河南红色教育基地

河南新县将军山红色旅游区建设项目

建议书

一、项目概况

1、项目名称：河南新县将军山红色旅游区建设项目

2、项目承办单位：新县农业开发和扶贫开发办公室

3、项目法人代表：赵明

4、项目建设地点：新县城西将军山区域和新县涉外职

业技术学院

5、建设依据：

①《“让将军之光永远辉癫疯病是怎么引起的 煌新县”主题策划》最终方案；

②《新县国民经济和社会发展“十一五”规划》；

③《新县旅游业发展总体规划（2003—2020）》；

④《新县城市总体规划（2006—2020）》；

⑤《河南新县将军山旅游区修建性详细规划》；

⑥新县将军山旅游区的其它相关基础资料；

二、项目背景及建设的必要性

1、将军山基本情况

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新县地处大别山腹地，历史文化悠久，属国家级贫困县，

是我国著名的革命老区之一，河南省唯一的将军县。新县将

军山临近城区，辖于新县林场，总面积10平方公里，最高

海拔702米，地质构造为花岗石岩层，森林覆盖率82%。将

军山山势陡峭，沟壑纵横，山中自然石洞无数，革命战争时

期，无数革命先烈在山间洞中战斗生活，留下了刘名榜（电

影《五更寒》原型人物）红军洞、邱进我的英文怎么说 敏（新县第一任县委

书记）红军洞，还有大批可以串成线的打印机图片 红军游击洞、解放新

集洞等革命洞群。刘邓大军千里跃进大别山解放新县后，攀

登将军岭，高瞻远瞩，留下了将军台。将军山童话故事有什么 顶西寨至今遗

留又高又厚的古寨墙。寨中建于上世纪八十年代的电视转播

台，为新集镇人民提供广播电视服务。将军山区内散居5个

村民组、120余户480余人。由于山高坡陡，只有一条羊肠

小道连通山顶和各村寨，山区人民生活交通条件极差。

2、项目背景

河南新县2004年被国家确定为全国十二条红色旅游精

品线之一，随着新县知名度的不断提升，来新县进行革命传

统教育的人数连年攀升，河南省新县围绕“让将军之光永远

辉煌新县”主题，依托红色资源优势军训感想400字 ，采取行之有效的措施，

实现文化旅游的有机结合，弘扬“将军之光”。通过发展红

色旅游，让深藏在大别山脚下的“将军县”一下子热闹了起

来。2009年全县接待游客113万人次，收入2.94亿元，占

全县GDP的6.2%。今年前5个月，接待游客43万人次，

收入8385万元，同比增长18%。自新县被确定为“河南省

文化改革发展实验区”后，就在全县范雮尘珠到底是什么 围内组织开展了“让

将军之光永远辉煌新县”大讨论，举办了县委中心组“让将

军之光永远辉煌新县”集中研讨活动，树牢了发展理念。

3、项目建设的必要性

在以上背景下提出新县将军山旅游区的开发建设，具有

以下重要的意义：

①有利于加强和改进新时期爱国主义教育；提高人的思

想道德建设标准。

②有利于推进新县文化改革发展试验区建设，满足广大

人民群众日益增长的精神文化需求的必然要求；

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③有利于促进新县旅游开发的红绿结合；

④有利于带动革命老区经济社会协调发展；

⑤有利于培育旅游业新的增长点；

因此，将军山旅游区的开发和新县涉外职业技术学院红

色传统教育基地建设，为新县旅游新增一个重要的亮点，同

时提高了景点质量，提升了旅游区的文化品位，挖掘了旅游

区红色文化内涵，从而对弘扬民族文化、保护生态平衡、发

展涉外劳务特色经济、培养人民爱国主义思想，推动社会、

经济、文化的协调发展有着重大意义。

三、项目建设内容

将军山登山步行道主体工程包括“一主二支”，即一条

主线两条支线。工程建设总长5505米，相对高差174.2米，

步行道台阶设计宽度为0.3米，高为0.16米，所有护岸为浆

砌石结构，勾缝。缓冲平台均用0.15米厚规格石铺垫，条石

质量设计为细钻打凿，步行道入口较宽约为3米，缓冲部分

2米。在自然岩石上以开凿自然台阶为主，约400步，在悬

崖峭壁下，架设栈道80米，宽均为2米。将军山人行道间

排水沟、小涵洞因地制宜。步道设计、施工严格落实环境保

护措施，并切实做好施工生产安全管理。登山步道沿线配套

建设休息平京东o2o 台、垃圾收集处理池、蓄水池、卫生间，同时适

地适树配套完成绿化美化工程。新县涉外职业技术学院传统

教育基地、主要建设将军雕塑、将军文化演绎馆、将军文化

馆、将军文化广场、将军文化网站、习武训练场。

四、项目投资概算及资金筹措

本项目规模总投资为1296万元，其中将军山主体工程

建设投资876万元，新县涉外职业技术学院传统教育基地

420万元。详见概算表。

融资方案：项目拟采取申请国家扶贫开发资金1100万

元，承办单位自筹196万元。

五、项目建正月十五的诗句 设效益分析

1、社会效益：将军山步道建设，保护红军洞群等革命

遗址，传承将军文化，提升将军县知名度具有重大的战略意

义。整个项目的实施，既改善老区民生，又扩充了老区红色

旅游资源实力，是一项功在当代、利在千秋的好项目，涉外

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职业技术学院传统教育基地主要是对出国务工人员进行培

训时接受将军文化的洗礼，用将军品质感化人；用将军的风

格引导人；以将军的事迹教育人；不断历练提升，使精神财

富和涉外经济溶为一体，打造成涉外经济女人梦见大蛇 和旅游经济的新亮

点。社会效果十分明显，也必将为老区生产生活发展起到极

大促进作用。

2、经济效益：本项目计算期内，本项目的年均收入为

446万元，总成本费用152万元，年均利润总额为281万元，

投资内部收益率为20.47%（税前），投资回收期为5.94年。

各项指标均高于行业基准参数，财务评价可行。

六、项目管理

1、组织管理

县人民政府分管副县长牵头成立将军山开发建设工作

组，副县长任组长，项目单位负责人，项目所在单位负责人、

交通局有关负责任副组长，抽调林业技术人员（山区道

路技术员）、交通技术员、相关专业评审人员和精干施工人

员，在严格认真做好道路规划后，严格招标程序，及早开展

工程建设。坚持一线施工精确管理指导，确保工程质量，安

全达标。

2、资金管理

落实财政报帐制，严格资金管理。

七、结论与建议

项目建成后，不但能促进旅游发展，带动相关行业方面

发展，而且可以完善新县旅游的分布格局。因此本项目符合

河南省旅游发展区域政策的要求，经济效益较好，社会效益

及环境效益显著，项目可行。