常委会会

议关于民生议题审议讨论情况和 电脑更改开机密码

决议决定内容要求，我们在要求

“

一府两院”认真落实、及时反馈的

基础上，专门召开主任会议，听取

有关落实情况的专题汇报，督促解

决落实过程中存在的死角和漏洞。

如在听取政府及有关部门关于开

通主要路段交叉口红绿灯情况汇

报后，主任会议根据群众反映指出

了常河镇路口交通事故频发的客

观问题，要庭院绿植 求县政府及有关部门限

期解决，并委派一名副主任具体协

调督办，现场召开主管交通、公安

的副县长和交通局、交警队、常河

镇管慈母颂 理区负责人、群众代表等参加

的办公会，协调解决有关事项，促

使政府在一周内为该路口安装了

红绿灯，设置了交警值勤点、减速

带和监视器，极大改善了该路口的

交通状况。

主人茶座

二是跟踪调查。为听真话，

摸实情，针对比较敏感的、尖锐

的问题，我们于常委会后再次组

织委员和代表深入有关部门开反腐打黑电视剧

展专项检查，督办落实进度，检

查落实效果，做到了严查严究．

不走过场。如在提出加强网吧治

理的建议后，有关部门迅速行

动，整治工作取得了明显成效。

但我们为巩固整治成果仍然派

出调查组，并深入县城各个网吧

经营点进行暗访，发现仍有个别

网吧违规经营，于是再次发出督

办函，督促有关部门予以严查和

整顿，有效保护和净化了县域文

化娱乐环境。

三是严格奖惩。常委会作出的

决议决定或审议意见一经通过，即

具有法律效力。“一府两院”都要认

真执行，执行不力或不予执行都是

极端错误的，因此，我们又视落实

情况实行了严格的奖惩制度。对执

行ＪＩｂｉ！，：￣Ｊ，群众满意度高的，予以大

力表彰：对于执行不力甚至无正当

理由却不予执行，在社会引起不良

影响的，要视情节轻重，追究相关

责任，采取口头批评、通报批评、依

法询问和质询等形式予以惩戒，直

至提出罢免案

总之，民生事业是一个涉及

面广、群众关注程度高而又常抓

常新的系统工程．在今后工作中。

我们会继续努力，把全部精力致

力于维护群众的根本利益，致力

于全县的和谐稳定。为经济社会

健康发展做出应有的贡献。回

（作者系河ｊ 平乡县人大常委会主任）

Ｇ公 ．